***局“六五”普法总结验收标准

 

第二篇：煤炭局六五普法工作总结

xx市煤炭工业管理局

“六五”普法工作总结

按照中共xx市委依法治市领导小组办公室关于印发《xx市“六五”普法检查验收工作方案》的通知要求，对照《xx市机关单位“六五”普法检查验收考评细则》认真组织开展了自检自查，现将工作开展情况总结如下：

一、“六五”普法工作开展情况

（一）统一认识，加强领导，确保普法工作顺利实施 开展法治宣传教育第六个五年普法规划，是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是保护人民群众合法权益的有效途径。煤炭局作为全市煤炭行业主管和煤矿安全监管部门，涉及的热点、难点问题相对较多，职能作用的发挥在构建和谐社会工作中负有重要责任，直接关系着人民群众切身利益。深入开展普法，有责任向社会公众宣传煤矿安全生产方面的法律、法规、规章，提高公务员尤其是领导干部依法调处各类利益关系和正确处理各种社会矛盾的能力，促进依法行政。

1.设立领导小组。为加强对此项工作的组织领导，研究成立了“六五”普法和“四五”依法治理工作领导小组，由局长担任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室，具体负责日常工作。单位党支部高度重视，每年初对普法依法治理工作进行专题研究，领导班子利用理论中心学习小组活动每年集中学习2次以上，进一步提高指导工作的能 - 1 -

力和水平。

2.明确普法任务。按照市“六五”普法和“四五”依法治市规划要求，结合实际，制发了《煤炭系统开展法制宣传教育第六个五年规划》和《推进依法治市建设法制xx煤炭工作规划》，明确指导思想、目标任务，实施步骤，提出了工作要求，把普法工作与其它业务工作同部署、同检查、同考核。每年结合实际制定年度工作计划，确保工作每年有新的内容，并认真抓好落实，年终做好总结，确保每年都能取得新的成绩。

3.保证普法经费。为确保普法工作形式多样，效果明显，我局每年都专门安排好工作经费，做到专款专用，为该项工作的顺利开展提供了资金保障。五年中，我局在普法宣传教育方面共投入经费xx余万元。

4.聘请法律顾问。为使单位的一切行为不脱离依法行政轨道，我局每年均聘请律师事务所专业律师作为常年法律顾问，指导日常工作。

（二）强化培训，练好内功，增强干部法制观念和执法水平 煤炭局具有行政执法职能，依法行政是煤矿安全监管工作之本，普法工作更是一项融学法、守法、执法为一体的系统工程。提高干部和执法人员的法律水平，是做好执法和普法工作的前提。我局通过在内部建立学习制度、组织或选送外出接受培训、动员鼓励干部职工参加执业资格考试等方式对全体干部职工进行相关法律、法规教育，有效提高干部职工的法律水平。

1.突出学法的针对性和系统性。针对行业管理实际，采取集中组织与自学相结合的方式，督促全局干部职工重点学习与本职- 2 -

工作密切相关的法律法规，如《安全生产法》、《煤炭法》、《煤炭经营监管办法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》等；并组织学习了与开展煤炭执法工作相关的法律法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等，不断提高全体干部职工的法制理论水平和依法决策、依法行政的能力，增强煤矿安全执法人员带头依法办事，正确行使权力，依法履行职责，推动安全生产法治观念深入人心。

2.在学习中做到“两化”、“两突出”。即：学习内容具体化，学习形式多样化；教育对象突出领导干部和执法人员，学习方法突出联系实际，学用结合。一是利用“法律进机关”活动，组织全体干部职工加强对宪法、社会主义法治理念、基本法律法规学习，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。二是积极参加市委、市政府统一组织的法制专题讲座，观看法制电视电影，征订“六五”普法教材发到每名干部职工手上进行学习巩固。三是每年组织全局所有干部职工参加市普法办组织的法律知识统一考试，参考率达100%，考试合格率达100%；按照省、州、市法制部门的要求，对行政执法证件到期和新进入执法岗位的人员组织参加煤炭行政执法知识业务培训班，考试合格换领煤炭安全监管执法证。四是将干部职工学法用法考试、考核情况与个人年度考核评优挂钩。规定凡是学法用法考试、考核不合格的取消年度评优评先资格。五年中，全局参加各类政治理论、法律法规、执法业务学习教育培训人数达xx余人（次）。

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（三）加强宣传，提高全系统从业人员安全生产意识

开展普法工作，法治宣传是重点。为使全市煤矿从业人员了解煤矿安全生产法律法规，进一步促进全社会“关爱生命，关注安全”氛围的形成。我局坚持以“全面普及，突出重点，广泛宣传，务求实效”为原则，扎实开展安全生产法律法规宣传工作。

