XXX“双高双普”工作汇报

中共XXX委 XXX人民政府

（20xx年5月）

XXX县总面积1450平方公里，辖12镇127个村（社区），总人口21万。境内山大沟深，土薄地陡，立地条件较差，属国家扶贫开发重点县。全县现有公办学校83所，其中：省级标准化高中1所，省级重点职业中学1所，市级标准化高中2所，初中8所、县直属小学1所、县幼儿园1所、镇幼儿园4所，镇中心小学12所、完初小36所、教学点17个，在校中小学生3.5万人，在岗教职工2482人。民办职业学校1所、民办幼儿园30所。

近年来，我们坚持以科学发展、富民强县为主题，以统筹城乡发展作为抓手，以主导产业为支撑，以重大项目建设为带动，开山改河建城镇，移山平地办工业，全民创业谋发展，推动经济社会协调快速发展。特别是我县教育事业在省市和上级主管部门的关心支持下，以“穷县勇办强教育、小县敢办大教育”的气魄，抢抓机遇，克难奋进，走过了一条从“一无两有”到“普六”、“普九”、“双高普九”，再到“双高双普”的跨越发展之路。19xx年完成基本扫除青壮年文盲历史任务并荣获教育部“中华扫盲奖”，20xx年通过省政府“两基”验收，20xx年被省政府命名表彰为全省“两基”攻坚先进县，20xx年农村教育综合改革示范县和普及实验教学合格县通过省上验收，20xx年启动了“双高普九”创建活动，20xx年实

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施“双高双普”攻坚。先后创建省级教育强乡镇4个、市级教育强乡镇8个。目前“双高双普”各项指标基本达到省定标准要求。

二、“双高双普”达标情况

1、教育管理。将教育工作纳入经济社会发展总体规划和县上年度重点工作计划，制定出台一系列推动教育优先快速发展的配套制度，依法健全各项教育监督管理体制机制，规范完善现代学校和校长、教师管理体系，教育发展思路更加清晰，依法科学管理日趋规范。夯实全县各级各部门职责，深入开展校园周边环境综合整治，大力开展控辍保学工作，近三年来未发生重大校园安全责任事故，义务教育普及水平不断提高。加快教育管理科研机构建设，县政府教育督导室达到规范标准要求，县教研室属市级标准化教研室，县电教中心为省级标准化电教中心，青少年校外活动中心被省上评为二级校外活动场所。

2、教育经费。建立教育经费稳定投入保障和教育投入的优先增长机制，坚持做到财政资金优先保障教育投入，尽力压缩财政支出解决教育资金不足问题。县上设立教育发展专项资金，将每年新增财力的50%用于教育事业发展。义务教育各项经费全部纳入县财政预算，2009至20xx年，教育经费拨款“三个增长”比例分别高于财政经常性收入增长比例10.77、8.83、37.69个百分点。近3年累计教育拨款（）亿元，足额征收农村和城市教育费附加（）万元并全部用于教育。生均预算内教育经费、中小学生均预算内公用经费逐年增长，教育费附加、中央农村税费政策转移支付补

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助、农村义务教育保障机制改革政策和配套资金等全面落实、达到规定要求。教师工资县级统一发放，国标工资执行到位，绩效工资足额落实，医疗保险、失业保险和住房公积金政策全面覆盖。执行“收支两条线”，加强收费票据管理，学校和幼儿园无乱收费现象。规范中、省、市、县拨付的教育专项资金管理，设置教育经费专户，实现经费拨付直接到校。

3、布局调整。按照“方便入学、先建后撤、稳步推进”的原则，对中小学布点进行了两次大规模调整，将19xx年以前的295所中小学校调整到现在的83所，20xx年在3个乡（机构改革前）进行试点，成功实施了“一乡一校”模式。全县幼儿园和学校数量、规模基本满足生源变化需求，办学条件达到规定标准，中小学没有大班额和超大班额现象。切实加强薄弱学校和寄宿制学校建设，全县中小学校际之间、城乡之间办学差距逐步缩小。

