肩负使命 继往开来

在全面小康全面腾飞新南通建设中谱写青春华章

——在共青团南通市第十五次代表大会上的工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表共青团南通市第十四届委员会向大会作报告，请予审议。

共青团南通市第十五次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，努力开创全面建设小康社会新局面的形势下召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大和市第十次党代会精神，肩负使命，继往开来，与时俱进，敢为人先，团结带领广大团员青年为建设全面小康、全面腾飞的新南通而努力奋斗。

回眸五年——跨越中闪耀青春足迹

五年来，我们走过了值得铭记的奋斗历程。南通各级共青团组织在中共南通市委和共青团江苏省委的正确领导下，切实履行 1

团的职能，认真找准切入点，精心打造结合点，努力攀登制高点，不断加强自身建设，圆满完成了市第十四次团代会确定的各项任务，实现了团的各项工作超常规发展。20xx年我们在全国率先提出?把共青团工作分为团务工作和青年工作两块来做?的工作思路。20xx年我们多方整合社会资源，为全社会、为青年办成了十件实事。20xx年更是亮点频现，在青年创业、青年志愿者、青年维权、青年外事等十个方面做到了全团领先。20xx年以来，我们根据形势的发展，提出?争创全国一流?的奋斗目标，并扎实推进，初见成效。南通共青团工作已从单个项目的局部突破，走向了工作水平的整体跃升，做到了?国际有声音、国内有地位、省内有影响?，实现了全面突破，全面跨越。

五年来，我们始终坚持以科学理论教育青少年，青少年思想政治工作取得了新成效。

理想信念教育实现传统突破。一是在教育内容上实现突破。将理想信念教育具体落实为以团干部在团员青年中作表率，青年党员在团员中作表率，团员在青年中作表率，青年在全社会作表率为内容的?四个表率?学习教育活动，强化了广大团员青年的表率意识和模范意识。二是在教育覆盖面上实现突破。积极开展邓小平理论、?三个代表?重要思想和科学发展观教育进校园、进社区、进农村、进企业的?四进?活动，使分布在不同领域的团员青年都参与到活动中来。三是在教育方式、方法上实现突破。结合建党80周年、建团80周年、团的十五大、纪念五四运动 2

85周年、神舟六号发射成功、党的十七大等有利契机，广泛开展?永远跟党走?、?民族精神代代传?、?知荣辱，树新风?、?我与祖国共奋进，南通发展我奉献?等主题教育活动，提高了青少年的爱国热情和民族意识。

道德教育得到创新发展。一是在道德习惯养成教育上求创新。不断深化?青年志愿者?、?手拉手?、?雏鹰争章?等实践教育活动，举办了一系列少年军事、文化夏令营活动。二是在道德观念强化上求创新。启动并不断规范18岁成人宣誓仪式和成人预备期教育。全市近10万名青少年参加了成人宣誓仪式。三是在道德实践教育上求创新。深入开展?三下乡?、?四进社区?等社会实践活动，切实增强团员青年的责任意识和奉献意识。

法制教育取得显著成效。积极开展?两法一办法?宣传普及工作，大力实施中小学校聘请法制副校长活动，全市共建立青少年法制宣传教育基地20个，开通青少年法律咨询热线6条，设立咨询站100余个，受教育学生达20000多人次。崇川区团委围绕?平安崇川?创建，在10个镇街建立了城市社区青少年工作办公室，在80个社区创办了社区青少年法制学校。港闸区团委不断优化未成年人成长环境，实现社区青少年法制学校全覆盖，全区中小学法制副校长配备率、普法进校率达到100%。海安团县委以?法制海安?建设为核心，在学校广泛开展主题团日、队日、班会、青少年模拟法庭等活动。此外全市各级团组织还广泛开展了青少年文明上网、社区青少年远离毒品行动等活动，均取 3

得了显著成效。

五年来，我们始终坚持围绕党政工作中心，在促进南通经济社会发展中作出了新贡献。

全面推进农村青年增收成才行动。成功举办?农村青年绿色食品节?、?青年大户北京市场行?等活动，将我市特色农产品送进各大超市、农贸市场，进一步做大做强了?通?字号和?青?字号品牌。全面启动?青年劳务大篷车?活动，与河南、安徽、湖北、江西、四川、贵州、河北等地的80多个市（县）达成劳务合作协议，并依托当地政府的?阳光工程?，建立劳务培训基地20多个，举办跨地区大型劳动力洽谈会20多场，跨省转移农村青年5万余人。

