苏州市副市长周玉龙在市“双学双比”领导小组会议上的讲话

2010-06-07

同志们：

今天，召开苏州市“双学双比”竞赛活动领导小组全体成员会议，主要是总结近两年来全市“双学双比”活动开展情况，研究部署20xx年“双学双比”工作任务，更好地组织发动广大农村妇女在新农村建设和“三区三城”建设中建功立业。刚才，市妇联谢建红主席总结了2008～20xx年全市农村妇女“双学双比”活动开展情况，对今年的工作提出了具体意见，各成员单位负责同志发表了很好的意见和建议。

20xx年，是完成“十一五”规划目标、谋划“十二五”发展的重要一年，也是促进经济全面转型升级、加快建设“三区三城”的重要一年。各级各有关部门要紧紧围绕市委、市政府“稳增长、促转型、惠民生”的工作要求，以促进农村妇女就业创业为中心，加大农村妇女教育培训力度，维护农村妇女合法权益，组织广大农村妇女积极投身农村改革发展和社会主义新农村建设，充分发挥妇女在拉动内需、促进经济发展和保障社会和谐稳定等方面的重要作用。下面，我就进一步推动“双学双比”竞赛活动深入开展讲三点意见。

一、统一思想认识，充分发挥“双学双比”活动在推动城乡一体化发展中的重要作用

“双学双比”竞赛活动开展22年来的实践证明，这项活动是将妇女工作与党委、政府中心工作紧密结合的有效载体，是广大农村妇女服务农村经济社会发展、展示自身价值的广阔舞台，在组织妇女、教育妇女、服务妇女、维护妇女权益等方面发挥了积极作用。近年来，通过开展“新农村建设妇女工作示范村”、“双富”、“双带”、“双百”等主题活动，我市的“双学双比”竞赛活动常抓常新，充满活力，受到了广大农村妇女的热情拥护和积极响应，得到了农村干部群众的好评，已成为全市农村妇女工作的精彩亮点和特色品牌。

当前，苏州正在加快推进城乡一体化发展综合配套改革。我市农村妇女占农村劳动力总数的60%以上，她们不仅是农村生产力的重要组成部分，也是推动城乡一体化发展的重要力量。发展现代农业、推动富民强村、建设生态文明、实现城乡公共服务均等化等各项改革发 1

展工作，都离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。充分发挥广大农村妇女的积极作用，进一步把广大农村妇女组织好、发动好，提高她们的素质、挖掘她们的潜力、增加她们的收入，是推动城乡一体化发展的重要保证。必须清醒地看到，我市农村妇女工作还面临着不少困难和挑战，农村妇女整体素质与发展现代农业、建设社会主义新农村的要求还有差距，统筹城乡妇女发展的政策环境尚需改善，“双学双比”活动也需要进一步突出特色、提高成效。各级各有关部门要充分认识开展农村妇女“双学双比”竞赛活动的重要意义，从农村妇女最迫切、最关心、最期盼的事情抓起，解放思想，开拓创新，积极探索推进“双学双比”竞赛活动的新办法、新途径。要以促进农村妇女增收致富为核心内容，把提高农村妇女素质作为一项基础性工作来抓，坚持不懈，扎实推进。要把推动农村妇女创业就业作为中心任务来抓，不断创新载体、搭建平台、优化服务。要把激发农村妇女创新活力、拓宽致富渠道作为活动的重要内容来抓，不断提高活动的综合效益，充分发挥农村妇女在新农村建设中的重要作用，为推动城乡一体化发展作出更大的贡献。

二、突出工作重点，不断提升“双学双比”活动成效

农村妇女最关心的有“三盼”，一盼实用信息服务和生产技术指导，二盼多种形式的就业渠道，三盼增加收入。“双学双比”活动要围绕广大农村妇女的现实需要，与时俱进，力求内容更丰富，组织更有力，成效更实在。

