对评估结果的应用

蓝皮书:社会组织评估结果应用受到中央地方重视 发布时间: 2014-01-03

中国网1月3日讯 《中国社会组织评估发展报告(2013)》蓝皮书指出,20xx年,社会组织评估结果应用受到重视。

20xx年1月3日,由上海交通大学、民政部民间组织管理局、社会科学文献出版社共同举办的《中国社会组织评估发展报告(2013)》蓝皮书发布会在京举行。

蓝皮书指出,只有重视社会组织评估结果的运用,才能发挥评估促管理、促建设、促发展的效果。无论中央还是地方,人们逐渐意识到以评估结果为依据的社会组织支持服务管理的必要性和重要性。

社会组织评估的部门规章《社会组织评估管理办法》对评估结果应用做了一定规定,即“获得3A以上等级的社会组织,可以优先接受政府职能转移、可以优先获得政府购买服务,可以优先获得政府奖励”。有些省市已将激励措施引入社会组织评估活动,并在探索中实施和推进。大多数省市对获得3A以上评估等级的社会组织给予年度检查、公益性捐赠税前扣除资格认定、评优评先等方面较为优惠的政策措施。

部分省市采用以奖代补的方式对评估为3A以上等级的社会组织给予奖励。宁夏回族自治区20xx年对农村专业经济协会评定实行以奖代补政策,对评定为3A、4A、5A的农村专业经济协会分别给予3万、4万、5万的以奖代补资金;从20xx年开始,宁夏地区对评

估为3A、4A、5A的所有社会组织分别给予1万、2万、3万的以奖代补资金,共下拨以奖代补资金近1000多万元。

安徽省铜陵市政府对获得3A、4A和5A等级的社会组织分别给予10000元、15000元和20000元的一次性财政资金奖励。浙江温州市民政局对获得5A、4A、3A等级的社会组织分别给予8000元、5000元、3000元奖励,并联合温州市体育总会对市本级体育类社团获得5A、4A等级的社会组织给予每年5万元和4万元的奖励。

浙江绍兴市对获得3A、4A、5A等级的市级行业类、科技类、教育类、社会福利类、公益慈善类社会团体和民办社工机构,给予3万元、4万元、5万元的奖励。上海浦东新区、静安等区,对被评为5A的社会组织一次性奖励8万元,4A等级奖励5万元,3A等级奖励3万元。

淄博市出台社会组织评估实施方案 评估结果分为5个等级

2014-09-10 06:49:13 来源: 鲁中网-鲁中晨报

晨报讯 日前,淄博市民政局出台《淄博市社会组织评估实施方案》(以下简称《方案》),获得3A及以上评估等级的社会组织,可以优先接受政府职能转移,可以优先获得政府购买服务,可以优先获得政府奖励。

现有3036个合法社会组织

近年来,随着淄博市经济发展和社会进步,社会组织得到稳步发展,在提供公共服务、促进公益事业发展、繁荣文化艺术、发展市场经济等方面发挥了重要作用。

与此同时,一些社会组织在发展中还存在着组织机构不健全、内部治理不完善、组织行为不规范、社会公信力不高等问题。解决这些问题的重要手段是建立社会组织评估机制。

据了解,目前,淄博市依法登记的社会组织共有3036个。此次拟确定市本级30个各类社会组织作为评估的试点单位。各区县也应根据各自的实际情况,确定首批评估试点单位进行评估。

从明年开始,市、县两级登记管理机关应根据今年开展社会组织评估工作的情况,制定对所属社会组织的评估计划。

《方案》提出,社会组织评估结果分为5个等级,由高到低依次为5A级、4A级、3A级、2A级、1A级。社会组织评估等级有效期为5年,每年参加复审,5年之后重新参加评审。在有效期内,获得3A及以上评估等级的社会组织,可以优先接受政府职能转移,可以优先获得政府购买服务,可以优先获得政府奖励;获得3A及以上评估等级的慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。获得4A及以上评估等级的社会组织可以在年度检查时,简化年度检查程序。

获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时,可以将评估等级证书作为信誉证明出示;评估等级牌匾应当悬挂在办公场所或服务场所的明显位置,自觉接受社会监督。

近期,淄博市将组织开展第一批社会组织评估,鼓励符合条件的社会组织申请参评。据悉,社会组织评估等级实行指定复检和随机抽查的跟踪评估动态管理机制。在评估等级有效期内,淄博市将对社会组织的基础建设、内部治理和业务活动等情况,进行重点抽查或全面检查,发现在评估中弄虚作假,实际情况与评定等级不符的,取消其评估等级。

