河西乡扶贫工作交流发言材料

河西乡位于兰坪县东北部，东临丽江市玉龙县，西与本县石登、中排两乡接壤，南依本县通甸镇，西接迪庆州维西县。全乡幅员面积578平方公里，耕地面积43336亩，辖13个村民委员会，98个自然村，101个村民小组，乡村总户数3938户，总人口16600人，主要聚居着白族、普米族、傈僳族、彝族、汉族等五种民族，属少数民族聚居乡，也是全国人口较少民族—普米族的主要集居地。

一、贫困状况

由于特殊的历史条件和地理环境，河西扶贫攻坚的任务仍然相当艰巨，扶贫工作仍然面临相当严峻的形势,脱贫攻坚的难度进一步加大,具体表现在:全乡贫困人口达11898人,其中绝对贫困人口3367人,低收入人口8531人,占全乡总人口的近70%；全乡仍有22个自然村未通电，40个自然村未通路，15个自然村未解决人畜饮水困难问题，20个自然村人畜饮水工程损毁严重；全乡仍有902户茅草房户(板板房、杈杈房)；全乡有117户831人因受地质灾害威胁需要搬迁，局部地区呈现出生态不断恶化的趋势；全乡耕地总面积43903亩中25度以上的坡地达19508亩，占耕地总面积的42%，粮食增收的难度日趋维艰；全乡支撑性强、覆盖面广的富民产业尚未形成，农民增收难的问题没有得到根本解 1

决。

以上这些数据综合起来，河西的贫困状况集中体现为基础设施建设较为落后；农业水利化程度极低；农业内部结构不合理，结构调整难度大；自然灾害频繁；贫困面广、贫困程度深。

二、已实施的主要扶贫项目

（一）茅草房改造工程。截至20xx年12月全乡共实施完成2189户茅草房改造（含杈杈房、板板房），其中专项茅草房改造工程1915户，民族特困乡安居工程项目215户，异地搬迁项目58户，民族发展项目安居工程35湖，覆盖全乡13个村民委员会99个村民小组，受益人口9850人。

（二）异地搬迁工程。20xx年实施了河西腊镇93户418人异地扶贫搬迁工程；20xx年实施了共兴小石桥40户160人异地扶贫搬迁工程与永兴核桃箐31户130人异地扶贫搬迁工程。共投入国家扶贫资金420万元。

（三）民族特困乡扶贫综合开发项目。该项目分两期，分别由县扶贫办与县民委牵头实施，项目总投入省级补助资金200万元，涵盖安居工程、人畜饮水、电力建设、种养殖业、科技培训等项目。目前，该项目已全面完成。

（四）重点村项目。20xx年实施完成了新发重点村扶贫项目，该项目总投资54万元，其中省补40万元，群众自筹14万元；20xx年实施完成了箐花重点村扶贫项目，该项目 2

总投资53.5万元，其中省补40万元，群众自筹13.5万元。两个项目均已通过县级验收。

（五）整村推进项目。20xx年我乡共启动了玉狮村民委员会清水江、产米、热来三个自然村的整村推进项目，该项目每个点省补25万元，总投资75万元。20xx年实施了白龙村白沙角自然村、永兴村核桃箐自然村、玉狮村腊日地自然村和三界村大小三界自然村的整村推进项目，总投入补助资金70 万元。20xx年上半年实施了河西村热水塘自然村整村推进项目，总投入补助资金15万元。

三、主要做法及经验总结

（一）提高认识。河西乡作为少数民族贫困乡，扶贫工作成效如何不仅事关人民群众幸福安康，而且直接关系到民族团结和社会安定。历届乡党委、政府对扶贫工作高度重视，将做好扶贫工作提高到实践“三个代表”重要思想的高度上来，真正做到“一手抓扶贫项目，一手抓经济建设”。