开创性搭建青年创业平台。以?创业南通〃青春行动?为总揽，以南通青年商会为龙头，引导青年?想创业、敢创业、会创业、能创业?。建成了江苏省青年企业家南通创业基地，占地面积达600多亩，累计投入10亿元。成立了南通市青年创业担保公司，公司注册资本5010万元，至20xx年11月底共接待创业青年来电来访近千人次，成功操作公司和个人担保业务362笔，提供贷款及金融中间业务金额达到4.5亿元人民币。创办了南通青年创业服务中心，为广大青年提供?融资、融技、融智?三大块面的35项具体服务。作为全省唯一的?江苏青年创业小额贷款项目?地级市试点单位，已成功发放首批1000万元的创业贷款。如东、海门、通州等地团组织联合信用合作联社，大力推行 4

?农村青年创业卡?，帮助青年解决创业过程中的资金难题，目前发放贷款已突破1亿元，单张创业卡最大贷款额度增至5万元。南通团市委连续两年被评为?中国青年创业行动优秀组织奖?。

精心打造江海志愿者品牌。江海志愿者服务站已建成拥有1个总站、9个社区分站、2个专业分站、400多支服务（总）队的志愿服务网络，形成了对整个南通市区的全覆盖，注册江海志愿者逾13万人次。据不完全统计，五年多来，江海志愿者服务站共接待来电1万多人次、来访4500多人次，提供上门服务1万多人次，开展各类广场志愿服务活动近千场，结成?一助一?长期服务对子1000多个。江海志愿者在十运会、港洽会、大城市带发展高层论坛、航运会、省十六运、亚艺节、创建卫生城市等多项重要活动中发挥了重要作用，赢得了国内外嘉宾的一致好评。在濠河之畔建成的江海志愿者展示馆，成为我市一大人文亮点。海安县海陵志愿者服务站等基层志愿者组织也结合自身实际，广泛开展广场服务、爱心助学、结对帮扶等活动。志愿服务在江海大地已呈燎原之势，成为建设和谐南通一道靓丽的风景线。20xx年10月27日，时任江苏省委书记，现任中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在参阅《新闻阅评》时批示：?‘江海志愿者服务站’是江苏精神文明建设的一个伟大创造?。20xx年6月8日，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山视察江海志愿者服务站时，对江海志愿者服务站的发展与运作给予了高度评价。江海志愿者服务站获得中 5

国青年志愿者行动最高奖项——第六届?中国十大杰出青年志愿服务集体?荣誉称号，并被评为江苏省首届十大优质服务品牌。十七大召开前夕，江海志愿者服务站站长徐尔铸荣获?全国道德模范提名奖?。

不断深化青少年生态环保工作。开展了?保护母亲河行动?专场文艺演出、?可爱的南通——我的家?电视大奖赛、?美化我的家?世纪树认领和绿地认养活动、?真情感动你我?打捞漂浮物活动、?母亲河我与你同行?绿色传递等丰富多彩的活动，其中?青春手拉手〃拥抱母亲河?活动创造了基尼斯纪录。青少年参与各项生态活动人数近30万人次。带领青年大力开展植树造林，全市各级团组织共建成市级以上青少年纪念林、青年绿化生态基地、青年城镇园林示范工程等近500个，成立各种青少年管护组织、环保社团423个，全市青少年绿化工程树木成活率达98%以上。

扎实推进“青工技能振兴计划”。广泛开展青工创新创效活动、青年岗位能手活动，举办了青年创新知识大赛和青年创新成果评比，在港口集团等单位试点筹建青年职工创新创效活动基金，有效地推进了企业经济发展和科技进步。以?兴质量、降成本、练技能、当能手?为主题，在全市10多个行业、40多个工种中开展了技术比武、岗位练兵活动。五年来，共组织各类比武活动100余次，参加人员近5万人，掀起了企业青工争当岗位能手的热潮。

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五年来，我们始终坚持着眼于青少年成长发展的多样化需求，在服务青少年全面发展中取得了新成绩。

开展技能培训，服务青年成才。大力开展青工岗位培训，通过举办技能培训班，有计划、有步骤、有针对性地提高我市青年职工的职业道德素养、科学文化素质、生产领导技能和创新创造才能。深入开展农村实用技术培训，对农村青年进行农作物栽培、特种养殖、农副产品加工等技术培训。据不完全统计，五年来，全市各级团组织通过有效途径开办各类实用技能培训班3600多期，培训团员青年24万余人。