记者 马斌 通讯员 徐业东 报道

 

第二篇:关于建立和完善教育督导评估结果应用制度的研究

关于建立和完善教育督导评估结果应用制度的研究

邹城市太平镇皇甫小学

内容提要:

教育督导制度是现代教育科学管理体系的重要组成部分,建立健全教育督导评估结果应用制度是加强政府和教育主管部门对教育工作全方位领导、督促的需要,也是教育部门对自身工作总结、调整、改革、提高的需要,有助于推广好的经验做法,提升办学水平,提高教育教学工作的整体质量。建立健全教育督导评估结果应用制度,首先应该坚持正确地社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针;其次应该是政府发挥其职能作用与教育部门及被督导对象全面合作,把教育督导评估结果应用制度落实到教育教学的各个环节中去;建立健全教育督导评估结果应用制度,应坚持以人为本,特别是以学生为本的原则,在实施过程中,把督导评估结果作为衡量素质教育的重要尺度;建立健全教育督导评估制度关键是抓落实,在落实中发扬民主,避免武断行政,避免理论脱离实际。我校实施素质教育督导评估结果应用制度的经验是:以人为本,紧扣素质教育发展主题;狠抓落实,做深入细致的思想工作,关注工作中的细节,各职能部门通力合作,共同走自我提高、内涵发展的路子。教育督导评估结果起到了监督评估、引领及提升教育工作水平的重要作用。

关键词:中小学 督导结果 应用制度 应用原则

我国的教育督导制度是现代教育科学管理体系的重要组成部分,也是国家对教育实行监督指导的有效机制和有力手段,也是对教育工作进行视察、监督、指 1

关于建立和完善教育督导评估结果应用制度的研究

导、建议的活动。教育督导制度的形成,对于加强党和国家对教育工作的领导。对保证教育方针政策的有效贯彻,推动教育工作的改进,提高教育工作的质量,促进教育的健康发展都有着重要的监督指导意义。教育督导和评估的内容全面而广泛,督导和评估的过程规范而科学,所以,督导和评估的结果是令人信服而又具有应用价值。对于这一笔宝贵财富,我们不应该束之高阁,而应该建立和完善一系列的应用制度,使之真正发挥对教育工作的行政监督作用,从而提高教育督导的行政指令性、执法性和相应的权威性,促进教育工作更好的贯彻党的教育方针,为社会主义建设服务,否则就去了教育督导评估的意义。那么,建立和完善教育督导评估结果制度的意义表现在哪些方面呢?

一、建立和完善教育督导评估结果应用制度是加强党和政府对教育工作领导的需要。

我国制定的《教育督导暂行规定》中明确指出,建立教育督导制度就是加强政府对教育工作的行政监督。“行政监督”既是教育督导的本质职能,也是教育督导的根本性质。“行政监督”就是使用国家权力来监察、督促。我国行政监督的一般含义是指政府监督机构及其人员依据法规对所属行政机关及其下属单位实施全面、系统和经常的严格监察和督促活动。毋庸讳言,在我国,由于经济文化发展的不平衡,有些单位和个人在依法行政和依法治教方面缺乏自觉性。如:不能很好的贯彻落实党和国家的教育方针,不能很好的抓实际工作,热衷于搞形式主义,搞花架子;还有的地方办学的盲目性和随意性较大,存在着多方面的不足。在教育督导的过程中可以对这类现象进行限期整改,但整改结果怎么样,仍然需要教育督导部门对其实施全面系统和经常的严格监督和督促活动,行政监督应该是贯彻行政活动始终的一项主要职能。我国实行的教育督导制度,是在中国 2

共 产 党领导下的社会主义督导制度,具有鲜明的阶级性和社会主义方向性。因 此,建立和健全督导评估结果应用制度,对于各级政府优先落实教育优先发展的战略地位,对于各校全面贯彻落实国家教育方针都具有重大意义。

