白驼镇灾后重建工作简介

白驼镇灾后重建工作简介

一、灾后重建工作进展情况

全镇共列入灾后重建户199户,其中原址分散重建83户,新选址分散重建9户,新选址集中重建107户。重建房屋选址严格按照“村初选、镇比选、县审核、专家定”的要求进行,集中重建的按照防地震、防地质灾害要求做到了统一规划、统一设计,再由建房户按照灾后重建房屋标准进行建设。至目前,动工建设125户,其中竣工66户,正建主体12户,完成地基14户,正在处理地基33户,现已竣工入住的21户;杨坪村盘道自然村68户因场地未平整,至今还未开工建设。为了保证工程建设进度,已发放第一批灾后重建资金78户78万元,对于已经完成地基的14户,正在办理拨付第一批重建资金。

二、采取的主要措施

一是强化组织领导,靠实工作责任。成立了白驼镇灾后恢复重建工作领导小组,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部抓落实的工作责任制,对全镇199户灾后重建户全面进行了分工安排,进一步靠实了工作责任。 二是强化工作措施,加快建设进度。镇政府与各村、各重建户签订建房协议,原址重建的必须在入冬前完成建设任务,同时加快对异地搬迁村庄的选址规划、地质评估、土地协调等工作。

三是强化督查检查,确保工程质量。要求各重建户必须按照灾后重建房屋有关标准进行建设,对不按标准要求进行建房的,将不予享受灾后重建优惠政策。同时加大日常监督检查,对不符合标准的督促其尽快进行改建,有效确保了工程质量。

 

第二篇:灾后重建工作

灾后重建工作

第10期

“5.12”地震三台县灾后恢复重建委员会办公室20xx年2月26日

编者按:涪城区警钟街社区在维修加固的过程中创造了宝贵经验:充分依靠业主,充分组织业主,充分发挥业主的作用,运用群众智慧办全体业主满意的事。现将这两个小区实施震损房屋维修加固工程施工的经验材料予以印发,供学习借鉴。

依靠群众、动员群众、组织群众

通过业主自治依法实施维修加固工程

——涪城区警钟街社区马家巷18号院居民住房维修加固经验介绍涪城区警钟街社区马家巷18号院共有居民住房三幢,建于

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上世纪90年代初期。“5?12”特大地震致使三幢房屋不同程度受损,其中A、B幢在应急检查时被确定为“加固后使用”,后经安全鉴定被定为“中度受损”(C级),C幢为可以使用。A、B两幢共有业主69户,约300余人。因该小区修建年代较早,没有缴存维修基金,物业公司震后单方面撤离,致使该小区出现了房屋维修加固资金从何而来、维修加固工作由谁来组织等问题。

面对这些现实问题,涪城区、城厢街道和警钟街社区积极回应群众诉求,充分依靠群众,广泛动员群众,精心组织群众,引导全体业主迅速成立业主委员会。业主委员会受全体业主委托,积极发挥自治作用,组织业主不等不靠、自力更生,依法快速推进住房维修加固工作。经过5个多月的施工,该小区维修加固施工已于年初竣工,通过此次施工,不仅使受损住房维修加固工作全部完成,而且还使小区环境得到了提升,小区配套设施得到了完善,效果十分良好,业主普遍满意。

一、主要做法

1、引导成立自治组织,支持业委会发挥自治作用。面对震后小区住房受损严重、原有物业公司单方面撤离小区、小区业主要求实施维修加固愿望强烈的实际,城厢街道、警钟街社区干部第一时间来到小区,在帮助小区业主解决临时居住等实际问题后,根据群众意愿引导成立了业主委员会。在成立业主委

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员会的过程中,街道和社区多次深入群众中间,依据群众意愿和维修加固需要,把有专业特长,热心公益事业,有专长、有能力组织实施维修加固的业主提名为业主委员会预备人选,并通过全体业主大会将预备人选依法选举进入到业主委员会。业主委员会选举产生并经区房管局备案登记后,街道和社区全力支持其履行职能,根据业主授权和业主大会赋予的职权依法开展工作。

