乡镇工业发展报告

近年来，大力发展以“乡镇增财力、农业增效益、农民增收入”为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是因为乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。而乡镇经济最能激发基层的活力和创造力，对推进整个社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展具有决定性的意义。

一、发展乡镇经济的重要意义

1.乡镇经济的发展是新农村建设的引擎与支撑。发展乡镇经济要站在中央“统筹城乡发展，加快新农村建设”的高度，充分认识和理解加快乡镇经济发展的重要性和紧迫性。乡镇经济的发展是乡镇范围内的农业、工业、第三产业的整体发展，社会主义新农村建设的目标是提高农民的物质文化生活和精神文化生活水平。致富农民、繁荣农村就要依靠乡镇经济的带动，做大做强乡镇经济，才能够更好的建设社会主义新农村，进而提升农村产业化水平，推进城镇化进程。

2.乡镇经济的发展将有助于推动城乡一体化发展进程。小城镇建设将是我国目前二元体制结构改变的交汇点与平衡点，改变农村产业结构单一的格局，形成多元化的产业结构，是乡镇经济的发展的趋势。而乡镇经济的发展一定程度上会缓解社会就业压力，增加农民收入，繁荣农村经济生活，扩大经济辐射面，从而 - 1 -

有力的推动城乡一体化进程。

3.乡镇经济的发展影响着整个县域经济的运行。乡镇经济是国民经济的重要组成部分，它拥有丰富的发展资源和发展空间，具有不同的资源优势和产业优势，发展潜力巨大，通过生产要素的不断聚集、市场规模的扩大，以及市场机制的作用将影响整个经济的运行。乡镇经济是县域经济发展的核心推动力，同时，县域经济的发展会使周边乡镇迅速成为其中心城市的卫星小城，带动它的全面发展，进而整个经济的互动会愈发明显。

二、乡镇经济发展中存在的问题

1.制约乡镇经济发展的瓶颈。一是缺工业用地，有的大项目无法落户；二是缺优秀人才，各行各业缺领军人物，有的企业老板缺乏社会责任感；三是缺稳定且充满活力的乡镇干部队伍，尤其是搞经济工作的人太少；四是缺完善的社会化服务体系，有些地方不能很好的适应市场经济发展的需要；五是机构改革中出现了管理“梗阻”，新的条块分割，使乡政府职能弱化，成了政治上的空架子，经济上的空壳子，无权无钱，使得调控、协调能力变弱，难以担负起组织乡镇经济发展的重任。

2.农业基础设施薄弱，二、三产业严重滞后。乡镇农村基础设施建设投入一直不足，财政对农业基础设施的投入犹如杯水车薪。由于投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业抵御自然灾害的能力也大幅下降。农业产品加工技术含量和附加值普遍不高。乡镇的 - 2 -

工业建设起点不高、层次较低，技术水平仍以劳动密集型和中低层次技术为主，经济超常规发展主要是依靠增加投入和铺设新摊子，实行的是外延式扩张，缺乏对传统产业改造和辐射能力，对区域经济增长的辐射和带动作用还不十分明显。农村生产力发展水平低，人均收入少，制约了第三产业的发展。市场取向改革不到位以及经济社会体制改革和开放的非均衡的发展也是导致农村第三产业发展滞后的重要因素。

3.对发展乡镇经济的思想认识不清。有些乡镇的党政领导缺乏对乡镇经济的整体认识，认为发展经济是省市区（县）各级领导的事情，自己所处的乡镇区域小，招商引资困难，能够把目前的乡镇企业保持现状，不让其迁走或破产就是行了。乡镇企业绝大多数为私营企业，一般是本地人投资或借资兴建。私营企业主多是农民，思进心不强，加之整体素质较低，企业管理水平和市场洞察能力使其不能做大做强。此外，农民种地，农资价格偏高，收入也不多，虽然近几年政府给种粮补贴，但很难改变农业整体收入低的现状。大多数农民宁愿取得较小的土地收益，也不愿意流转自己的土地，思想上是小农意识作祟，认为土地是自己的，纵使无力耕种也不愿让给他人经营。

4.对民营经济的发展认识不足。政府对民营经济的支持主要表现在为民营经济的发展创造宽松的政治、社会和舆论环境。但是，政府的职能部门在土地使用、项目审批、工商税费等方面由于认识不足，一定程度上限制了民营经济的发展。而民营经济的 - 3 -

目标本身具有趋利性，个别的企业在成长初期，为了发展会偷税漏税，尤其是法制不健全时，不可避免地会出现一些短期化行为，甚至是违法乱纪行为。对民营企业缺乏必要的监管，势必会导致恶性循环，民营企业局限于“小打小闹”，很难发展壮大，不能真正发挥民营企业拉动乡镇经济发展的作用。

