海港区地方税务局

1-4月主要工作开展情况汇报

（20xx年5月6日）

一、税收收入完成情况及短收原因分析

(一)收入完成情况

截止4月30日，我局累计完成税收收入15116万元，占市局年计划（75000万元）的20.2%，落后时间进度13.1个百分点。同比减收10132万元,下降40.1%。其中：中央级2378万元，占年计划(13740万元)的17.3%；省级1436万元，占年计划(7620万元)的18.8%；市级7344万元，占年计划(30970万元)的23.7%；区本级3958万元，占年计划（22670万元）的17.5%，同比减收3136万元，下降44.2%。

(二)短收原因分析

1.建筑、房地产企业持续低迷。1-4月份，建筑、房地产业仍然持续自20xx年四季度以来的低迷状态，两行业合计完成税收收入9797万元，同比减收9374万元，其中建筑业减收1130万元，房地产业减收8244万元。首先，20xx年两行业清理欠税8870万元，20xx年清理欠税收入2410万元，因清欠造成减收6460万元。其次，由于受经济危机影响，企业20xx年1-4月实际实现税收收入7387万元（9797-2410=7387），同比减少2914万元（20xx年同 1

期完成19171万元，清理欠税8870万元，当期实现税收10301万元）。目前，去年四季度延续至今的下行势头仍然没有减缓迹象，房产交易量明显减少，出于对房产价格回落的期待，居民购买新房的热情不高，直接导致开发商对新开发项目信心不足。截止目前新开工项目4项，比20xx年减少3项。一批已经办结手续的项目暂时没有开工打算，例如广顺房地产的“金梦海湾”项目。部分房地产企业20xx年度暂无立项，如富源房地产、德亿房地产仅剩20xx年开发的“燕山家园”项目，国正房地产无立项。

2. 受经济因素影响，交通运输业下滑明显，批发零售业、制造业企业利润减少甚至亏损。我局六个自开票运输企业只有两个能够保证运量，其它处于停运或半停运状态，1-4月运输业完成税收收入653万元，同比减收509万元，下降43.8%。批发零售业、制造业企业利润减少。尤其是从事煤炭、钢材、建材类的企业甚至出现亏损，直接导致企业所得税减收292万元，例如天财化工减收87万元。

二、组织收入工作主要措施

（一）坚持以组织收入为中心，积极应对严峻收入形势 密切关注国家宏观调控政策对组织收入工作的影响，突出工作重点，协调工作矛盾，充分调动全局干部组织收入积极性。一是定期召开收入调度会，分析形势，研究对策，把收入任务分解细化到每个分局、每个人员，使大家认清形势，明确任务，落实责任。二是落实收入分析例会制度，每月25日组织相关单位的一 2

把手对当月收入完成情况进行对比对分析，及时发现税收征管中的漏洞和薄弱环节，及时采取有针对性的税源监控措施，准确预测下个月的收入进度。一季度我局预计完成10620万元，实际完成10702万元，预计准确率达到99.23%。

(二)突出主导税源监控管理，挖掘新的税收增长点

一是抓住基础设施建设投资增长带来的机遇，确保建筑业税源应收尽收。今年，随着我市主城区内6条道路、9个小区的拆、改工程，国家预算内资金投资的安居东里、东安里经济适用房配套廉租住房项目的启动，津秦快速客运专线工程以及沿海快速路开发项目的开工，将促进我局建筑业税收一定程度的增长。目前，我们已经和津秦快速客运专线工程指挥部签订了委托代征协议，协调解决了市建设局和津秦快速客运专线工程指挥部代征税款方面技术上的问题。二是密切关注房地产税源变化走向，加强对现有已开工项目监控管理。4月份，房地产市场出现了自20xx年四季度以来的回暖趋势，部分已开工项目预售面积比上个月有所增加。二手房交易活跃，交易量明显增加，4月份入库税收收入374万元，比三月份增收131万元,环比增长53.9%。我们将密切关注房地产业的变化，采取“每户有人盯守、按月下户检查”的针对性监控措施，加强已开工项目和即将开工项目的监管力度，有效促进主导税源增收。