2、充分尊重群众意愿,整个过程做到了公开透明。业主委员会在履行职能职责的过程中,坚持实行集体负责制,重大事项坚持征求群众意见。维修加固方案通过公开招标、业主委员会集体比选确定,维修加固施工单位从建设部门网上推荐的、有相应资质的施工单位中公开竞标,业主委员会反复遴选甄别,入围单位按规定公示无异议后确定;维修加固经费由国家补助资金和全体业主自筹资金构成,先期由全体业主以户为单位根据工程预算造价筹集,国家补助资金按照“以户计算、按楼栋统一申请、集中使用”的方式兑现,最终同业主前期自筹资金合并结算、多退少补。针对群众对维修加固经费管理和使用情况十分关心的实际,业主委员会建立了经费管理、使用相互制约机制,资金由专户存储,存折与密码分别保存,资金支付至少有业主委员会三人同时在场见证,并及时公布每一笔经费支出情况,将经费的筹集和使用置于群众全过程监管之下。

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3、切实加强监管服务,确保维修加固经得起检验。业主委员会由具备专业特长的专职委员负责维修加固施工过程中的质量监管。为确保维修加固质量,专职委员制定了每一道工序、每一个部位的质量要求,并利用自己的专业特长切实做好监理工作,督促施工单位不减少一道施工程序,不降低一个施工标准,不放过任何一点施工瑕疵。市、区两级建设主管部门切实搞好技术指导和协调服务,在指导中落实技术质量标准,在协调服务中落实各项监管措施。

二、主要经验

总结马街巷18号院维修加固工作,其经验可以概括为“五个一”:

1、引导建立了一个好的自治组织。实施维修加固,全体业主是主体。要保证维修加固顺利实施,一个由全体业主推选产生、得到全体业主授权的业主委员会必不可少。为此,马家巷18号院全体业主在市、区两级房管部门和街道、社区的组织引导下,于20xx年8月24日成立了业主委员会。根据维修加固需要,街道和社区在组织引导的过程中,作了大量摸底调查工作,将有精力、有专长、热心公益事业的业主提名为业主委员会的预备人选,并经法定程序将其选入业主委员会。在这个业主委员会中,既有从事建筑施工和质量管理的老同志,也有懂法律、长于维权的法律工作者,还有多年从事会计事务的财会

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人员。这样一个自治组织,在实施维修加固的过程中,既能帮助全体业主搞好施工监理,又能保证施工过程中的合法权益不受侵犯,还能确保维修加固资金安全,可有效提高维修加固工作效率。

2、比选确定了一个好的维修加固方案。为了使房屋加固方案切实可行,费省效宏质量高,业主委员会及时召开业主大会,听取全体业主的意见、建议。此次会议要求业主签到,业主到会率会达到100%。为确保维修加固方案具有坚实的群众基础,业主委员会在会上向全体业主书面征求了意见,内容包括:是否同意加固维修、是否同意外墙装饰、是否同意改装水表一户一表,是否同意在维修加固的同时实施环境改造提升。在统一全体业主意见之后,业主委员会首先找到绵阳市工业设计院为小区设计加固方案,该院报价为6.90元/平方米。经测算分析,业主委员会认为该院的设计费用过高,全体业主难以承受。为此,业主委员会又东奔西走,四处打听,最后通过网上搜索找到南京固强建筑技术有限公司,经咨询达成初步意向后邀请他们实地考察,最后与该公司谈判确定维修加固设计费用为2.0元/平方米。相比第一家报价,节约维修加固设计费70%以上。南京固强建筑技术有限公司按照约定形成的维修加固方案,很好地体现了全体业主的意愿,很好地处理了维修加固与完善提升之间的关系,经公示得到了全体业主的普遍认可。

