本地网光缆线路维护实施细则（草稿）

一、总则

1、光缆线路维护工作应贯彻“预防为主，防抢结合”的方针，做到精心维护，科学管理。维护工作的基本任务是：保持光缆线路的设备、设施完整良好；预防障碍和尽快排除障碍。

2、线路设施的组成：（1）、光缆线路：各种敷设方式的通信光缆；（2）、管道设施：管道、通道、人（手）孔等；（3）、杆路设施：电杆、电杆的支撑加固装置和保护装置，吊线和挂钩等；（4）、附属设施：巡房、水线房及瞭望塔；标石（桩）、标志牌、宣传牌；水线倒换开关；光缆线路自动监测、倒换系统；防雷设施；交接设备监测系统；专用无线联络系统等；（5）、其它设备、设施：光缆交接箱等。

3、本实施细则中所指的光缆线路维护为本地网线路。

二、维护组织机构及管理职责

1、企业方职责：（1）、贯彻执行国家法律法规、政府相关部门政策、行业技术规范；（2）、提供有关线路维护资料；（3）、提供维护材料；（4）、及时审定并批复维护方编制的维护工作计划和割接、迁改、大修工程计划；（5）、积极配合维护方的日常维修、抢修、割接、迁改等工作；（6）、制订网络故障、障碍的应急预案；（7）、协助维护方与地方政府的协调工作和宣传工作。

2、维护方职责：（1）、贯彻执行国家法律法规、政府相关部门政策、行业技术规范及客户要求，制定企业的各项规章制度及规程；（2）、划分维护范围，配备相应人员、仪表、车辆和机具；（3）、参与维护项目的接收交验工作；（4）、编制、审批维护计划并组织实施；（5）、编制、报送通信网络维修、大修、改造和其他有关计划并组织实施；（6）、贯彻“预防为主、防抢结合”的方针，坚持“预检预修”的原则，精心维护、科学管理，积极主动采取有效措施，消除隐患，保持通信网络设施完整、运行良好；（7）、光缆线路发生障碍时，组织抢修并向客户及相关部门报告；（8）、建立完整的技术档案和资料；（9）、监督、检查本企业各级单位的工作，总结和推广先进经验；（10）、组织技术业务培训，开展技术革新，技术练兵，进行安全生产教育，开展劳动竞赛；（11）、定期召开维护工作会议，分析研究维护工作中存在的问题，并提出改进措施；（12）、收集、报送各种资料报表。

三、维护工作基本制度

1、值班制度。（1）、维护方必须实行24小时值班制度，设值班移动电话和固定电话，并报客户备案；（2）、值班人员在值班时间内要坚守岗位，不得擅离职守，对于受理问题应马上处理，及时查询、传报、汇报和核对；（3）、及时准确完整地填写值班记录，交接班必须填写交接记录；（4）、严格遵守通信纪律、安全保密制度和其它各项规章制度；（5）、有两人以上同时值班时，应指定一人负责值班期间的全面工作。

2、技术档案和资料管理：维护方必须备有管辖区相应的光缆线路技术资料，并进行有效的管理。（1）、维护方应建立、健全光缆线路维护资料管理系统；（2）、光缆线路的技术档案和资料应齐全、完整、准确；（3）、技术档案和资料由专人保管，并建立严格的借阅制度；（4）、按规定的表格、样式填写各种技术档案和资料；（5）、按规定的图例和符号绘制光缆线路路由图及线路路由变更图；（6）、及时修改、补充与线路改迁和扩建等有关的技术档案和资料；（7）、按合同的约定，及时上交客户所需的各种维护资料；（8）、光缆线路障碍抢修后，应及时向客户上交故障报告，并将相应文件归档。

3、仪器仪表、车辆及机工具管理。

仪表、精密机具及其附件管理：（1）、建立专人保管、保养及领用交接登记制度，统一管理和调度；（2）、操作说明书和使用登记卡随机保管；（3）、操作人员须经培训和考核合格后方可操作；（4）、发生故障时，应认真记录故障现象，并及时送修，保持仪表完好；（5）、各种仪表均应按照国家计量法的规定，定期进行计量检验；（6）、仪表和精密机具，一般应每月通电检查一次，并作好记录。潮湿季节时，应适当增加检查次数；（7）、仪表、精密机具不得擅自挪作它用。

