建三江直属库维稳反恐工作应急预案
为了积极应对、并及时有效处置各种突发事件(包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件,重大群体性事件,重大治安灾害事故、自然灾害事故等),确保当突发事件、恐怖袭击事件发生时,能够迅速组织协调全库各科室及时开展处置工作,将影响和危害控制、降低在最低限度,维护和保障企业生产秩序的稳定与和谐,扎实推进“和谐中储粮”建设,结合我库实际,经建三江直属库领导班子研究,特制定建三江直属库反恐工作应急预案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导。从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想,通过切实有效的防范措施和打击力度,以“重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面”为原则,切实做好我单位的维稳反恐工作,最大限度地控制和减少企业的矛盾纠纷和安全隐患,严防发生恐怖活动事件、危害国家安全事件和重特大安全事故,促进企业经济社会平稳较快发展。
二、组织领导
为加强对建三江直属库维稳反恐工作的领导,确保突发事件发生时,本粮库能采取及时有效的处置措施,特成立建三江直属库维稳反恐工作领导小组:
1.组 长:李忠军
副组长:王大明、赵树东
成 员:孙学勇、陈辉、姜仲明、谭银贵、周宏伟、路喜明、王清涛、张庆龙、彭燕苹、焦建收
领导小组下设反恐办公室,由谭银贵同志任办公室主任,负责日常维稳反恐工作的组织协调和督促检查。
2.指挥部设通信联络组、安全保卫组、现场维护组、医疗救护组、后勤保障组、处置行动组、善后处理组等专业处理组,具体承担事故救援和处理工作。
三、组织机构成员与职责
(一)通信联络组
组 长:周宏伟
成 员:化验科全体人员
职 责:1.传递领导小组下达的各种命令,做好上传下达各项工
2.及时向库领导上报信息;
3.调配车辆。
(二)后勤保障组
组 长:刘会斌
成 员:仓储科全体
职 责:负责处置行动的后勤保障工作。
(三)安全保卫组
组 长:谭银贵
成 员:保卫科全体成员
职 责:1.保障企业生产关安全;协调处理恐怖信息与事件的现场控制,协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理,疏导和维持现场秩序。
(四)现场维护组
组 长:路喜明
成 员:设备科全体成员
职 责:1.作好政策法律法规的宣传,疏散围观群众,维护现场秩序;
2.对强行进入现场的人员依法采取强制措施,保护好现
(五)、医疗救护组:
组长:孙学勇勇
组员:办公室全体
职责:安排对我库区恐怖事件中伤员的救治,在院内恐怖事件中指挥相关科室引导患者到安全区域。
(六)处置行动组
组 长:牛集
成 员:前进分局干警干警
职 责:1.在发生突发事件时,按领导小组要求配合公安干警迅速集结,到达现场后迅速抢战制高点和有利位置,为正确处置奠定基础;
2.制止正在进行的“打、砸、抢、烧、炸”等违法
犯罪行为,抓捕违法犯罪嫌疑人。
(七)善后工作组
组 长:李忠军
成 员:安委会全体成员
职 责:1.宣传法律法规,负责做好相关群众的思想工作;
2.救灾救济,负责做好受害的安抚工作
四、恐怖事件的处理办法
1、暴力
(1)如没有伤及人员的情况下应以教育为主,劝说其放弃伤害
他人及破坏正常秩序的行为。
(2)如已伤及他人,应予立即制止,以抢救伤员为主,如情况
继续恶化应以武力制止。
(3)注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话,当即
擒获;不具备条件,也要想办法接近、控制,等待公安、武警或其他
队员到达时再擒获。
(4)注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
(1)如发现不明爆炸物,立即报告公安部门,请求派人排暴并
协助其工作。
(2)立即向领导小组报告,同时采取隔离措施,疏散人员集中
至安全地带并保护好相关人员。
(3)严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作
3、抢夺、抢劫、盗窃
(1)如发现犯罪嫌疑人没有离开医院,立即通报保安员监控,并在第一时间向领导小组汇报,同时组织围捕。
(2)如发现犯罪嫌疑人已离开医院,立即向领导小组汇报,然后检查医院的财产安全情况。
(3)如犯罪嫌疑人已伤到人员,应立即通知医务科和保安组,并组织抢救。
(4)如犯罪嫌疑人在可监控的范围内,立即组织追捕,捉拿嫌疑犯。
(5)保护好现场、证人,在公安部门到来之前,严禁无关人员进出。
4、投毒
(1)如发现是邮件毒品,应立即报告领导小组,同时,集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域,加以保护,等待公安等有关部门前来检查、检验,同时提供相应的证据。
(2)如发现是放置的毒品,应立即保护好现场,严禁他人出入,同时报告领导小组,请求公安等相关部门前来解决。
(3)查明毒源并切断毒源,保护好现场,严禁他人进出。如是煤气泄露,应携带防毒面具进入,关闭阀门,打开窗户通风并报煤气公司进行维修。
(4)如毒源蔓延,立即疏散人员至安全地点集中。
5谋杀
(1)如犯罪嫌疑人没有离开事发现场,应立即向领导小组汇报,同时组织围捕。
(2)如犯罪嫌疑人已离开现场,立即保护好现场,保护好证人。
