三资代理中心上半年工作总结

三资代理中心上半年工作总结

20xx年以来，在镇党委政府的正确领导和市纪委、市财政局和市农经站的业务指导下，我们切实发挥新一届村级监委会的作用，围绕村级招投标项目、资产台账、账务处理等，进一步规范村级财务管理，全面加强农村集体资产、资源、资金的管理和监督，确保全镇38个行政村“三资”管理工作的规范化运作，有力促进了当前农村的和谐稳定。现将我单位上半年工作开展情况及下步工作安排汇报如下：

一、全面启用三资监督管理系统，实现农村集体三资的网络化监督

按照市网络监管中心要求，我们连续两次参加全市三资监督管理系统的培训，全力加大20xx年的年终结帐工作力度，完成38个村的20xx年度结帐工作，采取村集中审核、集体讨论、集中处理帐实不符等，进行帐务处理；处理后开始20xx年网络监督管理系统的建帐工作，全面完成20xx年各村的建帐工作和20xx年第一季度过帐、结帐工作，现已开始第二季度的过帐结帐工作，使村级所有原始数据资料经审核后录入微机，实现村级基本信息、每笔资金的收支、每项资产的增减变化及每块资源变动情况纳入了网络监督，确保数据录入的准确性和真实性。

二、规范管理 稳妥推进村组集体“三资”委托代理服务工作。

20xx年，我镇召开了村监督委员会、村报帐员等会议，研究出台了《进一步加强加强和规范农村财务管理实施意见》，严格按照“五不入账”，即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账；坚持做到“八个不付款”，即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；数量、金额不清不付款；单据涂改不付款。上半年村级帐目、资金委托代理率达到100%，村集体经济组织的经营、发包、上级转移支付资金以及补助、社会捐赠资金，“一事一议”资金等，及时入账核算，做到应收尽收，代管资金1280万元等。

按照全市推行组级集体“三资”委托代理服务工作的安排部署，我们认真对照济纪发〔20xx〕11号《关于在全市推行组级集体“三资”委托代理服务工作的通知》，精心组织，健全制度，规范程序。截至目前，全镇304个居民组，已有214个居民组实行组财务村代理，其他90个居民组正进行财产清理，组财务村代理逐步走上规范化轨道，白

条抵帐、白条支出、票据管理混乱等现象基本杜绝，原先的“口袋账”、“包包账”等现象也基本消失，扎实推进组集体“三资”委托代理服务工作，促进了农村经济社会和谐稳定发展。

三、规范和完善清风民生网 打造党务政务财务公开新平台

“清风民生网”是当前创新党务、政务、财务公开的全新方式，20xx年，我们进一步完善清风民生网“八大平台、六大系统”建设，做强网站公开的特色和品牌，完成镇村惠民资金中20xx年农资综合补贴、粮食直补、自然灾害救助、城乡居民养老保险1-6月、城乡低保1——6月、新农合住院补偿资金1-6月、第一、二季度的高龄老人生活补助、五保户惠民资金发放等13项资金进行录入、上传，上半年镇清风民生网网站更新近500余条、村级网站更新1600余条，网站公开的特色更明显，党务、政务公开更普遍。

四、全力做好农村基层干部执行财经纪律专项检查等重点工作

农村基层干部执行财经纪律专项检查是当前和今后一段时间的重要工作，我们按照市纪委要求，制定了专项检查实施方案，抽调了6名专项检查工作人员，开展了农村、机关各部门和财税所、三资代理中心等4个层面的自查工作，自查工作基本结束，专项检查工作全面展开。上半年，配合市纪委，完成了20xx年涉农资金检查、市纪委调查上冶、上河等案件，并对官窑、曹腰等群众信访案件等进行了调查。

五、存在的问题及下步工作安排

上半年，我们虽然在村组集体“三资”管理、清风民生网建设等方面取得了一点成绩，但与领导的要求及上级部门的期望有很大差距，工作中还存在许多不足。例如在资金管理方面还有极少村坐收坐支、收入和支出长期不报账和网站建设的进一步完善提高等方面的问题。

针对以上问题，我们在巩固以往成绩的基础上，切实提高“三资”管理水平，规范“三资”运作，有效促进村级“三资”科学使用、高效经营、保值增值，把我镇的“三资”工作做得更深入、更细致、更扎实。

下半年，我们主要做好以下几方面的工作，进一步提升和改进三资监督和管理水平：

1、举办一期村组干部、报账员、村务监督员财经法规、政策业务培训会，提高干部的

法制意识，提高监管质量。

2、全面落实村监委会的工作职责，进一步完善清风民生网村级重重大事项决策，充分发挥监委会的监督职能，全面落实“4+2”工作法，确保党务、村务、财务及时公开。

3、及时收集、上传镇村“清风民生网”网站更新内容，动态管理网站，做到网站更新及时化，不断提高全镇党务、政务、财务公开的公开水平。

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第二篇：三资清查和监管代理工作总结

潜江市农村集体“三资”监管代理

工 作 情 况

我市 位于湖北省中南部，地处江汉平原腹地，素有?鱼米之乡?和?水乡园林?的美称。全市辖15个镇（处），350个村（居），2663个村民小组，农户数130804户，农业人口524134人，总面积702139亩，其中：耕地面积682719亩。

