竹溪县20xx年厂务公开民主管理工作

情况汇报

市总检查组：

首先，我代表竹溪县总工会，对市总工会肖主任、陈主任一行来我县检查调研厂务公开民主管理工作表示热烈地欢迎!下面，我就竹溪的基本县情和近年来厂务公开民主管理工作情况作一个简要汇报：

一、基本县情

竹溪县位于鄂、渝、陕三省交界的秦巴山区，西接陕西省平利、镇坪、旬阳三县，南邻重庆市巫溪县。县域总面积3310平方公里，辖15个乡镇、295个村、9个农林特场，总人口36.8万人，其中农业人口28万人。全县党政机关和企事业单位共320个，职工30840人，农民工总数7.3万人，其中进城务工1.32万人，外出务工5.98万人。截至20xx年9月底，全县基层工会委员会达到420家，基层工会组织涵盖法人单位达到452个，工会会员31610人。其中，农民工会员已达到17723人，占农民工总数的29.6%。

近几年来，竹溪县委县政府立足县情实际，以建设全省水电大县、茶叶大县为目标，大力实施“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略，初步形成了三个较具特色的小企业集群：以茶叶、魔芋、果汁、豆制品、山野菜等为主的绿色食品加工业；以双烯、奥氏氧化物、中药饮片为主的医药化工加工业；以石材、水泥为主的矿产建材加工业。20xx年，全县生产总值22亿元，固定资产投资17亿元，社会消费品零售总额达到11亿元，财政收入实现1.58亿元，城镇居民可支配收入9273元，农民人均纯收入2805元。

经济社会持续快速健康发展，有力的推动了全县工运事业的发展。特别是近几年来，全县各级工会在县委和市总的正确领导下，认真贯彻落产科学发展观，积极适应经济关系、劳动关系和 1

职工队伍的新变化，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，紧紧围绕推动发展促和谐这条“主线”，找准服务职工着力点、夯实组织建设支撑点、把握增强活力关键点、攻克综合维权重难点、落实制度机制保障点、打造工会进村新亮点，形成了工会进村特色，综合维权特色，立体帮扶特色，贴近中心特色，全面提升了工会工作水平，为全县的改革发展稳定做出了积极贡献。

二、开展工作情况

（一）主要工作成绩

今年以来，县总工会认真贯彻落实鄂纪发[2010]5号文件和县委办公室、县人民政府办公室《关于20xx年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》，把推进企事业“厂务公开民主管理工作全覆盖”纳入年度重点工作目标任务，紧密结合工作职能和企事业实际，努力在落实“五个责任”，夯实工作基础；坚持“三个着力”，努力扩大建制；突出“三个重点结合”，提升工作实效上下功夫，有力地推动了全县厂务公开民主管理工作向纵深开展。截至9月中旬，全县196家企事业单位，172家建立了职代会制度，建制率达87.8%；166家企事业单位实行了厂务公开，厂务公开面达84.7%；劳动关系三方协商机制的建制率达到100%；公有制企事业单位厂务公开民主管理建制率达100%，90%的单位实现规范化；职工董事会、监事会制度和劳动争议协调组织在公有制企事业单位中普遍建立。

（二）主要作法和措施

1、落实“五个责任”，夯实工作基础。

今年以来，为实现全县企事业单位厂务公开“全覆盖”工作目标，县总工会联合县纪委、县监察局结合全县企事业实际，下发了《关于在全县实行事业单位事务公开、企业单位厂务公开的规定》，对企事业单位厂务公开的工作原则、组织领导、公开内容、公开形式、公开程序、监督检查、工作要求等作了明确规定。在具体推进过程中，坚持把落实“五个第一责任人”作为实现企 2

事业厂务公开民主管理“全覆盖”工作的关键，（即企事业“党委（总支、支部）书记是第一责任人、行政一把手是第一执行人、工会主席是第一实施人、纪检书记是第一监督人、职工群众是第一评议人”的组织领导体制。）着力构建各方齐抓共管工作格局。各企事业单位根据自身实际，分别成立了相应的领导小组，并把厂务公开民主管理纳入单位党建和党风廉政建设工作整体格局，为全面推进厂务公开奠定了坚实的基础。

