克州社会保险管理局20##年社会保险工作总结及20##年工作计划

克州社会保险管理局在州党委、州人民政府的正确领导下，在劳动保障部门的大力支持、各相关部门的密切配合下，紧紧围绕自治区社会保险经办工作要点，认真落实党的十七届五、六中全会、中央新疆工作座谈会、克州第九次党代会精神和自治区劳动保障工作会议、社会保险工作会议精神。紧紧抓住和用好历史机遇，特别注重好、更加突出快、关键立足干，高起点、高水平、高效益地推进社会保险工作，科学跨越，后发赶超，积极稳妥地完成自治区下达的各项工作任务指标，并取得了一定的成绩。现将克州社会保险管理局各项工作述职如下：

一、社会保险工作情况

（一）、加大社会保险扩面征缴工作力度，扩大社会保险覆盖面。截止目前养老保险参保人数达18308人，新增2452人，完成自治区目标任务700人的350%，企业退休人数10312人。城镇职工基本医疗保险参保人数达59741，新增2953人，完成自治区目标任务2215人的133%；失业保险参保人数达到31025人，新增2476人，完成自治区目标任务800人的309%；工伤保险参保人数达到34704人，新增3679人，完成自治区目标任务1500人的245%；生育保险参保人数达到39396人，新增3548人，完成自治区目标任务1500人的237 %；城镇居民基本医疗保险参保人数达65371人，参保率达到99.7%；新农保参保人数达18.2万人，参保率达到97%。

（二）、加强社会保险基金征缴和社会保险待遇按时合规支付工作。养老保险费收入13168万元，自治区财政补贴收入9132万元、养老保险费支出13323万元。医疗保险:医疗保险费收入9347万元，其中:医疗保险统筹基金收入5494万元、医疗保险个人帐户基金收入3853万元;医疗保险费支出9231元，其中:医疗保险统筹基金支出5440万元、医疗保险个人帐户基金支出3791万元；失业保险：失业保险费收入万元1787万元，失业保险费支出3016万元，工伤保险：工伤保险费收入533万元，工伤保险金支出384万元，生育保险：生育保险费收入461万元，生育保险费支出298万元。城镇居民基本医疗保险：城镇居民医疗保险费收入221万元，财政补贴收入1275万元，城镇居民医疗保险费支出912万元，新型农村养老保险：新型农村养老保险收入298万元，财政补贴收入2921万元，新型农村养老保险支出1267万元；大病医疗保险：大病保险费收入1102万元，大病保险金支出867万元，公务员医疗保险：公务员医疗补助保险费收入809万元，公务员医疗补助支出443万元。

（三）、认真解决国有改制破产关闭企业下岗职工社会保险方面的遗留问题和城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障工作。1、为全州357名断保职工测算了养老保险、医疗保险接续费用，共计接续费用为2226万元。已全部收缴到位。2、为全州3058名“五.七工、家属工”办理了养老保险参保缴费和待遇领取工作。

（四）开展《社会保险法》宣传、贯彻实施工作。《社会保险法》于20##年7月1日正式实施，我局制定了《社会保险法》宣传实施方案，于5月份在全州大街小巷进行广泛宣传，发放宣传单20余万份，举办了全州社保经办人员《社会保险法》学习培训班，在阿图什市电视台、报社运用维、汉、柯三种语言开设《社会保险法》专题宣传栏目，进行循环播放、刊登。

（五）、加强基金数据分析，做好社会保险基金监管工作。结合20##年各项工作的深入开展，组织相关人员参加自治区分析运行会，对20##年各项社会保险基金的运行情况进行了全面分析，按要求、每月、每季上报上级主管部门。同时，建立了以业务需要为先导的数据应用分析制度，对社会保险扩面、征缴、基金监管提供全面、准确的数据信息。加强基金收支情况的动态管理，完善社会保险基金监督管理体制，增强基金预算的计划性和约束力。完善基金管理流程、内控制度和信息披露制度。