三、发展乡镇经济的策略

1.以招商引资为突破，破解乡镇特色经济发展资金难题。乡镇经济快速发展的关键是要加大投入。在乡级财政实力薄弱、资本积累困难、政府投资困难的情况下，要把推进乡镇经济发展的突破口放在招商引资、启动民资和项目建设上来，招商引资是最为有力的依托。要优化经济环境，把握招商引资的主动权。一是创新招商引资机制，可采取土地入股方式，来吸引企业的进入；二是完善招商引资措施，大力推介乡镇的地理位臵优势、交通发达优势、土地资源优势、投资环境优势，降低“门槛”，放弃眼前利益，谋求长远利益；三是坚持发展规模型企业和质量效益型企业并举，形成“大中小结合、以大带小、以小促大”的格局，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制，培育新的增长极。

2.以现代农业建设为抓手，破解农业增产不增收的难题。深入推进现代农业建设主要做到“三抓”。一抓基地建设，“突出特色、壮大规模、集中连片、整体开发”优化品种结构，壮大规模。二抓示范点建设，集中建设一批农业专业化生产示范基地， - 4 -

提高农产品质量和市场竞争力。三抓科技，继续加大农业实用技术推广力度，实施“农业科技示范工程”，积极推进农业机械化。

3.以农业结构调整主线，破解产业结构单一的难题。按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，合理调整产业布局，优化农业结构，拓展发展空间。转变经济发展方式，优化资源配臵，培育新的经济增长点，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，提升农产品品牌知名度，培育壮大主导产业，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，在“一村一品”的基础上探索“多业并举”的发展模式，实现增值增效。种植业向优质化、集约化发展，养殖业向规模化、专业化、产业化发展，二、三产业向观光型、效益型发展。农业结构调整要重点突出本乡镇发展的特色和优势，努力实现由粗放型向集约化发展，以增加农民收入。

4.以农业产业化经营为着力点，破解农民增收难的难题。农业产业化经营既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村环境田园化重要载体。农业产业化经营要拉长产业链、实现农业外延增值。推进农业产业化经营首要的是抓龙头企业，建原料基地，之后是用发展工业理念提升传统农业。以公司为依托，以专业村、专业合作社、专业户为主体，以服务为纽带，合理布局并建设农产品生产基地，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。龙头企业、合作组织与农户有机的结合，形成“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、市场品牌化”。农业产业化经营， - 5 -

会促进农村分工分业，同时提升农产品增值空间。

5.以加快农村劳动力转移为契机，破解农民知识化难题。农民要富裕必须把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅可以增加外出务工农民的收入，而且可以促进本地区的土地流转，提高土地收益。切实加强农村劳动力职业技能培训，提高农民转移就业的能力，加大农村劳动力输出力度。健全劳务协作机制和信息网络，建立长期稳定的劳务输出基地，切实保障农民工的合法权益，引导乡镇、中心集镇附近的农民率先从土地上脱离出来，使更多农民在输转中实现劳务移民。

四、发展乡镇经济应重点把握的几个方面

1.农业集约化发展是必然趋势。由于小农经济存在缺乏大规模公共设施建设能力、无法解决农村剩余劳动力转移的问题、高成本、低收入、阻碍技术进步等等弊端，它的必然结果是两极分化和土地兼并。而发展现代农业是个动态的概念，现代化水平的提高，对农业集约化水平要求也必然越来越高。调查显示，74%的村干部和农民认为有必要健全农村的集体经济组织。随着农村经济的专业化和社会化的发展，各地农村已经自发地出现了一大批专业合作经济组织，涵盖了农村的各个领域，包括生产经营，加工销售，技术服务等等。因此，发展乡镇经济就要不断探索集约化发展之路。

2.农产品深加工是主要发展方向。农产品加工是农业与市场连接的重要纽带，是农产品商品化不可缺少的中间环节，同时也 - 6 -

是农业现代化的重要标志。要根据各地的资源优势，确定发展方向和目标，按照各自的经济实力确定起步水平，制定发展规划。生产过程和产品向标准化，加工生产和经营向规模化、集约化方向发展，加大农业支撑的保护力度，以此带动农业附加产值产出效益的能力。

3.全面协调可持续是基本原则。目前,我国自然环境承载力与经济发展之间的矛盾日益突出,水资源、耕地、草地等主要农业资源不断减少,严重制约了农业综合生产力的提高。要转变农业粗放式经营向集约化发展,就要由单纯追求经济效益转变为保证数量、注重质量追求社会效益室外发展方式；由单一农业功能转变为多元化的农业功能；由牺牲环境、不可持续的农业发展方式转变为“绿色”节约型、可持续的农业发展方式。

加快乡镇经济发展要以统筹城乡发展、促进城乡一体化为重点，坚持从本地实际出发，选择符合本地实际的发展模式，坚持因地制宜、分类指导，不断创新乡镇经济发展机制，增强发展活力，促进乡镇经济持续快速健康发展。

- 7 -

 

