信访稳定工作汇报材料

一、20xx年工作回顾

20xx年度，全县突出以群众工作统揽信访工作为主线，以服务发展和为民为主题，以创先争优活动为动力，信访工作呈现良好发展局面。我县由省委、省政府记三等功1人，市委、市政府记二等功1人、记三等功2人，四次受到省委信访工作领导小组和省信访局通报表扬，省级以上采用信访信息5篇。

（一）责任目标完成情况

一是信访形势平稳运行。没有发生进京赴省集体上访、非正常上访和恶性上访事件，到市集体上访2批，京、省、市转交办信访事项128案，按期办结率100%，越级个人重访率7.7%，全年无信访积案，各项目标任务均控制在市定目标之内。市信访局每月下发的《访情通报》，我县的非访量、重访率、重信率全市最低。 二是各项制度得到全面落实。县委、县政府先后召开10次专题会议，安排部署信访稳定工作。召开联席会议56次，研究处理突出问题78起。县党政主要领导落实接访36次，接待来访群众850起2214人次。其中，现场答复120起，政策解释266起，涉法涉诉260起，立案交办204起，按期办结率达95%以上。落实重大决策事项信访评估1起，系县产业集聚区纬三路（巨陵段）建设项目。

三是创先争忧硕果累累。①2月份，省委、省政府对县委群工部长记信访工作个人三等功。3月份，我县被评为全市信访工作优秀县区；市委、市政府对县委书记记信访工作个人二等功，对 1

原繁城镇镇长和纪委书记分别记信访工作个人三等功。②有四项工作受到省委信访工作领导小组通报表扬。分别是：“特殊疑难信访问题专项资金的管理使用工作”、“县级领导干部定期接访工作”、“创办信访学校的做法及思考”理论调研成果以及“律师参与接访工作”。③省级以上采用刊发信息5篇。分别是：“临颍县推行解决信访问题逐乡行活动”（国家信访局《人民信访》杂志第11期和省信访局《情况交流》第61期分别采用）；“临颍县由重访向重信转变的工作体会”（省信访局内网《经验交流》采用）；“临颍县探索建立处理特殊利益群体工作机制”（省信访局《情况交流》第104期采用）；“临颍县着力探索律师参与接访工作新思路”（河南省第二次律师参与接访信访工作会议交流材料采用）。

（二）主要做法及成效

一是深入推进县委书记大接访活动。每周三，县委书记、县长坚持轮流接访雷打不动，县公安局、检察院、法院、司法局（律师）、人劳局、民政局、土地局等部门主要领导陪同接访，形成强大接访阵容，集中“会诊”攻坚破难，被群众亲切地称之为“正会”。20xx年4月份，省信访工作领导小组《关于对县级干部定期接访工作专项督查调研的通报》（豫信领?2011?2号），对我县的领导干部接访工作予以通报表扬。

二是坚持落实解决问题“直通车”制度。对特殊疑难信访事项，每月末由县委书记、县长组织召开“直通车”会议，参会人员有县四大班子领导、县委群工部长、涉案单位负责人。重点听取案件汇报，研究分析案情，作出处理意见，确保突出问题及时得到解决。20xx年度，共组织召开“直通车”会议8次，妥善解 2

决了15起热点难点问题。自20xx年起至今，累计召开“直通车”会议78次，解决问题98起。20xx年9月，该做法在省信访局《情况交流》（第43期）予以刊发。

三是着力发挥“县委书记信箱”和“县长论坛”基层引导作用。县委书记、县长亲自挂帅，搭建与民沟通新平台，把群众的事当“家事”、把群众来信当“家书”，积极引导群众在基层反映问题，实现全方位、零距离地“听民声、理民意、解民忧”。今年以来，“县委书记信箱”就收到群众来信175件,其中有实质内容的89件诉求全部立案，问题解决率达95%。“县长网上论坛”点击量达98万多次，网友跟帖近2000条，受理群众诉求286条，问题解决率93%以上。20xx年，该做法在《人民信访》杂志第5期、省政府《工作快报》第159期采用刊发。