（二）健全机构。河西乡始终将扶贫工作作为工作的重心来抓，专门成立了全乡扶贫攻坚领导小组与扶贫项目办公室，主要领导和组织全乡扶贫工作。并建立健全各项规章制度，做到机构健全，制度完善，运转有序。

（三）因地制宜。河西乡跟全国其他少数民族贫困地区一样，贫困特征与成因既有共性，亦有不同之处。如何将扶贫项目与本地实际有机结合起来便成了扶贫工作的首要问 3

题。乡党委、政府通过全面认真调查研究，准确分析贫困成因及特征，制定了切实可行的扶贫攻坚战略目标及举措。并且做到扶贫项目实施前有完整可行的规划材料，使扶贫项目尽可能发挥出最大效益。

（四）定期分析。扶贫工作一项系统性非常强的工作，不可能一蹴而就。因此，乡党委、政府定期召开会议对全乡扶贫项目的实施情况及所取得的成效进行研究，分析存在的问题与困难，总结取得的经验与教训。

（五）落实责任。责任的落实是保证扶贫项目质量的关键。每一个扶贫项目的实施，在明确乡、村、组、群众的权利与义务的基础上，签定责任状，做到层层落实，责任到人。

四、意见和建议

（一）项目规划要充分考虑实际情况与群众意愿。在项目上报前，尽量给地方政府足够时间，对项目进行可行性规划（包括实地调查和征求群众意见）。

（二）整村推进项目中要尽量减少子项目，提高子项目投资额度和建设规模，做到规划一项目、实施一项、成效一项。

（三）整村推进项目中种植业要充分考虑项目实施地的实际，包括土地资源、海拔气候、群众接受程度等因素。

（四）整村推进项目中养植业必须以“重点养殖、借母还犊、滚动发展”的方式实施。并在项目实施中配套一部分 4

资金进行畜圈改造。

（五）要加大产业开发市场调研的力度。任何产业的开发都离不开广阔的市场。必须加大市场调研的力度，实现项目实施形成产业规模，实现产业与市场的对接。建议在项目实施中安排相应的市场调研资金。

五、需重点解决的问题

1、全乡仍有902户茅草房户需要进行安居工程改造。通过1999-20xx年各个扶贫项目中安居工程建设，我乡累计消除茅草房1691户，尚余的茅草房户基本居住在山区一带，交通极为不便，群众贫困程度更深，对生态环境的压力较大。这些农户很难依靠自身条件进行住房改造，必须依靠政府采取措施进行帮扶。

2、全乡有117户831人因受地质灾害威胁需要实施易地搬迁。由于我乡山高坡陡、可住居面积少的特殊地理环境，易地搬迁很难实行规模化的集中安置，只能采取就近安置的形式实施。而且易地搬迁工程应该重点安排生态恢复治理及农村能源建设等项目。总之，易地搬迁工程应该结合实际情况采取更为灵活、多样的方式。

河西乡人民政府

二00七年七月

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第二篇：扶贫工作汇报典型发言

抓好扶贫开发工程 夯实新农村建设基础

各位领导、同志们：

柳埠镇地处济南市南部山区，有87个行政村，1.5万户，

5.2万人，耕地面积5万余亩，多以山地为主，农业生产基础薄弱，农民生活生产条件差，农民增收缓慢，严重制约了经济的发展。农业扶贫开发工程加快了农村、农业的发展，提高了群众的生产水平，为人民群众物质、文化生活水平逐步提高注入了生机和活力。

在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大以及各级扶贫开发有关精神，以学习实践科学发展观为动力，按照“到村入户，整村推进”的原则，紧紧围绕农民增收、经济发展、稳定脱贫、加快致富、构建和谐、全面发展的战略目标，调整思路，创新机制，强化措施，明确责任，狠抓落实，切实加强基础设施建设，改善生产生活条件，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇人民的共同奋斗，为发展现代农业，加快构建和谐富裕柳埠做出了积极贡献。现将主要工作情况汇报如下：