（六）、加强社会保险稽核工作。社会保险稽核工作的深入开展保证了各项基金按时足额征缴和合规支付，保障对参保职工的利益起到了推动作用。在稽核工作中，我们根据工作的需要，进一步规范了业务流程，强化内部稽核，使社会保险稽核关口前移，防止和堵塞漏洞，书面稽核人数达到全部参保人员总数的85%，高于自治区任务指标35个百分点。实地稽核率达到45%，高于自治区任务指标25个百分点。实际稽核和书面稽核用人单位、定点医疗机构987家（次），稽核率达到87%。强化对定点医疗机构的协议管理，加大对养老金计算、调资、反冒领、丧葬费及医疗、生育、工伤保险反欺诈工作的监督管理力度，对危重病人实行备案管理制度，强化对转诊转院病人的审核。对出现冒名住院、挂床、出售非药品、开联号发票、大头小尾、姓名不符等违规行为的医院、药店依法进行了停机及限期整改处理。对各类企业特别是建筑企业农民工参加社会保险情况进行了实地稽核，及时将餐饮、住宿等服务行业应参保未参保的2230名各类人员纳入工伤保险，推动了社会保险扩面征缴工作。对全州9914名退休人员领取养老金身份进行了认证，认证率达94%。

（七）、加强社会保险信息化系统建设，强化对医疗保障信息的监管力度。1、我州作为自治区人力资源和社会保障厅社会保险应用系统（二版）试点实施地州，20天内成功迁移3600万条数据，现网络系统运行正常。2、组织全州88家定点医院、门诊、定点零售药店业务人员社会保险医疗信息管理业务流程培训工作，共举办培训班六期，培训人员186人。

（八）、加快推进医疗保障服务体系建设。加快推进城镇居民医保门诊和基本医疗保障城乡统筹。加强医药卫生体制改革，改进基本医疗保险费用结算办法，推行按人头付费、按病种付费、总额预付、定额结算等多种付费方式。稳步推进我州社保局与自治区级医院的联网工作，按照州党委、人民政府的要求，我州于9月1日实现全州范围内医疗保险在新疆医科大学附属医院、自治区人民医院、自治区肿瘤医院、自治区中医院四家医院就医联网结算“一卡通”。

（九）认真贯彻落实《社会保险业务档案管理规定》。按照自治区要求，社会保险管理系统业务档案务必在20##年前全部达标，达标项目包括8个大项，66个小项。基本上实现社会保险业务档案规范化、信息化、专业化管理。我局积极争取自治区社保局、州党委、政府的支持，配备设备42万元，自治州财政解决资金28万元。三县（市）由各县财政解决资金20万元，档案室配备了10列密集架，计算机2台、打印机2台，扫描仪1台、努力做到制度措施、场地设施、专业人员、经费保障“四落实”。今年11月14日至16日，自治区社会保险业务档案达标验收领导小组对我局20##年至20##年三年社保业务档案管理进行了达标验收。

（十）、开展机关效能建设和优质文明窗口创建活动，提升服务能力。加强机关效能建设，全心全意为参保职工服务。牢固树立大局意识、服务意识和责任意识。不断提高执政能力，深化优质服务窗口建设，提高经办工作管理水平和服务质量。 努力营造风清气正、廉洁高效的服务环境。

四、加强“三个文明“建设、构建和谐社会，创建平安单位，强化群众参与，做到活动内容丰富、形式多样。

1、开展法制教育，提高法制意识。积极开展法制进机关活动。认真落实“五五”普法规划，组织干部职工参加法律法规的学习、培训、考核。深入开展维护社会稳定、构建社会主义和谐克州专题学习教育活动，开展反分裂宣传教育活动，加强社会治安综合治理，开展平安家庭、平安单位创建活动。签订联防责任书，制定防火、防盗、消防措施，加强同街道、社区及派出所联系，采取积极有效的措施，强化监督检查。

