新田县落实为民办实事工作半年总结

新田县人民政府办公室

（20xx年6月22日）

按照省市的安排部署，我县20xx年为民办实事共29项指标，分解到20个责任单位具体落实。在县委、县政府的高度重视下，各责任单位和相关部门密切配合，积极行动，真抓实干，各项工作进展顺利，现将我县为民办实事的有关情况汇报如下：

一、各项指标进度情况(详表附后)

1、完成或超额完成的有6项：城市低保对象月人均补助、农村低保对象月人均补助、城镇污水处理率、城镇零就业实现动态就业援助、城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率、建设农家书屋工程。

2、进展较快、完成目标任务50%以上的有8项：新建乡镇到村水泥路、新增城镇就业人员、新型农村合作医疗住院医疗费补偿率、建设农村专业合作社省示范社、林权发证率、农村互联网宽带用户、新建农村综合信息化乡镇、新建农村综合信息化示范村。

3、进展较顺利、达到预期效果的有8项：解决农村安全饮水人数、完成病险水库除险加固、城镇生活垃圾无害化处理率、建设农村清洁工程示范村、为困难群众办理法律援助、移民避险和改善生存环境搬迁人数、移民培训人数、对0-6岁贫困残疾儿童进行抢救性康复。

4、进展较慢的有5项：改扩建乡镇敬老院、新增廉租住房、新建农村沼气池、建设义务教育阶段合 1

格学校、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机。

5、指标尚未下达但在实施的项目有2项：农村危房改造、新增通电话自然村。

二、工作情况

1、加强组织领导。县委、县政府高度重视为民办实事工作的落实，切实加强了组织领导。一是认真安排部署。永办发［2010］4号文件下发后，县委、县政府召开专题会议进行了研究，印发了《新田县落实20xx年味民办实事目标任务的实施方案》，并召开了动员大会，表彰了20xx年为民办实事工作先进单位和个人，对20xx年为民办实事工作提出了具体要求，确保了各项工作的顺利实施。二是成立领导班子。根据工作需要，我县成立了专门的领导小组和工作班子，由县政府主要领导任组长，相关责任单位为成员,切实加强了组织领导。三是领导亲力亲为。县政府领导真正把为民办实事工作摆在了突出位置，亲自挂帅抓落实，通过各种会议和现场办公，开展督促检查指导，解决了一系列问题，创造了良好的条件。

2、落实工作责任。一是明确领导责任。按照县政府领导分工，每项指标都由分管副县长负责专抓，明确了工作职责、工作任务和完成期限。二是明确部门责任。县委、县政府出台文件，对各项指标任务进行了细化，各职能部门安排了专人专管，专人负责，确保了各项工作的顺利进行。三是实行目标管理。县委、政府把今年为民办实事工作纳入年度目标管理考核内容，层层签订了责任状，制订了奖罚措施，年底进行综合考评，严格兑现奖罚。

3、切实加大投入。一是落实财政配套资金。我县是国家扶贫开发工作重点县，在县级财力严重不足的情况下，我们严格按照省市的要求，想方设法筹集配套资金和工作经费，根据工程进度及时拨付到项目 2

单位，确保了工程的顺利进行。如农村安全饮水工程已按进度配套资金50余万元。二是争取上级扶持。各级各部门紧紧抓住国扶县、革命老区县的机遇，主动加强与上级主管部门的工作联系，争取上级部门的支持和政策倾斜，加快上级补助资金拨付进度，保证工程建设需要。三是发动群众自筹。在争取上级扶持的同时，我们广泛发动群众积极筹资投劳，加快各工程项目的建设。如新建乡镇到村水泥路，农户自筹资金就达700多万元。新建农村沼气池项目，群众筹资投劳累计投入120余万元。四是加强资金管理。对项目资金，县财政全部设立了资金专户，严格按照工程建设程序管理，据实编制项目预算，确保资金不留缺口，同时，财政、审计、监察等部门加大了对专项资金的监管力度，防止了资金浪费、截留、挪用、挤占、贪污等违纪违规现象。