2、坚持“三个着力”，努力扩大建制。

着力分类指导抓推进。在具体实施过程中，我们根据国有、集体、非公三类企事业单位的实际，按照“规范、引导、试点”三个层次推进，制定不同的工作规划，确定不同的工作目标和内容。一是抓规范。针对国有企事业单位，要求其制定出符合本企业实际的厂务公开实施方案，以职工代表大会为主渠道，规定凡属于职代会职权范围内的事项，必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定，使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的有效阵地。重点督促企事业单位公开职工普遍关心的如财务管理、人事任免、岗位调整、工程建设招投标、物资采购、工资福利、奖惩兑现、车辆管理等涉及企事业发展和职工切身利益的方面的内容。二是抓引导。针对集体或股份制企业，坚持把工作重心放在建立健全职代会制度、加强职工代表培训，提高企业和职工民主管理意识，开展达标创建活动上，将职工劳动合同、集体合同、工资奖金、养老金及社会保障金、劳动安全和卫生、职业病防治等方面确定为公开内容，以职工代表大会形式审议，适时进行指导监督，不断扩展公开程度和范围，以实现逐步规范的目的，保障职工的参与权、知情权。三是抓试点。针对规模以上非公企业，先后在寿康永乐超市、创艺公司、亨通客运公司、新星电器公司等规模以上非公企业创办示点，并切实加强指导、及时总结经验，加大宣传推广，使建会的规模以上非公企业职代会建制取得了重大突破。

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着力条块结合抓覆盖。在国有企事业单位全面建立厂务公开民主管理制度的基础上，坚持向小型非公企业相对集中的乡镇和行业拓展，坚持条块结合的工作方式，通过推进区域建制和行业建制的措施，切实解决非公企业厂务公开民主管理“三难”，即建制难、职工群众民主参与难、职工权益保障难的问题。以推进区域性、行业性职代会建制为抓手，创办区域性（行业性）职代会工作试点，按照建立工会组织、直选工会干部、培训职工代表、安排专人指导、定期督办检查、逐步加以推广等的工作思路，不断拓展工作覆盖面，大幅度地提高了职代会制度的建制率。截至目前，全县7个乡镇、8个行业建立了区域性（行业性）职代会制度，覆盖“小型私营经济”1000多个、职工近万人。县个体私营经济协会工会联合会，坚持每年召开一次职代会，到20xx年已连续召开行业职代会7次。

着力典型培育抓规范。为了规范企事业单位厂务公开民主管理工作，我们以落实《湖北省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》为导向，以落实《关于在全县实行事业单位事务公开、企业单位厂务公开的规定》为抓手，以建立健全职工代表大会制度为基本形式，在狠抓典型培育和推广普及上下功夫，不断规范企事业职代会的内容、形式和程序，切实落实职代会审议建议权、协商共决权、评议监督权，增强职代会的权威性。先后建立了职代会申报、审批制度和职工代表质询、职代会质量评估制度，并选择一批领导民主意识强、工作基础好的单位，开展厂务公开民主管理规范化建设试点，不断提高工作水平，为实现全面推进提供“典型引路”。县教育局在县总工会的指导下，结合全县教育教学改革发展需要，创新“五三”事务公开民主管理模式：一是人事管理“三公开”，即选拔校长、选调教师、职称评聘公开；二是财务管理“三制度”，即年度收支预算制、日常支出报审制、学期结算公示制；三是教师教育“三测评”，即教师学习基本知识、掌握基本技能、履行基本职责实行按年度检测集中公布；四 4

是校长考评“三否决”，即教学质量情况、学校安全情况和清正廉洁情况等重要内容，实行“一票否决”。 五是行风建设推行“三评”，即学生评老师以正教风、老师评校长以正校风、家长评学校以正行风，全方位地实行事务公开和民主管理，成为全市及至全省学习推广的先进典型。