四是积极推动复查复核工作。对于信访群众不满意原处理意见的信访事项，积极引导信访人进入复查复核程序。具体工作中，严把受理关、严把处理关、严把结案关，突出将复查复核信访事项的过程，作为查明事实、分清是非、化解矛盾的过程。20xx年度，共接待复查申请19起，进入复查程序9起，复查复核三级终结7起。（目前，我县累计复查复核三级终结案件16起20人;三不老户1人、精神病鉴定5起5人）。

五是强化信访专项资金的管理使用。20xx年，国家、省、市财政划拨我县救助资金78万元，县级财政配套55.1万元，累计发放救助资金133.1万元，救助对象33人，全部达到“案结事了、息诉息访”预定目标。20xx年1月份，省委信访工作领导小组办公室《关于信访专项资金使用工作进展情况的通报》（豫信领办 3

?2011?1号），对我县信访专项资金的管理和使用工作予以通报表扬。

六是狠抓信访积案化解。针对目前大量存在的涉法涉诉信访问题，在积极引导信访人合理诉求渠道的基础上，对其中部分疑难复杂问题实行联席会议评查机制，充分体现“以人为本”原则，最大限度地解决信访积案。去年以来，通过联席会议妥善处理因长期得不到解决的由诉转访积案20起。

七是高度重视办信工作。牢固树立“以信治访、以信控访、以信息访”工作思路，不断探索新形势下办信工作新机制，通过办信渠道切实解决了大量信访问题，大大降低了群众信访经济投入、时间投入、精力投入。去年以来，我县共受理群众各级来信116件，按期办结率100%，群众满意率达98%。20xx年7月，我县的办信工作在全省作了典型发言；20xx年7月，省信访局内网《经验交流》刊发了“临颍县由重访向重信转变的工作体会”信访信息。

八是突出法制教育培训。20xx年初，我县创办了全省第一家信访学校。始终遵循以“理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐”为办学宗旨，以教育、疏导、感化、调处为方针，用真心、耐心、诚心、爱心为切入点，着力形成“集中教育与分散教育相结合、思想教育与解决实际问题相结合，当面施教与学后回访相结合”工作机制。20xx年度，共有15名信访群众在信访学校接受法制教育，截至目前累计法制教育65人次。该做法受到省、市充分肯定，20xx年在省委办公厅《工作情况交流》（第3期）采用刊发。

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九是扎实推进移民信访工作。临颍县计划接收丹江口库区移民3278人，设臵移民安臵点4个，现已全部完成顺利入住。其中，20xx年度有两个安臵点共1576人。在移民安臵过程中，县信访部门等有关单位高度重视，视移民如亲人，化责任为使命，通过建立推行三级联动机制，用群众工作统揽移民信访工作，用“真情、亲情、友情、法情”四情互动，源头解决了50多起信访问题，着力营造了移民安臵和谐大环境。20xx年9月，我县被评为“河南省南水北调信访稳定工作先进县”。

十是实行群众（信访）工作动态考核。每月将各乡镇、各单位落实接访情况，以及群众来县上访、越级上访、重信重访、信访案件办结等情况，按照相关考核指标分类评比、汇总排队，纳入年终领导班子和领导干部政绩考核主要依据。每月考评结果呈报县四大班子领导，下发各乡镇、各单位，并在县委综合办公楼电子显示屏上滚动公示。通过公开透明的考核机制，进一步增强了各级各部门做好信访工作的责任感和压力感，使信访督查工作步入常态化。20xx年度，我县每月京、省、市访量始终保持低位运行，前九个月全市信访形势通报中，全市共有4个“四无乡镇”，临颍就占其中3个。

（三）与时俱进，狠抓工作机制创新

一是建立“解决信访问题逐乡行”机制。积极整合部门资源，集中优势骨干力量向基层一线倾斜，组建矛盾纠纷调处专业队伍、信访部门牵头带案督查队伍、县级领导一线下访队伍。通过三支专业队伍形成的“拳头”效应，扎实开展“解决信访问题逐乡行”活动。截至目前，共消除化解信访苗头1244起，妥善解决了39起“钉子案”、 5

