关于试行乡镇党代会年会制的实施方案

时间：20xx年08月21日 作者：浑源党建网 点击：2171次

为贯彻落实党的十八大提出的“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制”要求，按照《中共山西省委组织部关于试行乡镇党代会年会制的意见》（晋组发[2013]3号）文件精神，结合我县实际，现就做好乡镇党代会年会工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以加强和改进党的建设为中心，以发扬和扩大党内民主、推进组织制度创新为着力点，以党代表大会年会制度为抓手，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，为实现“突破浑源、率先崛起”战略目标提供坚强的组织保障。

二、年会时间

年会原则上每年召开一次，也可根据实际需要随时召开，会期一般为1—2天。年会一般在人代会前召开，由乡镇党委决定召开时间。

三、年会内容

根据党章规定，结合我县实际，乡镇党代会年会主要有以下五项职责：

1、听取和审查乡镇党委、纪委的报告。

2、讨论全乡（镇）范围内的经济社会发展和党的建设的重大问题并作出决议。

3、修改或撤销本乡（镇）党代会或党委已作出的决议、决定中不适当部分或错误的部分。

4、听取和审议乡镇党委提请审议的其他重要问题。

5、可根据乡镇党委安排，开展对乡镇党委、纪委领导班子及其成员的民主评议。

四、年会组织

按照精简、高效、务实原则，筹备召开乡镇党代会年会。首先在下韩村乡和沙圪坨镇进行试点，7月中旬开始，月底结束。之后，在其他乡（镇）全面组织实施，8月底全部结束。

（一）会议组织

1、乡镇党代会年会会议名称为“中国共 产 党×乡镇第×届代表大会第×次会议”。

2、年会议题。一般应在年会召开前10个工作日提出。议题可由乡镇党委提出，也可由各代表小组或10名以上代表联名提出。议题由乡镇党委会议讨论确定。议题一般应提前5个工作日通知到各位代表。

（二）参会人员

1、年会由乡镇党委召集并主持。

2、年会必须有应到会人数的三分之二以上的代表到会方能举行。有选举任务时，必须有五分之四以上代表到会方能举行。

3、乡镇纪委委员可列席会议。其他人员需列席会议的，由乡镇党委确定。

（三）年会程序

1、乡镇党委书记代表乡镇党委向大会报告工作。

2、乡镇纪委书记代表乡镇纪委向大会报告工作。

3、大会其他议题和大会提案处理情况的书面报告。

4、审议乡镇党委、纪委工作报告，酝酿讨论有关决定。

5、其他议程。

6、表决通过大会各项决议。

（四）年会的表决方式

1、年会决定重要问题，必须在广泛发扬党内民主，充分酝酿讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，实行一人一票的表决制度。表决以超过实到会代表的半数赞成为通过。

2、表决可根据不同情况，采取举手、投票或其他方式。涉及选举和评议的，必须采取无记名投票方式。

（五）决议的实施

1、党代会作出的决议或决定由乡镇党委组织实施，并向年会报告执行情况。党代会的决议或决定未经年会讨论同意，原则上不得修改，如遇特殊情况确需变更的，应及时向代表通报，并说明情况。

2、凡属重要决议应形成书面文件，发至全体代表并通报同级人大、政府等机关，并可根据需要向全体党员传达。

（六）代表资格审查和补选

在召开年会前，乡镇党委成立代表资格审查小组，对代表资 格进行审查。代表资格审查情况应向年会报告。

代表资格的终止、停止要严格按照党代表任期制有关规定办理。因代表资格的终止、停止而出现代表名额空缺的，由乡镇党委决定是否进行代表补选。代表补选要严格按照党的基层组织选举工作规定进行。

（七）提案工作

1、会前成立提案审查小组，以乡镇党委名义下发征集代表提案的通知。

2、可以代表小组为单位提交提案，对提案进行酝酿，审查立案结果，年中组织代表对重点提案进行督办，督办情况在下一年度年会上通报。

五、有关要求

1、加强组织领导。要充分认识全面试行乡镇党代会年会制的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要位置。要成立以乡镇党委主要负责人为组长的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由分管党务工作的乡镇干部担任，确保这项工作健康有序开展。

2、举办乡镇党代会年会制培训班。在召开乡镇党代会年会之前，组织代表对年会制工作的重要意义，基本原则及根本要求进行培训，让代表充分了解年会制工作的有关理论政策，以便于今后开展年会制工作提供理论基础。