4、义务教育。中小学适龄儿童、少年入学率均达到100%，小学无辍学，初中辍学率控制在1.6%以下。中小学学生操行合格率达95%；实验操作合格率达95%以上，其中优秀率达30%；计算机操作合格率达95%以上；音乐合格率达90%，其中优秀率达30%；美术合格率达90%，其中优秀率达30%；体质测试合格率达85%；视力不良年度新发病率低于4%；小学毕业学生合格率达99%；初中学生毕业合格率达98%。加快推进学校基础设施建设，生均用地、建筑、绿化面积逐步提高，宿舍、食堂等生活用房及设施基本达到省颁标准，各类部室建设基本达标，各种教学装备达到省颁一

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类标准。

5、学前教育。制定出台加快发展学前教育实施意见和三年行动计划（2011-2013）等配套文件，将公办幼儿园建设纳入城乡建设总体规划，激励扶持民办幼儿园发展，力争“十二五”期间镇村、社区幼儿园实现全覆盖。目前，全县学前一年入园率达91.7%，学前两年入园率达83%，学前三年入园率达73.4%。保教队伍结构合理，合格率达100%，公办幼儿园每班达到两教一保，配置了专职安保人员和安防设施设备。20xx年，县幼儿园创建为省级示范幼儿园。

6、高中教育。县内三所高中生均用地面积和建筑面积达到规定标准，体育场地布局合理、设备齐全，部室建设和设施配备符合要求。教师队伍结构基本合理，本科学历合格率为100%，研究生比例为11%，具有中级以上职称的教师占68%，其中高级职称教师占26%。每班配备教职工4人，其中专任教师每班3.5人，按标准编制配备有体育、音乐、美术、通用技术、计算机等专业教师。学生毕业率达98%以上，高考专科以上上线率连年保持在92%以上，上二本线以上人数连续14年位居全市第三，直升率和万人比连续9年稳居全市第一。

7、职业教育。制定职业教育发展五年规划和年度计划，出台系列优惠政策和激励措施，完善以县职教中心为龙头，县内民办职业学校为补充，县外职业学校为辐射，镇、村成人文化技术学校为基础的职业教育培训网络，基本实现了未升学的“两后”毕业

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生技能培训全覆盖的目标。县职教中心教学设施配备基本达到标准要求，培育了机械加工、建筑工程、汽车运用、医疗护理、电子电工等5个骨干专业和酒店管理、航空服务等2个特色专业，中职毕业生当年就业率达98%以上，先后被省教育厅、农业厅评为“陕西省农村青年科技培训示范基地”和“陕西省职业教育先进单位”。我县党政线负责招生、教育线负责培训，为就读职业学校学生政府补贴学费和开放式办学的做法已在全市推广。

8、继续教育。成立跨部门继续教育协调机构，落实专项经费，将继续教育纳入县域、行业总体发展规划，建成覆盖县、镇、村三级继续教育网络和成人文化技术培训机构，有效保障了继续教育活动正常开展。整合培训中心、社区教育、技术教育、远程教育、老年教育等各类成人教育资源，基本构建了满足全县成人个性化需求的终身教育体系。全县具有高等教育的人口达5.6%，新增劳动力平均受教育年限达14.6年。

三、主要做法

坚持把教育放在优先发展的战略地位，紧紧围绕“双高双普”目标，以办人民满意教育为宗旨，大力弘扬“三苦”精神，开拓进取，以干克难，推动全县教育事业协调健康发展。

1、加强领导，提供有力组织保证。坚持从强化组织领导入手，凝聚全县各方力量，强力推进“双高双普”工作。一是健全组织机构。20xx年启动“双高普九”工作以来，县上成立了以县政府主要领导为组长、“四大班子”分管联系领导任副组长，相关部门主要

