城市建设工作汇报

耀州区城市建设工作汇报

各位领导:

近年来,耀州区委、区政府以科学发展观引领城建工作,以打造中心城区为目标,按照“改造设施,完善功能,控建增绿,提升品位”的总体要求,加大基础设施建设,提升城市品味,城市面貌日新月异。特别是十一五以来,我区不断加大城市基础设施的建设力度,五年间累计投资达到1.8亿元,目前建成区面积达到7.27平方公里,规划控制面积13.6平方公里,城区人口达

8.41 万人,城市道路建成总长35公里,主干道红线宽度30—40米,城区绿化面积达2.29平方公里,绿化覆盖面积2.75平方公里,人均公共绿地面积8.68平方米,铺设天然气管道8公里,城区环形照亮网络6公里,城市建设成效显著,呈现出起点高、力度强、投入多、速度快、质量优的良好态势,打造了“特色城市、靓丽城市、整洁城市、生态城市”的新名片,改善了人居环境,构建了和谐靓丽新耀州。

一、加强规划编制,科学定位城市建设发展方向

高起点规划是建设高品味城市的前提,近年来,我区从落实科学发展观的高度,把规划作为引领科学建设的龙头,认真贯彻执行《城乡规划法》,按照整合资源、优化功能和统筹发展的可持续发展理念,投资100万元编制了耀州城区分区规划,确定了“以 - 1 -

商贸、旅游服务、中医药文化产业为主导,生活、居住、旅游等协调发展的,特色文化突出的现代化商贸服务型山水城市组团”的城市定位和“一核、双廊、三区、五轴、五心”的总体布局结构,实现了规划的超前性与可行性的统一,突出草原放特色、时代特点;依据分区规划,投资200万元编制了耀州区控制性详细规划,该规划共包括5个片区,南自城区南入口,北至杨河村,东至药王山景区,西至沮河,总规划面积6.16平方公里,涵盖了城市规划区主要规划建设用地,迈出了经营城市的重要一步。在规划编制过程中,我们坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织方式,广泛听取社会各界意见,提高规划的透明度和公众参与度,确保规划工作的权威性和严肃性。

科学规划为城市注入了新的活力,我区围绕城市定位,“经营城市,盘活城市”,“高起点规划,高标准建设,高水平管理,高效益经营”和“创新观念,科学规划,打造特色,市场运作”等经营城市的新理念应运而生。

二、提升城市品位,着力完善城市功能

上海世博会的主题:“城市,让生活更美好”,现代城市建设一个重要目标就是为提高城市人民生活水平和生活质量服务,为居民提供良好的工作和生活环境,近年来,我区以基础设施、公共服务设施、生态环境设施为先导,完善城市功能,提升城市品位,彰显城市特色,力争把我区建设成为一个山水辉映、环境优 - 2 -

美、功能完善的美丽城市。

(一)大力实施基础设施建设。近年来完成了城区主次干道提升改造、支巷道路面硬化、人行道整修、休闲广场建设、给排水、供气等城市基础设施100多项,实施了大规模的城市基础设施改造,强弱电、通讯线路下地,雨污分流,形成了“两纵五横”城市路网格局。其中投资1800多万元,先后建成了永安广场、西广场、北广场、原外事办广场等32000平方米的城市休闲广场,其中占地3.2公顷的永安广场是目前区内最大的文化、休闲、娱乐式广场,为广大市民和游客提供了一个比较舒适的活动场所;完成永安北路、华原路、210国道城区段道路创卫工程、文营西路、里仁路、民权路、城隍庙路、学古路、民主路、风景路、锦阳路、210国道、团结桥、药王路西段等市政道路改扩建,改造总里程达9公里,实施了城市北部截洪工程,全面翻修改造了城区人行道,结束了主干道路坑洼不平的历史,城区路网得到进一步完善;新建改建城市公厕29座,垃圾中转站4个及城中村公厕20座,垃圾屋31座,;大力实施天然气入户工程,制定印发了关于对天然气用户初装费补助的通知,完成了天然气入户1400;同时大力实施亮丽工程,完成了城区沿街建筑的泛光照亮,设置各类建筑物照亮射灯187个,安装LED夜景照亮灯带20000米;完善了城市照亮设施,共安装城区路灯500盏,景观灯356盏,形成了城区6公里的环形照亮网络,城区白天绿意怏然,夜晚灯光 - 3 -