1.紧扣主题，扎实开展“安全生产”宣传教育活动。每年6月，是全国安全生产月，我局一直把该项活动作为普及宣传煤矿安全生产法律法规的最佳时机，始终坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，切实加强煤矿安全生产宣传教育工作，以贯彻落实上级安全生产法律、法规为切入口，采取印发宣传资料、开展安全生产咨询、组织安全文艺下基层及安康杯知识竞赛等多种宣传形式，并通过开展“法律六进”、“12.4”全国法制宣传日等活动，提高煤矿从业人员的安全生产意识。五年中共发放安全生产法律法规宣传资料xx万多份，悬挂张贴安全宣传标语xx余条，订购安全生产警示教育影像资料xx余套，《劳动保护杂志》、《安全生产法》等各种安全宣传书籍xx余套。

2.常抓不懈，认真开展煤矿安全生产教育培训。一是严格煤矿安全生产矿长月会制，每月26日组织召开全市煤矿矿长月会，学习宣传煤矿安全生产法规法律，汇报安全生产工作，通报省州市煤矿安全生产形势及各煤矿的安全整改情况，交流管理经验，加强联系、沟通，进一步增强事故防范、隐患整改的责任心和主动性。同时还组织专业技术人员深入企业生产一线，进行事故案例分析，开展警示教育。二是加大煤矿从业人员的教育培训力度，进一步提高安全管理水平。坚持煤矿从业人员按规定必须进行教- 4 -

育培训、复训，并持证上岗，未经培训严禁上岗作业的规定，五年中，联合依托省、州煤矿安全培训中心，组织培（复）训部门监管执法人员、煤矿矿长和特种作业人员及技术人员xx人（次）。通过培训，煤矿从业人员的安全素质和自我防范意识明显提高，“三违”现象明显减少。

（四）加强安全监管，依法规范煤矿企业生产经营行为

1.加强执法检查、加大隐患整改力度。煤矿安全生产执法检查是我局的一项重要职能，也是普法依法治理工作的一个重要环节。每年我局都根据不同时期的安全生产情况，制定监管工作计划，认真开展执法检查。坚持定期检查和不定期抽查相结合，专项整治和综合检查相结合，将安全检查和隐患整改相结合，将违法处罚和普法教育相结合，力求在最大程度上发现安全隐患，在最短时间内督促完成整改。同时，利用检查整治和处罚企业违法违规行为时机，对业主及有关人员进行普法教育，收到较好效果。五年中，共组织检查、督查煤矿xxx矿（次），排查安全隐患xx条。对存在安全生产违法行为的煤矿给予累计xx次xx万元的罚款，督促煤矿抓实整改落实工作，进一步提升煤矿的抗灾能力。2012、2013、2014连续三年实现煤矿安全生产零事故，20xx年继续保持煤矿安全生产零事故。

2.抓好煤炭生产、经营秩序的整顿治理，维护正常的生产经营秩序。按照职责分工，积极配合市国土局、产煤乡镇人民政府做好打击小煤矿私挖乱采，加大路检路查，强化夜间巡查，严格票证管理，严厉打击非法经营煤产品的违法行为，取缔关闭非法小煤矿，查处非法运煤车辆，进一步规范了全市煤炭生产经营行 - 5 -

为。

（五）建章立制，规范行政执法行为

1.坚持依法制建，建立健全了学习制度、民主科学决策制度、党员领导干部联系群众制度、公开承诺制度、首问首办责任制度等制度，修改完善了机关内部管理制度，明确岗位职责，坚持民主决策，依法行政，保证各项工作步入规范化、制度化轨道。

2.不断完善依法行政体制和机制，严格依法办事。修改完善了《煤炭行政执法工作报告制度》、《煤炭重大行政处罚决定备案制度》等多项煤炭行政执法工作制度。在具体执法工作中，紧紧扣住严格依法办事，坚持“亮证执法、文明执法、廉洁执法”，严格罚缴分离制度，严格依法审批，依法处罚。五年中，全局未发生执法过错案件，未发生因循私舞弊等违法纪被追究责任的人员。

（六）形式多样，抓好普法信息宣传

1.加强信息队伍建设，制定信息考核办法，各科室指定信息员，负责工作信息的撰写和上报。五年中共编写上报各类信息xx余条。其中反映法制宣传教育、开展依法治理的xx余条。

