创新机制 强本固基

不断增强基层侨联组织活力

—— 曲靖市侨联基层组织建设工作总结

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会和第八次全国归侨侨眷代表大会精神，进一步加强侨联基层组织建设，充分发挥侨联基层组织在服务大局、服务侨界群众、推动我市侨联事业发展中的积极作用，全面落实我市归侨侨眷代表大会提出的各项目标任务和要求，今年以来，我们积极探索组织建设的新思路，加强了组织建设，拓宽了工作领域，巩固了群众基础，构建了纵横交错的社会化基层组织网络，使侨联基层组织充分发挥在构建和谐社会中的重要作用，为我市的经济建设和社会发展做出了积极贡献。

一、基本情况及特点

按照中国侨联“组织起来，活跃起来”的要求，我们努力在基层组织“五有”建设上下功夫，坚持把凝聚侨心、为侨服务作为群众工作的重点来抓。出台了《关于进一步加强侨联基层组织建设工作的意见（试行）》，积极争取财政专项经费支持，主要领导、分管领导主动参与小组活动，给予小组开展活动必要的指导支持和经费补助。同时继续巩固和发展已有的基层侨联组织，重新理顺了因单位合并、拆分而造成工作停滞的部分企业基层侨联小组，使之开展活动并焕发出生机和活力;并根据我市侨情实际，在归侨侨眷相对集中的企事业单位建立健全了新的侨联小组。在加强基层侨联小组建设的同时，充分发挥和调动侨联小组的作用，使其成为承上启下的 - 1 -

桥梁，成为与广大归侨侨眷情感联系的纽带，开创了具有我市自身特色、又符合侨联工作实际的新局面。

二、主要做法及成效

为加强对基层侨联小组工作的指导和联系，年初，进行了基层组织建设工作调研。通过走访部分归侨侨眷、与所在单位党委工作部门领导、侨联小组负责人座谈等方式对基层组织工作情况进行了摸底了解，提出了加强基层组织建设的初步构想，在充分考虑我市 侨联组织的现状和年内开展的侨情调查情况，经主席办公会研究，并召开常委扩大会广泛征求意见，制定了《关于进一步加强侨联基层组织建设的意见（试行）》，明确了指导思想和工作原则，提出了工作要求和目标任务。

（一）指导思想、工作原则和目标任务

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以侨为本、为侨服务的宗旨，以提高基层侨联组织服务能力为核心，以不断扩大侨联的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强侨联干部队伍建设为关键，以基层侨联组织制度建设为保障，不断提高基层侨联组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和活动能力，进一步增强基层侨联组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把侨联的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。

2、基本原则：坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。

3、目标任务：力争用三到五年时间，在归侨侨眷相对集中的地 - 2 -

方都建立起侨联组织，使侨联基层组织“五有”建设（有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动）取得新进展。着重建设一批有好的班子特别是好的带头人、有适合侨界群众特点的活动、有行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地的基层侨联组织。经过努力，逐步建立健全侨联基层组织体系，构建自我运转能力更强、侨界群众参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，做到既在数量上有所发展，又在工作水平上有显著提高，把基层侨联建设工作提高到一个新水平。

（二）主要做法

在工作实践中，我们针对基层组织面临的新情况、新问题，合理调整组织设置，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，努力构建以市、县侨联为核心，以侨联小组和侨界群众为延伸的基层组织体系，努力做到哪里有侨界群众，侨联基层组织就建到哪里。一是在总结完善跨行业、跨单位设置侨联组织成功经验的基础上，进一步巩固、活跃华侨农场、中央（省）驻曲企业、学校、机关事业单位已有组织，不断完善和发展高校及中小学校侨联的组织建设，积极探索街道社区和农村侨联组织的建设模式，努力在全市范围内逐步实现侨界群众集中居住地建立起基层侨联组织，使更多的侨界群众参与到侨联的工作和活动中来。年内，完成新建、重组、恢复侨联基层组织十个。二是加强机制建设，提高组织建设的规范化和制度化水平。完善基层侨联组织工作制度。进一步建立健全了侨联内部信息交流制度，在全市侨联系统形成便捷、畅通的信息沟通与工作交流渠道。健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以侨界群众的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。探索建立基层侨联干部推选机制。推举热心侨联事业、 - 3 -