璀璨,城市功能得到进一步提高。

(二)是全力推进城市绿化美化,城市品位档次明显提升。围绕创建省级园林城的目标,积极实施大水大绿工程,按照“栽大树,植大绿,成大景”的要求,以“三季有花、四季常绿、见缝插绿、开墙透绿”的绿化思路,完成新增城区绿化面积30万平方米,对锦阳路、西环南路、文营路、步寿路、塔坡路、高速路南北出口、南大街出口及永安北路等城区主干道路进行了绿化, 09年以来实完成了药王生态园片区绿化工程,完成绿化面积17万平方米,栽植各类树木1.8万株,城区绿化水平显著提高,逐步建立了网、带、片、环相结合的生态防护林体系;投资780万元在沮河城区段修建了河道景观蓄水工程,实现了梯级蓄水,与药王生态园形成两个城市氧吧,提升了城市灵性和魅力;开展包茂高速及210国道耀州段沿线环境综合整治工作,打造建筑整洁、环境优美的绿色生态走廊,按照“拆、整、绿、改、管、疏”的要求,全面开展整治工作,目前已累计完成平改坡84874平方米;墙体改造刷新74642平方米;拆迁25443平方米;绿化工程全段完成932821平方米,完成投资8385万元,整治工作初见成效,下一阶段我区将总结经验,再添措施,破解难题,加快整治工程进度,努力把整治工作做的更好、更扎实,走在全市前列。

(三)是加大旧城改造力度,大力提升城市形象。按照“有形无形同步、片区改造起步,梯次推进稳步”的工作思路,在传 - 4 -

承历史和保护风貌的基础上,充分发挥规划的“龙头”作用,以规划指导改造,完成了旧城改造的调查汇总工作,并确定民主路北段、民主路南段片区、食品公司片区、药王生态园片区、花园饭店片区、机械城片区为近期城市重点建设项目,目前食品公司片区已申办完土地、用地规划等手续,正在进行地基处理,民主路南段片区已完成片区修建性详规编制工作,正在进行旧建筑物拆除,民主路北段片区已完成改造方案的初步设计及旧建筑物拆除工作,正在进行通信线路迁移,其他片区正在进行前期准备工作,我区旧城改造工作步入快速发展阶段,已成为提升城市品位、展现耀州新形象的重要举措。

近年来,区委、区政府在积极筹措建设资金的同时,也得到了市委、市政府的大力扶持,有力地促进了我区的城市建设。我区的集聚吸纳、辐射带动作用和服务功能得到增强,广大市民比较满意。虽然我区的城市建设取得了一些成绩,但也存在一些问题和制约因素,主要表现在:一是城市规划的实施力度有待进一步提高,城中村改造步伐缓慢,城市建设用地的详规跟不上发展的需求。二是用于城市建设的资金有限,加之我区底子薄,城市建设管理资金严重不足,一定程度上影响了居民的生活质量。

三、创新管理机制,城市面貌不断改观

随着耀州区区城市化进程的加快,我们积极探索城市管理的新思路,按照四个转变的要求,不断创新管理理念,改善管理手 - 5 -

段,提高城市管理水平。一是采用多种形式,加强规划宣传力度,使老百姓知道我们的城乡建设是在干什么,应该怎么干,不断增强群众的城市建设主人翁意识;二是实施规划控制,坚决制止违法占地、未批先建等行为,坚持“一书两证”制度,慎用“审核”和“管理”权,“一书两证”申办率达到95%以上,确保了各项建设活动健康有序进行;三是加大整顿和规范建筑市场秩序,加强建筑有形市场管理,建设工程招标率达到100%。每季度定期开展安全生产大检查,无安全事故发生,工程质量得到有效提高,近年来共创建省级文明工地2个,市级文明工地4个;四是强化日常管理。以城市道路、绿化、照亮等市政公用设施为重点,加大日常巡查力度,以实际行动为广大人民群众创造了一个和谐美好的公共环境。