车辆管理：（1）、车辆应集中管理、统一调配；（2）、车辆应定期保养，按期办理相关手续；（3）、车辆出现故障必须及时修理，保持车况良好；（4）、维护车辆不得擅自挪作它用。

工机具管理：（1）、建立借还登记手续；（2）、注意保护、清洁工机具；（3）、购买新工机具时，保存好操作说明书，以备修理和维护；（4）、工机具按相应要求分类存放；（5）、按相关规定定期保养。

4、备品、备件、维护材料管理。

（1）、备品、备件、维护材料应标明编号、数量、型号、用途；（2）、接收备品、备件、维护材料，必须进行检验，填写检验表格，办理相关手续；（3）、备品、备件、维护材料要按照相应管理体系文件要求进行分类存放、标识，做好防护措施；（4）、回收材料应该做好相应登记，妥善存放。

5、请示报告制度。遇有下列情况应及时请示报告：（1）、发生重大通信故障如：光缆线路全阻等；（2）、出现危及通信线路、人身安全的问题或出现事故征兆等异常情况；（3）、各项工作中发现的泄密问题；（4）、线路及辅助设施需大修、改造和加固。

7、维护方应建立定期汇报制度，主要内容有：光缆路由的变化、动土情况、标石、加固等附属设施损坏情况。

8、包线制度。线路维护实行包线制度，由维护方核定各包线员的责任段落，组织包线员进行线路的日常维护：（1）、包线员可以根据具体情况分散驻点或相对集中；采用集中维护方式时，包线员的维护责任段落应分清；（2）、包线员因特殊情况离开岗位时，维护方应事先安排人员替补。

四、维护项目接收

1、维护项目接收一般遵循以下程序：接收资料——现场复核——提交接收报告。

2、企业方应向维护方书面提交维护区域、界面、工作量以及线路存在的问题、竣工资料及现有的维护资料等，资料应齐全、完整、规范。

3、现场复核依据：（1）、《本地通信线路工程验收规范——YD/T5138—2005》；（2）、维护合同；（3）、接收的资料。

4、现场复核的主要内容有。（1）、直埋光缆线路：埋深，标石的数量及质量，坡坎的数量及质量，光缆的绝缘指标，防护设施规格、数量及安装质量，线路与其他管线的隔距，线路与其他建筑物、孤立大树及行树的隔距等；（2）、架空光缆线路：杆路质量，线路与其他设施间隔及防护措施，光缆警示宣传牌安装数量及质量等；（3）、管道光缆线路：标志是否清晰醒目，光缆损坏或变形等异常情况，人孔内的走线排列是否整齐、预留光缆和接头盒的固定是否可靠，地下室和局前井的管孔封堵，未使用的子管，管口封堵等。

5、接收报告。根据对资料的检查和现场复核情况编制接收报告，接收报告包括以下内容：（1）、资料的检查情况；（2）、现场复核问题汇总；（3）、根据复核情况提出整改意见及建议。

6、接收报告编制完成后提交给企业方并归档。

五、线路的大修和改造

1、具有下列内容之一者，可列为大修：（1）、迁改光缆路由或改变敷设方式的性长度为1-3公里；（2）、增加或更换接头盒（含更换密封胶条、整修纤芯）的数量为10-20个；（3）、更换吊线及附属设施的一次性长度为10-20公里，或换杆的数量为20-60根；（4）、整修、更换管道（含简易管道、地下通道用塑料管道）的长度在100-500米；（5）、沟坎护坡的一次性土石方量为50-100立方米；（6）、整修、新增防雷、防蚀、防强电、防蚁及防鼠等设施的累计长度为5-10公里。

2、具有下列内容之一者，可列为改造：（1）、迁改、更换光缆（含改变敷设方式）的一次性长度在3公里以上；（2）、更换接头盒（含更换密封胶条、整修纤芯）的数量占其总数在50%或以上，或同一中继段中更换接头盒的数量在20个以上；（3）、更换吊线及附属设施的一次性长度在20公里以上，或换杆的数量在60根以上；（4）、整修、更换管道（含简易管道、地下通道用塑料管道）的长度在500米；（5）、整修、新增防雷、防蚀、防强电、防蚁及防鼠等设施的累计长度在10公里以上。