（三）调整部分行业税收定额，把增收潜力转化为实际税收 1-4月份，我们在充分核实分析的基础上，将具有一定增收潜 3

力的娱乐、餐饮、足疗、汗蒸、美容、整形和酒吧等特殊行业作为重点检查行业，加大漏征漏管清理力度，适当调高税收定额，采取冻结银行存款帐户等针对性措施，加大征管和处罚力度，努力规范税收秩序。目前，已对26户纳税人进行了定额调整。

（四）加大欠税清理力度，弥补经济滑坡造成的减收损失 一是要加大对往年陈欠（即20xx年及以前年度欠税）的清理力度，根据市局对往年陈欠税款的清理要求，对仍然存在的、具备一定还欠能力的欠税经济实体如亚泰实业公司、海港区园林局等单位，责令其限期缴纳，督促企业落实清欠计划，最大限度的压缩陈欠规模。二是本着“新欠不增、旧欠逐减”的原则，对建筑、房地产业的欠税逐步清缴，密切关注欠税企业的资金回笼情况，随时清缴入库。目前已经对恒辉建筑公司、前卫爆破公司、鼎威房地产等四家企业采取了查封企业账户的强制执行手段，补缴税款近60万元。

三、其他主要工作开展情况

(一) 开展“三项活动”，有效促进干部队伍作风建设

年初，按照市局和区委的统一部署，我局认真开展了廉洁从政和纪律作风教育活动、深入学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动。目前，深入学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动第一阶段的各项规定动作已按要求逐一完成，现已转入第二阶段。通过第一阶段各项活动的有效开展，极大地增强了广大干部的大局意识、责任意识和廉政意识，解决了税收工作中 4

存在的一些突出问题，促进了干部队伍作风转变。

(二)突出工作重点，扎实推进税源分类管理工作

一是完善管理办法。去年10月份以来，我局推行了税源分类管理模式。今年初，我们对税源分类管理落实情况进行了认真总结，把税源分类管理定位于“属地管理与分类管理相结合，以分类管理为主”的管理模式。通过召开局长办公会、中层干部会、开展讨论等形式，查找分析税源分类管理存在的问题，层层征求意见建议。经过反复论证，在市局的指导下，对《税源分类管理办法》进行了完善，立足于“目标明确、责任明晰、可操作性强”的原则，制定出台了《税源管理办法实施细则》，税源标准进行了重新划分，对部分管理岗位人员进行了调整，将《办法》和《细则》印发各单位，要求管理人员学习掌握，按要求抓好落实。二是落实例会制度。成立由“一把手”任组长的税源分类管理工作领导小组，落实“两级例会”制度，推进税源分类管理有序开展。每月1-5日内，区局召开一次调度会，总结上月税源管理情况，通报好的、批评差的，出一期征管情况通报，并及时向市局有关部门沟通汇报工作。各管理分局每周开一次重点工作周例会，每月召开一次由主管局长参加的工作小结会，做到月有计划、总结，周有工作安排。三是强化日常评估。把日常评估作为提高征管质量的重要手段，采取案头分析、信息比对、实地核查、难题会诊等形式，对长期亏损、申报异常、税负偏低等问题企业进行比对评估，以评促管，以评促收。1-4月份，我们已对15户10万元以 5

上重点税源进行了日常评估，发现问题3户，查补税款12万元，回收滞纳金1.3万元。四是加强督导考核。成立由主管局长负责，监察、征管、税政等部门负责人参加的督导考核组，采取内外两种形式对税源分类管理情况进行了全面考核，加大日常考核监督力度。首先，通过从征管应用系统调取管理员管理信息，按《办法》和《细则》规定，对纳税人基础信息、登记信息、财务数据采集、申报率等情况进行考核。其次，由考核组定期深入实地，对假停业、非正常户认定、漏管情况进行重点考核。