4、狠抓督促检查。县政府主要领导、分管领导经常参与、过问项目的实施，协调解决各种困难和问题，落实各项优惠政策。县政府督查室根据实施进度情况，定期、不定期加大对项目实施的督查，督查中发现的问题，及时下发督办单，提出整改意见，并跟踪督办，截止目前，已对29个项目开展现场督查2次，电话督查4次，下发整改通知10份，促进了各项项目的实施。纪检监察会同有关部门加强了对项目的监督检查，保障了项目资金和各项优惠政策的落实到位。

三、当前存在的主要问题和困难

1、个别项目任务未下达。如农村危房改造、新增通电话自然村等指标市里还没分配任务，也没下达具体的实施措施和资金来源，虽然我县提前准备，但因考核任务不明、资金尚未到位，也影响了我县为民办实事工作的整体进度。

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2、资金投入矛盾较突出。新建乡镇到村水泥路、农村安全饮用水工程等需要村组自筹资金的项目，因村组缺乏集体经济、村民生活困难而无法及时筹措到位，资金筹集压力较大。合格学校建设、农村安全饮水工程、移民搬迁和培训等项目，省、市拨付资金不及时，而水泥、河沙等原材料价格及人员工资都大幅上涨，工程造价不断提高，增加了资金的筹集难度，资金紧缺的矛盾比较突出。

3、个别项目进度较慢。由于资金投入紧张、雨水较多、招投标程序繁杂等原因，部分项目进展不理想。如改扩建敬老院项目只完成了预算评审和规划设计。新增廉租房建设项目只有大湾林场项目48套完工，其余的两个项目只完成了招投标和预算评审。新建农村沼气池、解决农村安全饮水人数、新建农村综合信息化示范乡镇等项目按照时间要求也存在较大差距。

四、下段工作安排和建议

1、加强领导，落实责任。为民办实事是省政府的重大决策和工作部署，是一项政治任务，是检验各级政府政令畅通、执政能力的重要尺度。我县将进一步加强对为民办件实事工作的领导，强化工作责任，抓好项目落实，做到主要领导亲自抓，分管领导专门抓，有专门的力量组织实施，有专门人员负责监理，有专门人员督促落实，不折不扣地完成任务。

2、加强协调，形成合力。对为民办实事工作过程中的问题和困难，各责任单位既将按照“谁主管谁负责”的要求，切实履行责任，加强协调配合，确保工程顺利进行。对尚未下达指标任务和资金拨付较慢的项目，相关单位要积极主动加强与上级主管部门的联系与衔接，争取指标任务早日下达，各项资金及时拨付到位，保证各项工程建设需要。对涉及多个部门的项目，我县将积极协调，认真落实省市为民办实事 4

的优惠政策，为办实事工作创造良好的施工环境。

3、突出重点，加快进度。我县根据前段工作落实情况，针对差距查找问题，认真分析原因，制定倒计时工作计划，在整体推进的同时，把当前困难大、任务重、进度慢的项目作为重点来抓。如病险水库除险加固、建设义务教育阶段合格学校等项目，务必在在确保工程质量的前提下，精心组织施工，加快建设进度，确保按时完成任务。移民避险和改善生存环境搬迁和移民培训项目，要积极主动搞好协调，争取上级资金和器材尽快下拨到位；新建乡镇到村水泥路、解决农村安全饮水问题、新建农村沼气池等项目，要深入发动群众，想方设法筹措资金。

4、加强督查，促进落实。为确保指标任务的完成，我县将进一步完善督查方案，采取现场督查、电话督查、发督办函等形式，开展经常性的督查，并及时通报督查结果，特别是进度慢，协调难度大，存在困难多的项目，将作为督查重点，督促各责任单位加大力度，加快工作进度。同时，为促进工作的开展，将对实施进度快的责任单位予以表扬，对措施不力、进度缓慢的责任单位予以通报批评，责令其限期整改。对年终考核未能完成为民办实事工作任务的责任单位，要按照目标管理责任书的要求兑现奖惩。

我县是国家扶贫开发工作重点县，县级财政基本用于保工资保运转，人民生活水平比较低下，但我县在人力、物力、财力等方面，对为民办实事工作都给予倾斜，保证了各项工作的顺利开展。为更好的完成上级交给的各项指标任务，特请求市委、市政府多关心、关注新田的工作，在资金和政策方面给予更多的支持。