六、维护规则

1、光缆线路的维护工作基本要求：（1）、严格按照操作规程进行；（2）、当维护工作涉及到其他部门时，应主动与相应部门联系，制定出具体实施方案后方可进行；（3）、维护工作中应做好原始记录，遇到重大问题应及时请示并及时处理；（4）、光缆抢修、迁改及割接后，应进行详细的检查和妥善处理，并由客户对光缆线路的传输质量予以验证；（5）、因地制宜切实做好季节性维护工作。在雷雨、台风季节到来之前，对易遭受洪水冲刷、台风破坏的地段进行认真的检查，关键部位和薄弱环节应重点检查；对防护设施进行认真的检修。

2、维护方案的编制。编制光缆线路维护方案的依据：光缆线路维护方案应依据国家法律、规程、行业规范、维护线路接收报告、维护合同、竣工资料、各项技术指标、管理体系要求、作业指导书、客户的其他书面要求等进行编制。编制原则：（1）、贯彻国家行业和地方有关的法律、法规和方针政策；（2）、利用科学的维护方法安排维护项目实施，调配适宜的维护资源，组织维护工作，降低成本；（3）、对维护过程进行质量控制；（4）、确保安全生产，文明维护，降低对环境的影响。

七、日常巡查及定期测试

1、线路维护一般要求：（1）、光缆线路应坚持定期巡回。在市区、村镇、工矿区及施工区等特殊地段和大雨之后，重要通信期间及动土较多的季节，与线路同沟或交越的其他线路施工期间，应增加巡回次数；（2）、检查光缆线路附近有无动土或施工等可能危及光缆线路安全的异常情况。检查标志牌和宣传牌有无丢失、损坏或倾斜等情况。详细记录巡回中所发现的问题并及早处理，遇有重大问题时，应及时上报。当时不能处理的问题，应列入维修作业计划，并尽快解决；（3）、监督与我维护光缆线路同沟或交越等情况、其他公司线路施工期间有无危害我方线路安全的行为，如有此类行为，应及时制止和上报；（4）、开展护线宣传及对外联系工作。

2、光缆线路维护工作日常巡查的内容及其周期要求

光缆线路定期测试的测试项目、维护指标及其测试周期的要求如表所示

注：ρ为2m 深的土壤电阻率，单位为：Ω·m

八、具体线路维护工作

1、直埋光缆线路的标石位置应准确、埋设正直、齐全完整、编号正确、字迹清楚，并符合下列规定：（1）、标石尽量埋在不易变迁的位置上。直线标石埋在直埋线路的正上方，面向传输方向，当线路沿公路敷设且其间距较近时，可面向公路；接头处的标石埋在直线线路上，面向接头；转角处的标石埋在线路转角的交点上，面向内角；预留标石埋设在预留处的直线线路上，面向预留；地下障碍物标石面向始端；（2）、标石的编号以一个中继段为独立编号单位。编号顺序自A端至B端，或按设计文件、竣工资料的规定；（3）、监测金属护套对地绝缘电阻和直埋接头盒监测电极间绝缘电阻的接头处，应采用监测标石；（4）、标石的一般埋深为60厘米，出土部分为40±5厘米，标石的周围应夯实。在农作物区，可采用高标石；（5）、同路由、近距离敷设多条直埋线路的标石埋设除符合上述规定外，还应符合：同沟敷设时，只在其路由上埋设一块标石；同沟敷设多条缆的接头处应各自分别埋设一块接头标石，且标石的标记应有明显的区别；两条缆分设沟距超过5米、平行长度超过50米时，甲、乙两缆分别埋设标石，且标石的标记应有明显的区别。小于上述规定时，可仅在甲缆的路由上埋设一块标石，但在维护图上应注明两条缆之间的实际距离。

2、管道光缆线路的主要维护工作：（1）、定期检查人孔内的托架、托板是否完好，标志是否清晰醒目，光缆的外护层及其接头盒损坏或变形等异常情况。发现问题应及时处理；（2）、定期检查人孔内的走线排列是否整齐、预留缆和接头盒的固定是否可靠；（3）、发现管道或人孔沉陷、破损及井盖丢失等情况，应及时采取措施；（4）、清除人孔内缆上的污垢，抽除人孔内的积水。