（三）开展“地方三税”普查，大力加强“三税”征收管理 根据市局房产税、城镇土地使用税、车船税税源核查鉴证工作要求，我局将在6月30日前，分五个阶段完成对全局纳税人的房产、土地、车船等有关信息进行收集、整理和录入工作。一是实地核查税源。按着“深入一户、普查三税”的原则，各分局组织人员深入实地，采取核查帐簿、权属证书、租赁合同、实地丈量、分路段租金测算、车船税核查等方法，确保核查数据真实、准确。下一步，还将购买GPS定位仪，提高核查效率。目前，已核查纳税人1547户，补缴税款53.2万元、滞纳金5.8万元。二是加强扣缴单位监管。采取管理人员每月深入保险公司进行车船税扣缴辅导、稽查局每月抽调人员检查等方法，保证车船税足额扣缴。今年以来，平安财产保险公司已扣缴车船税141万元，同比增收133万元，同比增长17倍。

(四) 推行纳税服务新举措，不断提高纳税服务质效

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一是有效开展“税收宣传月”活动。组织干部分组深入辖区内各大企业、社区、乡镇，以“小宣传、小课堂、小培训、小交流、小咨询”为流动课堂的五种主要模式，以同一行业集中培训、重点税源单户走访互动、小型座谈交流会、专题税法答疑等方式，向纳税人宣讲税收政策，并邀请媒体现场报道，提高了宣传社会效应。目前，已开展“流动课堂”系列活动5次，走访重点税源企业12家，发放宣传折页1600余份，在秦皇岛电视台播发系列宣传报道5期。二是不断优化纳税服务方式。通过减少纳税人代开#5@p提供的资料，简化代开手续；针对出租车这一特殊行业，采取化整为零，集中装箱的方法，提供方便、快捷的#5@p发售服务；推行“便民卡”服务提高服务效率。一季度，为84户代开建筑业#5@p、66户代开运输业#5@p纳税人一次性留存永久档案，压缩减少10种报送资料；将100本一箱的#5@p拆包化整为零，按7本一份捆好后，再由挂靠公司统一领走，分发到司机手中，减轻了出租车挂靠公司的工作压力；将“网上申报”和“税银联网”签定协议的具体步骤、申报说明及常见网上申报错误处理方法，制作详细说明的“便民卡”，免费提供给前来办理业务的纳税人，减轻纳税人负担。

四、几点建议

一是建议减轻基层工作负担。建议市局各科室减少基层重复工作，能从征管程序中获取的信息不再要求上报，提高工作效率。 7

二是建议加强教育培训。建立健全培训的硬性约束机制和激励引导机制；分对象、分层次开展轮训，提高干部队伍业务素质。

三是建议给予适当的油料补贴。目前管理员下户，因车辆紧张，绝大多数都是用私家车，建议能适当补贴油料。

四是建议配发部分新电脑。现在部分电脑已接近或超过报废期，运行速度慢，不能满足工作需求。

五是建议加大对假#5@p的打击力度。

六是建议提高基层干部的福利待遇。

七是建议市局多组织基层开展文体活动。

八是建议提高饮食业#5@p中奖率。

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第二篇：12月地税进展汇报

11月20日，一期工程现代服务类专业实验实训楼通过基础钢筋验收并进行了混凝土浇注，现正进行人防工程钢筋绑扎和模板支护，11月27日，进行了柱体混凝土浇注。

一期工程学生食堂和宿舍《初步设计》已批复，施工图审查和消防图纸审查、财政评审已完成，现正办理《建设工程规划许可证》等相关手续。

11月22日，二期《可行性研究报告》进行了评审，现正根据评审意见进行修改，《建筑方案》完成并通过初步审核。二期地质勘察正在进行中。

截止11月底，共完成投资3183万元。