优化外部环境，帮助青年成长。青少年维权工作成绩显著。成立南通市青少年维权中心，开通南通市12355青少年服务台，实现了青少年维权需求与社会服务资源供给的有效对接。积极推进优秀青少年维权岗创建活动，五年来，我市共有4家单位被评为全国级优秀青少年维权岗，18家单位获得省级优秀青少年维权岗称号。成功举办?为了明天——长三角首届‘法治社会与预防青少年违法犯罪’?论坛，全国人大副委员长顾秀莲专门为论坛发来贺信，我市青少年权益工作成果受到了各级领导以及与会人员的高度评价。希望工程不断深化。五年来，我市希望工程共资助特困生15000余名，发放助学金突破600万元，在广西柳州、新疆伊宁等地援建希望小学3所，产生了良好的社会影响。青少年心理健康教育稳步推进。在全国率先提出并全面启动?青少年心理健康关爱行动?，全力打造出青少年心理健康教育工作?南 7

通模式?。启东市和南通大学等单位也成立了富有地方特色的心理健康服务网络，定期开展心理健康咨询活动，引导青少年快乐学习、健康成长。

开展文化活动，丰富青年生活。五年来，全市各级团组织紧密结合青少年日益增长的文化需求，成功举办了南通史情知识大赛、青少年健身操表演赛、?五年后我心目中的南通?征文演讲比赛、?我为江海志愿者献计献策?征集金点子大赛、市青年羽毛球大赛、?濠滨夏夜?——青年文化专场等青少年喜闻乐见的文化活动，丰富了广大青少年的精神文化生活，陶冶了青少年的思想情操，全面提高了青少年的综合素质。

加强外事交流，拓宽青年视野。进一步加强与港澳台及日本、英国、法国、荷兰等国家青年组织的交流合作，组织青联委员参加了中国南通经贸节暨中日青年企业家合作恳谈会、中欧青年企业家合作恳谈会、香港青年联会13周年会庆等活动，并先后成功邀请日本国会青年议员团、日本经济产业省青年代表团来通访问，扩大了青年合作领域和渠道，拓宽了广大青年的国际视野，实现了跨国间的优势互补，资源共享。

五年来，我们始终坚持抓根本强基础，团的自身建设跃上了新台阶。

团的组织建设得到创新发展。明确党建带团建的工作思路和具体措施，把团建内容列入党建目标考核体系，使团建工作真正成为党建工作的有机组成部分。以?五四红旗团委?创建活动为 8

抓手，打破传统壁垒，在团建工作思路、工作方式和组织设臵上大胆创新，在农村基地协会建团、社区建团、学生公寓建团、?两新?组织建团等方面取得突出成效。开发区团工委等单位积极探索党工团一体化等团建新模式，促进了团的基层组织的整体活跃。通州市、如皋市获全国团建先进县（市）称号，南通中学获全国五四红旗团委标兵称号。充分发挥青联、少先队、青商会、青企协、青书协等外围组织人才荟萃、联系面广的优势，最大程度地吸引、凝聚各方面青年人才，壮大了共青团工作阵营。围绕建设、运转、管理等关键环节，不断加强青年中心建设，探索?基层团委+青年中心+社团组织?的新型共青团和青年工作网络，进一步延伸了共青团工作的手臂。目前，全市已建成农村青年中心58个，城市青年中心20个，海门市被评为全国青年中心建设先进市。

团的队伍建设得到切实加强。集中开展增强共青团员意识主题教育活动，调动了广大团员青年的工作热情，有力地增强了团组织的吸引力、凝聚力、战斗力。加大培训力度，举办各类培训班60多期，培训各级团干部2000余人次，培训覆盖率达90%以上。大力选树典型，表彰先进，先后开展了?南通青年五四奖章?、?南通市十大杰出青年?、?南通市十佳青年民营企业家?、?南通市十大杰出青年农民?、?南通市十佳少先队员?、?南通市优秀青年卫士?等评选表彰工作，共推树各级各类青年典型3000多个，在全市形成一种学习先进，赶超先进的良好氛围。 9

团的机制建设得到全面完善。青少年工作领导协调机制进一步健全。全市各级青少年工作领导小组等协调机构逐步建立健全，在青少年校外活动场所建设等方面出台了一系列政策，逐步形成了党委政府高度重视、相关部门各司其职、共青团组织具体负责、全社会齐抓共管的青少年工作格局。社会化运行机制进一步成熟。坚持共青团主导、公益性第一的原则，充分整合各类社会资源服务青少年成长成才，南通团市委和海门、如皋、如东等地团组织成功发行了青年卡，为共青团服务青年建立了新的有效载体。项目化管理机制进一步推广。按照?品牌经营、项目管理?的理念，推动农村青年培训工程、希望工程圆梦行动、江海志愿者行动等品牌工作，形成了项目化管理的规范程序、检验标准和长效机制。团内基层民主机制进一步规范。以团支部海选、乡镇（街道）团委直选为抓手，团内基层民主机制初步形成。启东团市委组织开展基层团干部公推直选，如东团县委试行议事员制度，有力地推进了基层团内民主建设的进程。