四、加快城市建设步伐的对策措施

(一)发挥规划龙头作用,增强城市建设的责任感和紧迫感。 领导重视是做好城市规划建设管理工作的关键。近几年来,我区城市面貌之所以在短时间内得到较大的改观,关键在于得到了市委、市政府的高度重视和大力支持,以及社会各界的积极参与,新时期城市政府的主要职能和职责是把城市规划好、建设好、管理好,今后我区将继续抓好城市规划建设管理工作,加大城市规划工作力度,提高城市规划的科技含量,强化规划人员的培训,规范办公程序,实行承诺制,增强工作透明度,开展创人民满意 - 6 -

活动。

(二)加强城市管理,不断提高城市管理水平。我区将进一

步把“三创”工作和城市建设结合起来,动员全社会参与城市管

理。同时积极探讨市政基础设施及园林队伍运行新机制,加大对

城区主街道及居民小区的城市硬化、绿化、亮化力度,提高城区

亮丽工程建设档次,营造“洁、亮、绿”的城市环境,促进城市

管理逐步走上规范化、制度化、经常化的轨道。

(三)拓宽筹资渠道,加大城市基础设施建设资金投入

一是加强了对城市基础设施的建设力度,为解决城市基础设

施建设资金,深化城市基础设施建设投资多元化改革,拓宽融资

渠道,由区开发投资有限公司做为投资人组建了铜川市耀州区 诚基开发投资有限公司,承担项目融资、运作和建设任务,采取

融资与建设并举,投资与运作结合的工作方式,积极筹措资金,

有效地缓觖了我区城市基础设施建设资金紧张的局面。

二是树立新的经营城市理念,确立土地招标拍卖和收购储备

制度,积极筹措城建资金,每年都为城市建设集聚了一定的资金。

近两年我区通过加大土地招标拍卖力度,共筹集城市建设资金近

2亿元,同时也有力的促进了旧城改造工作。

三是向上级和行业主管部门积极争取资金,补助城市建设资

金的缺口,用于项目的启动和建设。

总之,我们虽然在城市建设工作中做了一些工作,取得了一

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定的成绩,但与领导的要求,与先进城市相比,还有不小的差距。在今后的工作中,我们将进一步明确目标,理清思路,开拓进取,真抓实干,奋力拼搏,力争使我区城市建设工作再上一个新台阶。

二O一O年十一月

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第二篇:生态城市建设工作总结1

20xx年生态城市建设工作总结

根据市政府《关于创建“生态城市”工作方案的通知》的统一部署,我局认真组织开展了创建国家“生态园林城市”工作,现将有关工作情况报告如下:

一、高度重视创建生态园林城市工作,成立专门领导机构

创建国家“生态城市”是落实科学发展观的需要,是建设效益**、和谐**的重要途径。我局高度重视创建工作,成立了由***中心等单位为成员的***创建“生态城市”工作领导小组,为“生态城市”创建工作提供了可靠的组织保障。

二、精心部署创建国家“生态城市”工作任务

1、根据市政府的统一部署,制定并下发了《**县**县国土资源局创建 “生态城市”工作方案》,分阶段落实工作任务:20xx年2月至6月,为集中整治阶段,全面开展建筑工地文明施工整治;20xx年7月至8月,为巩固阶段,进一步巩固整治工作成果,确保建筑工地达到创建的各项要求;20xx年9月以后,为迎检阶段,加强文明施工管理,配合做好“生态城市”申报考核工作。

2、**县*等四乡镇土地整理补充耕地项目,于20xx年6月开始项目前期工作的运作,项目是以补充耕地建设和开垦荒草地为手段,增加有效耕地和提高土地利用率为目标的土地整理项目。本项目的可行性研究报告、规划设计、预算书 1

