草坪老龄办（2011）9号

关于创建老龄工作示范乡镇、街道的通知

各乡镇、街道老龄办：

按照太原市老龄委并老龄字（2010）第10号《关于进一步开展老龄工作示范县（市、区）创建活动的通知》，和并老龄办字（2011）7号《关于太原市老龄工作示范县（市、区）创建和管理工作的通知》，现将老龄工作示范乡镇、街道、村、社区创建工作的具体事宜通知如下，请按照要求申报并开展创建工作。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，始终

坚持以人为本，服务老年人的原则，加快老龄政策法规体系、老龄工作管理体系、老年人经济供养体系、医疗保障体系和为老服务体系建设，全面实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标。通过创建活动，切实提高对做好老龄工作重要性的认识，进一步完善老龄工作机制，全面推进老龄工作和老龄事业的健康发展。

二、创建申报

1、自建自查、逐级上报

考评采用申报审批制，各乡镇、街道、村、社区在全面开展创建活动并取得成绩的基础上，认真填写创建老龄工作示范乡镇、街道、村、社区申报表，并写出书面总结报告，按自下而上的原则，逐级进行申报。

2、考核验收、审核指导

由太原市老龄办按照创建标准，组织对申报乡镇、街道、村、社区实地进行考核验收、审核指导，并于11月－12月底完成考核验收工作。

3、确认资格、授牌表彰

市老龄办对考核验收符合条件的乡镇、街道、村、社区，上报市老龄委评审决定，合格的将在次年的全市老龄工作会议上进行表彰。

三、创建标准

（一）示范乡镇、街道创建标准

1、党政领导重视。

（1）党政领导班子有分管老龄工作的领导。

（2）能认真贯彻党和国家关于老龄工作的方针政策，真正把发展老龄事业和开展老龄工作列入党委、政府重要议事日程。

（3）划拔一定经费用于老龄事业和老年精神文化活动。

2、工作机构健全

（1）有老龄委班子，并能根据人事变动及时调整。

（2）有职责分工。

（3）有专（兼）工作人员；

（4）老龄委工作、会议制度健全。

3、数据、资料齐全

（1）建立老年人管理档案；

?老年人登记档案（60-64岁、65-69岁、70-79岁、80-89岁、90-94岁、95-99岁、100岁及以上）；

?老年人情况统计档案（60-64岁、65-69岁、70-79岁、80-89岁、90-94岁、95-99岁、100岁及以上）；

（2）老龄工作基本情况统计表；

（3）特困老人花名册；

（4）离、退休干部职工花名册；

（5）老年协会会员花名册；

（6）赡养老年人协议书档案；

（7）老龄工作年度计划、安排；

（8）老龄工作年度总结；

（9）老龄工作会议记录；

（10）专题调研报告，向党委、政府和上级业务部门提

出建议。

4、宣传教育扎实有效

（1）各乡镇、街道、村、社区设置永久性宣传标语（老年法）；

（2）老年法和尊老敬老列入中小学德育教育内容；

（3）集中宣传教育活动一年一次；

（4）在各种服务窗口设立敬老标志；

（5）有敬老、养老规定；

（6）有敬老养老公约；

（7）有敬老评选表彰活动；

（8）有志愿者队伍（学生志愿者、青年志愿者、妇女志愿者、低龄老人志愿者）；

（9）有对口帮扶、助老解困活动。

5、切实保障老年人合法权益

（1）把贯彻落实老年法列入普法规划。

（2）建立老年人来信来访制度。

（3）解决老年人来信来访情况记录。

（4）法律援助老年人情况。

（5）调解涉老纠纷情况。