“骨头案”等疑难杂症，息诉息访45名上访老户。20xx年，该做法在《人民信访》第11期杂志和省信访局《情况交流》（第61期）予以刊发。

二是建立“处理特殊利益群体问题”机制。认真落实中央和省委关于树立正确导向的工作要求，积极引导群众依法依规有序信访。搭建了利益群体信息库，详细登记各类群体主要信息，重点锁定骨干人员；在县信访局设立“重大访情预警指挥部”，突出信息搜集和研判。通过强化监控预警，依法果断处臵，跟进法制教育，实现以“打”促“稳”，确保了原民师、原公社拖拉机手等12类特殊利益群体稳定在基层。20xx年，该做法在省信访局《情况交流》（第104期）专版刊发。

三是建立“律师参与接访”机制。20xx年初，由信访局和司法局联手，在信访局接访大厅设立“法律援助中心”和“便民信访法庭”，作为法制宣传和法制服务重要阵地。组建律师队伍在县领导接访日进行陪访，使大量的涉法涉诉信访问题在县级得到有效分流和化解。去年以来，义务提供法律咨询300多人次，行政调解信访问题45起，“息诉罢访”31人。11月28日，我县律师参与接访工作受到省信访局、省司法厅联合表彰，县信访局、县司法局被评为先进集体，该做法列为全省“经验交流材料”三个县区之一进行推广。

四是建立“结亲交友干群互动”机制。去年4月份，县委、县政府制定出台了《临颍县集中开展“结亲交友解决问题活动”实施方案》，重点将重信重访人员列为帮结对象，明确责任单位主要领导分包，实行“对号入座”。以解决问题为目的，以稳定群众 6

为出发点，扎实开展“一对一帮结”。截至目前，已有57个乡镇和单位的党政领导同95名信访群众结上了亲、交上了友，有效解决信访诉求52起，此举深受信访群众和社会各界一致好评。

二、20xx年工作要点

20xx年度，全县的信访工作紧紧围绕“基础工作专业化、业务开展信息化、整体推进科学化”总体思路，通过着力抓好源头预防、畅通信访渠道、信访积案化解、体制机制创新等重点工作，带动整体工作再上新水平。

（一）进一步完善工作机制。建立周三接访案件议案机制。对每周三县领导接访案件，明确一名县委常委牵头，在周三下午，召集有关单位议案交办，并建立督查稳控工作制度。建立处理涉法涉诉案件评查机制。针对涉法涉诉存在的问题，建议由政法委牵头，明确责任，涉案单位和稳控单位有机结合，建立评查制度和稳控制度。建立重大疑难案件督办机制。对于实行领导包案的重大疑难问题，限期内不能按期办结的，定期召开党政联席会，按照省党委政府责任制要求，由县包案领导通报案件处理情况。

(二)坚持推行县委书记大接访和联合接访模式。坚持每周三县委书记、县长轮流接访制度雷打不动，公安、法院等部门领导落实陪访，形成联合接访强大阵容。凡是县领导接待批示案件，全部上网登记，逐案落实“五个一”工作机制：“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”，确保“件件有着落、事事有回音”。乡镇主要领导的接访参照县级接访制度执行，并把领导约访和干部下访纳入主要接访方式，全面实现信访工作重心下移。

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（三）深入排查化解矛盾纠纷。充分整合基层信访、派出所、综治、维稳等方面力量，形成“横到边、纵到底”的不安定因素排查网络。进一步健全县、乡、村、组四级排查化解工作体系，加强基层队伍建设，完善工作机制，逐乡镇逐村开展矛盾纠纷排查化解工作。在排查内容、力量使用、化解方法上，突出重点、集中力量、综合施策，力争使大量的信访苗头消化在萌芽状态。

（四）积极开展信访稳定风险评估。健全完善信访稳定风险评估机制，督促各级各部门对涉及群众切身利益的重大决策项目，坚持按程序进行风险评估，切实做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。同时，加强对信访稳定风险评估工作的调研，切实从源头上减少可能出现的信访问题。