（一）加强教育培训，大力培育新型农村妇女。开展教育培训，是农村妇女“双学双比”竞赛活动的重要内容，也是提高农村妇女综合素质行之有效的措施。各级各有关部门要加大培训力度，努力培育有文化、懂技术、会经营、能创业的新型农村妇女。要将农村妇女培训作为农民培训的重点，坚持培训与就业创业相结合、与职业技能鉴定相结合，着力建设一批巾帼培训示范基地，在项目、资金、技术、政策等方面予以倾斜，使农村妇女培训工作经常化、制度化、规范化。要重点做好各类合作组织带头人、经纪人、种养大户、妇代会主任、女大学生村官等农村妇女骨干的培训，提升她们带头发展、带领发展的能力。省财政厅、人力资源社会保障厅专门建立了针对全省农村妇女的培训券制度，每年300万，今年已是第四年，希望苏州在这方面也有所创新。

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（二）加大信贷服务，促进农村妇女创业就业。今年初，市财政局、人力资源社会保障局、妇联、人民银行苏州市中心支行联合出台了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的实施意见》，通过实施项目、资金等方面的扶持，积极搭建推动妇女创业就业的实践平台。根据全省的统一部署，我市今年要完成2000万元的妇女小额贷款任务。目前，全市已发放了近500万元。希望有关部门积极做好这项工作，大力推介创业项目，为农村妇女提供良好的信贷服务，帮助有创业愿望和创业能力的农村妇女获得小额担保贷款，通过上一批项目，辐射一片妇女，富一方土地，实现“先富带后富、一富带多富”的积聚效应。

（三）强化示范带动，引领农村妇女积极参与现代农业发展。要引导农村妇女立足当地实际，积极发展高效设施农业，重点培育一批规模大、起点高、辐射面广、竞争能力强的“妇”字号龙头企业、妇女农业产业化示范基地，推动基地建设上规模、上水平。要培养一批科技致富带头人，通过发挥女能手在农村妇女增收致富中的传、帮、带作用和基地示范作用，帮助更多的农村妇女走上致富之路。要积极帮助、扶持妇女领办的专业合作组织发展，引领农村妇女走农业规模化、产业化发展之路。要加强农产品女经纪人的培训，提高她们从事经纪活动的市场意识和经营能力。要及时总结、大力宣传“双学双比”活动中涌现出的感人事迹、杰出典型和先进模范，发挥好典型引路作用。

（四）建立长效机制，继续组织农村妇女绿化庭院、美化家园。20xx年开始，市农林局和市妇联联合开展了“双百”绿色行动，组织引导广大妇女在农村庭院、家前屋后种树种草、植绿护绿，对改善农村绿化状况，提高村庄绿化的整体水平起到了积极的促进作用。三年多来，村庄绿化工作取得了显著成效，全市新增绿化合格村1300多个，总数达到7400个，涌现出400余个规划科学、生态良好、景色优美的“绿化示范村”、一批绿化整体推进镇和“双百”绿色行动先进村，农村村容村貌有了明显改善，植绿护绿氛围日益浓厚。今年，是“双百”绿色行动三年计划的总结验收年，有关部门要继续加强协作，进一步强化对“双百”绿色活动的指导和督促，真正推动“百万家庭实现庭院绿化美化，百万妇女参与植绿护绿”。

（五）注重科技服务，健全完善结对帮扶机制。要积极开展好“巾 3

帼科技创新联盟行动”和“巾帼强农惠农行动”，推动高校科研院所与农业企业的技术合作，做大做强一批“妇”字号农业科技创新龙头企业。发动高校科研院所、女科技工作者与“三八”高效农业示范基地开展结对共建，提高她们的科技创新能力。组织女农业科技人员与现代农业女能手结对共建合作，建立现代农业科技研发推广基地，帮助女能手发展科技含量高、市场竞争力强的种养业、加工业。加紧建立为女性科技创新创业提供服务的“四库”，即政府出台的各项促进科技创新的优惠政策库，汇集女科技工作者科研成果的项目库，充分反映女企业家科技创新愿望的需求库，汇聚高层次女性科技创新人才的人才库，充分发挥妇女在推动科技创新、经济转型升级中的力量和作用。

