火工品管理专项检查小结         

7月8日，古交市卫向东市长、古交市煤管局武让局长带队对公司鸿福矿进行检查，发现井下有闲置电雷管未清退入库管理，存在重大安全隐患。为全面落实古交市煤炭工业局【2013】194号文件精神，公司副总经理范隆声安排7月11日、12日两天，安全监察部牵头，五人管理组、综合部、技术部参加对公司下属9对矿井火工品管理进行了专项检查。

此次检查依据《爆破安全规程》（GB6722-2003）、《民用爆破物品安全管理条例》（国务院466号令）、《关于颁布<煤矿用爆破器材管理规定>和<煤矿井下爆破作业安全规程>的通知》（煤安字【1996】第510号），围绕库房建设、爆炸作业人员持证上岗、火工品库房管理（组织机构、管理制度、火工品管理台账、应急预案）、井下爆破作业四个方面进行，共查出问题101条，检查情况如下：

1、原相矿属于高瓦斯矿井，该矿炸药等级仍为矿用二级许用乳化炸药，与规定不符，规定必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水胶炸药或乳化炸药）。

建议：及时购买、使用符合要求的炸药，供应部、安全部督促、落实。

2、大雁矿临时库房距离主井口安全距离不够，且临时库房库区无独立发房间。

建议：由建设部负责调研、督促加快新库建设推进速度。

    3、各矿电雷管发放前均未作全电阻导通试验，截至7月12日，仅鸿福矿仪器到矿，其他矿仪器均未到矿，缺少相应配套设施及测试编号台账。

建议：供应部尽快落实仪器到位，建设部、技术部积极协助矿方选址设计施工导通室等配套设施。

    4、大部分临时库房建设不规范，多存在无消防静压水池、库区无独立发房间等情况，原库房建设竣工、专家组安全评价报告、火工品批供文件等方面资料不齐全。新库房多处于主体工程完工后停建状态，部分新库房选址位置坡体有滑坡威胁，且库房建设前未对临近坡体做护坡处理，部分库房区域地基不实。其中，银宇矿临时库房批用3个月，截至7月31日到期，新库房因高清探头安设事宜已停建。台城矿临时库批复沿用已到期（已停用），新库房暂无人员施工。银宇矿、大雁矿新库房围墙地基下沉墙体开裂较严重。

建议：新库房暂未建成验收投入使用前，临时库房尽量按标准库房管理，保证消防设施、温度湿度计、报警等设备设施齐全有效；临时库房需要延期使用的公司协调抓紧补办手续。同时，联系催促施工单位加快新库房施工进度，保证新库房尽早投入使用。超前考虑，防止从火工品供应的方面影响了安全生产进度。

    5、火工品管理组织机构部门归口不统一，职责不清，不利于安全管理。例如：原相矿火工品管理属于相对独立机构，属安全矿长分管；新桃园矿火工品管理属于综合科部门领导管理，属安全矿长管理；大雁矿火工品地面库房等管理属于保卫科，井下爆破作业属于安监站，总体属于安全矿长分管。

建议：从库房管理、台账管理、组织机构职责划分分析，需从公司层面明确火工品管理部门归属关系。根据国务院466号令，结合各大矿务局管理经验，火工品管理小组的组长为矿长，副组长为安全矿长，保卫科负责日常管理，保卫科负管理责任，安监站负安全监管责任。

6、“五大员”（保管员、巡守员、押运员、安全员、爆破员）持证上岗情况，存在证件有效期即将到期新证办理中的情况，人员名单与证件不一一对应。鸿福矿、银宇矿、铁鑫矿等均存在此种情况。

建议：涉爆管理人员培训取证、复训超前考虑，保证矿现有存档涉爆人员名单、组织结构中人员名单、证件三者统一。

7、火工品安全管理制度、岗位责任制、应急救援预案不齐全。“五大员”没有逐个明确岗位职责，没有从购买、押运、入库登记、发放领用、清退回收、收缴销毁、巡查等环节建立一整套制度，专项应急救援预案内容编写针对性不强，过于笼统。

建议：尽量规范、统一公司火工品管理岗位责任制、安全管理制度及应急救援预案。

    8、台账管理不严谨：入库登记台账项目填写不全，押运员未签字确认、火工品领用审批非本人签字、无火工品发放领用台账或发放领用台账项目填写不完整。其中，鸿福矿火工品领用审批李俊明矿长签字多为代签，大雁矿、银宇矿入库登记押运员签字不全。

建议：宣贯强调火工品管理流程签字必须本人签字确认，严禁代签，台账管理必须严谨，坚决做到“账卡物”三对应，否则严肃处罚。

9、爆破作业地点，未悬挂爆破作业图表或爆破作业图表与现场不符，爆破作业图表内容不全。

建议：爆破作业地点必须悬挂能指导施工的爆破作业图表，并写入规程，施工中严格爆破作业管理。

    10、井下抽查施工现场班组长爆破管理装药、警戒等相关知识，部分班组长对“三人连锁放炮”制叙述不清，如大雁矿、福巨源矿。

建议：涉爆作业人员安全教育培训、安全例会制度必须严格执行，确保关键岗位的职责。除了培训部门的专项取证培训，公司层面、矿层面加大对涉爆作业人员的操作规范、管理流程、安全管理、井下爆破常识等内容加强培训，对不按章操作的严肃处罚。

针对检查中存在的问题，检查组已现场协助各矿制定了整改措施、确定了整改期限及整改责任人。安全监察部将组织复查，对整改不力的将认真追究、分析，落实相关单位及责任人的责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　火工品专项检查组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20##年7月13日