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3、比选明确了一家有资质的施工单位。维修加固方案确定后,业主委员会立即启动了维修加固施工单位的招标工作。业主委员会首先在小区门张贴了维修加固招标公告,并通过网上查询的方式广泛邀请有资质的维修加固施工单位报名参与竞标。在此进出上,业主委员会对自愿报名和受邀报名单位进行了初步的资格审查,共有南京固强公司、安徽安固公司、绵阳兴州建设公司、富阳建设公司、大友装饰等8家具备维修加固施工资质的单位参与小区房屋维修加固工程的公开比选。经业主委员会从报名单位的实力、业绩、信誉等方面进行评分考核,最后选定安徽安固公司入选中标。为保证全体业主的知情权,业主委员会将中标单位的施工预算、施工方案在小区公示10天,69户业主均无异议。20xx年9月26日,安徽加固公司正式进场施工,目前加固工程已全面顺利竣工,验收报告已进入主管部门评审环节。

4、全面推行了一抓到底的工作推进机制。在马家巷18号院维修加固过程中,涪城区委、区政府主动承担领导责任,及时安排基层干部深入到小区、深入到业主中间开展工作;城厢街道办事处切实当好桥梁和纽带,及时向上反映群众诉求,及时向辖区群众宣传解释有关政策,指导社区做好群众工作;警钟街社区和小区业主委员会切实发挥自治作用,主动承担维修加固工作的法律责任、工作责任,组织动员全体业主共同当家

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作主,积极研究解决推进过程中的具体问题,保护好全体业主的积极性,维护好全体业主的合法权益。

5、严格执行了一套群众认可的工作运行机制。主要有四个方面的机制:一是公开透明的决策机制。整个维修加固工程,从维修加固方案的确定,到维修加固施工单位的比选认定,到维修加固施工日常管理和质量监管,到维修加固资金的筹集、管理和使用,都坚持公开透明,关键事项决定后按照规定进行公示,重大事项由业主委员会召集业主大会集体决定,一般事项业主委员会集体商定后公开征求业主意见,切实保障和维护了全体业主的参与权、知情权,真正做到了全体业主当家作主。二是相互制约的权力运行监管机制。比如:资金的筹集、管理和使用,业主委员会在银行设置了专户,业主在银行交钱,在业主委员会取得#5@p;专用存折、账户密码由业主委员会两名同志分别保管,现金支付必须由业主委员会三人同时在场并签字认可方为有效。再比如:质量监管不仅业主委员会有专人负责,而且还要通过业主代表近乎苛刻的检验监督(如关水三天查验屋顶处置是否达到防漏标准),最后还要经过质量检验机构的验收,凭权威机构的验收报告才能办理竣工决算。三是团结友爱的互帮互助机制。小区业主的生存能力有大小,家庭结构有差异,收入水平有高低,面对均等的责任,个别家庭承担起来有困难在所难免。对这些困难家庭,街道、社

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区和业主委员会利用各种机会给予不同形式的关心、帮助,让他们感受到小区是个温馨温暖的小世界,让他们感受到社会是个包容互助的大家庭,帮助他们克服困难,渡过难关。四是以人为本的矛盾纠纷协调解决机制。针对部分业主存在产权纠纷、个别业主认为应由国家承但费用、少数业主因家庭困难暂时无法缴费等实际困难和问题,业主委员会请求街道和社区干部多次上门为业主宣传解释国家政策,对存在产权纠纷的业主提供法律、法规和政策咨询,帮助他们尽快解决矛盾纠纷。对个别实在困难的业主采取了暂缓缴费等人性化措施。