侨界群众公认、深怀爱侨之心的同志担任基层侨联干部。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全基层侨联班子议事规则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。三是积极为基层组织协调工作经费。为鼓励基层开展活动，积极与所在单位进行协调、沟通，争取工作经费；并根据基层不同的工作情况，从市侨联有限的工作经费中，适当给予一定的补助。四是加强队伍建设，提升基层侨联干部能力素质。通过组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，贯彻落实全国、省侨联的有关精神，在系统学习、深入领会上下功夫，把侨界群众赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，重点帮助有困难的侨界群众解决工作、生活中的实际问题。进一步增强了侨联干部的大局意识、服务意识，切实改进了工作作风和工作方式。

（三）取得的成效

随着基层侨联组织的不断建立和完善，全市形成了上下联动、工作互动，合力推进侨联工作的良好局面，工作覆盖面越来越宽，影响越来越大，增强了对归侨侨眷的吸引、凝聚，全面提升了基层侨联组织的工作水平，成效显著。一是侨联“五有”建设取得新进展。已建立的基层组织都基本实现了“拥有一个健全的组织班子、一个固定的活动场所、一套完善的学习制度、一笔稳定的活动经费、一种宽松的工作氛围”,已逐步成为打好“侨牌”的重要帮手，国内归侨侨眷和海外侨胞之家。二是维权护侨更加深入细致。通过基层侨联组织主动靠前工作，及时了解侨界群众的热点、难点问题，做好化解矛盾、理顺关系工作，确保大事小事有人问、有人管，有效地维护了侨界的和谐稳定。同时，充分利用侨联法律顾问委员会这一平台，切实维护归侨侨眷和海外侨胞在我市的合法权益。利用网 - 4 -

络、标语板报、知识竞赛等各种形式，以《侨法》颁布实施20周年为契机，在全市组织开展了“侨法宣传”系列活动，增强了全社会特别是侨界群众的侨法意识，打造依法维护侨益的群众基础和法制基础。三是主动服务及时到位。全市各级侨联通过“送温暖、献爱心”等活动，开展对辖区弱势群体的帮扶救助，年内，共走访慰问困难归侨侨眷、华侨农场场员职工、离退休侨务干部、基层侨务干部、南侨机工遗属、老归侨等**余户。筹措、发放慰问金共计**万元。切实关心困难归侨侨眷生产生活，积极为贫困归侨侨眷争取扶持政策，在生产经营、小额信贷等方面共争取资金支持**余万元。为我市**名南侨机工遗孀落实国务院侨办对生活困难的南侨机工遗孀给予专项生活补助（每月人均**元），把全心全意为侨服务工作落到了实处。积极为侨界受灾群众争取援助，共争取到海内外捐赠资金**余元。较好地体现了“利侨助侨，为侨解困”的工作宗旨。四是联谊联络活跃广泛。按照中国侨联“组织起来，活动起来”的要求，全市各级侨联组织把工作的立足点放在加强与归侨侨眷的联系沟通上，用友谊和亲情架起党和政府与侨界群众的桥梁。以传统节日为载体，搭建联谊平台，丰富联谊内容，达到相互了解、交流互动、增进友谊的目的，活动丰富和满足了归侨侨眷的生活和精神文化需求，深受归侨侨眷和海外侨胞的喜爱和肯定。

三、存在问题及对策

近年来，我市的基层组织在健全组织网络、完善工作制度、狠抓队伍建设等方面都取得了长足的进步。但是，对照新形势对基层侨联组织的要求，还存在着一些问题。一是基层侨联干部文化程度、年龄结构发展不平衡。年轻、学历高的，往往在工作单位都是业务骨干，身兼数职，牵扯了相当一部分精力，不能集中全力；而年长 - 5 -

一些的老同志，对侨联工作满腔热情，但学历不高，年龄偏大。这些在一定程度上制约了基层侨联工作的开展。二是基层侨联普遍缺乏经费，难以开展活动。虽然市侨联对基层侨联给予一定的经费补助，但工作开展仍然难以为继。

