浙江省卫生厅 文件

浙卫发?2012?36号

关于印发20xx年全省中医药工作要点的通知

各市、县（市、区）卫生局，省级医疗卫生单位：

现将《20xx年全省中医药工作要点》印发给你们，请结合各地各单位实际，认真贯彻执行。

二○一二年二月六日

（此件公开发布）

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20xx年全省中医药工作要点

20xx年全省中医药工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《浙江省发展中医条例》、《浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见》精神，全面实施我省中医药事业发展“十二五”规划和“中医药服务能力提升工程”，积极参与实施“健康浙江”发展战略，发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，进一步完善服务体系，提高服务能力，推动继承创新，提升人才素质，重视文化建设，促进中医药事业又好又快发展。

一、认真落实《条例》，完善中医药保障体系

（一）加快落实省人大审议意见。根据省人大《关于促进中医药事业发展情况报告的审议意见》要求，充分发挥省中医药工作协调小组的作用，会同省有关部门，深刻分析制约我省中医药事业发展的关键问题，认真贯彻落实《浙江省发展中医条例》精神，发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、城乡社区卫生中的作用，认真落实国家与省相关财政投入、价格补偿、管理体制等政策法规；大力支持中医药传承创新，发挥省级医教研机构的龙头作用，推动省级中医医疗

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机构成为综合服务能力强，中医特色突出，专科优势明显，管理科学规范的现代化综合性中医院；遵循中医药人才成长规律，培育中医药领军人物和骨干人才；不断完善中医医疗服务体系，加强县级中医院建设，督促各地落实“县级及以上政府应重点举办好一所中医医院”的规定要求，做到“县县办好一所中医院”，全面提升基层中医药服务能力；努力优化中药产业发展环境，提升中药现代化水平。

二、深入实施 “十二五”规划，提升中医药服务能力

（二）重点实施中医药服务能力提升工程。根据《浙江省卫生事业发展“十二五”规划》和《浙江省中医药事业发展“十二五”规划》总体要求，全面启动中医药“强基固本”计划、“三名三进”计划、“人才强业”计划和科技“双优”计划，推进中医医院标准化、中医名院、中医名科、基层先进单位、中医药防治重大疾病攻关计划、中医药慢病防治研究、适宜技术培育推广、中医药专家学术传承、基层中医药人员培养以及中医住院医师规范化培训体系建设等10项工作；加强与发改、财政等相关部门的沟通协调，调动一切积极因素，争取扶持政策，落实项目和资金安排。

三、积极参与医药卫生体制改革，发挥中医药重要作用

（三）推进公立中医医院改革试点。按照《浙江省公立医院改革试点指导意见》和《浙江省县级公立医院综合改革试点指导意见》的要求，以保持发挥中医药特色优势为着力

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点，完善公立中医医院经济运行机制，提升服务能力，加强综合管理，合理控制中医医院均次门诊费用和住院费用增长幅度，深化机制改革，改善医疗服务，全面提高中医医院综合实力。

（四）落实基本药物制度。加强中医医疗机构基本药物配备和使用管理，重点监管中药饮片使用情况，规范中药处方书写，完善医疗机构中药制剂配置和使用，探索鼓励使用中药饮片的相关政策，注重中药临床应用培训，指导基层医务人员合理使用中药。

（五）发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用。加大杭州拱墅区、宁波慈溪市基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作力度，发挥中医药在居民健康档案、健康教育以及慢病防治中的作用，加强中医“治未病”试点地区和试点单位的工作，完善“治未病”服务模式和服务规范，探索建立中医预防保健服务体系。

（六）加强基层中医药服务体系。完善县级中医医院基础设施，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科、中药房标准化建设。继续开展基层中医药工作先进单位创建活动，创建省级基层中医药工作先进单位3家以上，做好中医医院对口支援工作，促进民营中医医疗机构健康发展。

（七）鼓励中医药在基本医疗保障制度中运用。探索符合中医药服务特色的支付方式和制度，尝试按病种收费方

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式，开展支付方式改革。落实新农合中中药饮片和中医诊疗项目比西药和西医诊疗项目报销比例提高20%的要求，鼓励降低中医药报销起付线、扩大中医药补偿范围。

四、继续加强中医医院管理，不断规范诊疗行为

（八）完成第三轮医院等级评审工作。上半年，启动二级医院评审工作，对已完成评审的三级医院进行“回头看”。科学分析评审中发现的问题，推进医院可持续健康发展。进一步加强急诊、院感、透析、麻醉、病理、中药饮片等薄弱环节的监管，确保医疗质量，全面提升中医医院的综合实力。

（九）深入开展中医医院管理年活动。根据“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的中医医院管理年活动总体部署，围绕“发挥中医特色优势的措施、人员配备与培训、临床科室建设、重点专科建设、中药药事管理、中医护理、中医药文化建设、中医预防保健”等八方面重点内容，建立中医药特色优势建设的评价制度和长效机制，全面提高中医药服务水平。

（十）进一步加大中医药临床诊疗标准化工作力度。推进《浙江省中医（中西医结合）单病种诊疗规范》实施，加大临床应用与推广力度，发挥中医药临床工作的特色与优势，规范中医药诊疗行为。加快中医医院中医临床路径试点工作，提高中医临床疗效。

（十一）加强中医药应急救治能力。完善中医药参与突

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发公共事件应急救治工作机制，提高中医医疗机构应急救治能力，制定中医药参与重大传染病、突发公共事件方案，建立一支中医药基本理论扎实，临床经验丰富，应急能力突出的专业技术队伍。