（6）调解结案率达95%以上。

6、老年思想政治工作不断加强

（1）老年大学课程设置情况。

（2）老年大学投入情况。

（3）传达党政文件、方针、政策情况（一年5次）。

7、老年文体活动丰富多彩。

（1）老年活动室（有房子、牌子、活动器材、报刊、老年法内容、《创建敬老模范乡镇、街道标准》、《敬老公约》）；

（2）成立有老年文体活动组织。

（3）坚持开展“敬老月”“重阳节”活动情况。

（二）示范村、社区创建标准

1、党政领导重视

（1）支持重视老龄工作；

（2）注意发挥老年协会的作用；

2、工作机构

（1）老年协会班子健全；

（2）有老年协会章程；

（3）有规章制度。

3、数据、资料齐全

（1）建立老年人管理档案；

?老年人登记档案（60-64岁、65-69岁、70-79岁、80-89岁、90-94岁、95-99岁、100岁及以上）；

?老年人情况统计档案（60-64岁、65-69岁、70-79岁、80-89岁、90-94岁、95-99岁、100岁及以上）；

（2）老龄工作基本情况统计表；

（3）特困老人花名册；

（4）离、退休干部职工花名册；

（5）老年协会会员花名册；

（6）赡养老年人协议书档案；

4、宣传教育扎实有效

（1）宣传老年法家喻户晓；

（2）下发《敬老养老公约》；

（3）积极主动调解纠纷情况；

（4）对不履行赡养义务的家庭签订《家庭赡养协议书》，签订率达95%，兑现率达98%；

（5）一年一次敬老表彰活动（好儿女、好儿媳、好公婆、老有所为）

5、老年活动室做到“四有”，即，?有房子；?有图书

报刊；?有活动器材；④有必要的经费。

6、切实保障老年人合法权益

（1）老年协会在对侵犯老年人合法权益行为的制止、批评教育中发挥的作用；

（2）依法调解、诉讼、处理的情况。

（三）老年宜居社区标准明细

老年人宜居社区创建标准：概括为“居住舒适、活动便捷、设施齐全、服务完善、和谐安康、队伍健全”六大项。

1、居住舒适：包括住房、户外空间建筑、科技应用、环境绿化等，满足老年人的居住舒适要求；

2、活动便捷：社区内公共场所有无障碍设施，区外交通便捷，方便文体教育娱乐活动开展等，满足老年人户外活动需求；

3、设施齐全：包括医疗卫生、文娱活动、商业网点等配套设施较为齐全，满足老年人日常生活特殊需要；

4、服务完善：包括物业、生活照料、医疗康复护理、精神心理抚慰等为老服务项目较为完善，满足老年人生活、保健的特殊要求；

5、和谐安康：包括社区文化、老年人的社会参与、敬老氛围、公共安全应急和社会治安等社区环境和谐稳定，老年人合法权益得到保障，使老年人感到身心愉悦；

6、队伍健全：包括物业、医护、养老护理员、社工、志愿者等为老服务队伍健全，经常开展社区助老活动。

(四)老年温馨家庭创建标准

1、家庭和谐，三代(四代)同堂、家风文明，代际和谐，夫妻互敬，相处融洽；

2、邻里和谐，邻里之间友好往来，相互帮助；

3、生活健康，居住舒适，精神愉悦，热心公益。

四、申报比例

1、各乡镇、街道要按照创建标准积极准备，并在9月30日前把申报材料上报区老龄办。

2、乡镇、街道老龄办要按照50%的比例，时间为9月30日前，将示范社区（村）的名单和材料上报区老龄办。

五、实施要求

（一）加强领导。老龄工作示范乡镇、街道，示范社区（村）创建活动事关老龄事业发展和老年人的福祉，事关社会的精神文明建设，各乡镇、街道老龄委要予以高度重视，把创建活动作为加强老龄工作，发展老龄事业的重要载体和抓手，列入工作议程，统筹规划，精心安排，狠抓落实。