三、加强协调配合，推动“双学双比”活动持续深入开展 “双学双比”竞赛活动是一项社会性群众工作，需要方方面面的大力支持。各级各有关部门要高度重视这项工作，加强组织协调，强化协作配合，精心组织实施，推动农村妇女事业加快发展。要围绕今年的工作重点，结合部门实际，创新工作思路，落实推进措施。各成员单位在制定政策、部署工作、配置资源时，要把“双学双比”工作作为一项重要内容，切实加大支持力度，统筹协调推进落实。市妇联要充分发挥职能优势，积极做好领导小组办公室的工作，广泛利用各有关部门和社会各界的信息、技术、资金、教育、智力资源，努力构建培训平台、创业平台、服务平台、协作平台，为农村妇女发展提供有效服务。

同志们，促进农村妇女事业发展，是全社会共同的责任。各级各有关部门要以科学发展观为指导，统一思想、凝心聚力，开拓创新、扎实工作，进一步组织开展好“双学双比”竞赛活动，团结引领广大农村妇女积极投身农村改革发展，为推进城乡一体化发展、建设和谐苏州作出新的更大的贡献！

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第二篇：江苏省常州市副市长张耀钢在全市农村妇女双学双比会议上的讲话

江苏省常州市副市长张耀钢在全市农村妇女“双学双比”竞赛协调

小组扩大会议上的讲话

2010-05-20

各位妇女同胞，同志们：

今天，我们在这里召开常州市农村妇女“双学双比”竞赛协调小组扩大会议，主要目的是回顾总结去年以来全市“双学双比”活动取得的成效和经验，研究部署下一阶段的工作目标和任务。

一、肯定成绩、认清形势，在深化认识中明确新方向

“双学双比”竞赛活动自19xx年开展以来，通过不断发展推进，已成为在农村妇女中影响最大、参与面最广、效果最好的活动，究其原因，在于这项活动始终强调农村妇女广泛参与农村经济建设和社会发展，不断创新其内涵和形式，从而根本上实现了农村妇女素质、形象、地位的提升。我认为这项工作有三条重要经验：一是紧扣了农村经济发展大局。开展“双学双比”竞赛活动根本目的推动农村妇女全面参与农村改革和经济社会发展，并实现自身进步，因此这项活动始终围绕市委、市政府“三农”工作的总体部署，围绕农村经济发展现实需要、围绕促进农村妇女增收致富来展开。去年，常州市“双学双比”活动以“巾帼科技致富工程”和“灵活致富拓展行动”为重点，培育扶持“三八”农民专业合作组织、积极推进现代高效农业“三八”示范基地建设，大力推动农村妇女转移就业，增加农村妇女收入，取得了明显成效。全市女性法人代表的比例由上年的10.4%提高至14.6%，新增女性为法人的农民专业合作社30家，涌现出了“全国绿化奖章”李玉美、省“巾帼示范专业合作组织”负责人张小妹，省“三八”示范基地负责人等一批农村经济发展女带头人，成为推动农村经济快速发展的重要力量。二是紧扣了农民综合素质提升。现代农业需要科技支撑，需要高素质的新型农民。去年，各级妇联整合力量着力加强巾帼示范培训基地建设，加快构建城乡一体化的教育培训体系，开展了新型女农民、家政服务员、劳动力转移等菜单式、订单式培训服务，并积极做好合作组织带头人、经纪人、种养大户、妇代会主任、女大学生村官等农村妇女骨干培训，培训农村妇女10万多人次，不仅有效提升了农村妇女的技能素养，更带动了整个农村学文化、 1