由***不动产评估咨询有限公司完成。项目上报市国土资源局,于20xx年9月该项目可研报告、初步设计通过市局评审并批复,项目批复总资金为*59万元。

项目区总面积3.0818公顷,项目建设规模为2052.1661公顷,新增耕地为968.8727万元,新增耕地面积占建设规模的47.21%,项目工期为1年。

**县*等四乡镇土地整理补充耕地项目在**国土资源局的大力帮助和精心指导下,我中心于20xx年5月完成了项目实施方案的编制,并经**县人民政府批复和实施。

三、项目区地理位置与自然和社会经济概况

**县地处祖国的北疆,吉林省中部偏南,松花江中游北岸,松嫩平原东部的边缘地带。地理坐标为东经*******,之间。县之四邻南靠松花江与**为一水之隔,西依**与**为邻,北枕**与**县交界,东接*山及*与*县划疆而治。县境内南北最大间距158公里,东西跨度最宽175.4公里,边界周长638公里。总幅员面积53135.22平方公里。县境距省会长存107公里,是市郊区县。

项目区位于**县的**镇、**镇、**乡,区内农民以种地为生,经济收入主要靠种植玉米等农作物,由于没有配套的灌排设施,农民耕作在很大程度上是靠天吃饭,所以农民的收入较低。

四、项目的规划设计与调整情况

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**县**等四乡镇土地整理补充耕地项目的可研与初步设计,由***评估咨询有限公司于20xx年9月完成规划设计并上报,实施于20xx年10月,在项目实施前,经**县国土资源局、**县土地整理中心、项目监理部和设计单位共同对项目区进行了详细的踏查,发现部分工程规划设计与实际情况存在不符的问题,为使项目区工程规划设计更加科学合理,符合实际,高标准、高质量实施项目工程的建设,真正发挥项目工程应有的生态、经济和社会效益,成为项目区群众生产、生活的满意工程,我们遵照“项目区建设位置不改变,建设规模不缩小,新增耕地不减少,国家投资不增加”的四项其本原则,在保证总体规划设计规模不变的情况下进行了部分工程的调整。

项目区规划设计与调整后的工程建设项目及内容:

1、桥涵工程:按照实际需要增加3*8灌注桩桥2座;农涵原设计数量超出实际需要,由原设计94座,减少10座,调整后为84座;根据实际情况增加简易涵116座。

2、灌排沟渠工程:项目区原设计新修排水支渠长

8.37km,减少4.57km,调整后为3.80 km;新增退水闸1座。

3、道路工程:项目区原设计整修田间路48.38 km,调整后47.059km,减少了1.321 km;生产路40.62km,调整后35.905km、减少了4.715km。

五、项目整理任务及工程建设完成情况

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(一)工程建设完成情况

**县**等四乡镇土地整理补充耕地项目于20xx年10月开工, 20xx年12月末竣工,工期为443日历天,现已全面完成了项目工程的建设任务。

1、土地平整工程

新增耕地翻耕**公顷。

土地平整**万立方米。

客土回填***万立方米。

水田平整***万立方米。

2、农田水利工程

⑴灌排工程

新打机井*眼,新建排水渠1*km。

⑵建筑物工程

新建涵洞84座、井房198座、农道桥2座、退水闸1座、简易涵116座。

3、田间道路工程

维修道路86条,总长82.964km,其中田间路33条、长47.059 km,生产路53条、长35.905km。

4、设备购置

购置井泵198套、15马力柴油机198台、井房防盗门198个。

(二)工程建设质量情况

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本项目的实施,在县项目领导小组的领导下,通过县土地整理中心、施工单位、监理单位、设计单位和项目区当地政府的共同努力,经过一年的时间,很好地完成了项目各项工程的建设任务。

在项目的实施中,我们认真严肃地把好质量控制,投资控制,工期控制。严格把好三关:既“施工企业资质、组织机构、设备关,施工材料进货关,工程质量检验关”,全面实施“工作、工序流程质量控制”,把项目工程质量控制到最佳,项目通过自检验收,各项工程建设质量达到了设计和规范要求。

土地平整工程:对开垦的荒地耕地,达到了土地耕作面平整、土壤细碎,耕种条件良好的状态;

灌排工程:达到了沟道护砌笔直,坡面平整,几何尺寸符合设计要求,砼预制板质量、混凝土浇筑质量优良;农桥和涵洞的砌筑质量良好,表面光滑,无裂痕、无冻胀和损坏现象,砌石采用青石,石材质量合格;

