封山禁牧工作汇报

合水县林业局

20xx年8月3日

为了切实抓好封山禁牧工作，解决全县封山禁牧工作中存在的突出问题，确保生态治理成果，维护广大人民群众的根本利益，我县从从20xx年7月10日到8月10日集中开展了为期一个月的封山禁牧专项整治活动，使全县牛羊随意入山放牧的严峻形势得到了有效缓解，现将情况汇报如下：

20xx年以来，我县把封山禁牧作为巩固区域生态环境建设成果的重要举措来抓，先后制定出台《关于在全县实行封山禁牧的决定》，下发了《关于在县川等四条川实行封山禁牧的通知》等文件，在全县范围内开展封山禁牧，林缘乡镇成立了林木管护组，县林业局聘请了护林员，对退耕还林重点村的林木进行管护。同时，通过整合扶贫整村推进项目、财政列支、协调落实贷款等办法，新建牛羊圈舍500多间，建成冻精授配站6个，扶持群众发展设施养殖，全县散养牛羊存栏量逐步下降，设施圈养存栏量不断增长，但是，考虑到林缘乡镇群众主要经济来源靠农牧业收入等原因，加之政府扶持设施圈养资金不足，全县封山禁牧工作

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出现反弹现象，使境内森林资源造成破坏。据调查，封山禁牧专项整治活动开展前，我县共有养羊户2609户，养羊15.65万只。通过“封山禁牧专项整治月”活动的开展，我县封山禁牧工作取得了显著成效，生态环境得到了有效保护，止目前,全县散养羊只由原来的2443户16.61万只减少到808户4.52万只,大家畜由原来的3126户7564头减少到201户718头，落实舍饲圈养羊874户2.64万只,大家畜2795户6178只。

7月9日至7月10日，我县抽调合水林业总场管护科、林业局、各乡镇、县森林派出所及各林场派出所组成四个工作组，在全县范围内集中开展了一次封山禁牧专项整治活动，收到了较好的效果。太白镇当天查清了全镇出山放牧情况，并对本乡出山放牧的莲花寺行政村#7@j台村民高成武、张新文等5户群众，由镇护林组说服教育和罚款处理，当天即进行了圈养，并于次日早晨召开了由乡村干部和养羊、养牛户参加的全镇封山禁牧动员大会。其它乡镇也都采取了得力措施，突击开展封山禁牧排查清理活动，全面实行封山禁牧。为了进一步扩大战果，从源头上杜绝随意入山放牧，破坏森林资源的现象，县政府决定从7月10日至8月10日，在全县范围内集中开展一次“封山禁牧专项整治月活动”，对入山放牧现象进行彻底整治，同时，全面推行舍饲圈养，建立封山禁牧长效机制，在专项整治月活动中，我们主要做了以下六个方面工作：一是加强领导。成立了由县政府县长任

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组长，分管县长任副组长，合水林业总场、干湫子林场、各乡镇乡镇长、林业局、农牧局、公安局、发改局、兽医局、广电局、司法局、森林派出所为成员单位的全县封山禁牧工作领导小组，各乡镇和合水林业总场、干湫子林场也成立了相应机构，组织专门力量开展工作。同时，积极与市林业局衔接，与合水林业总场、干湫子林场进行沟通，明确县、乡两级封山禁牧工作分别由两级政府牵头，各林场和林区派出所分片负责，形成了统一领导、分工协作抓落实的工作格局。二是开展专题调研。抽调合水林业总场、县农牧局、林业局等部门干部职工，开展了封山禁牧与设施养殖的专题调研，对本行政区域内养羊农户进行全面摸底调查，区别情况建档立卡，造册登记。通过调查，不仅摸清了全县出山放牧的具体情况，也掌握了当前制约我县封山禁牧的四个主要原因：首先，设施养殖与传统养殖效益差距大。养殖户多处山区，传统放牧投入少，成本低，效益好。舍饲圈养需要修建羊舍、水池等设施，遇旱时牛羊饮水困难，加之购买草料和人工费也加大了养殖成本，养殖效益不明显。第二，品种改良上还有待提高。群众饲养的羊只多为本地山羊与引进的辽宁盖州绒山羊、波尔山羊杂交品种，虽然品种改良达到了90%，但因品种不纯，加之绒山羊生活习性的缘故，圈养后食草量少，特别是活动量小，直接关系到羊只体质和抗病免疫能力，易患肺病，产羔率、成活率低。