根据全省相关会议要求和鄂纪发【2010】8号文件精神，我市自20xx年5月20日起，全面展开农村集体?三资?清查及监管代理工作。经过历时5个月的扎实工作，以?两个中心?（监管代理中心和招投标中心）为载体的农村?三资?管理平台全面建成，达到了预期目的，收到了一定成效。

一、加强组织领导，确保工作有序开展。一是层层组建专班。为了切实加强对?三资?清查工作的领导，市里成立了由市委常委、市纪委书记魏友元任组长、相关部门负责人为成员的工作专班。镇处按照市里的领导格局组建了相应的工作专班。二是制定工作方案。4月8日,全省党风工作会议后，市纪委根据会议安排和鄂纪发【2010】8号文件精神，会同市委组织部，市经管局等单位主要负责人，讨论制定了全市农村集体?三资?清查和监管代理工作的具体方案。三是学习借鉴外地经验。4月20日，由市纪委党风室主任李文风同志带队，组织市经管局、林业局、 1

镇处经管站负责人共20人，赴宜都市枝城镇参观学习了农村集体?三资?监管代理工作成功经验。5月20日，我市召开了由镇（处、场）分管财经、经管站长参加的?潜江市农村集体‘三资’清查和监管代理工作动员大会?。会上印发了《全市农村集体资产、资金、资源清查和监管代理工作方案》，市委常委、市纪委书记魏友元同志对全市农村集体?三资?清查和监管代理工作进行全面部署和具体安排。会后，各镇（处、区）相继召开会议安排了此项工作，并根据潜纪发【2010】4号文件精神，结合本地实际制定了具体的工作方案，全市农村集体?三资?清查和监管代理工作全面展开。

二、把握关键环节，确保工作不走过场。农村集体?三资?清查是规范农村集体?三资?管理工作的基础，为了确保?三资?清理工作不走过场。我市主要把握了四个关键环节：一是全面清理。由镇（处、区）经管站组织各村清理小组成员对各村集体资源、固定资产、在建工程、债权、债务、现金、银行存款等以会计账为依据，账内账外相结合，全面进行清理。二是核查登记。各村清理小组将清理出的各类事项，按照全市统一制定的表格逐笔逐项的进行登记，特别是对有疑问的资源，各清理小组到实地勘察后予以登记，以确保登记事项的不重、不漏、不虚。在清理过程中全市共处理出纳库存的历史遗留条据535.01万元，查处违纪违规案件8起，挽回集体经济损失93万元。三是张榜公示。 2

在清理登记的基础上，各村都召开了由监督小组成员、村民小组长、村民代表参加的核实小组会议，对清理登记的?三资?逐笔逐项的进行核实，确保登记事项的真实性和完整性。同时各村?三资?核实小组组长负责将核实后的清理登记情况予以公示，接受广大村民的咨询和反映。四是尊重民意。公示后，各村均召开了村民代表大会，首先对全村的固定资产、在建工程、资源、债权、债务、现金、银行存款等现状及对已报废、损坏的资产、无法归还的债权、已完工的在建工程、无法收回债务等情况逐笔逐项进行通报，并进行表决，按照村民代表的意见对有关的?三资?情况进行处理，确保集体资产不流失。其次是表决通过了将村集体?三资?的清理结果委托镇（处、区）?三资?监管代理中心代管。全市14个镇（处、区）清查核实登记工作从8月开始，共实核集体资产总额57929万元；资金存量5594.78万元；其中：现金410万元；银行存款5184.78万元；清理核实集体固定资产净值52334.22万元，（其中：在建工程1169.1万元；其他资产1015万元）在原账面资产总额18508万元的基础上增加集体固定资产净值33826.22万元；核实集体资源总面积679150亩。减去已发经营权证的654495亩，集体四荒、林地、工商用地、水面等24655亩。为下一步监管代理服务工作打下了坚实的基础。