3、突出“三个结合”，提升工作实效。

一是与维护职工合法权益相结合。坚持把规范建立厂务公开民主管理制度，作为职工有序参与的民主管理的主渠道，同时辅以联席会议、三方协商等途径，拓宽职工利益诉求渠道，进一步落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。县一中、县实验中学、县医院等一批事业单位在职称评定、职级晋升、大型建设、改革方案等重大问题上，一律交给职工充分讨论和职代会表决通过。县供电公司、水电公司、信用联社、电信、邮政等一批企业和金融单位坚持以职代会为载体，深化厂务公开，坚持做到“三个凡是”，即凡是关系企业改革发展的重大问题、凡是涉及职工切身利益的重要方案、凡是领导班子廉洁自律的重点事项，一律在电子显示屏、厂务公开栏和内部刊物或网站上予以公示，让全体职工人人清楚、个个明白。

二是与发展和谐劳动关系相结合。在推进厂务公开民主管理过程中，我们坚持以贯彻落实《企业工会工作条例》和开展“劳动关系和谐企业”创建活动为载体，指导企事业单位围绕推进改革发展，汇集群众智慧，集思广益；围绕规范建制，激发职工群众的主人翁责任感和工作热情，积极为企事业发展献计献策、建功立业；围绕劳动合同、集体合同、劳动安全卫生专项合同以及工资集体协商建制，着力建立企事业与职工群众协商共决、共建共享机制，实现“双维双赢”目标，不断发展企事业和谐劳动关系。教育、文化、卫生等一批事业单位，供电、水电、邮政、电信、金融等一批国有企业按程序公开、按规则议事，把厂务公开融入企业管理之中，围绕生产经营管理抓公开，围绕公开促进企 5

业和谐发展，融洽了企事业劳动关系，提高了企业经济效益。县公路段推行“职工议事”制度，把单位重大决策，重要事项交付职工大会讨论，把涉及职工切身利益较为敏感的事项亮在职工心里，得到职工的理解与支持，得到广大职工的热烈欢迎。

三是与扩大基层民主政治相结合。随着我县企事业厂务公开民主管理制度建设的全面推进，各企事业单位坚持以厂务公开丰富职代会的内容，以职代会规范厂务公开的运行，不断拓宽厂务公开民主管理形式、内容和领域，为维护职工群众合法权益，扩大基层民主政治建设，实现劳动关系的总体和谐，确保职工队伍整体稳定，推进“和谐竹溪”建设发挥了重要作用。据统计，今年全县80多家企业通过厂务事务公开和职代会制度的落实，征集职工代表提案600多条，提出合法化建议1200余条，被企事业采用的达660余条。有力地丰富和发展了企事业民主政治建设，促进了企事业源头防腐治腐工作的纵深开展。

4、创新“三票制”形式，扩大工作影响。

近年来，我们在推进厂务公开民主管理工作中，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的工作大局，深入研究国有、集体、民营三类企事业单位的具体实际，坚持把握共性、彰显个性，努力探索厂务公开民主管理工作思路方法，形成了“三票制”这一简便、有效的形式，在全县企事业单位中推行，即：对企业改革、改组、改制方案，制定规章制度、完善内部管理等情况公开，由职工投“赞成票”；对企业生产经营、技术革新、发展规划等情况公开，由职工投“建议票”；对企业涉及职工工资、奖金福利、社会保险等情况公开，由职工投“表决票”，使厂务公开与民主管理工作沿着“社会改革所趋、企业发展所需、职工心中所愿”的轨道运行，激发了企业、职工两大主体的参与热情，产生了积极的社会影响，为进一步推进厂务公开民主管理工作奠定了坚实的社会基础。

三、存在的问题

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1、认识上的不平衡。一些企业领导和职工群众对厂务公开工作的意义和重要性认识不到位，有的领导对在现代企业法人治理结构中仍然需要坚持职工民主参与和民主管理的必要性认识不足，担心公开多了会限制自己的权利，影响决策的实施效能；一些职工在企业改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关。也有部分职工群众只关心直接涉及自身权益内容的公开，不关心企业重大决策的公开，从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。

2、机制建设和作用发挥上的不平衡。有些企业虽然建立了厂务公开基本框架，但公开不够及时和经常，监督机制难作为，实际工作质量不高。

3、公开内容和程度上的不平衡。少数企业公开的内容避重就轻、避实就虚，在厂务公开的内容和程序上没有真正把职工普遍关心的企业发展的重点、难点、热点等问题公开。有的只公开事情结果和相关数字，不公开过程，让职工难以了解真实情况，有的公开的内容不够完善，也有的企业公开不及时或公开不到位，导致职工的知情权、参与权、监督权得不到真正全面的落实，存在着公开的程度和内容不规范的现象。