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第三，养殖科技知识普及率不高。多数养殖户沿用传统经验，基本上没有科学养殖的有关知识。三是制定规范性文件。根据调查掌握的情况，组织乡镇和有关部门负责同志讨论制定了《合水县集中开展封山禁牧专项整治月活动实施方案》，指导乡镇和有关部门规范有序、快速高效推进封山禁牧工作。下发了封山禁牧通告。四是开展政策宣传。各乡镇及时召开封山禁牧专题会议，对各处辖区封山禁牧工作进行全面安排，采取悬挂横幅、刷写标语、发放封山禁牧宣传单、张贴通告、签（订）发封禁协议及封禁通知书等办法，大力宣传封山禁牧政策，至目前，共召开封山禁牧专项工作会议183场次，悬挂横幅37条，刷写标语389条，发放宣传资料11479份，张贴通告1655张，签发禁牧通知书4905份，营造了良好的社会舆论氛围。五是开展集中整治。坚持宣传教育与打击处理同步进行，从7月11日开始，乡村管护机构严格落实定区域、定任务、定奖罚的“三定”工作责任制，林业局、林业总场、两个林区森林派出所、县森林派出所全部干警和林业局包乡技术人员共同参与，采取明查暗访、昼夜巡逻、定点守候等办法，突击整治，严管重罚，对于林场职工放牧牛羊的，采取签订封禁协议和停发工资的办法进行治理，在所有国有和集体林地全面落实封山禁牧措施，累计出动车辆947次，出动人员2153人次，查处入山放牧人员201人，罚没款9.656万元。通过依法

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整治，基本杜绝了进山放牧的问题，目前群众已对所有散养牛羊设置简易围栏进行圈养，正在逐步规范。11月7日，县森林派出所与乡、村、组积极配合，对部分在专项整治活动中经打击处理，批评教育后，屡教不改，仍未落实舍饲养措施的钉子户、难缠户集中进行了打击处理，共出动车辆87台（次），警力204人（次），批评教育82户162人（次），有效震慑了入林放牧等破坏林地的违规行为。六是落实补助政策。县上紧急安排20万元，采取以奖代补的形式，对发展舍饲养殖的群众根据其养殖规模给予直接补助，用于青贮池等配套设施建设，引导群众提前筹划青贮饲草，为发展规模化舍饲养殖奠定基础。

下一步，我们将严格按照市上安排部署，抓紧时间，加大力度，按期完成封山禁牧工作任务，并配套落实各项扶持政策，着力解决封山禁牧后群众增收问题，巩固封山禁牧成果。一是大力组织开展专项整治活动。继续在全县开展“封山禁牧专项整治月”活动，组织动员全县上下联合行动，对全县所有牧养牛羊继续进行简易围栏圈禁饲养，并安排专人全面监管，集中利用1个月时间，彻底遏制在林地散养放牧的现象。二是建立封山禁牧长效机制。抓住集体林权制度改革的有利时机，尽快发放林权证，进一步明确农户在封山禁牧中的责任、义务和权益，建立农户和护林员双层管护机制。同时，建立以乡镇政府、林场、森林公安、林

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业部门为主体、相关部门配合的封山禁牧长效工作机制。三是推行舍饲圈养。首先，做好设施养殖规划，全面摸底掌握有发展设施养殖意向的农户，科学规划与之相适应的种草基地、冻精授配站、养殖小区及圈舍。其次，抓好饲草种植，按照每两只羊或每头牛至少1亩饲草的标准，加大人工种草力度，利用当前夏收全面结束和土壤墒情好的有利时机，组织动员群众种植禾草、黑麦子、黑高粱等当年生牧草，解决短期内圈养牛羊饲草问题，同时扩大林地和耕地种植紫花苜蓿面积，建立稳固的饲草饲料基地，为今后舍饲养殖奠定基础。第三，加强技术推广，采取集中培训、散发传单、入户指导等形式，推广普及圈舍设计、饲料加工、舍饲技术以及品种改良等养畜技术，着力提高科学养殖水平。第四，大力推广林下种养业，在不破坏生态环境的前提下，鼓励禁牧后不愿继续养羊、养牛的群众进行养殖转型，充分利用流转的林地，发展林下养鸡、养兔或种植药材、食用菌、山野菜等增收产业，解决群众因封山禁牧而减收的问题。第五，加大政策扶持力度，县政府计划通过整合项目资金、增加财政投入等办法，每年安排一定资金对养殖大户进行补助，每年在每个乡镇至少建成一个规范化舍饲养殖示范点，通过典型户的宣传引导，辐射带动群众发展规模化舍饲养殖。第六，在林缘区舍饲圈养相对集中的区域，建设冻精授配站，加快品种改良。第七，积极争取养殖小区建设、

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良种繁育、退耕还林后续产业等项目，大力改善舍饲养殖基础条件。四是积极组织销售。在每个乡镇分别成立畜产品调运中心，由村组经济人参加，在乡镇政府的统一领导下，多方联系开辟销售市场，对不宜设施圈养的老残羊、羔羊、羯羊通过组织销售的办法进行淘汰，对条件成熟的畜产品调运中心或养殖大户，引导其成立专业协会，对已建成的养殖专业协会进行规范提高，加强产加销一体化服务，并扶持屠宰加工企业扩大生产规模，对牛羊进行收购屠宰加工，彻底改变全县封山禁牧被动局面，实现畜牧产业与生态文明建设协调发展。