绵阳城区金阳公寓维修加固经验介绍

金阳公寓位于涪城区安昌路西段社区长虹大道中段133号,楼高20层,面积约28915平方米。其中,1-3楼为绵阳万泰实业有限责任公司所属商业用房,4-20楼为住宿楼,有住户126户。“5?12”地震致使该楼受损,应急鉴定为“加固后使用”,安全鉴定为“C级”,损坏等级为中度损坏。金阳公寓维修加固工程于20xx年11月16日开工,于20xx年12月29日结束,并由设计单位、施工单位、监理单位、业主委员会、绵阳万泰实业有限责任公司组织了联合验收,结论为总体合格。

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一、主要做法

1、协商确定维修加固承办业主。该公寓126户住户业主与商业用房业主—绵阳万泰实业有限责任公司经友好协商,一致同意由绵阳万泰实业有限责任公司出面,代表全体业主组织实施维修加固工作,双方据此成立了维修加固领导小组,根据协商结果签订了书面委托书,委托内容经公示得到全体业主一致认可。根据协议,由绵阳万泰实业有限责任公司主导,全体住户业主推选业主代表与承办业主共同成立了金阳公寓维修加固工作领导小组。

2、公开比选确定维修加固施工单位。绵阳万泰实业有限责任公司根据协议,由其主导并会同住户业主代表以领导小组名义对10家报名施工单位进行资质审查,确定了4家施工单位入围参加比选。领导小组对4家入围施工单位进行了综合考察和公开评审,最终确定由上海久坚加固工程有限公司四川分公司(资质等级一级)中标。初步确定中标施工单位后,领导小组及时对其情况进行公示,经公示无异议后即与其签订了维修加固施工合同。维修加固工程设计单位和监理单位均按此方式确定。

3、综合确定维修加固总造价、各方出资比例并切实加强资金管理。按照全体业主共同当家和平等协商的原则,妥善处理好维修加固过程中的资金问题。第一,共同测算确定维修加固

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费用。按照维修加固设计方案,绵阳万泰实业有限责任公司会同住户业主代表以领导小组名义测算出总体资金需求,共110万元。其中,设计费用8万元,审图费用1.8万元,监理费用约

1.5万元,电梯维修费用约5万元,外墙维修和电梯井墙维修费用约10万元,加固施工费用80万元。第二,协商确定各方出资比例。经绵阳万泰实业有限责任公司与住户业主多次协商,并综合考虑不同类型房产的产权价值、使用价值等情况后确定了各方出资比例:绵阳万泰实业有限责任公司出资50%、其余126户住户业主出资50%,并先由绵阳万泰实业有限责任公司全额垫付,待住户业主按政策应该兑现的国家补助资金到位后据实结算。第三,切实加强维修加固资金管理。在维修加固过程中,凡是到了需要支付费用的时候,均由承办业主事先通知住户业主到场,共同审定支付资金额度,支付后共同签字认可并及时向全体业主公示。

二、主要经验

1、充分调动了最大业主的积极性。金阳公寓维修加固工程之所以能顺利实施,与绵阳万泰实业有限责任公司作为最大业主勇于担当、善于作为密不可分,也与126户住户业主坦诚相见、支持最大业主发挥作用关系密切。

2、始终坚持了平等协商的基本原则。在金阳公寓维修加固的过程中,不论是最大业主,还是住户业主,都始终坚持开诚

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布公、坦诚相见,重大问题坚持事先沟通,关键问题坚持广泛征求意见,使维修加固工程既照顾了彼此关切,又维护了各方利益。

3、切实做到了公开透明、业主认可。在整个维修加固过程中,从维修加固方案的确定,到维修加固施工单位的比选认定,到资金的筹集、管理和使用,都坚持公开透明,该协商的及时协商,该相互监督制约的严格履行程序手续,结果该公开公示的及时公之于众,主动接受全体业主监督。维修加固没有现成模式,但金阳公寓的维修加固工作坚持把公开透明、业主认可作为基本标准始终坚持,取得了十分明显的工作成效。送:县四大班子领导。

发:各镇乡人党委、政府,县级各部门。

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