对策与建议

随着海内外侨胞的生存环境、结构层次、发展需求发生了巨大的变化，侨联组织传统的思维定式、组织网络、工作模式和活动方式等也面临着新的挑战和不适应。侨联组织只有通过加强基层组织建设，才能更好地发挥宣传归侨侨眷、教育归侨侨眷、引导归侨侨眷、服务归侨侨眷、提高归侨侨眷的组织优势和工作优势，更好地履行为侨服务、维护侨胞合法权益的基本职能，为此，我们应积极加强对新形势下侨联组织发展的理性思考和规律探索，不断总结经验、创新思路。

（一）强化培训，提高侨联组织的学习能力

学习能力是侨联组织的首要能力，学习能力的高低直接影响着侨联组织的创造力和竞争力。侨联应建立健全培训机制，努力打造学习型组织，培养复合型干部。一是建立培训机制。每年举办一期基层侨联干部培训班，不定期举办侨联委员培训班。开展具有指导性和针对性的培训，适时组织到先进地区考察学习。二是开展学习竞赛。坚持一年一个主题，要求各级侨联干部自觉进行素质提升和实践锻炼，不断强化侨联干部的全局意识，服务意识、协调意识，大力倡导学习之风，调研之风、创新之风、务实之风和团结之风。三是搭建交流平台。通过“以会带训、以会促学”的方式，拓宽侨联干部的视野、提高侨联干部组织协调能力，有计划、有目的组织侨联干部参加各级侨联系统召开的工作经验交流会和干部培训班。 - 6 -

（二）服务基层，提高侨联组织的基层活力

基层侨联组织是团结归侨侨眷，广泛联系海外侨胞、港澳同胞的基础力量，侨联工作靠的是组织活力，而活力就在基层，服务基层是加强侨联组织建设的关键。服务基层在业务工作上要强调“三指导”，即工作思路、工作实践、工作总结指导。要坚持适时深入基层进行工作调研，帮助基层侨联分析和解决在工作中遇到的困惑和问题；及时召开经验交流会，指导基层侨联组织因地制宜地开展工作。在班子建设上强调“三到位”，即协调关心，服务指导，激励鞭策，鼓励基层侨联班子在调整中创新、在创新中发展、在发展中提高。应给予工作开展较好的基层侨联组织适当的经费补助，也可以设立诸如工作创新奖，优秀侨联班子建设奖、特殊贡献奖等。为侨联组织、侨联干部提供更加广阔的创造和发展空间。

（三）协调发展，提高侨联组织的创新能力

发展是侨联工作的第一要务，创新能力是侨联组织的重要能力，创新能力的高低直接影响着侨联组织的吸引力和影响力。提高侨联组织的创新能力首先要创新组织形式，扩大覆盖面；第二要创新工作机制，畅通渠道；第三要创新活动载体，打造品牌；第四要发挥优势，整合资源，提高侨联组织的协调能力。在新的历史条件下，侨联工作要体现时代性、科学性，必须与时俱进，开拓创新，这样侨联组织才能增强凝聚力，焕发生命力。

加强侨联组织建设必须围绕党委政府中心工作，贴近时代脉搏；必须强化理论思考，深入学习研究；必须突出服务主题，全面履行职责；必须积极开拓创新，努力争创一流；必须争取多方支持，形成良性互动。因此，我们必须坚持与时俱进，求真务实，将组织建设的目标、任务和要求自觉融入到工作实践中去。今后，我们要紧 - 7 -

扣我市发展脉搏和归侨侨眷发展需要，从开拓思路、健全机制入手，积极加强学习培训、服务指导、改革创新、协调合作，努力增强侨联组织和侨联干部的综合能力，在构建和谐城市建设中不断推动侨联事业的创新和发展。

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第二篇：XX基层组织建设工作总结

XX镇基层组织建设工作总结

XX镇党委辖27个农村党支部，其中有25个村开展了“千村经济振兴”活动（其中市直接帮扶部门8个，县直帮扶部门17个）。二00四年以来，XX镇党委以“千村经济振兴”活动为载体，以产业调整为主导，以建设经济强镇为目标，全力打造振兴镇村经济发展平台。经过一年的紧张运作，全镇基层组织建设工作成效明显，并有力地推动了镇域经济和社会各项事业的全面进步。