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负责人为成员的领导小组，有力有序推进各项工作。去年按照省政府“双高双普”要求，县上及时调整充实领导小组成员单位，全力实施创建攻坚。各镇、相关部门和各学校成立了相应的工作班子，明确包抓领导和工作人员，围绕县上总体部署积极落实各项工作。二是夯实工作责任。深入调查研究，科学制定“双高双普”工作实施方案等一系列配套文件，明确了具体的“时间表”和“路线图”，先后多次召开动员会、攻坚推进会、观摩交流会和迎验筹备会等大型会议，精心安排部署“双高双普”工作。县上建立“联镇包校”长效工作机制，落实一名县级领导包抓一个镇，一个部门包建一所学校，明确具体包建任务和完成时限。县委常委会、县政府常务会定期听取工作汇报，及时研究解决工作中的具体困难和问题；县人大、县政协定期组织人大代表、政协委员视察“双高双普”工作，积极谏言献策；领导小组办公室根据工作需要，及时总结和部署阶段性工作；各镇、各相关部门和各学校结合实际，分解落实任务，夯实工作责任，加强协作配合，合力推进“双高双普”工作。三是广泛宣传动员。通过电视、广播、网站、标语、宣传栏等多种形式，全方位、多层次进行宣传，动员全县干部群众积极参入，营造全社会共同推动的良好氛围。县电视台、县政府网站、白河教育网站开设专栏，宣传“双高双普”知识和工作进展情况，县教体局、县政府教育督导室创办“双高双普”简报，促进各项工作平衡推进。20xx年以来，县、镇、校共制作永久性宣传牌30个，悬挂条幅、横幅100余条，书写宣传标语千余条，创办各

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种专栏500余期。四是强化督查考核。县委、县政府将“双高双普”工作列入各镇和相关部门年度重点目标考核，严格实行责任追究。县委“三问三解”活动办公室将“双高双普”工作纳入重点督查范围。县政府教育督导室聘任22名兼职督学，分片负责，驻校开展督导检查。县委、政府督查室实行跟踪督查，定期逐镇、逐校督促工作落实，强力推进“双高双普”工作。

2、加大投入，不断改善办学条件。我们在县财政非常困难的情况下，坚持用明天的钱办今天的教育，用社会的钱办人民的教育，想方设法破解资金难题，为教育发展提供了有力保障。一是全力推进校舍建设。紧抓中小学校舍安全工程、生活设施改造、新农村卫生新校园工程等项目机遇，积极吸纳民间资金、利用社会捐赠、协调信贷支持、落实部门帮扶，加大财政投入，整合教育板块资金，用于改善学校办学条件。各部门坚持教育“用地优先调，建设优先批，规费优先免”的原则，尽可能为学校建设提供更多的便利。近3年累计筹资近2亿元，实施了一批规模较大的学校迁建、扩建和抗灾恢复重建工程，累计对42所中小学、幼儿园校舍进行了维修改造，新建、改扩建校舍12.8万平方米，消除安全不达标校舍5.8万平方米，整体迁建学校4所，学校已成为全县最漂亮、最牢固的建筑。去年，我们本着统筹兼顾、着眼长远的原则，决定整合全县3所高中教育资源，概算投资2亿元，新建白河高级中学，目前项目已全面开工，完成投资5000万元。二是努力完善配套设施。按照“双高双普”标准，有计划地推进仪器