（五）深入开展“解决信访问题专项治理”活动。最大限度地解决好群众反映强烈的信访热点、难点问题，充分维护信访群众的合法权益和正常信访秩序，实现信访突出问题“案结事了、息诉息访、群众满意”，使信访总量大幅度减少，信访秩序持续好转，全力各个敏感时期全县社会大局稳定。充分运用专项治理活动工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成科学处理信访突出问题长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展。

(六)强化信访事项三级终结工作。对于信访群众不满意原处理意见的信访事项，积极引导信访人进入复查复核程序。具体工作中，严把受理关、严把处理关、严把结案关，突出将复查复核信访事项的过程，作为查明事实、分清是非、化解矛盾的过程。对于本应通过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决的问题，正确引 8

导合理诉求渠道，积极做好信访人的政策解释和思想疏导工作。

（七）依法规范信访秩序。着力加大依法信访宣传力度，指导各乡镇、各部门深入开展《信访条例》和“六五”普法宣传教育，正确树立“非正常上访不但无助于问题的解决，而且还要受到依法追究”的工作导向。着力加大违法上访行为依法处臵力度，针对非正常上访、缠访、闹访，以及以上访为名、非法串联聚会等扰乱社会秩序的违法行为，发生一起，依法打击一起。同时，县信访局负责将近年来的部分非正常上访人员训诫拘留情况，制作新闻片进行播放，着力提升震慑力，进一步规范信访秩序。

（八）着力化解信访积案。指导有关乡镇和部门针对重信重访案件和信访积案提出一揽子解决方案，逐案明确责任主体、承办人员、化解措施、办结时限，打一场清理积案的攻坚仗。建立实施评议化解制度，依靠群众和社会力量推动疑难复杂信访问题的解决。探索建立解决复杂疑难信访问题会商会审等制度，增强解决问题的合力。积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等法定渠道解决相关问题。

（九）建立稳定的基层信访干部队伍。近两年来，随着信访工作任务的进一步加大，基层信访干部不同程度地出现有不愿干、不想干信访工作的现象，信访工作人员频繁调整，导致信访工作不能很好衔接。现在的情况是有工作能力的不愿干信访，没有能力的适应不了信访工作的需要，进入不了状态。为打造一支稳定的基层信访干部队伍，应着力在提高信访干部的职级待遇和落实生活待遇上下功夫。20xx年11月24日，省委副书记、组织部长邓凯作出重要批示：信访工作在当前形势下极为重要，事关民生 9

大事，事关和谐稳定，应予以高度重视、大力支持。围绕稳定信访形势，信访部门做了大量艰苦细致的工作，应致以应以和问候！全省各级组织部门应重视和关心信访工作，从中了解干部作风，发现基层建设的问题，评价干部工作，同时关心信访干部的成长。为此，建议连续工作五年以上的优秀信访干部，能否可享受副科级待遇。同时，依照河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅《关于转发人力资源和社会保障部、财政部、人社部发?2009?177号文件调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准的通知》（豫人社薪?2010?1号）的规定，足额及时发放信访干部岗位津贴。

（十）严格落实信访工作责任追究制度。进一步明确各级各部门一把手为信访工作第一责任人，分管领导是直接责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。针对信访工作重视不够、导致信访问题多发频发的部门，严格按照有关规定，追究责任部门主要领导及责任人的责任。

（十一）确保创先争优工作取得实效。着力在外宣工作上下功夫，深度挖掘我县典型做法，形成高质量的信访信息上报有关部门，提升外部影响力。针对省、市年终考核目标，采取扎实有效措施，确保在各级年终考核时取得较好成绩，确保先进位次。

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第二篇：信访稳定工作汇报材料

信访稳定工作情况汇报

（20xx年x月x日）

今年以来，我区信访稳定工作在区党工委、管委会高度重视和正确领导下，从建立体制和机制入手，坚持化解和稳控“两手抓”，有力维护了社会大局的和谐稳定。当前，城南正处于大拆迁、大开发、大建设的创业时期，各种社会矛盾频发易发，特别是随着党的“十八大”逐渐临近，信访矛盾集中爆发的趋势突出，维稳的形势十分严峻，需要我们密切关注和认真解决。现将有关情况汇报如下：