道路工程:路基碾压达标,路面铺砂石达标,质量满足设计、规范标准要求。

六、项目资金管理使用情况

为确保项目资金的使用安全,严格加强项目资金的使用管理,在项目资金管理上,我们制定了严格的资金管理使用制度,主要在以下四个方面。一是严格实行“项目资金法人 5

制”。一支笔审批,不搞挪、挤、占用项目资金;二是严格实行“四专”,即“设专人,建专帐,立专户,实行专管”;三是严格把住“三个环节”,即把住专款专用环节,把住定向支付环节,把住票据手续环节;四是财务审计制,认真执行财务审计制度,主动接受财务审计部门监督。由于采取了有效的管理制度和管理措施,保证了项目资金的正常运作。

项目总投资***万元,资金到位率为100%,使用项目资金99.32%,剩余资金**%用于下一项补充耕地项目,在资金的管理与使用上不存在挪用、占用等问题。

(一)项目资金使用计划及构成

**县**等四乡镇土地整理补充耕地项目,计划投资为6640.59万元。工程施工费**76万元,占总投资的85.46%;设备购置费247.5万元,占总投资的3.73%,其他费用588.1308万元,占总投资的8.86%:不可预见费130.2076万元,占总投资的1.96%。

在项目工程施工费中,农田水利工程投资1505.21万元。道路工程投资1766.86万元、土地平整工程投资2402.68万元。

(二)项目资金决算情况

项目决算资金总金额为**万元,完成项目总投资的99.32%。其中:工程施工费***5万元,占总投资的86.21%;设备购置费226.2万元,占总投资的3.42%,其他费用299.89 6

万元,占总投资的9.08%:不可预见费84.63万元,占总投资的1.28%。剩余资金45.5738万元,用于下一项补充耕地项目。

七、土地权属调整情况

**县**等乡镇土地整理补充耕地项目,建设规模为2052.1661公顷,其中:耕地、其它未利用土地及农村道路土地权属明确。整理后土地仍按原有权属使用、不进行土地权属调整,以利于土地经营管理和维护农民的合法权益。

项目实施后,在设计方案中该土地整理补充耕地项目,虽然有整修农道占部分耕地,但均属项目区内部农业结构调整,由区内荒草地、废弃农道、沟等补充被占用耕地,使耕地净增加面积为968.8727公顷,净增耕地比例为47.21%。该项目区土地权属不需要调整,对项目区新增耕地重新确定承包经营权,通过签订土地承包合同,具体约束利益分配原则。项目工程建设为国家投资,在工程验收9.84年之后逐年回收,达到投资与土地整理的良性循环,进而促进**县土地整理事业不断地向前发展。

八、项目实施后效益预测

**县**等乡镇土地整理补充耕地项目实施后,将给本项目区生产、生活、生态环境的改善和经济社会发展带来了明显的综合效益。

㈠ 经济效益

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1、新增耕地经济效益

新增耕地968.8727hm,规划种植水稻334.9664 hm、大豆633.9063 hm。

水稻单产按8000kg/ hm,单价按1.70元/kg计算,则新增耕地增加产值为:

增加产值=334.9664×8000×1.70=455.55万元。

费用成本=334.9664×5800元=194.28万元(水稻每公顷的生产成本150公斤稻种+300公斤二铵+150公斤硫酸钾+750元水电费+600公斤尿素+750元机械费+1800元人工费+300元农药费,折款:5800元/ hm)。

增加利润=455.55-194.28=261.27万元;

大豆单产按3000kg/ hm,单价按2.2元/kg计算,则新增耕地增加产值为:

增加产值=633.9063×3000×2.2=418.38万元。

费用成本=633.9063×3600元=228.21万元(大豆每公顷的生产成本55公斤豆种+300公斤二铵+150公斤硫酸钾+400公斤尿素+750元机械费+500元人工费+300元农药费,折款:3600元/ hm)。