3、发挥代表作用，保证年会质量。党代表作为党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带，要按照年会制的要求，树立广泛代表的意识，树立多渠道发挥作用的意识，通过开展调研视察、提案、提议，

参与审议报告、讨论和决定有关重大问题等，积极行使权利，认真履行职责，尤其要注重发挥好在党代会闭会期间的作用，坚持密切联系党员群众，尽心尽责服务党员群众。

4、统筹会议安排，提高年会效率。本着切实转变会风、确保会议质量、统筹会议安排、精简会议程序、提高运行效能的原则，加大党代会年会对有关党内会议的整合力度，简约俭朴办会，着力降低会议相关经费。

5、认真做好总结。年会闭幕后，要以书面形式认真做好开展乡镇党代会年会制的好经验好做法及工作中存在的问题和意见建议，形成工作总结，报县委组织部。

镇属各党组织：

《石台镇党代会年会制工作实施方案》已经镇党委研究讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 中共石台镇委员会 20xx年11月20日

石台镇党代会年会制工作实施方案

为贯彻落实党的十八大提出的“完善党的代表大会制度，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代表大会任期制，实行党代会代表提案制”要求，经镇党委研究决定于20xx年年底前召开镇党代会年会。根据上级有关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以发展党内民主、加强党内监督、提高党的执政能力为目标，以完善工作制度为基础，积极探索党代表在闭会期间发挥作用的途径和办法，充分调动我镇党代表参政议政的积极性，全面推进党代表任期制工作的深化和组织制度创新，着力提高镇党委决策的民主化、科学化和制度化水平，为打造美好石台、建设精致淮北提供坚强的组织保障。

二、工作原则

（一）坚持党的领导原则。严格遵循《党章》及党内有关规定，加强和改善镇党委对党代会年会工作的组织领导和对党代表的教育引导，进一步巩固党的执政地位和领导权威，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）坚持民主集中制原则。积极推进党内民主，充分发挥党代会年会和党代表作用，进一步强化广大党员民主意识，拓宽党代表参政议政渠道，规范党内权力运行，提高党委决策的民主性和科学性。

（三）坚持务实创新原则。坚持从基层实际和广大党员干部、群众民主意识和民主管理能力现状出发，深入探索镇党代会年会的制度体系和发挥党代表作用的实现形式，努力实现党内民主的规范化和制度化。

三、年会职责

1、听取和审议党委、纪委工作报告；

2、书面审议镇党委领导班子成员、纪委班子成员述职述廉报告，并对党委领导班子及其成员、纪委班子及成员进行民主评议；

3、收集代表提案并报告上年度代表提案和意见建议办理情况；

4、其他事项。根据实际需要，还可听取和审查党费收缴、使用情况的报告；选举出席上一级党代会代表；分专题审议报告;讨论决定我镇有关重大问题；表彰先进基层党组织和优秀党员。

四、召开原则

1、党代会年会在任期内原则上每年召开1次，一般安排在人代会之前召开；会期一般为半天到一天。

2、党代会年会一般不设大会主席团、秘书长，年会的筹备和会议决议、代表意见建议的办理工作由镇党委组织部负责。

3、年会一般不专门召开预备会议，把大会议程、筹备工作报告等提前到年会前的镇党委会上讨论通过。

4、党代会年会必须有应到会人数的五分之四以上代表到会方可举行；列席人员由镇党委会提出，原则上参照党代表大会列席人员的范围，主要为所在镇上级党代表、不是党代表的镇领导班子成员等。

5、党代会年会会议名称“中国共 产 党石台镇第×届代表大会第×次会议”， 会议次数排列从换届开始计算。

6、党代会年会的召开和大会议题由镇召开党委会讨论决定；针对我镇今年首次召开党代会年会，要在本次年会上审议通过《关于石台镇建立党代会年会制的决定》，以体现党内基层民主制度建设的严肃性、规范性和科学性。