3、组织干部职工开展大下访活动，加大调研和宣传工作力度。根据社会保险工作发展的需要，积极组织干部职工深入基层开展调查研究，就各项社会保险经办业务流程、管理服务、信息管理、社会保险关系的转移接续、异地就医问题进行调研。重视对社会保险经办管理工作中出现的新情况、新问题的研究，积极探索解决的办法。为争取社会保险扩面主动权，采取深入厂矿企业、建筑工地、居民社区多种形式广泛开展政策宣传，强化政务公开，推动了社会保险扩面征缴工作的顺利开展。

2、强化精神文明建设。将精神文明建设活动从点扩大到面，动员干部家属参加，加强和改进未成年人思想道德建设。进一步强化公民道德建设，促进了社会保险管理系统“四个文明”建设的深入开展。

3、积极开展行风、纠风、作风建设活动，加强“窗口”建设，改善“窗口”服务。广大干部职工“我要服务”意识进一步加强。

4、发扬集体主义精神，组织义务劳动，开展文体娱乐活动，丰富职工的业余文化生活。

5、全力改善办公环境，加强硬件建设，创造良好的服务氛围。

6、加强工、青、妇及计划生育工作。

7、深入开展军民共建活动。我们同克州武警内卫支队协作，开展国防知识教育、军民共建联谊活动，进一步增强了干部职工的国防意识、组织纪律观念，“八一”建军节，对克州武警支队进行慰问，慰问金及物品价值5000余元。

8、加大社会治安综合治理力度，今年以来，我局紧紧围绕“预防为主、重在治本”的综合治理方针，结合开展“三创”活动，从强化“人防、物防、技防”三方面入手，成立了综合治理工作领导小组，由党支部书记努尔卡那提任组长，局长周淑霞任副组长、各科室科长任成员，设立了由局办公室为综合治理领导小组办公室，负责情报信息的收集、整理、上报工作。对领导小组成员进行了明确的责任分工，做到人人头上有任务，人人肩上有担子。加大对干部政治思想的教育力度，经常利用讲座、报告会等大小会议开展形势任务、理想信念、廉洁自律及职业道德教育，以“五五”普法为重点，有计划、有步骤地开展了安全知识的学习和培训，使广大干部遵纪守法意识明显增强，提高了队伍的政治思想和业务素质。在平时的工作中，我们坚持把社会治安综合治理摆在重要议事日程，并纳入年度计划，将综合治理与经营管理工作同部署，同检查、同考核。先后制定了《安全事故行政责任追究的暂行规定》、《安全事故隐患管理办法》、《进一步加强信访工作的通知》、《治理工作环境、维护公共设施的管理办法》等规章制度，进一步严明制度、规范操作，堵塞了管理漏洞；层层签订责任状，责任状签订率达到100%；同时层层签订《党风廉政责任状》，进一步明确了综治目标责任；为积极稳妥地化解各种内部矛盾，我们坚持领导信访接待日制度，将信访、调解问题解决在本单位。局领导每周星期一上午10：00-12：30按时在指定的接待室接待来访。在平时的工作中，局领导主动关心困难职工生活，耐心做好干部的思想政治工作，切实将上访等苗头消灭在萌芽状态，到目前为止，我局的信访接待日共接待100余人，解决率达100%，杜绝了上访闹事事件的发生。认真落实综合治理工作措施，保持24小时值班制，做到24小时由一名局领导带班，2名干部和2名保安值班，并配备了2头警犬，在单位院内安装了摄像头，重要要害部位安装了防盗门，防扩窗，保持值班巡逻制，做到不定期巡查，从而确保了我局20##年以来未发生各类事件。全年上报社会治安综合治理信息80篇，被上级部门采用20篇。

8、加大宣传力度，广泛开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”宣讲活动，根据州党委宣传部《关于开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动的实施意见》，结合我局实际情况，采取了行之有效方式积极开展，20##年以来，共宣讲24场，受宣讲人员涉及党员、干部、牧民、宗教人士、学生等达16358人次，入户调查250户。散发宣传材料1700余份，播放专题片5小时、出黑板报2块，接受群众来信来访1500人次。