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第二篇：高楼乡封山禁牧工作简介

高楼乡封山禁牧工作情况简介

高楼乡位于庆城县西南，北距县城12公里，东与合水县板桥乡接壤，西与白马乡毗邻，国道309线纵贯东西，交通条件相对便利。全乡共辖7个行政村，50个自然村，3120户，11527人。总土地面积108.64亩，林地面积10.9万亩。 自20xx年7月以来，高楼乡坟山禁牧工作在乡党委、政府的科学决策和乡村全体干部的共同努力下，取得了辉煌的成绩，并在20xx年全县封山禁牧工作考核中取得了全县第二名的好成绩。截至目前，全乡的羊只从年前的3600只锐减到现在的3284只，户数从500多户减到100户。并且养殖方法上，也从传统的散养方式转变到现在的棚圈养殖，即所谓的“双改”。今天各位领导看到的王塬，杨塬两村已率先在全乡实现了“零散牧”，这也为我们高楼乡的封山禁牧工作找到了突破口。

高楼乡封山禁牧工作之所以取得这一历史性的突破和革命性的进展，主要取决于以下几个方面：

一、加强阵地建设，提供有力组织保证。为了使我乡封山禁牧工作不走过场，不流形式。乡上成立了由政府乡长任组长，副乡长任副组长，各村主任及林木管护工作人员为成员的领导小组，并挂牌成立了林木管护工作站，该工作站自20xx年成立以来，在县业务部门的指导下不断充实完善，相 1

继购置了电脑、电话、桌椅等办公设施，制定了规章制度及封山禁牧工作责任区划分和工作流程示意图等。同时，刻制了“高楼乡林木管护工作站”印章，到乡财政所领取了统一的行政事业单位收费票据，这些硬件建设为高楼乡的封山禁牧工作提供了切实的阵地保障。从而是高楼乡的林木管护工作站成为封山禁牧工作的指挥中心和战斗堡垒。

二、大力宣传，转变传统放牧观念。

我乡虽然属于全县塬区乡镇，但是山地较多，饲草资源丰富，牛羊散养放牧是几百年形成的传统牧业生产习惯。《庆城县坚决实行封山禁牧加快建设生态县工作意见》下发后，乡党委、政府高度重视，专题研究制定了《庆城县高楼乡人民政府关于坚决实行封山禁牧加快生态建设的通告》，明确了封山禁牧的意义及目标任务，并通集日发放宣传资料、讲解政策等多种形式在全乡范围内进行大张旗鼓的宣传，使封山禁牧达到家喻户晓，人人皆知。先后发放《封山禁牧通告》5千余份，刷写“封山禁牧”宣传标语7条，悬挂横幅3条。通过宣传，使广大农民群众深刻认识到封山禁牧工作的重要性，为生态建设和经济发展奠定了重要的思想基础。

三、调查摸底，准确掌握实际情况。

为了全面落实封山禁牧工作，乡上组织乡村干部进村入户，以组、户为单位对草场面积、分布状况、羊只存栏数、所需圈棚、已建圈棚、种草面积、饲草料贮备等情况进行了 2

拉网式的调查摸底，并登记造册、建立牛羊档案。全乡7个行政村，50个村民小组，共有养羊户170户，养羊3284只，其中：绒山羊等良种羊280只，其他需要实行“双改”的 3004只。同时乡政府成立了封山禁牧工作领导小组，设立了林管站，建立了牛羊户档案。

四、落实双改，严格落实设施圈养。

严格按照县委、县政府《庆城县坚决实行分山禁牧加快建设生态优县工作意见》精神。我乡根据摸底登记的情况，对全乡170户，3284只羊进行了“双改”，鼓励群众积极实施“双改”工程，即改散牧为圈养，改散牧畜种为绒山羊、小尾寒羊和布尔山羊等优良羊种，对于落实“双改”政策的养殖户，严格按照县上文件精神给予政策扶持。对于没有落实“双改”的钉子户，乡上成立了工作组，责任到人，落实到户，蹲点督促，严格落实设施圈养制度，确保了“双改”工作不走过场。

五、加大处罚，坚决禁止牛羊出山。

为了保证将封山禁牧工作落到实处，牛羊数量不反弹，“双改”工作不反复。同时加强了封山禁牧管护力度，高楼乡政府组建了封山禁牧稽查大队，抽调了（专）兼职稽查队员，配备了巡查工具，并给于了资金上的大力支持，对全乡范围的封山禁牧禁养区进行严格管护与巡逻检查，从去年以来，我乡先后处罚违规出山放牧人员23人次，处罚现金3.7 3

万多元，通过这些一系列的强硬措施，使我乡现在的牛羊存栏不足300只（头），剩余牛羊全部进行了“双改”，全面落实了设施圈养，基本实现了“零”放牧的目标。

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