增加利润=418.38-228.21=190.17万元。

增加总利润=216.27 +190.17=451.45万元。

2、原有耕地整理后增加效益

整理前原有耕地1041.6256hm,其中原有水稻改善 8 22222222

137.2568hm、原有大豆452.1844 hm、原有玉米452.1844 hm222进行平整土地,改善耕作条件,提高土地生产力后劲,水稻每公顷增产1500公斤,市场上水稻每公斤售价1.7元;大豆每公顷增产800公斤,市场上每千克大豆售价2.2元;玉米每公顷增产2000公斤,市场上每千克大豆售价1.2元,农田整理后可以增加经济纯收益:

水稻增加经济效益=137.2568×1500×1.7=35万元; 大豆增加经济效益=452.1844×800×2.2=79.59万元; 玉米增加经济效益=452.1844×2000×1.2=108.52万元;

农田整理后可以增加经济纯收益=35+79.59+108.52=223.11万元

3、总效益计算

本土地整理项目实施以后,每年将产生的经济纯收益为:

451.45+223.11=674.56万元

本土地整理项目的总投资为6640.59万元,则静态投资回收期为:6640.59/674.56=9.84(年)

计算分析表明,该项目是一个高投入、高产出的好项目。该项目当年投资当年见效,投资回收快,投资无风险。项目的实施不仅可以增加耕地面积,提高土地利用率,还可以改善项目区以及周边地区的生态环境、农业生产与人民生活条 9

件,将从整体上促进当地社会经济发展。

4、经济效益评价

经济效益分析计算采用经济效益流程表,不考虑资金的时间价值,用动态分析方法进行计算。经济计算期为9.84年,社会折算率为10.16%,在效益流程中,只计算整理后的增产值,在费用流程中也只计算本次整理费用投入的增加量。本项目国家投入资金6640.59万元,前9.84年为项目建设期,9.84年后开始收益,根据现行财税制度和价格计算各项财务指标。

(1)计算经济效益费用比RO

n-t

∑CIt(1+ic)t=1R0=———n—————-t

∑C0t(1+ic) +Dt=1

式中:D—固定资产投资;

Cit—现金流入量(收益);

Cot—现金流出量(费用)

ic—社会折现率(取8%);

n—为计算期(15年)。

由全部投资财务现金流程表计算得:RO=1.32

(2)计算财务净现值

FNPV=∑CIt(1+ic)-∑COt(1+ic)=304.2万元

(3)计算财务内部收益率(IRR)

10 -t-t

∑(CIt-C0t)(1+FIRR) =0

IRR=13.8%

式中:IRR一一为财务内部收益率

(4)投资回收期

由财务现金流程表得出投资回收期为9.84年。

(5)详细计算见全部投资财务现金流程表。

通过财务分析计算,各项财务指标均满足现行规范要求,说明项目有一定的抗风险能力,经济上是合理可行的。

㈡ 社会效益分析

1、增加耕地面积,提高土地利用率

项目区建设规模为2052.1661hm,整理前耕地面积1041.6256hm,整理后可将农用地、建设用地、未利用土地进行统一规划,重新组织土地利用,新增耕地面积968.8727hm,新增耕地比例占建设规模的47.21%,使项目区耕地面积达到2010.4983hm,对于贯彻执行《土地管理法》,实现**县耕地总量动态平衡起到了保证作用,促进了地方农业经济的持续发展。

2、改善了农业生产条件,提高了耕地质量。 项目区整理前水利设施和交通条件较差,区内排水沟不成系统,自然沟道与农道交叉处缺少桥涵,雨季沟道堵塞,排水不畅,内涝积水严重,交通中断, 11 2222-t-t

制约了当地农业经济的发展和农民生活水平的提高。项目实施后,通过排水工程和道路、桥涵工程的建设,可使项目区内农田免除内涝灾害。道路成网,方便农民的生产生活,便于田间机械化作业;土地平整后,土壤物理化学结构发生根本性改变,土壤的通透性增强,地力明显提高;灌区渠道工程的配套,达到了旱可灌,涝能排能力,促进了粮食产量的大幅度提高,增加了农民收入;耕地面积增加和农业产业结构的调整,大大优化了土地利用率和土地的产出率,同时,项目的实施又可以为农村剩余劳动力提供就业机会;通过项目的建设极大地改善了农业生产条件,提高了当地人民的生活水平,促进了社会主义新农村的健康发展、和谐发展、快速发展,有利的推进了社会主义的建设步伐,加快了新农村战略目标的早日实现。