二、20##年社会保险工作计划

（一）做好《社会保险法》的贯彻实施工作。注重保障公平，注重城乡统筹发展，努力实现人人享有基本保障的目标。实现全民参保，应保尽保。做到老有所养，病有所医。

（二）进一步做好社会保险扩面征缴工作。社会保险工作的重中之重是持续发展和扩大覆盖面，以非公有制单位从业人员、灵活就业人员、农民工和农民为重点扩大覆盖面。努力提高各项社会保险待遇水平，增强基金支撑能力，保障待遇按时合规支付。到20##年我州参保人数达28万人，征缴基金2.6亿元。（附表：克州“十二五”时期社会保险扩面征缴任务目标）

未来五年克州社会保险扩面征缴任务目标

（三）认真贯彻实施城镇居民社会养老保险工作。加速推进新农保工作进程。加大推进社会保险扩面征缴力度，争取实现全覆盖。同时加大社保信息平台建设力度，把社保经办信息平台建设延伸到乡、村。

（四）进一步抓好抓实五项惠民政策落实。自治区相继出台了调整企业退休人员基本养老金、工伤人员伤残津贴、护理费及遗孀抚恤金、增加企业离退休人员生活补贴和冬季取暖费、解决“五.七工、家属工”参加基本养老保险、解决关闭破产改制企业下岗职工历史遗留养老保险统筹等五项惠民政策，切实抓好落实，做到应保尽保，应收尽收。

（五）确保社会保险基金安全健康运行。加强经办机构内控制度建设，完善基金财务制度、基金收支对帐制度、业务流程规范制度，努力防范和化解风险。严防基金流失，确保各项社会保险基金安全运行。

（六）、不断加强经办能力和优质服务窗口建设。

按照党的十七大提出的到20##年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标，事关群众切身利益的热点、难点问题将不断出现，社会保险工作将面临更加严峻的挑战。面对新形势、新任务，坚持群众第一、民生优先、基层重要的原则，带着对各族人民深厚的感情，以时不我待、只争朝夕的精神，转变作风，提高效能，敢于担当、敢于突破，努力解决社会保险工作中遇到的各种难点、热点问题，促进社会保险工作实现跨越式发展。要在全系统开展社保服务窗口形象建设，内强素质，外塑形象，打造一支让政府放心、让群众满意的社保工作队伍。

三、社会保险工作存在的问题

1、扩面征缴难度大。主要是我州企业大多属于微小薄利企业，经济效益差，就业渠道狭窄，就业难度大。灵活就业人员参保意识不强，存在参保缴费断缴情况，农民参加新农保的积极性还有待提高，部分人员存在靠子女养老的想法，对社会保险政策存在观望态度，部分城镇居民医疗保险参保人员存在有病才参保，无病就断保现象。

2、随着社会保险业务量的不断增加，根据自治区社会保险管理局有关文件规定，业务经办人员应实行一岗一职，全州社保系统存在一人多岗，业务繁重等情况，为确保社保基金安全健康运行，责权清晰，相互牵制。我州社保系统急待解决业务经办人员少，一人多岗现象。根据自治区文件要求，州直及三县一市需增设城乡居民养老保险科、社会保险业务档案室，增加编制及经办人员。

3、我局办公楼系84年建筑，建筑面积为1679平方米。随着社会保险事业的发展，现有办公场所已满足不了当前社会保险业务经办需求。目前，全疆大部分地州（市）社保服务大厅硬件设施已得到全面改善，为参保人员提供了更加优质便捷的服务。而我州社会保险服务大厅场地狭小，多科室同处一室办公，造成参保人员办事拥挤，极大地困扰社保工作环境，给参保人员带来诸多不便。