2.建立普法宣传阵地，在单位办公区设立固定的法治宣传栏，在xx市政府信息公开门户网站煤炭局网页开设了政策法规宣传栏，对国家领导人重要讲话精神、新出台的法律法规进行公开宣传，提高广大人民群众的法治意识。

二、工作中的亮点及特色

1.以普法宣传为基础，坚持不懈地抓好法治教育，涉煤群体法律素质得到提升。

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实施依法治市，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及和教育是提高全民法律素质的重要途径。xx煤炭资源开采历史久远，通过建国后19xx年开始着手建设到20xx年近65年的发展过程中，xx煤炭工业发生了质的变化，形成了以原煤生产为主体，煤焦化、煤化工、煤电、原煤洗选加工共同发展的良好发展态势。系统从业人员从xx余人发展到xx余人，主要产煤乡镇涉煤村委就有x个。为提高涉煤群体的法治素质，我局坚持集中教育常抓不懈，充分利用集中学习、组织培训、印发宣传材料等多形式，加大法制宣传教育力度，扩大法制教育氛围。同时根据行业工作特点，围绕工作重点，集中利用“安全生产月”、“12.4”全国法制宣传日等重大法治宣传教育日，有组织地开展大规模、丰富多彩的法律法规及相关法律、法令、条例集中宣传，进一步扩大宣传教育覆盖范围，营造守法学法护法用法的社会氛围。“六五”普法期间，在煤炭行业实施的煤炭资源整合、煤矿整顿关闭、煤炭产业转型升级改造等重点工作中，做到法治宣传先入，教育引导跟上，工作顺利推进，目标任务圆满完成，煤区群众、煤矿企业合法权益得到维护，工作期间矿区保持基本稳定，没有发生非正常上访及大规模的群体性事件。

2.以煤矿安全生产为重点，认真开展专项整治，深化普法教育工作。

围绕煤矿安全生产管理与煤矿安全监管工作，积极开展煤矿安全生产法律、法规的宣传教育工作的同时，按照“属地管理”、“行业监管”相结合的原则，健全完善安全生产工作责任体系，结合工作实际，以安全科、生产技术科工程技术人员为主体，设 - 7 -

立四个监管小组，对全市所有煤矿实行包矿监管办法，规定每个监管小组每月对所监管煤矿不少于两轮次的监管检查频率。坚持学用结合，突出以非法建设、非法生产、非法经营等为治理工作重点，坚持严厉打击、严肃查处非法违法行为和违规违章行为。五年中，共组织检查、督查矿井矿xx矿（次），排查安全隐患xx条。对存在安全生产违法行为的xx家煤矿给予了累计xx万元的罚款，督促煤矿抓实整改落实工作，进一步提升煤矿的抗灾能力，2012、2013、2014连续三年实现煤矿安全生产零事故，20xx年继续保持煤矿安全生产零事故，全市煤矿安全生产保持了长期稳定向好的势头。

3.工作成果显著，行业经济效益保持平稳运行

煤炭局领导班子团结带领煤炭系统干部职工，坚持科学发展观，拼搏争先，认真履行各项法定职责，通过认真宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策，抓实煤矿安全生产专项治理，指导煤矿合理有序开采，积极应对全国煤炭形势下行压力，全市煤炭经济效益保持平稳运行。2011-20xx年，全市煤炭工业经济实现销售产值xx亿元，实现上缴税金xx亿元。

三、存在的主要问题

总结我局 “六五”普法工作，虽取得了一些成效，但仍然存在问题和不足：

（一）由于煤矿从业人员综合素质偏低，少数企业负责人对普法依法治理工作认识不足，重视不够，工作开展不平衡。

（二）煤矿属高危行业，随着矿井开采深度不断增加，水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等自然灾害对安全生产的威胁日益突- 8 -

出，安全隐患的不可预见性越来越多。加之少部分矿主安全生产意识不强，企业安全生产主体责任落实不到位，事故隐患整改不及时，安全生产形势依然十分严峻。

（三）相关制度的落实力度还待加大，依法行政水平、监管质量还有待提高。

（四）工作台帐还需进一步规范，信息上报工作还要加强。

四、下步工作打算

针对存在问题，在下步工作中，我们将进一步加强对普法工作的领导，继续落实“普法”规划，抓好整改完善，确保各项工作顺利完成。继续加强机关干部职工自身学习，进一步提高执法水平。继续深入组织学习安全生产相关法律法规，适应不断发展变化的煤矿安全监管工作，进一步提高执法水平，做到严格执法、公正执法、规范执法。并不断创新活动方式，继续加大普法宣传，努力促进全社会重视安煤矿安全生产局面的形成。

xx市煤炭工业管理局

20xx年5月28日

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