3、通过完善项目的基础设施建设,提高了农民的劳动生产率,广大农民群众感受到土地整理是一项利国利民的事业,是一项为老百姓办实事的事业,进一步密切了党和政府与广大农民群众之间的关系,有利于增进广大农民对土地整理工作的支持和理解,对今后土地整理工作的全面展开起到积极地推动作用。

㈢ 生态效益分析

项目实施后,通过综合整治,局部高低不平地块得到 12

平整,提高了农田保水、保肥性能;区内灌、排水渠道健全,内涝从根本上得到治理;水土流失得到有效控制;限制使用低效、高毒、高残留的超标农药,采用测土施肥方法,限治污染,有效地改善了区内生态环境,全面推进现代农业、生态农业和可持续农业的建

设步伐。

九、项目建设组织管理

为加强**县黑山等四乡镇土地整理补充耕地项目建设的实施,保证项目建设的质量安全、资金安全、工期安全和生产安全,切实加强组织领导,采取“制度制约机制,质量监督机制”等措施加强组织管理。

1、建立健全领导组织机构,项目实施管理机构,工程建设技术指导机构和质量监督机构。

成立了以主管副县长为组长,由相关部门的一把手为成员的项目领导小组;在项目领导小组下,设立项目管理办公室,负责项目的实施管理、施工验收和日常工作;同时,为强化对项目实施的质量管理和技术指导,从相关部门抽调人员成立项目技术指导组和质量监督组,加强对项目建设的组织管理、技术指导和质量监督。

成立项目领导小组

组 长:*(县政府主管副县长)

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副 组 长:*(县财政局局长)

县国土资源局局长)

领导小组成员:

(县国土资源局副局长)

(县审计局局长)

(县监察局局长)

(县建设局局长)

(县环保局局长)

(县农委主任)

县林业局局长)

(县水务局局长)

县交通局局长)

**镇党委书记)

镇党委书记)

镇党委书记)

镇党委书记)

党委书记)

领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,负责日常土地整理项目的组织实施、申报、协调工作。具体业务工作由县土地整理中心负责。

办公室主任:

公室副主任:

办公室成员:

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2、建立了项目管理工作制度。一是在质量管理上,确立了一系列的质量控制措施,包括从材料进货到设备进场,从企业资质检验到施工人员组成,从项目建设的工作流程到工程施工技术、工序流程等各个环节全面实现制度管理化,规范化。

3、项目管理全面实行了项目法人制、工程招投标制、工程监理制和公告制。

项目法人为**县土地整理中心,项目共分为6个标段,聘请哈尔滨大禹建设工程咨询有限责任公司,通过公开招标的形式,进行了项目的公开招投标;聘请了***工程监理有限公司,对项目工程实施全程工程监理;同时,面向社会实行招标公告、施工公告、竣工公告,让人民群众充分享有对项目的知情权和监督权。

4、项目实施全面采用现场管理制。为加强项目的实施管理,我中心选派现场施工员,抽调局内科技人员,抽调部门专业人员,亲临现场监督施工质量,对项目的实施进行全程质量监督管理,严格把好项目工程建设的施工质量关。并抽调水利部门技术人员配合施工单位技术人员,进行工程的施工放样,做到精确放线定位。同时,县局主管副局长负责工程质量的跟踪问效,发现问题及时处理,我们的口号是“宁可拆除重建,决不姑息养患”,确保了项目工程建设的高标准、高质量。

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5、规范资金管理使用制度,把好资金运行关。坚持按项目施工进度拨款,按月报工程量支付,实行项目资金法人制,一支笔审批,不挪用、不挤用、不占用,保证项目资金足额用在项目建设上。在资金的使用上实行“四专”,即设专人,建专帐,立专户,实行专管。配备两名财会人员,负责项目资金使用、核算、检查和监督工作。同时,把住“三个环节”:即“把住专款专用环节,定向支付和支付方式环节”。资金采用转帐支付、杜绝现金支付现象,杜绝白条子入帐,把住票据手续环节,法人审批。