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新田县20xx年为民办实事1-6月份实施进度

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第二篇：工作总结报告(1)

工作总结报告

中国华融资产管理公司天津办事处：

河北宏天律师事务所于20xx年5月竞标贵办诉讼及执行案件，中标诉讼案件分别为：沧州市供水总公司，泊头市自来水公司，泊头工贸合营包装制品有限公司；中标执行案件分别为：河北锦纶切片厂，黄骅市化工厂。接受委托后本所指派杨建、谷兆辉律师具体承办以上案件。接受委托以来，我们主要做了以下工作：

一、沧州市供水总公司项目

债务人为沧州市供水总公司，贷款本金500万元，截止20xx年6月20日，表外利息347.14万元，孳生利息158.18万元，包括孳生利息的整体债权金额为1005.32万元。原贷款方式为保证贷款，保证单位为沧州市第二建筑安装公司。本所竞标时预计回收金额为500万元。该项目于20xx年6月1日向法院起诉至20xx年8月底结案，历时三个月，回收本息675万元，回收比例达到135%。

（一）、债务人、担保人的基本情况及法律状况：

债务人沧州市供水总公司原系沧州市的全民所有制企业，20xx年12月16日，由沧州市大浪淀水库管理处、沧州市供水总公司、沧州市排水总公司共同组建沧州市供排水集团有限公司。该公司是沧州市唯一一家自来水供应公司，担负着全市人民的吃水用水以及排水的任务，属于社会公益性事业单位，是沧州市政府重点扶持单位，市政府对该企业的生存及发展实时关注。但债权债务关系明确，债务人沧州市供水排水有限公司承担还款义务能够得到法律的支持。 1

保证人为沧州市第二建筑安装工程公司，后更名为河北天昕建设集团有限公司，原债权人与保证人于19xx年6月23日分两次签订保证合同，保证金额500万元，保证期间自合同签订之日起两年。但20xx年6月22日之前未见原债权人主张保证债权的法律文书，超过保证期间未主张权利，丧失保证债权。

（二）、案件审理期间：

代理人于20xx年5月31日与贵处签订《诉讼案件律师委托合同》，接受委托代理本案的诉讼及执行程序，并于6月1日向法院递交了起诉状，沧州市中级人民法院于8月13日下午开庭审理，期间：两个月零二十五天。

（三）、案件进展过程中出现的情况：

该案进入诉讼程序，债务人接到起诉状等法律文书后，即开始寻找当地相关部门的支援，给办案机关施加压力。在诉讼中，市政府也是实时关注。但经过代理律师的大量调查工作，准确掌握了该企业的可查封可操作财产，但是该公司通过其社会力量多次找到办案法官施加压力，气焰之嚣张，言语之激烈不可书面表达。

（四）、代理人采取的应对措施：

基于被告以往案件的查封又解封，以及了解到的原债权人起诉不能立案等实际情况的考虑，本代理人经请示贵办驻沧州工作人员并与办案法官充分磋商，决定暂不实行诉讼保全。在贵办驻沧州工作人员的协助下，代理人运用当地的社会资源积极参与与债务人的对垒，有效打击其嚣张气焰，迫使其坐到谈判桌上不再叫嚣。但考虑为有利于 2

贵办实现债权的最大化，以同意与其调解为原则进行拉锯战。经过双方几轮的磋商，终于达成共识，即由债务人支付本息合计675万元，最后债务人依据调解协议履行了义务。

二、泊头市自来水公司项目

债务人为泊头市自来水公司，贷款本金是384万元，截止20xx年6月20日，利息1335690元，本息合计5175690元。保证人为河北天纶纺织股份有限公司，保证方式为连带责任保证。

（一）、债务人、担保人的基本情况及法律状况：

债务人泊头市自来水公司位于泊头市新华街2号，为全民所有制企业，主管部门为泊头市建设局，注册资金是61万元，营业范围：自来水加工销售，污水处理，水暖零件销售；该企业年检报表显示企业连年亏损。

保证人河北天纶纺织股份有限公司位于泊头市安顺街48号，注册资本2225.9309万元，为股份有限公司，经营范围：生产棉纱，坯布、服装家用纺织品，经营本企业自产产品及相关技术的出口业务，经营本企业生产科研所需的原辅材料，机械设备，仪表仪器，零配件及相关技术的进口业务，经营本企业的进料加和“三来一补”业务。因受金融危机影响企业经济效益显著下滑。