三、搭建管理平台，确保工作规范运作。按照全省农村集体?三资?清查和监管代理工作的总体部署和要求，为搭建管理平 3

台，规范管理机制。一是办好试点抓示范。全省在黄梅召开会议后，我们组织相关人员到黄梅县进行了参观学习，将周矶办事处、高石碑镇作为?三资?管理平台建设的示范点，派业务专班进驻周矶办事处、高石碑镇进行业务指导，帮助两个镇处高标准建起了?三资?管理平台。二是加强督办促平衡。 8月11日，市委在高石碑镇组织召开了全市农村集体?三资?清查和监管代理工作现场督办会，与会人员参观和学习了周矶办事处、高石碑镇?三资?清查资料汇编、资产资源台账的设置、?三资?监管代理的管理制度、章程、操作程序以及组建农村集体?三资?监管代理中心和农村集体资产资源招标投标中心的操作程序。市委副书记张宗光同志在会上就?三资?清查后如何加强集体?三资?管理，充分发挥?三资?造血功能作了重要讲话，市委常委、市纪委书记魏友元同志就下段工作作了具体部署。三是统一标准上硬件。现场会议后，全市15个镇（处、区）按照现场会要求，相继成立了农村集体?三资?监管代理、资产资源招标投标中心，并将各项管理制度、操作程序及流程图高规格的打印上墙，同时各地政府出资为?两个中心?（ 农村集体?三资?监管代理和资产资源招标投标两个中心）落实了40㎡以上的服务厅和招投标室、添置了电子信息屏、电脑、打印机及相应的办公设施。四是规范程序严管理。为进一步明确责任，各地在完成清产核资后，与镇（处、区）监管代理中心签订委托代理协议书，并及时办理了移 4

交。实行?台帐+附件?管理模式，即建立?三资?代理台帐，全面反映资产资源的种类、数量及营运状况，附上资产处置情况附件和有关会议记录、评估、招投标、合同等附件，并输入电脑，全面实行会计电算化管理。对?三资?实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整?三资?台帐数据，做到帐款、账物、账账、账据、账表五相符。五是规范招投标程序，建立长效机制。对农村集体资产、资源的承包租赁和工程建设项目、集体采购，按照市制定的相关办法，一律实行招投标制度，并由镇（处、区）纪委、监管代理中心和村民理财小组监督实施，确保交易公平、公正、公开，促使集体资产资源效益最大化。

四、建立长效机制，确保工作发挥作用。全市?三资?清查工作结束后，所有工作转入立账建制阶段，为了更进一步加强我市农村集体?三资?规范化管理，依照《潜江市农村财务管理制度》（潜办发【2009】111号）文件，结合本地实际，制定了《潜江市农村集体资金管理办法》、《潜江市农村集体资产资源处置管理办法》和《潜江市农村集体工程建设招标投标管理办法》并由市纪委、市监察局、市经管局三家联合下文（潜纪发[2011]10、11、12号）文件。为了确保监管代理工作发挥作用，各地还相继成立了?农村集体资产资源招标投标中心?。实行?五个统一?的管理模式：一是统一交易平台；二是统一村级集体招标主体，村民委员会负责对村级资产资源处置超过1000元以上、工程建设超过20000元以上、生产生活设施采购超过3000元以上、资 5

产资源参股股份总额在5000元以上的项目提出招标投标申请，并履行民主决策审批手续，参与实施招投投标活动；三是统一招标投标程序；四是统一招标文书格式；五是统一招标文书格式。通过?五个统一?管理，确保村级资产资源处置阳光操作，实现资产资源保值增值。把我市农村集体资产资源处置推向了另一个高层次。

为进一步加强管理，今年8月23日我局再次组织部分经管站长到松滋市经管局参观学习。从规范化管理和村集体资产资源的招标投标上下功夫。自农村集体资产资源处置招标投标中心成立以来共为集体经济组织招投标74件，标底总额756.1万元，中标总额1014.1万元，为村集体增加收入258万元。其中资产处置24综，标底额175.4万元；中标额271万元，增收96万元。资源处置32综；面积6767.23亩。标底额244万元；中标额398.4万元，增收154.4万元。集体工程招标18综，标底额337万元；中标额329万元，节省资金7.6万元。有效的将集体资产、资源招投标和农村账务管理进行整合，取得了良好的经济效益和社会效益。

目前，我市农村集体?三资?监管代理逐步规范有序，监管水平不断提升，按照省局要求，全市电脑软件于20xx年10底更新为同步远方的新软件，逐步实现农村集体?三资?监管代理的电算化、网络化和集体资产资源处置实现了招标投标制，一些闲置资产资源得到盘活，增加了村集体经济组织的经济效益。对集 6

体资产、资源的处置、工程项目、集体采购的招标规范化管理，使其效益发挥最大化。为发展壮大我市农村集体经济，加快社会主义新农村建设注入了动力。

五、存在的问题和下段工作。

1、村级资金存在管理不到位的现象，座收座支，大额现金使用与请款难按制度执行；村级资源不能收回管理；对资产、资源的价值评估和工程项目的预算等专业知识缺乏；对村不出资和自行购建的工程项目难管到位；资产资源登记不够精确；工程项目及招投标操作流程不够规范严谨。

2、办公场所缺乏独立性， ?三资?监管代理工作经费不足，岗位不足员，工作积极性不高。

3、?三资?监管平台和网络建设以及农村财务电算化管理还没有达不到规范化要求。

目前我市农村集体?三资?工作正朝着规范化、制度化的方向健康发展，但实际工作中还存在有待完善的方面。一是新成立的泰丰办事处和广华办事处移民村的农村集体?三资?管理平台建设有待加强；二是个别地方?三资?清查还不够彻底；三是资产、资源造血功能有待进一步发挥作用等方面的问题，这些都是今后工作中要努力解决的事情。

潜江市农村经济经营管理局

二○一一年十一月八日

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