4、基础工作上的不平衡。少数单位不重视厂务公开基础台帐的建设，资料零散，对公开后职工反映的情况也不善于梳理归类，整改、反馈工作未跟上。

5、监督制约和激励机制还不完善。目前，仍有一些单位监督制约机制不健全，重建制、轻监督，缺乏对违反厂务公开制度者实行责任追究的具体实施，同时也缺乏相应的激励机制，影响了厂务公开的作用发挥。

四、意见和建议

一是要进一步加大宣传力度、营造厂务公开民主管理工作的氛围。广泛宣传厂务公开民主管理工作的重要意义，通过舆论宣传、树立典型、总结表彰等多种形式，使广大职工和企业经营者认识到实行厂务公开是企业科学管理的应有内容，是现代企业制 7

度法人治理结构的内在要求，进一步提高企业经营者和职工实践公开的自觉性与责任感。

二是进一步加大厂务公开民主管理工作规范化建设的力度。坚持按照有关文件要求，规范厂务公开民主管理的程序、内容、形式、方法、责任部门、时间和其他有关要求，努力使厂务公开民主管理工作走上规范化、制度化、经常化轨道。

三是积极探索非公有制企业加强职代会制度建设的途径和方法。要深入研究区别于国有、集体企业职代会的职权范围和运作方式：一要落实好建议权，有权就企业的长远规划、企业的生产经营方针及重大决策，对企业的扩建、撤消、合并等决定提出意见和建议；二要落实好共决权，有权对企业制定的职工奖惩办法、规章制度、集体合同草案、工资协商草案进行讨论、审议，未取得一致意见的制度、协议、合同不能生效；三要落实好否决权，有权对企业在缴纳职工养老、医疗、工伤、失业保险费以及企业劳动安全卫生方案等方面违反国家法律、法规的决定予以否决，有权对企业在工作时间、休息休假、工资福利待遇等方面违反劳动法律规定的决定予以否决；四要落实好监督权，监督《劳动法》、《工会法》等涉及职工切身利益的国家法律、法规、政策的执行情况，民主评议企业中层以上经营管理人员，并提出奖惩和任免建议，听取厂务公开情况和选举职工董事和监事。

四是进一步加强厂务公开民主管理工作的制度机制建设力度。要从源头上将监督制约机制纳入厂务公开民主管理协调机制的建设中，把职工的民主监督与法律监督、党内监督、社会监督、舆论监督等结合起来，优势互补，切实发挥好“三级”监督作用。要建立工作考评体系，制定合理的评价标准，明确奖惩条件。将考评结果与评先创优结合，与干部考核、党风廉政建设考核结合，与责任追究结合起来。此外要通过立法推动厂务公开向法制化方向健康发展。

二O一O年十月十二日 8

 

第二篇：山丹县厂务公开民主管理工作自查报告

山工发[2012]20号

山丹县厂务公开民主管理工作自查报告

市厂务公开领导小组办公室：

我县厂务公开民主管理工作在县委、县政府的重视和支持下，在市总工会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五、六中全会精神，紧紧围绕我县改革、发展、稳定的工作大局和“强抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的战略方针，把促进企业改革发展稳定、提高经济效益相结合，在“巩固提高、扩展范围、规范运作、内容深化、强化监督、突破创新”上下功夫，大力推动厂务公开民主管理工作的深入发展。现根据《张掖市总工会转发<甘肃省20xx年厂务公开民主管理工作安排意见>的通知》 1