4、新农保扩面征缴难度大。自治区20##年12月为我州招录94名新农保业务人员，经自治区培训后分配到我州三县一市37个乡镇劳动保障工作站。担负着新农保扩面征缴发放工作。由于新农保工作难度大、任务重，同时这些人又要承担乡、镇其它事务性工作，每月两次到县市社保经办机构上报数据、核对信息、发放工资，工作人员所需交通费、住宿费靠自己工资支付。现已有多名工作人员考入公务员行列并要求调离乡镇劳动保障工作站，造成乡镇工作人员不稳定，新农保工作进展迟缓。

5、加快新农保信息平台建设，我州新农保网络管理系统已连到乡镇，但我州很多乡村地处边远，新农保扩面征缴发放及信息存储工作难度大，应将网络管理系统延伸到村。

克州社会保险管理局

二〇##年十月二十八日

 

第二篇：乌鲁木齐县煤炭工业管理局20xx年安全生产工作总结及20xx年工作计划

乌鲁木齐县煤炭工业管理局20xx年安全生

产工作总结及20xx年工作计划

20xx年，在区、市煤炭管理部门、在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实国家、自治区、乌鲁木齐市人民政府关于加强煤矿安全生产工作的一系列方针政策，紧紧围绕县委十一届九次(扩大)会议重要精神，进一步落实安全生产主体责任,强化日常监管,扎实开展煤矿隐患排查治理,煤矿安全监察以及安全培训工作。20xx年以来,通过全局干部职工齐心协力，努力拼搏,锐意进取,各项工作实现安全健康发展，取得了较好的成绩。

一、20xx年工作总结

(一)事故得到有效控制，安全形势趋于平稳

20xx年全县煤矿安全生产形式趋于平稳，截止目前共生产原煤60万余吨，发生安全生产事故3起，死亡3人，安全指标控制在市委、市政府下达的指标内。

（二）煤矿安全监管开展情况

（1）严格企业安全管理，强化煤矿企业安全生产主体责任

20xx年按照上级政府、部门的职责要求，我局在年初召开安全生产工作会议上，对全年煤矿安全生产工作进行全面部署，确定了20xx年煤矿安全生产工作目标和任务，县人民政府并与安委会成员单位签订安全生产责任状；3月10日县煤炭局在安全生产例会上，与各煤矿企业签订了年度安全 1

生产责任状，明确了政府监管责任、煤矿企业安全生产主体责任，要求各煤矿对安全生产责任进行层层分解，落实到人，落实到班组，形成人人讲安全，人人抓安全，事事有人管的安全生产局面。

（2）强化监管，开展不同形式的安全检查

20xx年初，我局根据市委、市政府关于煤矿节后复产复工要求及市人民政府主要领导的批示精神，我局对煤矿春季复产验收及隐患排查治理等工作进行全面安排，鉴于我县煤矿数量多，分布广，安全监管人员少，特邀请新疆煤炭监察局东疆监察分局、乌鲁木齐市煤炭局相关工程技术人员及专家对我县15家申请复工、复产的煤矿进行联合检查验收，截止目前共有11家矿井达到复产、复工条件，其余4家未达到基本生产条件的矿井正在积极整改，剩余矿井处在自行停产、停工状态。1-10月份我县开展各种煤矿安全检查98余次，查出各类安全隐患870余条，督促整改853余条，整改率达98%；下达执法文书80余份，行政处罚15万元。并对5家不具备安全生产条件的煤矿，下达了停产整顿指令书。我局在召开亚欧博览会期间开展了煤矿安全检查工作，同时下发《关于切实做好“亚欧博览会”、“肉孜节、中秋节及国庆节”期间煤矿安全生产工作的紧急通知》（县煤发【2011】39号），组织多部门开展联合执法，特别加强煤矿火工品管理，继续恢复矿区护矿队，确保会议期间的安全生产和社会稳定。

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（3）加强煤矿安全机构建设，严格落实领导带班制度

根据国家、自治区关于进一步加强煤矿企业安全生产工作的通知精神和市煤炭局安全生产联席会议的工作要求，我局制定了《乌鲁木齐县煤矿管理机构及人员配备的管理办法》、《乌鲁木齐县关于煤矿企业领导带班下井管理办法》， 要求各煤矿企业必须配备、配齐安全、生产、机电、通风等各专业管理人员，建立健全各职能科室。煤矿主要负责人和领导班子成员按规定下井带班，做到与工人同时下井、同时升井，落实领导下井带班制度。