(3)第一时间报警,请公安部门前来侦破,同时提供相应的人证、物证等。
(4)如犯罪嫌疑人在可视范围,立即组织围捕。
6、纵火
(1)立即启动火灾应急预案进行扑救灭火,同时拨打“119”报警电话。
(2)保护好现场,引导消防车进入医院,严禁无关人员进出现场。
(3)如犯罪嫌疑人在现场,立即组织围捕。
(4)灭火后,注意保护好现场,统计损失。
7、绑架、挟持人质,勒索
(1)如犯罪嫌疑人在现场,立即报警,并向领导小组汇报,同时采取围捕方式包围。
五、启动预案
(一)当发生不法分子持械在我库区进行“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力犯罪案件或恐怖袭击事件时;
(二)当发生不法分子煽动不明真相的群众到本单位非法集会、游行示威、集结上访、请愿、围攻冲击库领导办公场所的群体性事件
时;
(三)当发生包括森林火灾、地震、洪灾等严重自然灾害或严重治安灾害事故时;
(四)其他需要处置的突发事件。
当发生预设情况(一)时,要迅速出击,果断采取强制措施,及时控制犯罪嫌疑人,保护国家利益和人民生命财产安全,将损失降到最低限度。
当发生预设情况(二)时,要按照“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的原则,认真做好群众的教育、疏导工作,引导群众自觉抵制少数组织者、策划者的煽动。对其中的组织者、策划者,要注意收集证据,适时依法打击、查处。当一般性群体事件上升为紧急治安事件,对社会治安构成危害时,要果断迅速制止,选择和把握时机,依法打击少数违法犯罪分子。
当发生预设情况(三)时,要迅速投入抢险救灾,救护伤员,配合相关部门做好善后工作、查明事故原因。
六、工作要求
(一)加强舆论宣传
通过电视、墙报、会议等多种方式让全库干部职工和外来作业人员充分认识维稳反恐工作的极端重要性和紧迫性,把思想和行动统一起来。内紧外松,既要营造和谐的社会氛围,又要提高警惕,切实增强全库干部职工维稳反恐工作的敏锐性和洞察力,使全库应对恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。
(二)加强安全防范
各科室和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防范要求,全面加强治安巡逻和防火、防盗,严抓治安、灾害事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作,严防发生重特大安全事故。
(三)加强信息报送
各科室要加强信息采集工作,对调查了解到的重大情况要第一时间及时报告镇反恐领导小组办公室,从而及时采取措施,争取将矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态。
(四)加强值班值宿制度
全库各科室、要严格遵守值班制度值班人员上岗时间为:夜间值宿每班时间从16时至次日8时30分,节假日值班从8时30分至次日8时30分,领导班子人员要保证24小时通讯畅通,保证紧急情况能够及时到位,值班电话:0454-5746810
本预案由中央储备粮建三江直属库负责解释。
腾越政发?2008?42号
腾越镇人民政府
关于印发《腾越镇维稳反恐工作应急预案》的
通 知
各社区、村,镇直相关部门:
为了切实开展好我镇维稳反恐工作,经镇党委政府研究,现将《腾越镇维稳反恐工作应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。
二〇〇八年九月五日
- 1 -
腾越镇维稳反恐工作应急预案
为充分发挥政府职能作用,积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件,重大群体性事件,重大治安灾害事故、自然灾害事故等),确保当突发事件、恐怖袭击事件发生时,能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作,将影响和危害控制、降低在最低限度,维护和保障全镇政治、经济、社会秩序的稳定与和谐,扎实推进“和谐腾越”建设,结合我镇实际,经镇党委政府研究,特制定腾越镇反恐工作应急预案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导。从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想,通过切实有效的防范措施和打击力度,以“重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面”为原则,切实做好我镇的维稳反恐工作,最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患,严防发生恐怖活动事件、大规模信访、上访事件,危害国家安全事件和重特大安全事故,促进全镇经济社会平稳较快发展。
二、组织领导
为加强对全镇维稳反恐工作的领导,确保突发事件发生时, - 2 -
全镇能采取及时有效的处置措施,特成立腾越镇维稳反恐工作领导小组:
组 长:段兆锦 镇党委书记
副组长:胡本法 镇人民政府镇长
董宝昌 镇党委副书记
成 员:刘宽邦 镇纪委书记
李荣先 武装部部长
杨 益 党委委员、镇党政办主任
朱艳华 党委委员、镇宣传干部
王江波 腾越派出所所长
段兴朝 司法所所长
赵保平 综治办主任
常 臻 民政办主任
肖玉祥 党政办副主任