3、架空光缆线路的主要维护工作：（1）、整理、添补或更换缺损的挂钩；清除线路上和吊线上的杂物；（2）、检查光缆的外护层及垂度有无异常情况，发现问题应及时处理；剪除影响线路的树枝，砍伐妨碍线路安全的树木；（3）、检查吊线与电力线、广播线等其他线路交越处的防护装置是否齐全、有效及符合规定。逐杆杆上检修。检修和加固杆路设施；（4）、检查架空线路的接头盒和预留处的固定是否可靠；（5）、凡在光缆线路附近进行有碍于线路安全的施工时，事先会同对方签订协议，制定安全措施，并配合随工进行监督。必要时，应派人日夜值守，确保光缆线路的安全；（6）、新建铁路或公路影响光缆线路的安全时，应根据现场情况，会同施工和建设单位，采取改变路由或适当的保护措施，并增加标志牌；改道的光缆线路必须穿越铁路或公路时，应采取适当的保护措施，并增加标志牌。

九、光缆线路维护措施

1、光缆线路的防雷设施应按规定的周期进行测试和检修，保证其性能良好；对曾遭受雷击的地段，应进行认真分析，采取有效的防雷措施：（1）、地面上装设的各种防雷接地装置应在每次雷雨后进行检查，发现损坏应及时修复和更换；在雷雨季节到来之前，应测试其接地电阻。当接地电阻不符合要求时，应及时修复或更换；（2）、地下防雷装置应根据土壤的腐蚀情况，检查其被腐蚀的程度。当发现不符合质量要求时，应及时修复或更换。

2、管道线路的防护措施：（1）、局前井的管孔应进行封堵，防止有毒、易燃易爆气体和地下水的侵入，并对管道进行检查和测试；（2）、发现人孔中进入有危害性的液体和易燃易爆等有害气体如管道煤气、天然气时，要追寻其来源，设法消除其危害。

3、线路设施的防强电措施：（1）、凡线路设施与强电线平行、交越或与地下电气设备平行、交越时，必须采取符合有关规定的防护隔距和措施；（2）、遭受强电影响的线路应分析原因，并与相关单位协商采取措施加以解决；（3）、防强电装置应定期检查和维护，保证其性能良好；（4）、光缆在局端和局外端应采取接地保护等措施。

十、光缆的盯防

凡在光缆线路上方或两侧进行施工、动土等危及光缆线路安全的操作时，必须采取盯防措施。维护方应了解施工方的施工基本情况（包括范围、规模、人员、机械类型及数量、方法、进度、工期、技术要求、时间安排等），施工方的名称、主管部门、建设单位、工程名称、工地负责人及联系电话等。（1）、“盯防”时，应与施工方签订施工安全协议；（2）、“盯防”人员上岗前必须进行培训和现场交底；（3）、“盯防”人员在现场“盯防”时，要注意安全；（4）、“盯防”时，维护人员必须明确施工路段光缆路由走向，并在施工方施工前对施工范围内的光缆路由走向设置明显的警示标志。

十一、障碍处理

1、光缆线路障碍分为一般障碍、逾期障碍、全阻障碍和重大障碍：（1）、障碍抢通时间不超过以下时限的为一般障碍：抢通带业务纤芯12芯以下不超过6小时；24芯以下不超过12小时，24芯以上不超过24小时；（2）、超过一般障碍所规定时限的为逾限障碍；（3）、全阻障碍：光缆线路全阻是指光缆的纤芯全部中断或光纤性能发生变化而备用纤芯的倒通时间超过10分钟的障碍。同一光缆线路中备用系统的倒通时间、或利用备用光纤调通一个及以上在用系统的时间在10分钟以内不作为全阻障碍；（4）、重大障碍：在执行重要通信任务期间发生全阻障碍影响重要通信任务，并造成严重后果的为重大障碍。

2、为保证尽快排除障碍，供维护用的各种业务联络工具应随时保持畅通、良好：（1）、排除故障时遵循 “先抢通、后修复”的原则，任何情况下，用最快的方法抢通高速率的传输系统，然后再尽快修复。线路障碍未排除之前，查修不得中止；（2）、障碍一旦排除并经严格测试合格后，还应立即对线路的传输质量进行验证，并尽快恢复通信；（3）、障碍排除后应认真做好障碍查修记录。重大障碍排除后的三个工作日内将障碍及处理详情书面上报企业方；（4）、障碍排除后，维护方应及时组织相关人员对障碍的原因进行分析，整理技术资料，总结经验教训，提出改进措施；（5）、光缆线路发生障碍，临时抢通后系统恢复正常，至最终按要求完全恢复。在临时抢通到正式恢复的倒换中，不应造成再次中断。