（二）广泛宣传。各乡镇、街道要利用各种宣传手段加以引导，把营造浓厚的争创氛围作为开展创建活动的重要内容，调动社会各界参与创建的积极性，以宣传促创建。

（三）扎实创建。各乡镇、街道老龄委要根据创建标准，认真组织部署，采取有效措施，扎扎实实搞创建，求真务实创实绩。

附:1、创建老龄工作示范街办(乡镇)申报表

2、创建老龄工作示范社区(村)申报

二0一一年七月二十一日

创建老龄工作示范街办(乡镇)申报表

创建老龄工作示范社区(村)申报表

 

第二篇：07区市老龄办主任会议材料

（胶州市老龄办主任 吕振江）

各位领导，各位同事： 胶州市老龄工作明年打算和今后五年工作思路

根据青岛市老龄办会议通知的有关要求，现将胶州市老龄工作明年的打算、今后五年的工作思路和重点建设项目汇报如下：

一、2008的工作打算：

（一）高度重视，做好为农村70岁以上老人发放生活补贴准备工作

明年，我市将根据青岛市政府有关文件精神为全市70岁以上老人发放生活补贴。我单位高度重视此项工作，将在下一年认真调研，精心筹划，根据文件精神向我市政府和上级业务部门提出详细的项目可行性报告和资金配套比例方案，全力协助相关部门做好本次为老年人发放补贴工作。同时与报纸、电视台、广播等部门合作，开展全市性的宣传活动，力争以本次活动为契机，在全市营造?尊老、爱老、敬老?的社会氛围，实现全市老龄工作新的发展。

（二）总结经验，完成创建第三周期敬老模范市检查验收工作

明年是创建敬老模范市的检查评估之年，我们将认真贯彻落实省、青岛市老龄工作会议精神，严格按照青岛市创建敬老模范市（区）的要求，对全市十八个镇、街道办事处第三周期敬老模范市创建工作的目标完成情况进行自查自纠，一方面对已达目标进行系统化、规范化整理，对已经推广的创建活动先进工作经验进行总结，进一步完善创建工作涉及

的各项内容；一方面严格按照《青岛市敬老模范市考核验收标准》的要求查缺补漏，同时督促和指导各镇（处）、各村（居）老龄组织完善各项创建工作，确保创建工作长效机制的形成，为迎接上级领导的检查评估打下坚实的基础。

（三）多措并举，继续深入开展?关爱老人?试点工作 今年，我们在青岛市老龄办各位领导的精心指导和兄弟单位的帮助下，开展了?关爱老年人 推进和谐新农村建设?试点工作，使我市的老龄工作有了新的提高，我市农村老年人，尤其是一部分特殊群体老人的养老、医疗和精神生活水平有了较大的提高。明年，我们将进一步加大投入，加强?关爱老人?工作机构建设，完善各项工作制度。充分发挥先进村（居）的模范带头作用，以点带面，在全市推广在先进村（居）获得的比较成熟的?关爱老人?工作成功经验，召开好?两会?：即?青岛市‘关爱老人’工作现场经验交流会?和?胶州市‘关爱老人’工作表彰会?，总结经验，改进工作，进一步将关爱老年人的各项工作落到实处，积极推动?关爱老人?试点工作向纵深发展。

（四）加大宣传，继续深入贯彻落实老年人优待政策 通过多种渠道，采取多种形式，宣传老龄工作。广泛宣传人口老龄化形势，宣传党和政府有关老年法律法规和政策规定，特别是做好?一法一条例一规定?的宣传工作，宣传敬老爱老助老的先进典型，弘扬尊老敬老助老的社会风气。积极协调有关部门继续把老年法律法规列入普法，社会宣传和党校干部培训的重要内容。督促新闻媒体在办好已有的老年专栏、专题节目的基础上，增设新栏目、专题，开辟新的宣传阵地。抓好尊老宣传牌的建设，开展各类尊老敬老助老模范评选活动，深入社区开展群众性的宣传教育。在广泛宣