一、今年以来信访工作基本情况

截止8月底，我区共发生群众上访188批1690人次，其中去京上访13批40人次，赴省上访6批11人次，到市上访30批707人次。不仅上访的人数、批次较多，而且发生了中南集团因房价调整引发业主群体上访、金大洋施工单位因拖欠工程款对小区断电封门引发集访、中南集团拖欠农民工工资引发集中讨薪、盐南中专等学校教师因绩效工资等问题集体上访等社会影响较大的事件，以及部分老访户进京上访。尤其是进入下半年以来，全区面上“矛盾不断、警报不断、上访不断”，维稳的压力骤增。尽管如此，在全区上下的共同努力下，我们反应迅速、处置及时、措施适当，相关问题都在第一时间得到了稳控或化解。在9月初召开的全市信访局长会议上，市委副秘书长、市信访局局长顾亚

军同志高度肯定了城南的信访工作，并向全市总结推广了两条城南经验：一是遇到矛盾不推诿、不扯皮，勇于担当、积极作为，主动迎上去开展工作；二是公安、信访等部门、街道以及责任单位和责任人协作联动、齐心协力、齐抓共管。

回顾今年以来的信访稳定工作，我们主要做到以下几个方面：

一是搭建了完善的组织架构。党工委、管委会高度重视信访工作，主要领导多次听取信访维稳工作情况，并会办解决工作中的一些实际问题。成立区新闻宣传和信访维稳工作领导小组和“四项排查”活动领导小组及办公室，配齐了街道信访分管领导、信访办工作人员以及社区专职维稳干部，形成了区、街道、社区三级联动的信访工作网络。

二是制定了系统的工作制度。制定了《领导干部接待群众来访制度》、《领导包案制度》、《信访工作通报制度》、《信访工作例会及会办制度》、《信访信息报送制度》等8项信访维稳基础工作制度。同时还建立和完善了城南新区处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度等议事机制。为严格落实责任，还于近期出台了《信访稳定工作责任追究办法》、《信访维稳工作督查办法》和《突发事件和应急处理机制》，切实做到以制度管人管事，以制度推进长效管理。

三是采取了有力的工作措施。各街道、相关部门在人少、事多的情况下，整合资源和力量，优先保证信访工作的正常开展。

区社事局在信访条线在职在岗人员仅2人的情况下，从其他条线抽调6人充实到信访工作一线，在一定程度上缓解了信访工作人手不足的问题；区公安分局全力支持配合，重大事项全程参与，重点人员严密监控；各街道不惜代价全力稳控，在跃进河部分上访户维稳工作中，新都街道抽调60多名同志，组成15个工作组，24小时驻点开展工作。

四是化解了大量的信访矛盾。对省、市8件信访积案实行区领导包案，各包案领导高度重视，做了大量的工作；自排33件突出信访问题实行科级干部包案，落实化解责任。同时，在全区开展“四项排查”活动，深入排查各类社会隐患。截止目前，省、市交办的8件积案和自排的33件突出问题已全部化解结案，通过“四项排查”活动排查出的56件问题隐患已整改53件。近期，区联席办又对当前23个涉众型矛盾隐患进行包案，落实了包案领导和牵头部门。

二、当前存在的突出问题

虽然前期信访稳定工作取得了一定的成绩，但目前仍有一些突出的问题亟待解决：

一是“四项排查”督查组反馈的相关问题。9月x日，市“四项排查”督查组用2天时间对城南的有关工作进行了全面检查，共排查出各类问题8个（详见附页1），其中较为突出的有：技防设备老旧、更新缓慢，覆盖率低于全市平均水平；基层基础人员配备仍未到位；环保项目整治无实质性进展等，“五大类”涉众

型信访案件和新交办的18件信访案件还未全部化解到位。对以上8个问题的化解必须在9月底实现“大头落地”。

二是涉众型群体突出的问题。目前全区比较突出的涉众型矛盾主要包括：亭湖区绩效工资未兑现，带来的教师矛盾问题；新利公墓管理主体落实不到位引发的联名写信和集访问题；社保资金未按市政府?20xx?年24号会办纪要精神落实到位带来的矛盾问题；中威客车改电改水问题和金大洋地块的相关问题等。由于以上矛盾均涉及到交接工作，我们在做好属地稳控工作的同时，正提请市信访联席办牵头与相关区协调（详见附页2）。