（4）坚持安全培训，提高煤矿从业人员素质

在抓好煤矿安全生产检查工作的同时，着重强调煤矿特种作业人员培训及全员安全培训工作，1-10月份督促各煤矿企业组织特种作业人员培训及复训600余人，开展全员培训九期，累计培训800余人，煤矿职工整体素质有所提高，安全意识大大增强。

（5）开展煤矿安全质量标准化活动，努力提高煤矿管理水平

为切实加强我县煤矿基础管理工作，不断改善煤矿安全生产条件，全面推进质量标准化建设，建立切实可行的煤矿质量标准化长效机制，使我县煤矿彻底改变基础差、标准低的面貌，实现煤矿安全生产形势的稳定好转。20xx年我县根据区、市管理部门实施煤矿质量标准化工作要求，成立了煤矿安全质量标准化领导小组，下发了《煤矿安全质量标准化 3

考核实施细则及评分办法》，制定煤矿安全质量标准化工作计划，明确了工作任务和目标，要求各煤矿企业要成立安全质量标准化领导小组，开展月度、季度煤矿安全质量标准化自查工作，实现作业现场标准化、操作行为规范化，努力使煤矿安全质量标准化工作从静态达标向动态达标转变，切实提高煤矿现场管理水平。20xx年我县共有7家煤矿通过验收达到市级标准；20xx年我县计划凡通过竣工验收的矿井一律达到市、县级标准。

（6）开展瓦斯治理工作，防止各类事故发生

按照新疆煤矿安全监察局《关于开展煤矿瓦斯治理专家会诊工作的通知》文件要求，结合我县煤矿均为低瓦斯矿井的实际情况，我县煤矿瓦斯治理工作主要以创建瓦斯治理示范矿井为工作重点，按照《国务院安委会办会室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系“示范工程”建设的通知》及自治区人民政府《关于煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设实施方案的通知》和《乌鲁木齐市煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设实施方案》的统一部署和要求，我局深入开展煤矿瓦斯治理行动，深化煤矿瓦斯治理攻坚战，全面推进瓦斯治理示范矿井建设，有效提升了煤矿瓦斯治理水平。主要做法：一是成立了乌鲁木齐县煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设领导小组，制定《乌鲁木齐县20xx年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设实施方案》。二是下发了《乌鲁木齐市煤矿瓦斯治理示范矿井评估标准及评分办法》和年度考核计划。三是今年 4

市煤炭局召开了瓦斯治理示范工程建设专题会议，对瓦斯治理示范矿井建设进行了安排部署，并请专家对瓦斯治理示范矿井建设工作要点进行讲解，同时我县利用每月10日安全生产例会进行再安排再部署。四是抓煤矿安全监控系统建设和联网工作，提高煤矿安全管理能力。全县21处矿井累计投资1000多万元，安装了煤矿安全监控系统，并实现了区、市、县管理部门联网监控。

（三）“十五”规划进展及煤炭产业结构优化升级情况

“十五”期间我县共有矿井21处，其中19处为“十五”规划9万吨/年技改矿井，2处为9万吨/年保留矿井，目前共有15处矿井通过自治区行业管理部门竣工验收，其中13处矿井取得合法证照，2处矿井正在办理；其余4处矿井除1处自动放弃建设外，3处矿井预计在九月底完成建设。 按照自治区人民政府《关于促进自治区煤炭产业结构优化升级工作的指导意见》、《自治区煤炭产业结构优化升级方案实施办法》的通知及乌鲁木齐市委、市政府20xx年第二十次党政联系会议精神（乌党政联【2010】19号），我县先后召开多次专题会议，组织县国土、煤炭、环保、旅游及中国科学院新疆生态与地理研究所、新疆煤炭设计研究院调研，妥善处理生态保护及水土保持和煤炭产业优化升级工作。并委托中国科学院新疆生态与地理研究所编制我县南郊生态环境保护规划，确定了乌鲁木齐县南山地区景观生态功能区划框架、生态旅游与矿山企业开发的基本思想、基本原则以及在 5