学科技的热潮，促进了全体农民素质的大提升。三是紧扣了农村文明和谐风尚。建设社会主义新农村，需要家庭的和谐与社会的稳定，而家庭的和谐与社会的稳定，妇女是不可或缺的重要因素。去年，各级妇联通过不断深化“美德在农家”、“妇女、环境、家园”活动，动员广大农村妇女积极参与农村小康家园建设，争创绿色家庭，做植绿护绿积极分子。同时大力开展“科学家教进万家”、“法律知识进万家”、家庭文化艺术节和“五好文明家庭”等群众性创建活动，引导农村妇女移风易俗，文明立家、平安保家、和谐兴家，使“双学双比”活动逐步成为展示农村妇女形象、展现农村和谐风貌的生动舞台。可以说，一年多来，全市“双学双比”活动工作实、亮点多，路子活，在创新中求新发展，在发展中有新成效。在此，我代表市政府，向各级协调小组和成员单位同志们的辛勤工作表示衷心感谢！向广大农村妇女在“双学双比”活动中取得的优异成绩表示诚挚的敬意！ “双学双比”活动生成于农业，生长于农村，生效于农民，活动的生存和发展扎根于农业农村实际。新的历史时期，我市“三农”工作发生了重大而深刻的变化，农业生产方式日益优化、农民思想观念深刻转变，农村社会形态发展转型加快，同时也面临着不少困难和问题。例如，高效农业的总面积和装备档次还不高，科技对农业的支撑力度还不够；全市农民人均纯收入09年保持全省第三位，但是来自财产性的收入仍然较低，只占5%，而苏州是40%；农民人均纯收入低于3000元的贫困户数还有3万户左右；村级集体经济的弱势也非常明显，年收入不足20万元的村仍有200个左右。发展现代高效农业、提升农民致富能力、推进城乡发展一体化还需付出艰苦努力。因此，要推进“双学双比”活动向深层次发展，就必须客观认识新情况，准确把握新要求，积极顺应新形势，按照科学发展观的要求，全面贯彻中央、省、市农村工作会议精神，围绕扩内需、调结构、促就业，以发展农村经济、促进农村妇女增收为重点，统筹城乡妇女发展，帮助农村妇女创业就业，引导农村妇女积极参与农村产业结构调整和社会文化事业建设，努力成为新农村建设的推动者、社会稳定的维护者和农村改革的实践者，在农村的广阔舞台上创造业绩、实现价值、体现风采。

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二、突出重点、开拓创新，在加大统筹中实现新发展

（一）积极推进“三个创新”

一是创新“双学”领域。要根据农村妇女需求的多元化丰富“双学”的内容，拓宽“双学”的领域，实现“双学”的多样化。通过学文化知识，更新知识结构，提升文化素养；学社会知识，开展家庭美德、社会公德、个人品德教育，提升思想境界；学文明礼仪，参与省运、共享世博，提升文明内涵；学科学技术、学经营管理，提升推广应用科研成果、驾驭市场经济的能力；学法律法规，提升妇女维权的意识和能力。

二是创新“双比”内涵。要根据新一轮的农村改革和发展的新形势，在比发展、比贡献的基础上，比产业规模、比产业效益，比单个示范、比群体合力，比掌握新知识、新技术，比创新新项目、新技艺，比“平安家庭”创建，比“文明院落”风气，比“村容整洁”环境。通过“比”来发挥“赶”、“帮”、“超”作用，从而比出成效，比出活力，比出干劲，比出勤劳致富的智慧，比出农村妇女的风采，比出对家庭、社会的贡献。

三是创新活动载体。“双学双比”活动要有成效、有影响，必须有生动实在的活动载体。要结合足不同行业、不同层次妇女人群的需要，与时俱进，进一步开拓活动形式和内容，不断创新“生产发展”项目、创新“生活宽裕”路子、创新“乡风文明”抓手、创新“村容整洁”办法、创新“管理民主”措施，使“双学双比”活动更加符合农村妇女求知、求富、求发展的新期待，更加符合加大城乡统筹力度，推进城乡一体化发展的新要求，更加符合建设现代高效农业、繁荣农村经济的新规律，永葆“双学双比”活动的不竭生命力。

（二）要重点实施“两项服务”

一是扎实开展农村妇女培训，实施能力提升服务。各级各有关部门根据不同层次农村妇女群众的需要，继续开展有针对性的培训工作，做到想学能学、学了有用、用了有效。要大力开展文化教育和实用技术等普及性培训，帮助女农民提高增收致富本领；要继续推进“三八”示范基地、巾帼示范专业合作组织建设，提升农村妇女创业能力；要大力开展农业新技术、新品种、经营管理等培训，发挥好女 3