三是当前全区存在的11类突出信访问题。近期，我们结合“四项排查”工作，通过深排细查，层层筛选，找出了极易影响全区社会大局稳定的11类问题共21个。具体包括：征地拆迁类、涉法涉诉类、社会保障类、信访老户类、教育类、城建项目类、行政交接类、涉农类、涉军类、特殊群体类和其他类的问题。以上11类21个问题我们已经下发了包案化解通知，落实了包案领导和责任单位以及具体责任人，要求在9月底稳控化解到位。

四是上访老户择机进京带来的稳控压力。随着“十八大”的临近，部分上访老户又有择机进京的趋势。进入8月份以来，新都街道张桂兰、王文娟、柏兰香等人陆续进京，新都街道、社事局均在第一时间赴京带人，返盐后立即实施了24小时监控，稳控的压力较大。

三、下一步信访维稳工作建议

按照市委、市政府的统一部署和庄部长的重要批示精神，全

区下一步的信访工作重点将突出“三个重点”（即防范群体性事件的发生、防止个访矛盾激化出现极端事件、严防进京非访、越级集访），发挥“两个作用”（督促各级干部履职尽职，维护群众利益、教育引导群众依法理性反映合理诉求），切实抓好以下几个方面工作：

一是强化维稳责任，全面履行维稳职责。对排查出的突出信访问题，逐个落实包案领导，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则”，明确街道、部门“一把手”和包案领导作为信访案件稳控、化解的第一责任人。对交办信访案件落实稳控化解措施不到位，发生赴省进京上访、非访或越级集访的，要对工作缺位失职、渎职的干部，要进行问责，督促各级干部在信访工作上都能履职尽责。

二是健全体制机制，提升稳控化解能力。进一步完善区联席会议成员构成体系，健全区联席会议会办、交办、督查等工作制度和机制；建立区级维稳专职机构和力量，尽快明确区610办、专门办、政法委、综治办等机构或职能挂靠单位，配齐街道和社区政法、司法、维稳干部，加快推进区级调解中心和信息中心建设，进一步强化信访信息研判预警工作，街道和部门落实专人，构建区、街道、社区、重点人群生活区四级维稳信息网络；努力推进交接工作，重点做好已交接的工作内部对接机制的形成和完善，尽可能杜绝因交接引发的群体性矛盾；进一步排查涉众型、有可能引发群体性事件的信访隐患，高度警觉、超前防范赴省进京重复上访、非访、越级集访以及极端信访事件发生，确保在第

一时间掌握，第一时间处理。当前，要特别处理好拆迁攻坚和信访维稳的关系。在紧咬9月底努力完成23平方公里拆迁目标的前提下，主动防范和稳妥处置有关可能出现的极端事件和群体性事件，努力做到稳中求快、快中求稳、稳为前提、又好又稳，本月底，23平方公里尾剩拟拆迁农户，确保在两位数内，力争在个位数以内。

三是坚持依法治访，规范信访工作秩序。加强正面宣传，教育引导群众依法治访。按照省苏公通?20xx?120号文件精神和市信访局建议，参照兄弟县区开展信访维稳法治教育工作的实践，今后进京非访重点对象按照属地管理原则，由街道全面履行法治教育工作职责。对恶意进京非访、缠访闹访和组织大规模集访人员，要逐件定性，研究依法处理意见，并选择典型案例进行公开曝光。

四是立足“案结事了”，全面实现“四个确保”。近期，区联席办针对全区面上存在的突出问题，结合市“四项排查”办、联席办交办的信访案件，在各街道、各条线会办落实的基础上，将对疑难复杂信访案件逐一研究化解稳控的措施，并将进一步明确各街道、各有关单位的具体责任，实现9月底前信访稳定突出问题“大头落地”的目标，并确保坚决做到“四个确保”：确保不发生重大群体性和政治事件；确保不发生重特大公共安全事件；确保十八大召开前后不发生赴省进京集访和非访事件；确保不发生影响城南形象和大局的重大负面新闻。