（十二）提高中医医院临床护理水平。继续在全省二级甲等以上中医医院开展患者满意、社会满意、政府满意的“优质护理服务示范工程”，创建一批“优质护理服务示范病房”和“优质护理服务先进个人”，切实加强临床护理工作，落实基础护理，改善临床护理服务，提升患者满意度。

五、推进“三名三进”建设，突出中医药特色优势 （十三）巩固中医“名院”建设。继续抓好35家中医“名院”建设单位工作，强化对中央国债中医医院建设项目、国家重点中医院建设项目和重点中西医结合单位的指导和监管工作，加快工程进度，注重廉政建设。强调县级中医医院能力建设，推进中医医院基础条件建设，突出中医药特色优势，加大扶持力度，并向欠发达地区倾斜。

（十四）加强中医“名科”建设。推进14个国家中医药重点学科、8个国家临床重点专科和国家中医药管理局“十二五”重点专科建设项目。以学术发展、科学研究、技术创新、理论传承、人才培养和成果转化推广为主要任务，实施中医继承类、创新类、服务类、基层优势类重点学科建设项目，启动新一轮省级重点专科建设。

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（十五）开展省级名中医评选工作。加强中医药临床专家队伍建设，按照民主、公开、择优的选拔方式，继续开展省级名中医评选工作，完善名中医管理制度，建立以能力和业绩为导向的评价考核及退出机制，选拔一批群众信任的高质量名中医，全省评选省级名中医20人以上，并继续重视中青年、基层名中医的选拔培训工作。

（十六）持续推动“三进”工作。抓好中医药特色社区卫生服务中心（乡镇卫生院）建设，完善农村三级中医药服务网络，积极探索构建融中医预防、保健、养身、康复为一体的中医药保健服务体系。加强19个中医药适宜技术示范基地建设，推广中医药适宜技术30项以上，开展基层中医药适宜技术培训。

六、落实科教《意见》，推进中医药科技创新

（十七）推进全省中医药科技创新体系建设。加快国家中医临床研究基地建设，争取在综合能力建设和重点病种研究取得突破；加强国家中医药重点研究室和实验室管理，力争在优势学科领域取得高水平成果；强化省中医药科技创新平台建设，探索形成临床科研一体化运行模式。

（十八）继续组织实施中医药防治重大疾病攻关计划。突出重点，集中优势，在中医优势病种上选择若干项目联合攻关，利用现代科学技术，对中医药重大疾病的诊疗技术和方法进行临床研究，并认真抓好在研的“中医药干预胃癌前病变及预防胃癌的临床研究”等4个中医药防治重大疾病攻关项目的管理和绩效评估工作。

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（十九）发挥科技对中药产业的引导作用。扶持我省道地优良中药材品种的保护技术、中药饮片炮制和质量控制技术的开发，强化对疗效显著的传统中医处方和民间验方挖掘和整理。

七、重视人才培养，夯实中医药基础

（二十）做好国家级人才教育项目。扎实做好46名全国老中医药学术继承人和16名临床研修人才结业考核，认真总结梳理项目实施的经验和问题，积极研究适合本省实际的培养创新型人才的体制和机制。

（二十一）实施中医住院医师规范化培训试点工作。规范和加强我省中医住院医师规范化培训，建立覆盖全省中医住院医师规范化培训基地网络，完善学科培训标准和轮转大纲，建立科学合理的培训体系，力争在20个以上地区开展试点工作。

（二十二）加快中医全科医师岗位培训。以掌握全科医学知识和符合社区卫生服务需求为重点开展中医全科医师岗位培训，计划培训人员300名，以提高其熟练掌握和运用中医药理论与方法及开展社区中医药预防、养生保健、康复、计划生育技术服务、健康教育和常见病、多发病的诊疗服务能力。

（二十三）加强中医药继续教育项目管理。加快中医药继续教育基地建设，发挥其在区域中医药继续教育发面引领作用。合理设置中医药继续教育专业项目，强化继续教育项目内在质量与效果的监管，全面提高教育质量。切实抓好中

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医药继续教育参与率，强化中医药继续教育学分管理工作。

（二十四）启动省级名老中医药专家传承工作室建设项目。切实做好名老中医药专家学术思想传承工作，在做好13个全国名老中医药专家传承工作室建设的基础上，设立省级名老中医药专家传承工作室项目，探索建立中医药学术传承和推广应用的有效方法和创新模式，进一步传承和繁荣中医药学术经验和思想。

八、加快中医药文化建设，提高综合软实力

（二十五）推进中医医院文化建设。抓好全国中医医院中医药文化建设试点单位建设，重视医院价值观念、行为规范和医院环境形象的整体提升，充分体现“以人为本”、“大医精诚”的理念，把医院打造成传播和弘扬中医药文化的主阵地。继续做好浙江中医药大学和台湾义守大学中医药交流合作工作，促进浙台两岸中医药交流向更深的层次发展。

（二十六）促进中医药科普知识宣传。广泛开展中医药科学知识的宣传、推广活动，建立面向社会、面向青少年的中医药科学文化普及教育机制，建立一批中医药旅游文化基地，充分挖掘传统中医药文化资源，推进传统中医药的保护和继承，完成整理中医古籍文献20本左右。

（二十七）强化行风廉政建设。深化“创先争优”和“三好一满意”活动，大力弘扬高尚医德医风，提高行业文明素质，推进行业文化建设，坚决纠正中医药系统医药购销和医疗服务中的不正之风，完善行风建设的长效机制。

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主题词：中医药 工作要点 通知

抄送:国家中医药管理局,高等医学院校。 浙江省卫生厅办公室 20xx年2月7日印发 － 10 －

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