20xx年五四前夕，原团中央书记处第一书记周强来南通视察共青团工作时，对我市共青团工作给予了高度评价。周强指出：南通共青团工作在全国很有影响。很多工作如江海志愿者、青年中心、青年创业这些工作发挥了很好的示范带动作用，在全省乃至于全国都是走在前列的。南通的共青团组织围绕全市的中心工作，服务经济建设、服务青年、服务和谐社会建设，发挥了青年的生力军作用。

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回眸刚刚走过的五年，是坚持党的领导，继往开来，与时俱进的五年；是密切联系青年，竭诚服务青年，与广大青年携手共进的五年；是坚持求真务实，开拓进取，锐意创新的五年；是承载时代使命，发展壮大，经受考验的五年。此时此刻，我们深切地感受到，南通共青团事业的发展，离不开市委和团省委的正确领导，离不开全市各级党政领导的关心帮助和社会各界的大力支持，离不开广大团员青年和团干部的共同努力。在这里，我谨以大会的名义，向热情关怀、大力支持共青团工作的各级党政领导和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有在共青团岗位上挥洒过青春汗水的老团干表示衷心的感谢！向努力奋斗在全市各条战线上的广大团员青年、团干部及青少年工作者致以诚挚的问候！

回顾五年来的工作实践，我们深刻地体会到：

第一，共青团必须坚持以科学理论为指导，坚定自觉地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，始终跟随党走在时代发展的前列，才能保持自身的先进性。

第二，共青团必须坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，才能保持正确的政治方向。

第三，共青团必须坚持围绕党政工作大局，团结带领广大团员青年积极投身改革开放和现代化建设，才能在有所作为中保持旺盛的生命力。

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第四，共青团必须坚持把服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，密切联系青年，教育引导青年，竭诚帮助青年，才能充分发挥党联系青年群众的桥梁和纽带作用。

第五，共青团必须坚持与时俱进，以改革的精神加强自身建设，才能不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

第六，共青团必须坚持社会化和事业化的发展方向，尊重市场规律，整合社会资源，延伸工作手臂，才能不断开拓新的发展空间。

回首五年来的奋斗历程，我们也清醒的认识到，我市共青团工作仍面临一些困难和问题：团的服务青年的能力和手段还不能完全满足青少年的需求；团的基层组织设臵与青年的群体分布、流动状况和活动特点还不太协调，部分领域和行业团员流失现象较为严重；全市青少年活动阵地相对匮乏等等。对此，我们必须 高度重视，继续采取有力措施，认真加以解决。

肩负使命——奋进中坚守青春责任

各位代表、青年朋友们，我们的时代充满机遇和挑战，我们的使命艰巨而光荣。只有顺应历史潮流，把准形势脉搏，才能抓住机遇，奋发有为。

放眼全国，党的十七大从战略和全局的高度出发，立足于改革发展新阶段的需要，提出了以人为本、全面协调可持续 12

发展的科学发展观，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，为各项事业的发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。共青团培育?四有?新人，事关大局、责无旁贷。

着眼南通，未来五年，南通面临着许多千载难逢的重大发展机遇。以重化工业和船舶制造业为重点的国际资本和产业正加快向我国沿海港口城市转移，长三角经济一体化深入发展尤其是上海龙头辐射作用的进一步发挥，全省新一轮沿江开发的深度推进和沿海开发的全面展开，为我们实现全面腾飞创造了极为有利的外部条件。随着苏通大桥、崇启大桥、崇海大桥、沪通铁路等几条过江通道陆续建成，南通与上海、苏州的城际交通将实现无缝对接，沪苏通?小金三角?的板块将进一步隆起，区位优势将进一步凸现，南通正进入加速发展的腾飞期。共青团带领广大青年积极投身发展、建功立业责任重大、义不容辞。

瞩目青年，开放的格局下，网络传媒的迅猛发展、青年群体的广泛流动、组织形式的灵活多变、利益关系的错综复杂，加深了对青年思想的影响。青年思想的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强，青年思想领域的新情况、新问题层出不穷，青年的需求日益呈现多样化。共青团深入研究青年、正确引领青年，事关未来、不可懈怠。

面对新的形势，今后五年南通共青团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大和市第十次党代会精神，切实发挥组织、引导、服务、维权四大职 13

能，以建设永葆先进性的共青团组织为基础，以培养堪当重任的新一代南通青年为职责，以“深化三大工程、实施三大行动、打造三大平台、完善三大机制、加强三大建设”为抓手，团结带领广大团员青年，肩负使命，继往开来，为推进南通全面小康、全面腾飞奉献青春、智慧和力量。