7、年会召开前15天，要将召开年会有关事宜通知党代表，并组织党代表进行调研视察、广泛联系党员群众活动，征求各方意见建议，为撰写高质量的提案打好基础。

五、会议程序

（一）召开党委会

1、讨论研究年会工作方案；

2、讨论镇党委工作报告；

3、讨论镇纪委工作报告；

4、听取镇党代会代表补选情况的报告；

5、讨论通过提案审查情况的报告；

6、确定年会列席人员；

7、确定年会议题和议程；

8、审议并通过召开年会的决议。

（二）年会开幕式

1、听取和审议关于石台镇建立党代会年会制的决定；

2、听取和审议镇党委年度工作报告；

3、听取和审议镇纪委年度工作报告；

4、书面审议党代表提案审查结果办理报告、镇党委班子成员和纪委班子成员述职述廉报告；

5、开展民主评议：评议镇党委班子及成员、纪委班子及成员（可同步进行评议）；

6、重点提案党代表发言。

（三）召开代表分团会议

1、分团讨论党委工作报告、纪委工作报告和提案审查结果的报告；

2、党代表本年度述职；

3、党代表进行新年度工作承诺。

（四）召开党委会

1、听取关于党委工作报告、纪委工作报告和代表提案审查结果的报告讨论情况的汇报；

2、通过党委工作报告的决议(草案)；

3、通过纪委工作报告的决议(草案)；

4、通过代表提案的决议(草案)。

（五）年会闭幕式

1、通过党委工作报告的决议；

2、通过纪委工作报告的决议；

3、通过代表提案的决议。

六、提案工作

年会召开前，镇党代表10名以上（含10名）联名可就党的建设和本镇经济社会发展等重大问题，向大会提交属于年会职权范围内的提案。

1、会前成立提案审查小组，以镇党委名义下发征集代表提案的通知。

2、可以代表团为单位提交若干提案，提案的审查、立案由镇召开党委会研究决定。经审查立案的，提请年会审议并形成决议，交办相关单位限期办理，将办理结果答复提案代表，同时报镇党委备案；经审查不予立案的提案，及时向提案代表说明情况。

3、建立镇代表提案由镇党委委员领办制度。年中组织代表对重点提案进行督办，督办情况在下一年度年会上通报。

七、述职评议

1、镇党委班子成员述职述廉一般由党委书记、纪委书记在大会发言，其他党委委员以书面形式进行（可视具体会议日程安排，灵活变动）。

2、对镇党委领导班子及其成员进行民主评议，由区委组织部门帮助开展。

3、强化评议结果运用，评议结果要与干部考核相挂钩，并在一定范围公开，或当场公布。

八、决议实施

党代会年会作出的决议或决定，由镇党委组织实施，并向下次年会报告执行情况。年会作出的决议或决定，原则上不得更改，如遇特殊情况确需更改的，由镇党委会决定，并及时向代表通报并说明情况；凡属重要决议应形成书面文件，发至镇各职能站所，通报同级人大、政府和全体代表，也可视具体内容向基层党组织通报；镇纪委、组织等相关部门负责对年会精神的贯彻落实情况进行督查。

九、保障措施

（一）加强领导，明确工作责任。镇党委高度重视党代会年会制工作，全面统筹年会制工作的日常指导、组织协调。明确镇党委书记为第一责任人，分管党务工作的负责人为直接责任人，成立党代会年会制工作领导小组，安排专人组织实施。同时制定相应实施方案，明确年会的组织流程和工作步骤，严格程序、规范操作，并将方案下发至各基层党组织。充分发挥党代表工作室作用，做好代表的管理、服务工作。

（二）激发活力，提升年会质量。镇党委将进一步加强党代表的教育管理，健全完善代表履职评议、作用发挥等相关制度，不断提高党代表参与党内事务的能力和水平。组织党代表履行视察调研、提案提议、报告审议和讨论决定有关重要问题的权利与职责，进一步增强党代表责任意识，切实发挥好党代会闭会期间党代表在决策、督查、调研、献策等方面的作用，保证年会的质量与效果。

（三）宣传引导，注重探索实践。充分运用报刊、电视、互联网等宣传媒体，大力宣传实行党代会年会制的重要意义，及时推广经验做法和活动典型，努力营造党代表积极参与、基层党组织全力支持的良好氛围。同时总结开展党代会年会制的好经验好做法，形成一套操作范本。年会闭幕后，以书面形式认真做好总结。

 

第二篇：乡镇党代表大会年会纪实

乡镇党代表大会年会纪实

单位：

中共佳木斯市郊区委组织部印制

20xx年

目 录

1、关于会议筹备情况的说明

2、关于党代表提案收集和办理的情况报告

3、会议日程

4、党委工作报告

5、党委书记述职述廉

6、党委副书记述职述廉

7、关于党委工作报告的决议（草案）

8、会议照片