6、主动接受审计部门监督。在资金的管理和使用上,我们主动接受审计部门监督检查,在项目的实施过程中,我们主动请审计部门进行二次审计,及时提出问题,及时解决,由于采取了以上措施,确保了项目资金的使用安全,规范了资金正常运作。

十、项目工程后期管护落实情况

加强项目工程后期管护工作,是项目建设与实施中的一个十分重要的方面,更是实现项目建设目标的重要保障。

为充分发挥项目工程应有的效益作用,必须切实加强对项目工程建后的后期管护,项目工程竣工后,我们对项目区所建工程分别进行了登记注册,并与当地乡镇政府和村委会进行工程管护移交,落实管护责任,签订管护协议。

1、设立专人对土地整理、水利工程、建筑物工程、道 16

路工程等进行经营权、使用权和管护责任承包,签订管护责任制。

管护人要经常巡回检查,避免随意取土、损坏树木、拆搬护砌石头、破坏工程等现象发生。

2、对项目区新增耕地,由国土局进行变更注册后,其经营权、使用权移交给地方乡镇政府。

由土地所属村进行对外发包,收取承包费,并负责土地的全面管理、经营和使用。

3、对工程进行定期维护。

每年从土地承包费收入中拿出部分资金,用于对项目区内耕地保护,道路维修,灌、排水沟渠的维护,水工建筑物的维护等,以确保项目工程的可持续利用和效益的充分发挥。

十一、档案资料管理情况

在项目的实施中,我们十分重视内业资料的整理和管理,为确保项目内业资料的齐全、齐备、完整,我们设立专人进行内业资料的整理、归档、保存和管理,建立健全项目资料档案管理目录,登记注册,分项目、分类别进行归档管理,以备各部门对项目工程的审计、检查及验收。

1、实行专人负责档案管理。整理中心设立一名项目资料专管员,及时收集项目所涉及的立项审批文件、初步设计、招投标文件、各种合同书、协议书、会议纪要、各种相关文 17

件和工程质检报告和影像资料、工程报表、项目工作总结、竣工报告、财务决算等资料。

2、建立档案专管制度。对项目所有内业资料全部归档,建立阅卷、审查手续。

3、设立专柜保管。对各年度批复的项目,其内业资料分别进行专柜管理,并按资料的性质分类注册,专柜保管,标注清晰,使用方便。

十二、经验与教训

通过对**县**等乡镇土地整理补充耕地项目工程的实施,从经验上说,不论在项目的实施管理工作上,还是在工程建设的质量控制上,以及在施工进度和资金使用管理控制上我们的工作都有了很大的质量上的提高和完善。

在管理上,我们克服了在项目工程实施中的不足,在管理工作的质量和管理工作的水平上都有很大的提高,使项目在实施管理工作上更加完善,更加清晰,更加有序,避免了在实施管理工作上存在的一些杂、乱、无序的问题。

在质量控制上,我们通过项目的实施,获得了很多管理上的宝贵经验,在实施中使质量控制更加严密科学,减少错误,避免了施工中存在的一些质量问题和质量事故的发生。

在项目的实施中,特别是在施工方、监理方、设计方、建设方以及与项目区当地政府的关系的处理上更加协调和谐,避免了在管理上存在的一些不必要的矛盾的发生,使我 18

们的项目管理工作提高到一个新的水平,我们的管理工作更加成熟,也为今后我县土地整理项目的实施打下一个良好的工作基础。

总结我们的工作,一定还存在着很多的不足,恳请各位领导和专家对我们的工作多多提出宝贵意见和建议,以便使我们的工作有一个更大的飞跃和提高,为**县国土资源管理与建设、为县域经济的发展做出更大贡献。

在下一步工作中,我局将进一步巩固创建工作成果,扎扎实实做好创建国家“生态园林城市”工作。

**县国土资源局

*年十二月二十三日

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