肩负使命，继往开来，要求南通共青团坚持科学发展，不断增强战斗力。要牢固树立科学发展观，统筹协调好团的工作与党的中心任务的关系，在?党政所急、社会所需、青年所求、共青团所能?方面多下真功夫，自觉做到?围绕中心抓建设、抓好建设促中心?。统筹协调好共青团工作内部各个领域、各项建设的关系，当前任务与长远建设的关系，把抓好重点工作和各项业务性工作结合起来，把完成突击性任务与抓好经常性基础性工作结合起来。统筹协调好团干部岗位短期性和共青团事业长期性的关系，进一步加强共青团保障体系和运行机制建设，不断增强共青团组织的战斗力。

肩负使命，继往开来，要求南通共青团坚持服务为本，不断增强凝聚力。共青团要在努力服务大局的同时，代表和维护青年的根本利益，把竭诚为青年服务作为共青团全部工作的出发点和落脚点。要在发挥共青团思想教育优势的同时，始终抓住服务这一重点，寓教育于服务之中，通过为青年解决成长成才中的具体困难，更好地倾听青年呼声，反映青年意愿，集中青年智慧，始终保持共青团组织与最广大青年的血肉联系，不断增强共青团组 14

织的凝聚力。

肩负使命，继往开来，要求南通共青团坚持创新为重，不断增强吸引力。要紧跟经济社会的发展步伐，把握时代进步的根本特点，遵循青年工作的基本规律，进一步推进团的工作思路创新、工作方式创新和自身建设创新，实现共青团和青年工作的全面活跃。要着力巩固并不断发展那些党政认同、符合青年的要求、经得起实践的检验、具有持久生命力、为共青团所特有或主导的工作领域、工作项目和工作载体，推进共青团工作事业化的新发展。要适应市场经济发展和现代青年需求，加强与有关部门和机构的协作，广泛吸纳和有效整合社会资源，抓住有影响的工作品牌，实行项目化运作，推动工作对象、工作资源和工作方式的社会化，不断增强共青团组织对社会和青年的吸引力。

展望未来——跨越中再铸青春辉煌

建设全面小康、全面腾飞的新南通是全市人民的共同目标，也是当代南通青年义不容辞的历史责任。全市各级团组织要紧紧围绕?我与祖国共奋进、南通发展我奉献?的主题，进一步深入推进团的各项工作，切实发挥好引导、组织、服务、维权四大职能，团结带领广大团员青年积极投身南通经济社会发展，不断开创我市共青团和青年工作的崭新局面。

一、以社会主义核心价值体系为统领引导青年，不断深化“三 15

大工程”，构筑南通青年强大的精神支柱

1、深化“青年马克思主义者培养工程”，用中国特色社会主义理论体系武装青年。用马克思主义中国化的最新成果——中国特色社会主义理论体系，武装青年，教育青年，始终是共青团的首要政治任务。要贴近实际、贴近生活、贴近青年，充分发挥青少年业余党校、团校的作用，通过报告会、理论研讨等形式，组织广大团员青年认真学习党的十七大精神，突出学习宣传科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，把学习引向深入，使党的十七大精神扎根于团员青年的头脑。要引导青年始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真学习贯彻邓小平理论、?三个代表?重要思想和科学发展观，不断增强团员青年贯彻落实科学理论的自觉性和坚定性。要坚持重点与一般相结合、理论与实践相结合、组织培养与自主教育相结合、阶段培训与长期培养相结合的原则，着眼于培养一大批忠诚党的事业、政治立场坚定、具有较高理论素养的青年马克思主义者，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。

2、深化“青少年道德水平提升工程”，用中华传统美德塑造青少年。要进一步加强和改进未成年人思想道德建设，充分发挥团队组织的优势，精心组织内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。要进一步加强和改进大学生思想政治工作，深入实施?大学生素质拓展计划?，关心并做好困难大学生、敏感时期大学生的思想引导工作。要广泛开展社会主义荣辱观教育，紧 16

密结合实际，研究制定不断深化社会主义荣辱观教育的学习规划和推进措施，形成固定的学习制度和工作项目，建立完善的评价制度，坚持实践育人、文化育人、服务育人，为广大青少年践行社会主义荣辱观搭建舞台，引导青少年将?八荣八耻?转化为自觉行动。要积极选树和大力宣传具有鲜明时代特点和广泛群众基础的道德建设先进典型，让广大青少年学有榜样、赶有目标，努力使爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等中华传统美德在青少年中蔚然成风，真正使当代南通青年成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代和开拓进取、艰苦创业的新一代。