（二）、案件代理过程：

该案于20xx年6月1日起诉至法院，并在向债务人送达起诉状的同时对其财产予以查封。债务人接到起诉状等法律文书后，即开始寻找当地政府支援，鼓动职工上访，要求对查封的财产予以解封。因债 3

务人特殊的企业性质，以及在当地举足轻重的作用，当地政府领导开始动用各种关系对办案机关施加压力，阻挠对案件的审理。代理人了解这一情况后，利用在当地的特殊社会资源直接与债务人谈判，在贵办驻沧州工作人员的协助下，打击债务人的嚣张气焰，最终使债务人于20xx年7月24日在开庭前与贵办达成了（2009）沧民初字第74-1号调解书，调解给付本金利息合计530万元，诉讼费用18760元，保全费5000元由债务人承担。调解协议达成后，泊头市自来水公司于20xx年7月27日先行支付了13万元，其余欠款以其名下办公楼一栋由法院予以查封，以抵偿债务。

一审法院在向保证人河北天纶纺织股份有限公司送达起诉状的同时查封了其名下的所有能够查封的房屋、土地及保证人在当地银行的所有银行账户。一审开庭时，法庭组织双方调解但保证人不同意调解，故未能与其达成调解协议。随后一审判决保证人偿还截至20xx年6月21日之前的本息合计5175690元，并由其承担诉讼费保全费。保证人收到一审判决后以不应当承担保证责任为由上诉，该案二审于20xx年1月27日进行了开庭审理，庭审后法官多次对双方进行庭下调解并于20xx年3月9日再次开庭调解，因双方对偿还数额差距甚大且保证人不能以现金方式偿还债务，而调解未果。现二审法院即将作出生效判决，我们将加大对债务人及保证人的执行力度。

三、泊头工贸合营包装制品有限公司项目

债务人为泊头工贸合营包装制品有限公司，贷款本金490万元，截至20xx年6月21日，利息3494144.25元，保证人为河北宏业机械 4

股份有限公司，保证方式为连带责任保证。

（一）、债务人、担保人的基本情况：

20xx年9月2日，债务人泊头工贸合营包装制品有限公司申请破产还债，20xx年5月31日，泊头市人民法院作出（2005）泊民破字第22-4号民事裁定书，裁定终结泊头工贸合营包装制品有限公司破产还债程序，未得到清偿的债务不再清偿。本笔债权在破产程序中未得到清偿。

保证人河北宏业机械股份有限公司位于泊头市南仓街461号，注册资本2542.9915万元，法定代表人沙润州，为股份有限公司；经营范围：仪器仪表，汽车加热器及其他汽车附件，泵阀配件，暖房机，各类铸造，原辅材料，包装物，三类机电，制造加工销售经国家批准的进出口商品。

（二）、案件代理过程：

该案于20xx年6月1日向法院起诉。因主债务人已破产终结，故直接起诉保证人河北宏业机械股份有限公司。在向保证人送达起诉状的同时查封了其名下的房屋土地及在当地银行的所有银行账户，但均未查到现金资产。

案件开庭时，保证人的代理律师试图从法律规定上摆脱其保证责任，但均被我代理律师一一识破，保证人随通过当地政府关系，给办案机关施加压力，拖延案件的审理，妄图以极低的价格调解解决此事。我代理律师运用自身社会资源，在贵办驻沧州工作人员的协助下和办案法官的协调下，与保证人多次调解，打消其不合实际的幻想，使保 5

证人逐渐作出让步，不断提高谈判的价格，但终因差距较大而未能调解解决本案。一审法院随作出判决，由保证人承担借款本金及截至20xx年6月21日之前的利息合计8434444.25元，现该判决已生效即将启动执行程序，评估拍卖保证人被查封的财产，以实现债权。