（张工发[2012] 1６号）文件精神，在全县范围内展开深刻自查，并将自查情况汇报如下：

一、加强领导、完善措施、推动厂务公开工作深入开展 年初，县厂务公开工作领导小组召开专题会议，对全县厂务公开工作进行了统一部署、统筹安排，强调在工作和实践中注重组织上保证、制度上完善、内容上充实、形式上创新、监督上强化，保证了推行厂务公开工作的可操作性，厂务公开领导小组办公室针对人事变动，领导小组人员空缺的情况作了及时的调整，保证了领导小组工作的连续性，确保厂务公开工作的正常开展。结合实际进一步完善了《全县厂务公开、民主管理实施方案》、《全县厂务公开领导小组工作制度》,进一步明确了推行厂务公开制度的单位和责任人。通过建立切实可行的考核制度和加强对厂务公开制度落实情况的指导和监督检查，使推行厂务公开的企事业单位对建立和推行厂务公开的目的、意义有了充分的认识和深刻的理解，从而促进和推动了全县厂务公开制度的进一步落实，形成了县厂务公开领导小组统一领导部署，各成员单位互相协调，企事业单位密切配合共同推进的领导体制和运行机制。

二、加大宣传、提高认识，全面推进厂务公开工作顺利进行

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县厂务公开领导小组办公室年初召开会议，传达了上级厂务公开工作文件精神，利用多种宣传形式营造良好社会舆论氛围；结合实际深入企事业单位广泛宣传推行厂务公开制度的积极作用和现实意义。及时转发上级厂务公开工作文件、通报厂务公开信息。

三、推行厂务公开民主管理工作基本情况

自中央“两办通知”下发以来，县厂务公开领导小组结合我县实际，区分不同基层单位的情况进行分类指导，重点推进。将国有企业和事业单位的厂务公开民主管理工作重点放在了规范制度、深化内容、强化监督机制上，将非公企业放在了试点探索、稳步推进上。在开展厂务公开民主管理的过程中，我们主要抓了以下四个方面的工作：一是利用媒体和公开栏加强对甘肃省厂务公开工作规范的宣传，提高各级工会对厂务公开民主管理工作的认识和工作的自觉性；二是建立健全责任追究制度，推进厂务公开民主管理的制度化、规范化进程；三是注重厂务公开民主管理与建立现代企业制度的结合，将民主管理作为一项系统工程，推进现代企业制度条件下职代会制度、厂务公开制度、职工董监事制度的有效落实；四是根据企业改革发展的实际，重点抓企业在改革发展过程中厂务公开要求和职代会职权的落实。

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全县各系统、各基层、各企业工会，通过层层抓建章立制、规范运作、深化发展和检查指导，使全县厂务公开民主管理工作健康深入发展，取得了较好的成效。

四、注重检查督办、保证工作落实

为了建立厂务公开长效管理机制，纪检委与县总工会等部门预计九月份在全县推行厂务公开制度的单位进行一次联合检查，检查内容围绕推行厂务公开工作的企事业单位是否领导机构健全、运作规范、制度创新、效率明显等方面进行。检查形式主要采取听、看、查等方式进行。对厂务公开工作开展好的单位进行通报表扬，对存在问题的单位责令限期整改。 上半年，此项工作在县厂务公开领导小组的领导下，通过抓厂务公开规范化、制度化、程序化建设上取得了明显的成效，但是工作中也存在不少问题不容忽视，如：个别企业领导对厂务公开工作认识不到位，思想上有顾虑；有的企业职工参与不到位、思想矛盾多，认为厂务公开是领导在走形式；少数单位存在厂务公开工作档案不齐全等现象，大大影响了我县推行厂务公开工作的进程。

根据以上问题，我们要积极推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，抓好厂务公开民主管理的巩固和提高，建立和完善厂务公开民主管理工作的激励保障和监督制度，强化广 4

大职工对厂务公开民主管理工作的参与和监督；建立完善以责任明确、责任考核、责任追究为主要内容的厂务公开民主管理岗位责任制度，强化领导机构对厂务公开民主管理的领导和指导。

县厂务公开领导机构继续坚持对开展厂务公开的单位进行

分类指导，整体推进厂务公开民主管理工作，要针对不同企业特点及时发现新情况，研究解决新问题，在工作中讲实效、出实招、办实事，把工作的着力点放在研究解决企业改革发展稳定的重大问题上，放在研究切实维护职工的合法权益上，放在研究解决职工群众生产、生活的紧迫问题上，努力使厂务公开民主管理工作取得新进展。

山丹县厂务公开领导小组办公室

二〇一二年五月二十三日

主题词：厂务公开 民主管理工作 自查报告 5