3、深化“青年文化素质拓展工程”，用社会主义先进文化陶冶青年。要针对不同青年群体的特点，广泛开展社区文化、农村文化、校园文化、企业文化、红领巾文化等多个领域的青年文化活动，形成百花齐放、百舸争流的生动局面，满足青年日益增长的精神文化需求。要重点推出以加强学习能力、提升青年素质为主题的学习文化系列活动，以创新创业精神培育为主题的创业文化系列活动，以促进青少年身心健康、倡导文明生活为主题的健康文化系列活动。要采取青年喜闻乐见的方式，创新文化活动和文艺作品的表达方式，深化乡村青年文化节、青年读书节、大学生社团文化节等青年文化活动，着力塑造一批体现时代特点、具有南通特色的青年文化活动品牌，促进青年文化的繁荣和活跃，不断提升青少年的文化素质。

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二、以建设全面小康全面腾飞新南通为目标组织青年，深入实施“三大行动”，为南通经济社会发展争作贡献

1、实施“青春建功行动”，促进经济又好又快发展。大力开展?农村青年增收成才?活动。组织青年发展农业产业化经营，发展非农产业，促进农业和农村经济结构调整，全面繁荣农村经济。深入实施?青工技能振兴计划?。依托各类培训机构，加大青工技能培训力度，广泛开展青年岗位能手评比，组织岗位练兵、导师带徒、技术比武、技能竞赛等活动，造就一支结构合理、技艺精湛的青年技术人才队伍，促进新型工业化进程。全面深化?青年创新创效?活动。引导青年积极参与企业技术创新、管理创新、服务创新，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，推动青年科技人才与项目的对接，促进科技成果向现实生产力转化，提高企业的核心竞争能力，推进创新型城市建设。

2、实施“青年文明创建行动”，促进精神文明建设水平提升。要全面深化青年社区创建。广泛开展以?服务社区公共建设、服务社区邻里和谐、服务社区青少年健康成长、扶助社区困难群体?为主要内容的?三服一助?活动，努力提供便捷高效的社区服务，积极推进城乡社区建设。要扎实推进江海志愿者工作。不断建立健全各级各类志愿服务组织，努力打造一支规模化、社会化、专业化、制度化相结合的志愿者队伍，着力完善志愿服务的评价机制、激励机制、培训机制和保障机制，逐步建立与政府服务、市场服务相衔接的志愿服务体系。要深入开展青年文明号创 18

建活动。组织青年文明号集体及争创单位立足本职岗位，争创一流业绩，广泛开展青年文明号岗位建功示范行动、资源节约示范行动、安全文明生产示范行动、信用建设示范行动、献爱心促和谐示范行动，彰显青年文明号在和谐社会建设中的影响力。

3、实施“青年生态环保行动”，促进资源节约型、环境友好型社会建设。要广泛开展生态环保教育活动，加强对青少年的宣传、教育和培训，通过广泛开展?小手拉大手、环保一起走?、节约资源?四个一?等活动，引导青少年从身边力所能及的事情做起，强化资源意识和节约意识，形成爱护环境、保护资源的良好风尚。要不断深化?保护母亲河行动?，引导青少年开展植树造林、抵制环境污染、保护野生动植物等活动，为共建绿色家园作贡献。积极开展?节能减排青少年行动?，组织青年科技人员和青年职工研究开发、推广运用资源节约、替代和循环利用技术，提高资源利用率，促进循环经济的发展。

三、以关注青年需求为出发点服务青年，着力打造“三大平台”，进一步优化青少年的成长环境

1、打造服务青少年健康成长的平台。要关注青少年教育。深入推进?新世纪青少年读书计划?，开展形式多样的读书竞赛活动，鼓励青少年多读书、读好书，牢固树立终身学习的观念。全面深化?大中学生素质拓展计划?、?三下乡?社会实践以及少先队?雏鹰争章?活动，提升青少年学生全面素质，尤其是实践能力和创新能力。充分利用团属阵地作用，广泛开展各类科普、 19

文化、艺术培训和岗位学习活动，加大青少年校外培训力度，不断扩大校外教育的社会效应，引导青少年在实践中增知识、长才干，为青少年学习成才提供有效服务。要关注青少年身心健康。扎实推进?青少年心理健康关爱行动?，进一步加大对基层心理健康工作者的培训力度，不断规范心理健康辅导站的星级评定，开通南通青春热线，探索建立青少年心理危机干预机制，广泛开展青少年心理健康大讲堂、青春期心理卫生教育、心理咨询辅导等活动，加强对青少年的人文关怀和心理疏导，培养青少年健康的心理和健全的人格。大力开展?阳光体育?活动，引导青少年积极参加体育锻炼，掀起青少年群众性体育运动热潮，培养青少年健康的体魄。