环境保护、水土保持方面所采取的措施，已编制《乌鲁木齐县煤炭产业结构优化升级方案》。

二、存在的不足

1.我县煤矿数量多，分布广，监管人员少，安全监管任务重。

2、煤矿企业从业人员流动性大，职工整体素质低，煤矿企业技术管理人才缺乏，安全管理体系不健全。

3.煤矿企业受市场因素的影响，煤矿业主对安全生产的投入积极性不高；煤矿多处在生产和半停产状态。

三、20xx年工作计划

20xx年，我局将牢固树立“安全第一、以人为本”的理念,加强煤矿安全生产执法力度，严把安全生产关，紧紧围绕在市委市政府、县委县政府关于煤炭产业的相关政策开展各项工作。

(一)加大煤矿检查和行政处罚力度。20xx年是煤矿企业全面投产的一年，也是安全生产形势十分严峻的一年，我局将继续加大煤矿安全隐患排查治理工作，加大现场检查力度，强化政府监管责任和煤矿企业主体责任，凡违法违规行为一律按照规定上限进行经济处罚，严格控制各类煤矿事故的发生。

(二)协同国土、环保部门做好煤矿企业周边环境的治理工作。严厉打击非法违法露天开采煤矿，“十五”规划矿井，将严格按照《初步设计及安全专篇》做好环境影响评价工作， 6

对环评不达标的企业将责令整改，直到达标；对煤矿存在的采踏区，责令煤矿回填并恢复植被；对排出的污水进行治理，达到排放要求。在核心景区的煤矿企业，地面工业广场实行全封闭管理，做到场区无污染，不见煤尘、煤场，做到企业和景区和谐发展。

(三)依法提取和使用安全费用，加大煤矿安全生产投入，保证煤矿瓦斯综合治理、水害防治和防灭火等工程改造费用，完成紧急避险系统建设的前期工作，巩固提高煤矿井下安全避险 “五大系统”建设。

（四）继续推进煤矿现代化设备、先进工艺、新技术、先进管理理念的应用工作。对条件好、管理水平高的5-6家煤矿企业推广综采综掘技术。

(五)进一步强化煤矿全体员工整体素质的培训教育，提高煤矿整体安全管理水平，大力开展煤矿班组建设工作，着力培养能力强、经验丰富、具有一定管理经验的现场班组长，进一步强化煤矿现场管理工作。

(六)继续开展煤矿质量标准化工作，定期开展安全质量标准化检查和考核，把安全质量标准化建设贯穿于煤矿安全生产全过程，落实到安全管理的每一个环节，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化活动，计划在20xx年50%矿井达到自治区标准，100%矿井达到市级标准。

(七)完善企业应急体系建设。煤矿企业按规定建立应急 7

队伍并与具有相应资质的应急救援队伍签订协议，完善应急预案，储备救援物资，加强应急演练，提高应急响应能力；煤矿企业每月至少进行一次安全生产风险分析，采取有效措施解决突出问题，及时修订预案；赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

(八)狠抓煤矿现场管理工作，严格查处“三违”行为，坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产；煤矿企业必须建立健全煤矿企业领导下井带班制度，明确领导职责、权利和任务，煤矿领导与工人同时下井、同时升井，保证煤矿井下24小时有领导带班。大力推广白国周班组管理办法，培养一批技术过硬、责任心强的班组长，夯实煤矿安全生产现场管理。

（九）完成“十一五”期间煤炭产业机构优化升级工作，全面推行“十二五”煤炭产业结构升级工作。

（十）规范煤炭销售管理工作，增强财政收入。

乌鲁木齐县煤炭工业管理局

二○一一年十月十九日

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