传的同时，抓好老年优待政策的落实。一是继续为60岁以上老年人办理老年人优待证；二是继续为我市百岁老人每人每月发放200元生活补贴金。三是开展好老年节系列庆祝活动；四是与市公交公司积极筹备，继续为年满一年的老年人乘车优待卡进行免费充值，切实做好老年乘车优待工作。五是认真做好老年人信访接待工作，推进?站、岗、点?等老年维权网建设，为老年人提供法律援助和法律咨询服务，保护老年弱势群体的权益。

（五）抓好落实，全力做好?六个老有?目标工作。 下一阶段，我们将积极调动各方面的工作资源，扎实有效开展?六个老有?工作。为老年人办实事，使老年人老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的内涵得到充实。老有所养方面：坚持走家庭养老与社会养老相结合的道路，扩大社会养老保险覆盖面，完善失地农民社会基本生活保障制度，健全低保困难老人等弱势群体帮扶救助体系，改善老年弱势群体的养老问题；老有所医方面：全面实施以住院统筹、大病救助、医疗服务?三位一体?的新型农村合作医疗制度，推进农村社区化卫生服务，村（居）普遍建立老年人健康档案；重点做好老年保健知识宣传，提高老年人自身保健意识；与卫生局联合搞几次村（居）老年医疗服务调查与交流，及时发现并解决老年人医疗保健方面所出现的新情况、新问题；老有所教方面：以村（居）为依托,充分发挥基层党群组织的作用,加强老年人的管理教育和思想政治工作；老有所学方面：我市已建有市级老年大学1处，明年，我们要以市、镇（处）、村（居）三级老年学校作为辐射源，在各个村庄开展大范围、多层次的老年文体教育活动；老有所为方面：继续完善我市的?老年人才信息库?，

为人才资源开发储备大量的老年人才；老有所乐方面：在城乡广泛开展老年文体活动，以两个?老协?为指导中心，成立村（居）级老年文体辅导培训班，培养一批村（居）最基层的老年文体骨干力量，以便更好得推动全市农村老年文体事业的向前发展。

（六）加强协调，发挥好老龄工作系统的合力。

我单位作为胶州市老龄工作系统的综合协调部门，要按照青岛市老龄工作的总体部署和上级业务主管部门的工作要求，加强综合协调，抓好工作落实。我们将协调和督促我市老龄工作的成员单位，认真研究制定年度工作计划和项目措施，促进老龄事业发展。同时，继续积极争取资金，加大各级老龄工作组织机构的建设力度，配齐配强老龄专职工作人员，搞好人员素质培训，不断提高工作人员的工作能力，壮大老龄工作队伍。

（七）加大力度，深入搞好老龄工作调查研究。

加强对老龄问题的调查研究，是把握老龄工作的规律和特点，及时发现和解决问题，提高老龄工作水平的基本途径。下一年，我们将紧紧围绕大局，找准老龄工作与党委政府中心工作的结合点，继续深入我市农村进行调研，针对老龄工作中存在的空巢老人照料和集中供养、低龄老人照料高龄老人的帮助模式、贫困老人救助、老年人精神关爱、老年人产业发展等问题深入调研，抓住关键，努力获取农村老人现状的第一手资料，为上级部门政策的制定提供参考。

（八）创新形式，积极发展老龄服务产业。

研究制定发展老龄服务产业的优惠政策，引导和鼓励工商企业和服务业，生产、销售和提供适合老年人需要的物品和服务；开展老年消费市场需求的调查，及时提供准确信息；

按照市场化原则，协调推进老年服务产业的发展，培育面向老年人的生活照料、健康护理、家政服务、文化娱乐、观光旅游等消费市场；开辟老年特需用品开发、销售、维修服务网络，积极推进有条件的商场开设老年用品专柜或专卖店，增加老年用品的销售品种和销售量，为老年产品搭建销售平台。