四、黄骅市化工厂执行项目

债务人为黄骅市化工厂，借款本金500万元，后偿还2万元，本金余额498万元；保证人为黄骅市五一机械厂。19xx年4月8日，中国工商银行沧州营业部起诉黄骅市化工厂和黄骅市五一机械厂，诉讼标的498万元。沧州市中级人民法院作出（1999）沧经初字第29号判决书，判决黄骅市化工厂偿还498万元及利息，五一机械厂对其中的398万元及利息承担赔偿责任。诉讼费37744元由两被告承担。20xx年8月14日在沧州市中级人民法院的主持下达成还款协议，以财产抵偿部分欠款，剩余4741717元继续执行。20xx年12月沧州市中级人民法院作出（2000）沧中执裁字第106号裁定书以无财产可供执行为由，裁定中止执行。

（一）、债务人、担保人的基本情况：

债务人黄骅市化工厂现已改制为黄骅市金华化工有限责任公司，法定代表人罗金城，注册资本50万元，住所黄骅市东兴工业园。该企业经营范围是制造、销售烧碱、液氯、盐酸、氯化石蜡、氯化聚乙烯、纸制品、DSD酸等。该企业年检记录显示亏损。

保证人黄骅市五一机械厂现已改制为黄骅市五一机械有限公司，法定代表人腾永树，注册资本423.9万元，住所地黄骅市渤海路14号， 6

经营范围为：制造销售启闭机、闸门、清污机、泥浆泵等水工机械产品。

（二）、案件代理过程：

该案中主债务人黄骅市化工厂已改制为黄骅市金华化工有限责任公司，改制后的企业现在生产经营情况正常，具备清偿能力，现已查明黄骅市金华化工有限责任公司的土地、房屋等财产情况。

该案中保证人为黄骅市五一机械厂，该厂现已改制为黄骅市五一机械公司，因该贷款形成于担保法施行前，故法院判决黄骅市五一机械厂承担赔偿责任。对于黄骅市五一机械公司的土地房屋等财产情况已经查明。

通过与办理该案的的沧州市中级人民法院法官沟通得知，债务人黄骅市化工厂为当地政府重点保护企业，保证人黄骅市五一机械厂原来因为此案经常上访，干扰法院执行，法院始终未予强制执行。因本案为多年积案，加之债务人及保证人的特殊情况，办案法官表示执行此案难度很大。鉴于债务人及保证人的特殊情况及办案法官的态度，本代理人正运作将本案转往异地其他法院执行。

五、河北锦纶切片厂执行项目

债务人为河北锦纶切片厂，借款本金950万元，其中抵押担保200万元，河间市正大农用车销售维修有限公司担保200万元，河间市钢丝绳厂担保550万元。河间市钢丝绳厂担保的借款尚未提起诉讼，另外两笔借款已进入执行阶段。

（二）、案件代理过程：

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1、抵押贷款200万元

20xx年5月10日原债权人起诉河北锦纶切片厂，诉讼标的188.58万元及利息（抵押借款200万元偿还11.42万元），20xx年6月10日起诉河北锦纶切片厂和河间市双和锦制品有限公司、河间市华表锦纶棕丝厂（代为请求权）。

20xx年7月24日，沧州市中级人民法院作出（2003）沧民初字第103-1号判决书，判决偿还188.58万元及利息，诉讼费34000元由河北锦纶切片厂承担。

20xx年8月27日申请法院执行。20xx年9月11日沧州中院作出（2003）执字第95-5号裁定书，裁定以物抵债并以无财产可供执行为由，裁定终结对（2003）沧民初字第103-1号判决书的执行。

2、担保贷款200万元

20xx年10月13日，沧州市中级人民法院作出（2003）沧初字第141号判决书，河北锦纶切片厂偿还200万元及利息，河间市正大农用车销售维修有限公司承担连带清偿责任，诉讼费用36000元由两被告承担。

20xx年5月10日工商银行河间市支行申请法院执行。

通过查阅工商档案，河间市正大农用车销售维修有限公司已于20xx年12月14日被吊销企业营业执照，但其名下仍有土地、房屋等财产，通过与办案法官沟通，执行法官表示债务人河北锦纶切片厂无财产可供执行，保证人河间市正大农用车销售维修有限公司已被吊销营业执照，停止经营，执行难度很大，表示不愿执行。针对这一情况， 8

河北宏天律师事务所

二○一○年三月十五日

9 代理律师正运作更换执行法官。 顺颂商祺！