2、打造服务青年创业发展的平台。大力推进青年就业。要积极做好就业引导，通过推动落实就业扶持政策、举办创业大赛、宣传创业典型等途径，切实帮助青年转变就业观念。要大力开展就业培训，大力实施推进?进城务工青年发展计划?和?农村青年职业技能培训计划?，为农村剩余劳动力进入城市就业发展提供适应性教育培训，提高青年就业能力。要积极开展就业服务，充分利用青联、青商会的资源，通过募集创业基金、提供就业岗位、创建职业见习基地，切实服务青年就业。不断深化青年创业。要通过联合政府相关部门，进一步创造良好的青年创业环境，帮助青年增强创业意识和创业本领。要继续深化?江海青年创业行动?，进一步发挥南通青年创业服务中心的作用，开展创业培训 20

和实践活动，帮助更多的青年实现创业梦想。要重点关注失业青年、高学历青年、海外留学归国青年等重点群体，有针对性的推出工作举措，提供差别化服务。深入推进青年人力资源开发。要广泛开展各级各类青年典型的评选表彰，通过各种渠道大力举荐优秀青年人才，帮助创新创业的青年领军人才和各类青年高技能人才脱颖而出。要充分发挥共青团和青联、青年商会等组织联系广泛的优势，广泛吸引、凝聚各行各业的青年人才，使共青团真正成为优秀青年人才会聚的先进组织。要进一步加强不同地区、不同行业青年人才的交流，引导他们相互学习、相互启发、相互借鉴，实现共同成长，共同发展。

3、打造关爱弱势青少年群体的平台。积极拓展弱势青少年群体帮扶渠道，引导社会各界积极参与青少年公益事业，探索建立专业化青少年社会工作者队伍，有效发挥社会工作者职业特长，为青少年公益事业提供优质服务。要积极探索建立希望工程社会化工作体系，扩大筹资渠道，拓展资助范围，认真组织实施?圆梦行动?和?希望工程职业教育助学计划?。要关心农村留守儿童、外来务工子弟和城市困难、单亲家庭子女等群体的健康成长，高度重视他们中存在的学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题，紧密结合他们的特点和需求，建立相关有效机制，积极动员社会力量，把党和社会的温暖送到每一个青少年心坎上，使每一个青少年都能共享我市改革发展的成果，在同一片蓝天下健康成长。

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四、以统筹协调为途径维护青少年合法权益，全面完善“三大机制”，构建南通青少年平安和谐发展的新局面

1、完善教育预防机制。要以未成年人为重点，以法制教育为主线，不断拓展工作领域，丰富工作手段，形成多道教育防线，进一步完善教育预防机制。要根据未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的社会教育活动，利用网络、短信等先进技术手段，不断创新教育形式，增强教育的针对性和实效性。要加强青少年法制教育。积极推进社区青少年法律学校、家长学校和中小学法制副校长队伍建设，继续开展青少年法制宣传周、网上青少年普法大赛等灵活多样的法制宣传教育活动。要加大宣传力度，借助电视、广播、报刊、互联网等多种媒体，通过举办论坛、开设专栏、制作专题节目、文艺晚会及公益广告等形式，宣传政策，树立典型，推广经验，调动全社会的责任意识和参与意识。

2、完善救助服务机制。要进一步强化预防办和未保办的职能，充分发挥公检法司及其他职能部门的作用，以流浪未成年人、服刑人员未成年子女、边缘学生群体、闲散未成年人特别是毕业后未升学就业的未成年人等群体为重点，统筹协调，多方联动，多策并举，综合防治，不断完善社会化青少年救助服务机制。要加强对流浪儿童的教育保护。积极推进流浪儿童救助保护中心、安臵中心及救助管理站建设，进一步加大对幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙和黑恶势力的打击力度，切 22

实维护好流浪未成年人的权益。要做好服刑人员未成年子女的帮扶工作。积极动员社会各界力量，通过志愿行动等形式，广泛开展关爱服刑人员未成年子女的活动，多渠道开展帮扶救助工作。要加强对闲散未成年人的教育管理。建立社区预防未成年人违法犯罪工作站点，组织专职社工对闲散未成年人开展?一对一?、?多对一?的学习辅导、就业培训和生活帮扶，全面开展?青少年零犯罪社区?创建，为青少年成长营造良好的环境。

3、完善整体联动机制。要多层面地整合各方资源，进一步完善整体联动机制，着力构建全社会齐抓共管的工作格局。要推动完善青少年司法制度。促进有关部门制定办理未成年人刑事案件的配套工作机制，在已有少年司法制度基础上，改革不适应未成年人特点的司法程序和司法观念，建立完善综治、法院、检察、公安、司法行政联席会议制度。要针对突出问题开展多部门联合整治。继续联合整治打击制售淫秽?口袋本?图书、有害卡通画册及不良游戏软件的行为，查处?黑网吧?和违规接纳未成年人的网吧，整治传播淫秽色情信息的网站，净化荧屏和声屏，加强校园及周边治安环境的综合治理，深化创建优秀?青少年维权岗?工作，清除危害未成年人健康成长的不良因素。要继续深化12355青少年服务台建设。对内积极争取各级党政部门的支持和帮助，加强各级团组织相互沟通协调，形成合力，对外要以招投标、定点合作单位、志愿者选拔等形式,吸引企业、个人主动参与，全力推进12355青少年服务台建设。