十二、光缆线路割接

1、维护方必须完成光缆线路割接前期工作并具备割接条件时，才能向企业方提交割接申请，同时制定割接技术方案上报；

2、企业方论证审核割接技术方案，在三个工作日内将意见反馈维护方。如不同意该技术方案，则会同维护方共同重新制定技术方案；如同意该技术方案，企业方制定割接总体方案，上报相关部门审批；

3、维护方按审批后的割接总体方案做好准备工作，严格按照方案完成割接工作。割接完成后五个工作日内反馈割接情况报告。

十三、维护报告、报表

1、年度报告、报表：（1）、维护材料统计表；（2）、维护人员联络表；（3）、维护方装备配置登记表；（4）、光缆线路的全年维护报告；（5）、全年光纤测试报告及测试记录。

2、半年度报告、报表：（1）、光缆线路半年维护报告；（2）、半年光纤测试报告及测试记录。

3、月报告、报表：（1）、光缆线路月报告；（2）、光缆线路月维护计划表（3）、光缆线路月维护计划完成表；（4）、包线员工作完成表（汇总）；（5）、维护材料使用统计表。

十四、维护质量统计与分析

1、障碍次数的计算：（1）、光缆线路中一个及以上系统同时发生障碍，记障碍一次；同一中继段内，同一在用通信系统同时阻断多处，记障碍一次；同沟敷设的多条直埋线路同地同时阻断，记障碍一次；（2）、平均每百公里障碍次数的计算：平均每百公里障碍次数=100×障碍总次数/线路总长度（皮长公里）。

2、障碍历时的计算：（1）、障碍历时从企业交出障碍线路开始计算，至线路修复或倒通并经企业方验证可用时为止。全阻障碍历时从企业方交出全阻线路开始计算，至抢通或倒通所有在用系统，并经企业方验证其光路恢复正常可用时为止；（2）、平均每百公里障碍历时的计算：平均每百公里障碍历时=100×障碍总历时（分钟）/线路总长度（皮长公里）。

3、服务质量观察、质量统计分析是维护工作质量管理的一项重要工作，应指定专人负责，定期对维护工作服务质量情况进行统计、分析，针对存在问题，提出改进维护服务质量的具体措施。

4、维护指标统计管理：维护指标是衡量服务质量的一项重要指标，包括线路障碍率、线路完好率等。达不到质量要求时，应及时进行分析、研究对策、制定措施。

5、质量统计数据应准确、真实、不允许弄虚作假，报表须经各级主管负责人审核；量统计表格应按年度装订成册、归档管理、不得抽取、拆散、涂改或丢失。

6、各级质量管理部门应了解下属单位的质量情况，不定期参加下属单位的质量分析会。质量分析会的主要内容：（1）、根据质量检查结果以及自查中发现的问题，分析原因，制定措施并加以实施；（2）、必须对发生的通信阻断事件进行分析，提出防止障碍和缩短障碍历时的具体措施；（3）、维护质量指标如有下降或未达标，应分析其原因，提出改进措施；（4）、检查前次质量分析会制定措施的实施效果；（5）、总结经验教训，制定出改进质量的措施和计划。

十五、安全保密

1、维护方应加强安全生产的教育和检查，建立和健全各项安全生产、安全操作的规章制度。维护人员应严格执行。

2、维护方的维护组织方案，必须制定安全生产技术保障措施。加强对维护人员的技能培训，以确保安全生产。

3、在人孔中进行作业之前，地面上应设专人看守，井口处设警示标志，打开人孔后首先应进行有害气体测试和通风，下人孔前必须确定人孔内无有害气体。

4、在市区或水面上作业时，应遵守市区或水面工作的安全操作规定，设立有关的各种信号标志，确保作业和人身的安全。

5、维护方应加强防火安全教育和检查，建立和健全防火安全规章制度，组织学习消防基本知识和应急训练，并组织考核。维护人员在使用明火和自燃、可燃或易燃物品时，应予以高度重视，谨防火灾的发生。一旦发生火情，应立即向消防部门报警，迅速组织人员，采取行之有效的灭火措施，减少火灾引起的损失。

6、建立治安、防火、防爆制度，加强仓库、设备、材料管理，作好防火防盗措施。

7、据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个人防护用品，各单位必须教育职工正确使用防护用品。

8、在维护过程中，发生设备和人员事故，应及时报告上级领导部门。