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室、实验室、图书馆等各类功能部室和配套设施建设。去年以来，县财政投入2000余万元，包建部门筹资300余万元，各学校想方设法自筹500余万元，配套教学设施设备，实施校园绿化、美化和文化建设。全县各级各类学校总计装配各类功能部室（ ）个，添置各类实验仪器和体音美卫器材、教具（ ）万台（件）、课桌凳（ ）套，图书（ ）万册，建设、改造标准化操场（）个，学校办学条件得到极大改善。三是着力提升现代化水平。加快实施中小学现代远程教育工程，改善教育信息基础设施，累计建成校园网（ ）个、计算机教室（ ）个、多媒体教室（）个、远程教育教室（）个、卫星收视点（）个、配备光盘播放系统（）套，中小学计算机总量达到（ ）台，全县中小学远程教育覆盖率达到100%。四是倾力优化育人环境。挖掘地域文化特色，着力建设了一批“书香校园”、“汉水文化校园”、“国学经典校园”、“雷锋小学”、“园林校园”、“文明校园”、“绿色校园”等特色文化校园。通过建设绿化小品、种植花草、修建美化文化墙、设置校训校风字牌、张贴悬挂名人画像、创办校园广播、编印校园小报、制作校徽、校歌等方式方法，不断丰富拓展校园文化内涵，营造了浓厚的校园文化氛围。深入开展“平安校园”创建活动，坚持“人防、物防、技防”三防合一，大力开展校园周边环境综合整治，切实抓好食品卫生、道路交通、传染病防治、群体踩踏、校园暴力等重点安全工作，学校和幼儿园育人环境不断优化。

3、着眼根本，破解队伍建设难题。把建设一支数量足、业务

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精、作风硬的教师队伍作为提升质量的突破口，一手抓优质师资的引进录用，一手抓现有教师的培训培养。一是充实队伍力量。20xx年以来，在财政供养人员总体超编的情况下，尽可能的调增教师编制，按“凡进必考，择优录用”的原则招录教师500余名，其中县内三所高中和县职教中心通过自主招聘师范类本科毕业生200余名。近三年，通过“特岗计划”补充教师、“硕师计划”和招录免费师范生等途径，补充教师（ ）人。二是加大培训力度。积极争取省市培训项目，通过“阳光师训”、“国培计划”、骨干教师、薄弱学科和继续教育等培训项目的实施，形成了全方位、多层次的培训体系。近三年累计培训校长和教师4500人次。鼓励支持教师参加自考、函授，全县小学教师学历合格率达100%，中学教师学历合格率达90%以上。三是加强队伍管理。建立教师动态管理、良性流动机制，通过政策激励、轮岗交流、结对帮扶、交流支教等多种措施和途径，促进教师资源合理配置。实行校长任期目标考核、定期交流、末位淘汰等管理制度，增强了校长岗位的责任感和压力感。大力实施“名师”、“名校长”工程，培养了一批具有示范带动作用的教师、校长梯队。将教职工的绩效工资与岗位职责、业绩、贡献等挂钩，向优秀人才、骨干教师和关键岗位倾斜，真正体现多劳多得、优教优酬。四是重视教师待遇。县政府出台有突出贡献高中骨干教师奖励办法，解决他们家属就业、调动等困难。每年教师节县上都隆重举行庆祝活动，表彰奖励各类先进教师，每逢重大节日县上领导都亲临学校慰问基层教师。多名教师

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被推选为各级党代表、人大代表和政协委员。对教师生活中的存在实际困难和问题，倾力帮助解决，使他们乐业、敬业。

4、规范管理，促进教育均衡发展。全面加强教育管理，不断规范办学行为，深化教育改革，提升教育质量，努力促进全县各类教育均衡协调发展。一是统筹“四教”协调发展。延伸学前教育抓普及，加大学前教育的资源倾斜，加快推进县、镇公办幼儿园建设，鼓励支持民办幼儿园发展，适龄儿童入园率迅速增长，全县学前教育水平显著提高。巩固义务教育抓均衡，不断优化城乡义务教育资源配置，坚持把控辍保学工作纳入对各镇、教育行政部门和学校的年度考核，严格按照“双线”责任和“双高双普”各项指标要求，采取依法控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍等有效措施，不断提高义务教育普及水平。做强高中教育抓质量，坚持抓管理、严考核、重激励，高中教育质量持续保持全市领先，社会影响不断提升。突破职业教育抓特色，按照“政府主导、社会参与，公办与民办共同发展”的多元化职业教育办学思路，推行“政府负责招生、教育部门负责培训、人劳部门及中介机构负责就业及维权”的工作机制，探索联合办学、委托培训等培养方式，有力推动职业教育健康快速发展。二是努力提高教育质量。全面实施素质教育，严格执行学生在校作息时间，严格执行课程计划，强化音、体、美等薄弱学科的教育教学，促进学生全面发展。严格规范各种社会补习机构和教辅市场，严禁教师利用各种形式进行有偿补课，切实减轻中小学生课业负担。积极开展一切有利于学