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五、以永葆先进性为方向夯基础、求创新，切实加强“三大建设”，不断增强团的凝聚力和战斗力

1、加强团的组织建设。坚持党建带团建，实现团建工作有形化，突出重点领域，促进基层团建水平整体提高。全面推进农村基层团组织建设，针对部分农村基层团组织?软、瘫、散?现象，实行村村联建、校村联建、企村联建，积极依托农业产业链条建团，开发农村基层团组织工作的有效载体，促进农村基层团建全面活跃。适应职工年龄结构的变化趋势，进一步加强企业青年工作委员会建设，积极将农民工纳入团的组织建设范围。加强城市社区团建，构建以街道团（工）委为核心，青年中心、志愿者组织、青年社团等共同参与的社区青年工作网络。在高校推行以班级为依托的注册团支部和以社团、公寓为依托的活动团支部并行的组织设臵。以中学为重点，严格规范入团程序，把握好团组织的?入口?和?源头?。加大新经济、新社会组织和民办学校团建工作力度。充分发挥团组织在青联组织中的核心作用、对学联组织的指导作用、对少先队组织的领导作用、对各类青年社团的团结和引导作用，形成以团组织为核心，以青联、学联、少先队组织为支撑，以各类青年社团为外围的新型青年组织体系，实现对青少年的广泛覆盖和有效联系。

2、加强团的队伍建设。要在党组织的领导下，建立健全基层团干部选拔配备机制，真正把素质高、能力强、有潜力、肯干事、干实事的年轻干部选拔到团的工作岗位上来，并积极推动其 24

相关待遇的落实。要实施?全市团干部教育培训工程?，充分整合团内外教育培训资源，确定一批基层团干部轮训项目，对团干部进行经常性的理论和业务知识培训，使团干部不断提高知识水平，拓宽工作视野，提升思维层次。要通过挂职、轮岗等方式，使团干部经受多个岗位的锻炼，适应不同工作环境，提高实际工作能力。要进一步关心基层团干部，不断完善基层团干部的培养、推荐、激励、保障机制，帮助他们解决工作、生活、成长中的实际困难，让他们工作有热情、能力有提高、事业有奔头。要巩固和扩大增强共青团员意识主题教育活动成果，努力建设团员?长期受教育、永远跟党走?的长效机制。要做好经常性发展团员工作，抓住中学源头，加大社区、两新组织等领域的团员发展力度，把符合入团条件的各阶层先进青年吸收到团的队伍中来。要切实加强流动团员管理，探索实行?一种身份，两个或多个舞台?的管理机制，对团员实施多重组织覆盖。

3、加强团的作风建设。扎实开展团的作风建设，不断强化共青团服务大局、服务青年、服务社会的实际能力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，发扬改革创新的时代精神，在团内建立激励创新、保护创新的机制，激发团干部的创新热情，不断提高团的创新能力；坚持理论联系实际的马克思主义学风，树立?工作学习化、学习工作化?的理念，把理论学习与工作实践系统结合起来，做到学以致用、用以促学、学用相长，不断提高团的学习能力；坚持真抓实干、务求实效的工作作风，牢固树 25

立宗旨意识和大局意识，坚决反对形式主义、官僚主义和本位主义，增强工作的责任感和紧迫感，不断提高团干部的执行能力；坚持发扬民主、团结共事的领导作风，团的各级领导机关、领导干部要严格执行民主集中制，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不断提高团的科学决策能力；坚持健康正派的生活作风，防微杜渐、严格自律，带头抵制各种腐朽的思想观念和生活方式，不断提高团干部的表率能力。着力增强团干部队伍整体素质，使广大团干部树立正气、培养才气、发扬锐气、保持和气、工作争气，将各级共青团组织真正建设成为富有活力的青年组织。

各位代表、同志们，回首往昔我们倍感自豪，瞩目当前我们满怀信心，展望未来我们激情澎湃，青春的信念永远坚韧不拔，青春的力量永远令人向往，青春的业绩永远绚丽多彩！让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大和市第十次党代会精神，求真务实，继往开来，在建设全面小康、全面腾飞新南通的征程中，谱写出更加壮丽辉煌的青春乐章！ 26