（九）多措并举，进一步完善敬老助困工程。

一是加强调研指导，建立全市困难老人和社区?空巢?老人数据库；二是建立队伍，以?道德形象使者?、机关干部、青年志愿者等社会各界人士及社会低龄老人为主体，组织成立镇、村（居）为老服务队；三是以弘扬社会敬老美德为抓手，以企业（村）助养、结对助老、社会捐助等有效形式，多层次全方位开展社会敬老助养活动，同时鼓励有条件的镇（办事处）和村（居）加大老龄事业资金的投入，改善各镇级敬老院的集中供养标准，提高老年人补贴的发放标准，出台对特殊群体老人进行帮扶助困的相关政策，推动我市基层老龄事业更快的向前发展。

二、今后五年的工作思路和重点建设项目：

为适应人口老龄化形势发展的需要，推动老龄事业与全市经济和社会协调发展，结合我市的实际情况，我市老龄事业在未来五年的工作思路为：全市老龄工作将切实贯彻?党政主导、社会参与、全民关怀?的老龄工作方针，认真开展各项工作，以科学发展观统筹老龄事业的发展。建立完善城乡一体化的，以保险、医疗与生活、医疗救助为重点的多层次社会养老保障体系；建立健全维护老年人权益的法规和政策体系；构建老年教育培训体系；探索建立居家养老社会化服务体系，努力实现老年人各项生活标准的新提高；走社会

福利社会化之路，初步形成老年福利服务设施配套齐全、档次各异、布局合理的新格局；积极推进老年文化体育旅游事业的发展等，力争全市老龄事业在探索创新中得到更快更好的发展。

今后五年，我市将围绕?六个老有?和老年人权益保障工作，以提升为老服务的软硬件标准为重点建设项目，实现各项老龄工作的新突破：

（一）完善与经济社会发展水平相适应的农村养老保险制度，加强对农村养老保险工作的领导，在农村社会养老保险参保人员比例达到适龄参保人总数的65%，被征地农民参保率达到98%；建立被征地农民社会保险储备金制度，为被征地农民参加社会养老保险提供资金保障；养老金社会化发放率达到100%。

（二）建立完善新的市、镇（处）两级级财政出资供养?五保?老人的制度，保证?五保?老人生活水平高于或不低于当地人均生活水平，镇（处）全部建成中心敬老院，?五保?老人集中供养率达到85%。；巩固和发展家庭养老模式，继续在全市农村推行签订《家庭赡养协议书》的工作，签订率达到100%，以实现家庭赡养与扶养制度化、规范化。

（三）继续健全完善城镇职工基本医疗保险制度，对享受医疗保险待遇的老年人，按规定及时报销住院医疗费，离休人员医疗费要每年按12%的比例递增，并按35%的比例存入离休人员个人医疗账户。

（四）继续推进、完善以大病统筹为主要内容的新型农村合作医疗制度，参保率达到100%。不断扩大新农村合作医疗覆盖面，逐步提高市、镇（处）两级财政和村（居）集体经济组织对农村老年人的入保补贴标准建立健全市、镇

（处）、村（居）三级医疗、预防、保健服务网，逐步满足农村老年人的基本医疗需求。

（五）加快发展老年文体教育事业，加大宣传和培训力度，鼓励老年人参与文体活动，五年内使全市经常参加体育活动的老年人口达到85%以上。加强老年硬件设施建设，全市各图书馆、博物馆、纪念馆等公益文化场馆至少增设一处老年人临时休息设施；市区开设老年阅览室，市图书馆老年阅览室藏书量（含报刊杂志）达到4000－6000册；全市放映厅所有影片对70岁及以上老年人凭老年证实行五折优惠；每个村老年文体队伍达到5支以上且经常组织活动；加强老年教育工作，五年内老年人入学率累计达到12%。保证所有镇（处）均建立老年学校，30%的村（居）建立老年课堂，老年人入学率达到15%以上。

（六）全市老龄系统建立健全老年信访队伍和制度，充分发挥其职能作用，做好各类涉老纠纷调解工作，调处率达到100%，调结率达到98%以上。积极做好老年人信访工作，涉老信访件处结率达到98%以上，有效地维护老年人的合法权益。

谢谢大家！

2007.12.11