一、扶贫开发项目实施情况

20xx年以来，我镇立足实际，科学规划，先后对王家峪、西坡、松山、赵官峪、金牛等18个特贫村实施了农村产业扶开发项目，覆盖人口9210人，完成投资777万元。通过扶贫开发项目的实施，目前我镇核桃基地已发展至10000亩，大樱桃基地8000亩，油杏基地200亩，新修生产路14公里，建蓄水池54座，埋设管道2.6万米，钢管900米，打深井3眼；王家峪村成立大樱桃合作社，注册王家峪牌大樱桃商标，并通过绿色农产品认证，园区配套建设顺利推进，连续成功举办四届大樱桃采摘节，提高了王家峪大樱桃的知名度。社会扶贫方面也取得了长足的发展，先后投资2300万元，新修村村通公路65公里，解决 人行路难问题；投资120万元，解决了15个村的人畜吃水问题。投资103万元改善了教育教学硬件设施；建成了4处社区服务站中心卫生室；投资90万元，新增5处健身场所，为文化卫生活动的开展提供了场地，提高了群众的生活质量；村部建设工程、科技文化项目建设工程和文化设施配套工程完善了基层办公设施的同时，促进了信息通畅，丰富了全村800多口人的业余文化生活；科技培训和实用技术培训的实施，增强了项目区群众的就业技能、创业能力和致富本领。通过近几年的产业扶贫，村民的生产、生活水平得到了显著提高，直接和间接效益580万元，人均增收500元。我镇扶贫工作顺利通过上级有关部门检查验收，各级领导给予充分肯定和高度评价。

通过几年的扶贫工作，我镇经济社会发展有了明显变化：经济实力不断增强。20xx年柳埠镇GDP总量105200万元， 比扶贫前增长11%；地方财政收入4400万元，增长15%。农民收入不断提高。农民人均收入达到7040元，同比增长10%。农业产业

结构不断优化。在全镇先后建成了核桃、大樱桃等优质果品基地2万余亩，林果业向规模化和产业化方向发展。农村基础设施不断完善。

二、主要工作措施

（一）以加强领导为关键，形成工作合力

首先，用制度规范行为，用考核强化责任。按照市委、市政府年初制定的各项责任目标，我们成立了相应的领导小组，进行了明确分工，制定了完善的工作目标管理责任制和量化细化考核办法，使每一项工作都有专人负责，有工作计划，有实施方案，有工作制度，有考核目标，有效地保证了各项工作的顺利开展。其次，加大了宣传力度。积极为扶贫开发工作宣传造势，强调扶贫开发的积极意义，调动落实好开发工作的积极性，号召和动员社会各界积极为开发工作献计献策，并参与到开发工作中，真正做到了领导到位、认识到位、措施到位、政策贯彻落实到位。第三是充实两个开发组织网络。以开发办牵头、项目所在村也成立了专门的工作班子，在组织上保证了具体项目有人抓、专人管，通力协作、密切配合、同搭台、共唱戏，心往一处想、劲往一处使，齐心协力搞开发，形成了强大的开发合力。

（二）以提高效益为中心，坚持突出重点科学开发

在开发项目的规划和实施过程中，我们坚持科学性、实用性和当地实际有机结合，立足少花钱、多办事、不降低标准、力争高效益。坚持规划的科学性，根据开发工作的指导思想和不同项目区、不同类型贫困村的特点，在规划项目时，始终坚持“五结合”的工作思路，即开发与当地自然条件相结合，与社会、经济、