一、明思路，找准全镇整体工作的着力点

镇党委结合镇情实际，精心谋划出全镇工作的总体思路，即：强化一个保证（农村基层组织建设，特别是干部队伍建设），打造两个品牌（中国历史文化名镇、河北省百名重点镇），实施“三化互动”战略（即旅游规模化、城建特色化、农业产业化），增强四种意识（创环境、促开放、谋开发、求突破），加大五个力度（旅游项目开发、产业结构调整、基础设施建设、经济环境优化和工作作风转变）。为保证这一总体思路的有效贯彻落实，XX镇党委工作的指导思想是：解放思想、扩大开放、抢抓机遇、加

快开发、重点突破、协调发展、真抓实干、开拓创新，努力打造XX镇经济和社会发展的平台。

二、强素质，为“振兴活动”提供思想保障

（一）加强理论知识培训。今年XX镇党委新购置了电视机和VCD机，每周一和周四晚七点组织机关干部和镇区内的民营经济代表集中学习，通过播放光盘、股站以上领导干部讲课等多种形式加强干部学习。目前已培训了《宏观经济知识讲座》、《知识经济》、《赢在执行》、《民营企业如何实现二次创业》等内容，受到参训人员的一致好评，许多民营企业主纷纷要求为其刻录光盘反复学习。同时挂牌成立“XX镇农村振兴培训中心”和“XX镇人大代表议政室”，对镇村干部、农民、民营企业主、人大代表进行培训。镇党委还加强外出参观学习力度。今年组织部分干部群众外出到北京清水镇、廊坊大厂县、涞水县野三坡镇、本县XX镇罗庄和北小庄村、东小庄乡洪家房村参观学习200多人次。（二）解放干部。一是为干部提供舞台。采取外出培训、轮岗锻炼、创办实体等多种方式，给舞台、压担子、看能力、求实绩，多途径提高干部素质。年初，对机关部分干部进行了轮岗锻炼，对部分中层干部职务进行了调整，始终坚持动态管理，看能力用人，对维持型干部不换思想就换人。二是把干部推向市场，本着“既给救生衣，又教游泳术”的原则进行了机构人事改革，筹资80万元与32名合同制工人顺利签订了辞退协议，实现了改革与

稳定的统一。

三、定制度，创新工作机制

一是建章立制。制定了《机关干部包村责任目标考核管理实施意见》和《村干部年度目标责任考核及工资待遇的管理办法》。对各站、所、办、各村的目标责任及镇村干部的目标任务都进行了具体量化，强化了责任。二是为保证“千村经济振兴”活动扎实开展、稳步推进，各村都制定出切实可行的三年振兴规划和详实的调查报告。三是加强督查。在包村干部中，开展了以“建设一个好的领导班子，规范一套好的管理制度，谋划一条好的致富路子，上一个好的项目，办一件实事”为主要内容的“五个一”活动，促使干部转变作风，沉下去干实事。为切实加强监督，在镇域内开展人大代表评议干部工作试点，把干部评议结果与镇村干部工资挂钩，年底综合评定，严格奖惩。

四、强班子，壮队伍，为“振兴活动”提供组织保证 XX镇党委按照“强班子，壮队伍，谋发展，图振兴”的思路，以“千村经济振兴”活动为载体，切实加强农村基层组织建设。一是严格按照年初制定的“两推一选”方案，顺利完成支部换届工作。二是完善机制建制度。针对农村的新情况，建立了《XX镇农村工作新秩序》，以文件和图表形式发到各村党支部。三是加强党员队伍建设，加大党员发展力度，镇党委年初下好《关于

大力培养科技致富带头人入党的实施意见》，严格要求每个支部年内必须发展一名科技致富带头人入党。今年全镇新发展党员76名，基本杜绝了连续两年以上不发展党员现象，培养入党积极分子187名，明年计划发展党员67名，同时，在全镇开展的“双培”、“双带一帮”活动中，发展“双培”户306对。四是项目载体压担子。今年镇党委提出了为每村办一件实事的目标，使每件实事项目化，以项目为载体，给村干部压担子。目前，27个行政村中，有22个村确定了重点项目并顺利完成。今年，全镇完成退耕还林4570亩，荒山匹配1500亩，植生态林4180亩、经济林390亩。今年全镇新打机井5眼，配套3眼，新打防渗渠槽14450米，铺设输水管道11000米，