第二篇：乡镇工业发展汇报材料

20xx年黄丰桥镇新型工业化工作汇报材料

20xx年，我镇产业工作在上级有关部门的指导下，在镇党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习落实十七大会议精神，紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，坚持“建设、服务、创新、发展”的工作理念，扎实工作，开拓创新，促使产业工作保持良好的发展势头，工业主要经济指标圆满完成了全年目标任务。

一、主要工业经济指标完成情况

20xx年上半年，我镇的工业总产值达到23亿元，比去年同期增长1.9%；新增工业企业3家：攸县鸿茂煤炭贸易有限公司总投资500万元，年产值估计在1500万以上；我镇杨丰村村民兰福军和娄底老板刘荣国共同投资1300万元的的四友环保机砖厂，目前相关合同手续已签订，准备在20xx年6月正式开始厂房建设；山西老板张弼和我镇杨丰村村民张新桥共同投资1460万元的湘晋兴达煤坪，基础建设现已完成，6月份正式投产，预计年产值在3000万元以上。

二、推进产业发展的主要工作措施

1、从大处着眼，加强指导。从服务全镇经济发展大局的角度考虑，镇党委、政府高度重视工业工作，对产业工作高看一眼，厚爱一层。一是成立工作机构，从领导层面重视我镇产业工作。镇党委政府在年初工作会议上专门部署，成立了“黄丰桥镇产业工作领导小组”，安排专门班子抓工作。二是制定相关工作制度，从制度上保障企业正 1

常的发展空间。针对我镇产业工作情况，我们制定了工作计划和实施意见，制定了镇产业议事等工作制度，明确了产业工作党政领导人人有责。对重点企业采取支持帮助，每个班子成员与我镇的重点企业进行结对联系帮扶，认真为企业解决实际困难，及时排解企业与周边群众的一些纠纷。三是采取措施优化企业周边环境，为企业排除干扰因素，确保企业正常生产、健康发展。年初，我们召开了优化企业周边环境专题会议，对优化经济发展环境工作进行了具体部署安排，采取强化指导的方式，定期到镇单位走访，发现问题及时与企业与有关部门协商解决。镇党委政府把在镇党员中开展的“争先创优活动”与企业发展环境联系起来，要求每个党员在活动中与周边企业联系，帮助企业协调好与周边群众的关系，尽其所能帮助企业解决生产中遇到的一些困难。把帮助周边企业正常发展作为党员“争先创优活动”的考核指标之一。由于我们指导服务工作做得到位，我镇辖镇内的工业企业在地理优势并不明显的情况下，一个没走，一个没亏，常期扎根在我镇辖镇内的企业，与我们形成了伙伴关系。

2、从细处着手，注重实效。 由于我镇辖区内的工业企业大都规模小，粗放管理的方式根本不合适，因此，我们强化服务功能，从细处着手，努力为企业解决一些实实在在的问题。我们加强招商引资工作力度，做好服务工作。按照镇党委政府的要求，认真落实镇里“兴工强镇”的优惠政策和奖励办法，凡到我镇辖区内投资举办工业企业的，我镇不但派专人协助办理相关手续，还积极引导企业主找准投资地点，协调周边群众关系，尽量为企业做好服务。

2

3、从实际出发，争创亮点。 由于我镇辖镇内难以发展规模工业，镇辖经济发展动力不足，作为传统农业经济乡镇的横板桥，虽然具有一些特色农产品和农业项目发展优势，但是没有一个能起龙头带动作用的农业产业真正发展起来。因此，我们从实际出发，立足本地资源优势，积极引导和扶持我镇的特色农业产业化项目的实施和发展，希望引进“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业。

三、推进产业存在的主要问题

1、企业创新能力不强，信息化水平较低。目前，全镇没有一家真正意义上的高新技术企业。名牌产品、驰名商标更谈不上。绝大多数企业既缺乏投入，又没有创新人才和研发平台的支撑，科研实力不强，设备和技术更新速度缓慢，特别是在企业信息化建设方面比较滞后，没有建立完善的现代企业制度。

2、是企业融资依然紧张，影响工业发展增量。争年通过牵头协调，帮助企业争取信贷支持，从一定程度上缓解了部分企业发展资金不足问题，但全镇多数企业受自有资金不足、缺乏有效抵押担保、货款回笼慢等因素影响，流动资金十分紧张。

在下半年的工作中，我们要进一步加速推进产业工作进程。我们一是要优化创新创业环境。以优化发展环境、强化服务功能和建立创新机制为重点，推动经济环境的发展。要努力营造良好的人文环境、法制环境、政策环境和产业配套环境，不断提升企业的技术创新能力和产业集聚能力，使新型工业企业能进得来，留得住，安得心，富得 3

起。二是政府领导要重视，安排专门力量负责产业工作的推进。三是党委政府要加强与金融部门的协调，帮助中小企业解决再生产资金不足的融资借贷难题，积极争取上级政府的扶持，为企业的发展创造宽松的环境，提供充足的动力源。相信通过我们的继续努力，我镇的推进新型工业化工作将一年更比一年好。

黄丰桥镇产业办 20xx年11月22日4