生效效益相结合，与农民自身素质相结合，与农业结构调整相结合，与可持续发展相结合，从而使其规划尽可能达到了科学性。

工作中，我们坚持开发和扶贫并举，采取强化领导，加大投入等措施，从导致部分群众贫困的主导因素入手，从发展经济的大局出发，找准扶贫开发的重点，培植优势项目，加快贫困人口的脱贫致富步伐。重点在发展都市现代农业上加大力度，不断改善农业产业结构。以发展大樱桃、山楂、核桃为重点，培植一批林果生产基地；通过加强科技培训，建立合作经济组织，培植龙头企业等措施，推进农业产业化经营。全面加强农村基础设施建设，抓好 “村村通”工程，为经济发展夯实基础；加强农田水利基本建设，抓好人畜吃水解困工程和小流域治理，进一步改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力；加强对劳动力的培训力度，积极对外输出劳工，扩大劳动就业，实现农村劳动力的迅速转移，增强农民的脱贫致富能力，尽快实现脱贫致富。

（三）以完善机制为保证，严格执行规范管理

在项目管理上，我们主要抓两个方面的工作：一方面是加强对老工程的管护。为确保开发工程效益的正常发挥，我们在认真搞好新工程建设的同时，对老工程进行了复查，并对损坏的工程进行及时的维修，有力地保证了开发工作的连续性和工程效益的持久性。另一方面，是在新项目的施工管理上，我们完善监督监测机制，保证了工程按质、按量、按标准、按计划予以落实。

在资金管理上，建立了严格的资金管理制度、施工保证金制度和工程质量保证金制度。一是始终坚持开发资金专人、专户、专帐管理。二是把好“五关”：实施的项目必须符合开发项目计

划；资金跟着项目走，干多少活给多少钱；报帐的凭证、单据必须合法；实行部门共同验收、共同审批制；纪检、审计、财政部门定期对开发资金的使用情况进行监督和检查。通过这些措施，有效地防止了挤占、挪用开发资金等现象发生，保证了资金的合理使用，确保了项目的正常实施。

（四）以科技投入为动力,实现项目增效农民增收

为使项目效益得到持续发挥，项目区群众致富途径拓宽，我们十分重视科技在开发中的地位和作用。采用不同方式举办不同类型的实用技术培训，培训农民技术员、明白人和脱贫带头人，使项目区的村组都有了自己的技术骨干、科技示范户，每户有了一个技术明白人。同时，通过编制、发放培训资料，广泛宣传农业技术和实用科技知识，提高项目区群众的林果科学管理水平和科学养殖能力。充分利用好上级的惠农政策，积极开展对贫困地区的劳动力的培训转移工作，新增转移劳动力就业 人。

三、存在的主要问题

我镇扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一定的问题和不足，主要表现在：

1、资源缺乏，产业扶贫项目提升速度慢。柳埠镇地处偏僻山区，山多地少，自然条件差，项目资金投入大，资金存在严重不足，且自筹资金相对偏大，村队财力不足，在一定程度上影响了工程的施工进度。

2、农业项目周期性长，效益回收较慢，短期见效不明显，需要长期投入。

3、思想认识有待进一步提高，个别村干部群众还偏面理解为政策扶持就是给项目、给资金，有等、靠、要的思想，在实际工作中表现出群众被动落实的现象。

4、项目效益最大化的力度有待进一步加强，工作中开发项目的综合利用率还不够高，没有真正把开发项目当作一种资源来充分综合利用。

各位领导、同志们，今年是“十二五”开局之年，我们将充分认识扶贫开发的长期性、复杂性、艰巨性，把扶贫开发放在经济和社会发展的重要位臵，统一思想，提高认识，加强扶贫工作责任感和紧迫感。抓班子带队伍、练内功，不断加强服务“三农”的水平，为圆满完成各项工作提供组织保证。创新机制，建立健全各项规章制度，使各项工作管理规范化、科学化。保证工作进展顺利。突出重点搞好开发的规划、实施、管理、效益发挥等工作，着力做好定点帮扶和社会帮扶工作，真正形成社会各界共同关心、支持、参与扶贫开发的良好局面结合多年开发实践及外地开发经验，探索开发在新阶段、新形势下的新路子，研究制定具体措施，努力找准与新农村建设的结合点，充分发挥扶贫开发在新农村建设中的作用，为社会主义新农村建设作出积极的贡献。

谢谢大家！