二、建立和完善教育督导评估结果应用制度是促进教育事业健康发展的需要。

教育督导是教育行政过程的重要部分,也是教育行政的重要功能。它关系到整个教育系统的全面工作。在当前素质教育的大潮中,加强教育评估结果的应用显得尤为重要。教育督导评估结果的应用的重要性和意义就在于保证教育方针政策的有效贯彻,推进教育的全面管理,改进提高教育工作的质量,促进教育的健康发展。因此,教育督导评估结果的应用在现代各国教育行政系统都受到了相当的重视并占有重要的地位,发达国家的教育事业之所以发展迅速,成效显著,我们说,他们建立的应用制度在推动本国教育事业的发展中发挥着至关重要的作用。

三、建立完善教育督导和评估结果应用制度可以提高下级教育行政部门和学校的管理水平、办学水平和教育质量。

教育督导和评估结果不仅是教育督导人员工作的成果,更是教育行政机关工作成效和教育实施全面的呈现。从现代教育管理的观点和发展趋势来看,积极应用教育督导和评估结果,对于提高教育管理质量,贯彻教育方针、政策和推动教育事业的发展,推广先进管理方式,总结好的做法和经验,有着巨大的作用。督导和评估结果的内容是很广泛的,概括起来主要有:对教育行政管理部门管理水平的综合评价;对教育行政部门管理水平综合评价;对学校教学水平的综合评价,对教师的教育、教学工作的评价,对学生的学习质量的评价。二战之后,世界许多国家队教育督导和评估工作进行改革,其内容之一就是加大教育督导和评估结 3

果的应用,注重潜在积极性的调动和启发、诱导方法的应用,并强调发挥诱导和评估结果的指导作用。从教育过程来看,指导是其中重要的环节。而成功的指导是根据事实和基于事实所做的评价为依据的,是以督导人员和被督导人员之间的相互信任为条件的。行政单位和教育行政部门把督导评估结果应用于工作实践,其积极作用是不言而喻的。

四、建立和完善教育督导和评估结果应用制度可以真正反映下级部门、教育工作者的意见和要求。

教育督导系统被视为教育管理的反馈系统。教育督导机构及人员通过反映下级教育部门、教育工作者的意见和要求,实现指令任务、执行情况和方针政策本身的“反馈”。反馈是检验决策是否正确、执行是否有效的有力手段。教育督导机构及人员在分析反馈信息的基础上,通过向教育行政部门、学校督导和教师提出意见、建议,形成较客观、全面的评估结果,并在实际工作中加以运用,推动教育工作更好的发展,提高教育的质量。

那么建立和完善教育督导评估结果应用制度的原则是什么呢?

一、方向性原则。

所谓方向性原则是指在应用教育督导评估结果时,必须具有明确的政治方向、教育方向。一方面,我们的教育是社会主义的教育,目的是为了培养社会主义的建设者和接班人。因此,我们教育工作者必须坚持正确地社会主义方向,使督导评估的结果的应用过程不仅成为补救失误、取长补短、完善工作、总结经验的过程,而且要成为思想政治教育的过程。另一方面,我们在工作中应用教育督导评估结果,目的是为了培养社会主义的建设者和接班人。因此,我们在应用教育督导评价结果的时候,必须以素质教育为出发点和落脚点,做到既面向全体学生,又使学生得到全面发展,使每个学生的个性特长都得到发挥。

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二、客观性原则。

教育本身作为一门科学,有它自己的客观规律,我们只有从实际出发,遵循教育规律,因势利导,教育督导评估结果的应用才会做到科学合理,有的放矢。因此,我们必须从实际出发,加强自身反思,把教育督导评估结果与工作实际对照,以客观事实和确凿的数据为凭据,客观地、实事求是地去分析、判断,在此基础上加以应用,这样的应用才是有目的有实效的应用。

三、教育性原则。

教育督导工作的教育性原则就是寓教于导。同样,教育评估督导结果的应用过程也是对督导对象的思想教育及技能提高的教育过程。在具体的督导实践中,督导人员严肃认真,一丝不苟的工作态度、大公无私、廉洁奉公、严于律己、宽以待人的思想作风、井然有序、高质高效的工作方式都会给督导对象产生示范作用,起到潜移默化的教育作用,这是一种不用数字,不用文字表达的督导结果,做为被督导对象要善于利用这一可贵的资源,使之成为自身发展的动力。同时。督导结果本身具有的教育内涵和功能不论是对政府工作人员而言,还是对教育工作者而言,都是有教育意义的。