各社区总支书记
各村支部书记
领导小组下设办公室在党政办,由杨益同志任办公室主任,负责日常维稳反恐工作的组织协调和督促检查。
三、工作任务分解
(一)通信联络组
组 长:杨 益
成 员:党政办工作人员,武装部工作人员
- 3 -
职 责:1.负责按要求通知各组集结(党政办负责通知镇
直各部门相关人员,武装部负责集结民兵预备役人员);
2.传递领导小组下达的各种命令,做好上传下达各项工作;
3.及时向县委政府上报信息;
4.调配车辆。
(二)后勤保障组
组 长:肖玉祥
成 员:党政办工作人员(含财务室、食堂、小车班工作人员)
职 责:负责处置行动的后勤保障工作。
(三)机关保卫组
组 长:刘宽邦
成 员:镇保安、门卫、各部门相关工作人员
职 责:1.保障镇机关安全;
2.处理日常工作和搞好窗口服务。
(四)现场秩序维护组
组 长:董宝昌
成 员:派出所干警、宣传干部、司法所工作人员及相关社区(村)干部、腾越镇应急分队及民兵50人
职 责:1.作好政策法律法规的宣传,疏散围观群众,维
护现场秩序;
- 4 -
2.对强行进入现场的人员依法采取强制措施,保
护好现场。
(四)处置行动组
组 长:王江波
成 员:派出所干警
职 责:1.在发生突发事件时,按领导小组要求迅速集结,
到达现场后迅速抢战制高点和有利位置,为正确处置奠定基础;
2.制止正在进行的“打、砸、抢、烧、炸”等违法犯罪行为,抓捕违法犯罪嫌疑人。
(五)善后工作组
组 长:常 臻
成 员:民政办工作人员、司法所工作人员、宣传干部、相
关社区(村)干部
职 责:1.宣传法律法规,负责做好相关群众的思想工作;
2.救灾救济,负责做好受害人员的安抚工作。
(六)机动组
组 长:李荣先
成 员:预备役人员50人
职 责:在指定地点集中待命,听候领导小组调遣。
四、集结地点、信号及要求
(一)集结地点
- 5 -
1.领导小组成员、镇直部门相关人员、民兵预备役人员在腾越镇机关综合办公大楼前集结;
2.腾越派出所民警在本单位集结;
3.相关社区、村干部在本社区、村集结。
(二)集结信号
用电话或手机通知。
(三)集结要求
1.启动预案后,通信联络组及时通知相关部门负责人,各负责人迅速集结本部门相关人员;
2.时间要求:从通知集结到集结完毕必须在30分钟内完成;
3.各组人员必须确保通讯24小时畅通;
五、处置情况预设
(一)当发生不法分子持械在我镇辖区进行“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力犯罪案件或恐怖袭击事件时;
(二)当发生不法分子煽动不明真相的群众到党政机关、企事业单位或公共场所非法集会、游行示威、集结上访、请愿、围攻冲击党政首脑机关和企事业单位的群体性事件时;
(三)因“山、林、水、地、宗族”等矛盾纠纷发生群体性械斗事件时;
(四)当发生包括森林火灾、地震、洪灾等严重自然灾害或严重治安灾害事故时;
(五)其他需要处置的突发事件。
- 6 -
当发生预设情况(一)时,要迅速出击,果断采取强制措施,及时控制犯罪嫌疑人,保护国家利益和人民生命财产安全,将损失降到最低限度。
当发生预设情况(二)、(三)时,要按照“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的原则,认真做好群众的教育、疏导工作,引导群众自觉抵制少数组织者、策划者的煽动。对其中的组织者、策划者,要注意收集证据,适时依法打击、查处。当一般性群体事件上升为紧急治安事件,对社会治安构成危害时,要果断迅速制止,选择和把握时机,依法打击少数违法犯罪分子。
当发生预设情况(四)时,要迅速投入抢险救灾,救护伤员,配合相关部门做好善后工作、查明事故原因。
六、工作要求
(一)加强舆论宣传
通过电视、墙报、会议等多种方式让全镇干部职工和广大人民群众充分认识维稳反恐工作的极端重要性和紧迫性,把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来。内紧外松,既要营造和谐的社会氛围,又要提高警惕,切实增强全镇干部职工维稳反恐工作的敏锐性和洞察力,使全镇应对恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。
(二)加强安全防范
各社区(村)和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防范要求,全面加强治安巡逻和防火、防盗,严抓治安、灾害 - 7 -
事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作,严防发生重特大安全事故。
(三)加强信息报送
各部门、社区(村)要加强信息采集工作,对调查了解到
的重大情况要第一时间及时报告镇反恐领导小组办公室,从而及时采取措施,争取将矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态。
(四)加强值班制度
全镇各部门、各社区(村)要严格遵守值班制度,值班人
员确保24小时坚守岗位。社区(村)干部、镇机关二级领导班子人员要保证24小时通讯畅通,保证紧急情况能够及时到位。
本预案由腾越镇人民政府负责解释。
主题词:政法 反恐 应急预案△ 通知 抄送:县综治委,县反恐办。
(共印62份) - 8 -
腾越镇党政办公室 20xx年9月5日印 - 9 -
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