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生健康成长的各种德育活动，营造青少年健康成长的良好氛围。深入开展以校本教研为基础、以实施新课程为载体、以校际合作为策略的“联片教研”工作，积极参与中省市新课改课题研究，在“构建高效课堂”、“研究性学习”、“多媒体在教学中的运用”等课题研究方面取得了一定成效，有效提升了教学质量。三是全面落实助学政策。坚持把落实上级各项助学措施和优惠政策作为重要的惠民工程、民生项目来抓。近三年，仅用于“两免一补”、“蛋奶工程”、职教补贴等方面的配套投入就占全县可用财力的50％以上。加大贫困学生资助，仅去年发放助学贷款1170万元，学生接收社会各类捐助105万元。县上设立了50万元的高考励志奖，去年一次性拿出近30万元，奖励高考成绩突出的学校和学生。在持续抓好“蛋奶工程”的基础上，在12个基本具备供餐条件的学校，先行启动农村义务教育学生营养改善计划。关注进城务工农民子女入学和农村留守儿童接受教育的问题，加快特殊学校建设，切实保障女童和残疾儿童受教育权利，确保每一个学生不因家庭贫困而上不起学。

通过“双高双普”工作的深入推进，我县办学条件持续改善，校园面貌焕然一新，教育管理日趋规范，教育质量全面提升，教育发展的总体水平和综合实力显著增强。回顾三年来的工作实践，我们深切体会到：领导重视是关键。事业发展核心在人，关键在领导。我们坚持把强化领导作为根本措施贯穿始终，将“双高双普”工作提升到与经济工作同等地位来抓，四大家主要领导亲自上手，

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12名县级领导联镇包抓，27个部门单位联校包抓，为实施“双高双普”工作提供了有力的组织保证。经费投入是保障。我县教育基础差，底子薄，“双高双普”创建工作起步较晚，我们在地方财政十分困难的情况下，想方设法筹措资金，千方百计争取项目，为实施“双高双普”提供了强大的经费支持，保障了创建工作的顺利推进。xxxx精神是动力。在xxxx精神的感召和推动下，我们开启了科学发展、富民强县的新征程。启动“双高双普”工作以来，我们在时间紧、任务重的情况下，矢志不渝地高举xxxx精神大旗，谱写了一首“双高双普”工作奋斗曲。xxxx精神在“双高双普”实践中得到升华，为推进教育各项工作提供了强大的精神动力。齐抓共管是保证。“双高双普”工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，需要各级各部门的通力合作才能实现预期目标。在工作中，全县上下一盘棋，县上四大家相互支持配合，各镇、各职能部门分工不分家，做到补位不缺位，配合不越位，形成了上下联动、左右互动、齐抓共管的创建合力。健全机制是根本。通过积极探索，逐步形成了县级领导联镇、部门包校、镇政府负责、教育部门主抓的目标责任、督导评估、督办督查、考核问责等工作机制，促进了工作的科学化、规范化和精细化，为推进双高双普”工作持续开展提供了根本保证。

各位领导、各位专家，我县“双高双普”工作尽管付出了艰辛努力，做了大量富有成效的工作，但由于起点低、基础差、欠账大、时间紧，目前还存在诸多不足和薄弱环节，工作成效与上级

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要求和群众期望还有一定差距。下一步，我们将以这次评估验收为契机，根据市评估验收团提出的意见和建议，对照标准进一步明细整改任务，落实整改措施，夯实整改责任，不断提高工作水平，力争如期通过省级评估验收，向省市领导和全县人民交一份满意的答卷。

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