四、整体性原则。

整体性原则是根据督导评估对象具有“系统”的特性而言,它的实质在于:把督导评估对象作为“系统”。教育自身特性客观上决定了督导评估的结果是具有整体性和系统性的。被督导评估单位要根据督导评估结果,面向全局,着眼于各单位、各部门、各类成员、各种因素以及各项工作的关联性,从整体上进行全面、综合排查和整改,以求教育目标的全面落实。

五、民主性原则。

所谓民主性原则,是指督导评估工作是在政府领导,依靠被督导单位的领导 5

和群众的全力配合来完成的。可以说,督导评估结果是集体智慧的结晶。其二是指被督导评估的单位应把督导评估的结果及时公开,让教职工都知道本单位各项工作的成败得失。因为被督导单位的干部和群众,不光是被督导的主体,更重要的是办学的主体。他们长期工作、学习在第一线,最了解情况,也最有发言权,他们不仅有权参与督导评估活动,而且更有权力参与督导评估结果的应用过程。教育主管部门在应用督导评估结果的过程中,一定要尊重群众,相信和依靠群众。在对某个问题的决策时应采取讨论、协商的方法、不居高临下、不武断、不专横独断的发号施令。只有这样,才能最大限度的提高督导评估结果的信度,才能最大限度的提高教育工作者参与教育督导评估结果应用的积极性。

六、实效性原则。

所谓实效性原则是指对教育督导评估结果的应用过程应是一个切实解决问题,推广先进经验,改正自身不足的过程,尤其是对那些影响全局的关键性问题,人民群众关注的热点问题,需要政府和教育部门参与的问题,每次督导评估以后,都要认真处理督导的结果,会同有关部门扎扎实实的加以解决。因为教育督导及评估的结果具有权威性、指导性、规范性,所以只要被督导评估对象思想上高度重视,应用上扎扎实实,一丝不苟,就一定会对教育工作起到巨大的促进作用。

下面谈一谈建立和完善教育督导评估结果应用制度的内涵、类型和层次、制作和实施基本方法。

一、 建立和完善教育督导评估结果应用制度的内涵。

建立和完善教育督导评估结果应用制度,就是督导部门和被督导对象根据党和国家的各种方针、政策、法规,按照教育教学规律,学校的人、财、物、事等情况,采用条文或表册的形式,对教育督导评估结果的应用提出的带有指令性的准则和规范。这些准则和规范是督导部门和被督导部门对象所必须共同遵守的, 6

具有指导和约束人们行为活动的作用。通过应用制度的贯彻执行,使政府和教育部门的办学行为做到程序化、规范化、科学化,以保证完成国家赋予的教育任务。

教育督导评估结果的应用制度的管理效能涉及到政府及学校各个方面,主要涵盖以下内容:

1、确定政府和办学机构的职责范围。

2、确保教育督导评估结果应用的秩序和标准。

3、制定政府及教育部门工作人员的行为规范。

4、保证制定各类应用活动的协调管理。

为了保证教育督导评估结果在应用活动中的步伐一致,协调配合,需要有适 当的规章制度对组织活动进行调节和控制。例如:校内领导干部的分工管理职责、校外教育、学校的各种会议制度、及教育中的一些盲点问题,都要有明确的、专门性的规定。

二、教育督导评估结果应用制度的类型和层次

1、督导部门制定的应用制度。

2、被督导对象制定的应用制度。

三、教育督导评估结果应用制度的制定和实施。

教育督导评估结果应用制度是对督导部门和被督导对象都具有指令性和约束性的行为准则。制定和实施教育督导评估结果应用制度是一项严肃细致的政策性很强的工作。因此,制定实施教育督导评估结果应用制度必须注意以下一些基本要求:

1、政策性。

教育督导评估结果应用制度必须体现社会主义的办学方向。因此,党和国家 的教育方针、政策,是制定应用制度的基本依据。制定教育督导评估结果应用制 7

度,必须符合党和政府的政策、法令、法规,符合教育方针和教育目标,符合教育部颁布的有关工作条例、守则、标准等要求。制度建立后,督导部门和被督导对象要从思想上提高贯彻执行教育方针的自觉性,加强法制意识,实行依法治教。实施规章制度要以政策为依据,按政策办事,调动教职工教书育人,管理育人的积极性,正确处理好应用制度实施中的问题和突发事件。