经纪人、女能人的示范带动作用。今年要对培训农村妇女人数要达到5万名。同时，要加大科技创新和信息服务力度，组织农业专家、科技工作者与巾帼示范村、“妇”字号农业企业开展共建，加快农业科研成果转化应用。用知识改造和提升妇女，促进农村妇女增收致富。 二是全面落实小额担保贷款，实施金融支持服务。资金是制约新农村建设创业能力整体提升的瓶颈要素。去年年底，常州市妇联协调有关部门出台了《完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的实施意见》，今年各有关部门要在此基础上继续做好妇女小额担保贷款工作，并完成省定的目标任务。要充分发挥新组建的江南农村商业银行、两家村镇银行以及四家农村小贷公司的重要作用，帮助符合贷款条件的农村妇女解决资金问题。要针对目前农村妇女贷款中的担保难题，加强农村信贷担保体系建设，扩大农村有效担保物范围，积极推行农户联保互保、专业合作组织为成员担保等多种信用方式，帮助有创业愿望和创业能力的农村妇女获得小额担保贷款，有效发挥小额贷款促创业，创业带动就业的倍增效应。

（三）要努力实现“一个突破”

致富农民的根本出路在于减少农民，要在加大城乡统筹力度，推进农村妇女劳动力转移上有新突破。全年帮助农村妇女实现转移就业要超过3000人，要广泛开展岗村结对、企村结对、机关妇委会与村妇代会结对等活动，创新机制和平台，想方设法为农村妇女提供就业信息和岗位；要大力开展职业技能、家政服务等培训，提高农村妇女的就业技能；要要认真关注和解决进城妇女在医疗、教育、住房、计生、社会保障等方面的问题，努力提高她们的生活水平、福利保障和社会地位，帮助她们融入城市，最终实现城乡妇女的统筹发展、共同进步。

三、强化职责、内聚外联，在合力推进中彰显新成效

“双学双比”是一项社会系统工程。实践表明，“党委政府重视，部门齐抓共管，上下形成合力”是“双学双比”活动取得成功的重要保证。希望各级各部门在今后的活动中继续保持这种良性的互动势头，真正做到思想更加统一，信心更加坚定，工作更加有力。 一是要强化领导、落实责任。各成员单位要结合市委、市政府农 4

业农村工作的目标任务，强化领导，落实责任，深入了解农村妇女的所思、所求、所乐、所忧，使我们制定的方针政策，推出的各项举措，能真正地体现出保护和保障农民、特别是农村妇女的各项合法权利，使我们的活动目标和工作任务，真正符合农业生产和农村实际。各级政府也要把“双学双比”活动纳入社会主义新农村建设的总体部署，纳入工作的议事日程和总体规划，做到重点工作亲自协调，重大活动亲自参加，重要活动亲自过问，促进“双学双比”活动迈上新台阶。 二是要加强协作、形成合力。各成员单位要充分发挥各自优势，在思想上形成共识，工作上密切配合，行动上大力支持，真正实现工作互融、优势互补、平台互通、资源共享。特别是在农村妇女增收致富上，农林部门要从政策、培训、信息等方面入手，做好新项目、新技术的推广；劳动部门要从职业技能培训、上岗就业等方面提供服务和政策倾斜；科技部门要进一步推进农科教结合、做好科技指导和结对工作；财政和金融部门要在资金上给予大力支持，为城乡妇女发展缓解资金难题；妇联组织要切实担负起领导小组办公室的工作职责，主动加强与成员单位的联系沟通，最大限度地把全市广大农村妇女引导到活动中来，把党和政府在农村的各项方针政策落到实处。 三是要加大宣传、营造氛围。各级妇联组织要加强对广大妇女的宣传和教育，激发农村妇女的发展意识和主体意识，把党委政府推进城乡一体化的工作设想转化为广大农村妇女的自觉行动。要深入宣传报道“双学双比”活动中涌现出的妇女典型以及她们的好做法、好经验，营造学先进、争先进，共同推进社会主义新农村建设的良好氛围。 同志们，“双学双比”活动是农村妇女工作的重要品牌，也是开展农村工作的主要抓手。要在市委、市政府的正确领导下，抱着“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，开拓创新、扎实工作，有效推动农村妇女“双学双比”工作再上新台阶，为加快城乡一体化发展新局面、实现农业农村经济又好又快发展作出新的更大的贡献！

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