2、科学性。

应用制度的内容必须是科学的规范的,必须符合教育规律和学校管理工作的规律。应用制度的基本要求和标准,应能体现教师的劳动特点和小学生的身心发展特点。每一个地点,每一个学校都应因地因校从工作实际出发,实事求是,合 理制定应用制度。要避免要求过高,脱离实际,纸上谈兵,也要防止简单地按照搬现成条文,搞形式主义。应用制度的条文,应简明扼要,通俗易懂,便于记忆,避免繁琐冗长,要有明确的业务规范要求,工作秩序、技术规程

和基本方法,督导部门与被督导对象的应用制度应保持目标一致,形成整体系统,互为补充,不能互相矛盾,互相抵触。政府领导成员和学校领导成员要坚持以科学的态度检验规章制度的实际情况和实际效果,要注意实施中的各种矛盾和客观情况的变化,发现问题,应及时研究处理,对应用制度进行适时的补充、修订。

3、教育性。

制定应用制度的根本目的是培养社会主义事业的建设者和接班人。因此,对应用制度的目的要求,具体内容和执行效能,都应进行认真研究,从教育意义和社会意义出发,使制度的发现内容都具有鲜明的教育和针对性。要充分发挥规章制度作为教育手段的作用,要在大量的深入细致的说理教育基础上,组织严格的培养和训练。有了约束行为的制度,并不等于解决了思想问题。

4、稳定性。

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应用制度的功能在于使督导评估结果的应用程序化、规范化。而这又需要一 定的时空条件予以保证。因此,应用制度本身必须保持相对的稳定。有了稳定的制度,才能充分发挥管理作用,才能保证督导评估的结果对教育行为的指导监督作用。应用制度不能朝令夕改,使师生员工感到无所适从,那就失去了制度的严肃性和约束性。当然,形式是发展变化的,国家和上级教育行政机关对教育工作也会陆续提出一些新的要求,学校师生员工在实施制度的过程中也会有新的认识和建议。因此,在某种情况下并不排斥对某些制度的修改,补充和完善。

我校近些年来在实施教育督导评估结果应用制度方面的做法是:

一、至始至终做好宣传发动教育工作,提高全体人员的思想认识。

建立健全教育督导评估应用制度,并付诸实施,学校领导不能单纯依靠行政 命令或强制性手段,必须在提高认识的基础上,强调自觉精神。因此,必须运用多种形式,反复讲述各项规章制度的目的意义和基本要求。

二、领导成员和教师模范遵守制度,起带头作用。

应用制度一旦确立,就具有“法律”效力,任何人(包括监督部门的人员)都要受制度的约束。督导部门,被督导对象都应模范地遵守制度。

三、坚持群众路线的工作方法。

教育督导评估结果应用制度是要求上级督导部门和被督导对象共同遵守的行为准则。因此,无论是建立健全和设施,都要坚持从群众来,到群众中去的工作方法。要面向全体师生员工讲清应用制度的目的要求,指导思想,基本内容执行的方法和步骤,要根据实际情况,做过细的思想发动工作,让被督导主体理解和接受,要组织群众充分酝酿、讨论,以防止不切实际和主观片面性,又可提高认识,增强执行制度的自觉性和责任感。

四、严格督促检查,落实执行情况。

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为保证教育督导评估应用制度的实施,必须严格要求,采取多种形式,加强 督促检查。督促检查包括督导部门对自身工作运行的检查和对被督导评估对象的检查。督导检查工作要贯穿在课内与课外,班级与少先队的各种教育活动中,也要与家庭教育密切配合。检查、考核,评比和奖励等手段,都有利于调动积极性,增强集体的荣誉感,促进科学管理。但是,运用过程中要注意科学地确定目的范围、项目、条件和方法,要掌握好公平正直,实事求是的原则,使检查、考核、评比和奖励起到积极地促进作用,政府职能部门和教育部门必须经常注意各项制度的实际落实情况。

总之,建立健全教育督导评估结果应用制度是摆在教育督导部门和学校面前 的一项崭新课题。以上是笔者的一点粗浅见解,随着我国政治、经济和文化的发展,我们相信随着素质教育的深入实施,教育督导评估结果的应用越来越显出它旺盛的生命力和较强的实用性,必将有力地推动教育事业各项工作的开展。

作者简介:

周庆森:19xx年2月,大学学历,汉语言文学专业,中学一级教师,现任邹城市太平镇皇甫小学校长。

联系地址:邹城市太平镇皇甫小学

邮政编码: 273514

联系电话: 139xxxxxxxx

邮箱: tpzhfxx@163.com。

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