义政发[2011]50号

义合镇人民政府

关于进一步加强封山禁牧工作的实施意见

为了认真贯彻落实全市封山禁牧现场会会议精神，迅速掀起全镇封山禁牧集中治理活动高潮，进一步巩固退耕还林、草成果，建立长期有效的管理机制，经镇党委、政府研究，制定如下实施意见。

一、大力宣传，统一思想，营造浓厚的封山禁牧舆论氛围

镇、村两级召开各种会议、刷写固定标语、设立固定宣传牌、警示牌、挂横幅、发放传单、张贴通告、平安大喇叭广播、电视台，报纸、网络报道等各种形式广泛宣传。向群众讲清实行封山禁牧的政策不变，口子不松，力度不减。特别要教育养羊户不要抱有侥幸心理，彻底打消偷牧、夜牧、散牧思想，以此来营造一个声势浩大的封禁工作社会舆论氛围，增强全镇干部群众对封山禁牧的认识，统一思想，提高封山禁牧工作的凝聚力。宣传从正反两个方面进行，既要从正面积极引导群众正确理解封山禁牧的政策，也要对那些顶风偷牧的养殖户处罚案例进行宣传，从而起到警示、提醒、震慑的作用。同时要注意收集禁牧活动的影像资料，镇禁牧办公室要随时了解工作动态，做好封禁工作的阶段总结和简报编发、上报工作，及时报送县、市相关领导和部门。

    二、摸清底子，建全卡档，建立动态管理的工作机制

全面掌握养殖户的基本情况，要对全镇的养殖户进行地毯式排查，登记清养殖户的养羊数量，按羊只数量进行分类，建立卡档，做到底子清楚。重点养殖户为30只以上，一般养殖户10—30只、放心养殖户10只以下。对重点养殖户每周至少巡查一次，一般养羊户每半月巡查一次，放心养殖户一月巡查一次。实行动态管理，按月要对养殖户的羊子的数量进行核实更正，随时掌握养羊户的动态，掌握工作主动权。二是要建好偷、放牧户的处罚档案资料，做到偷放牧照片、放牧者笔录、处罚决定书、处罚票据四齐备，做到档案管理规范，处理措施有法可依。三是整理好其他相关资料。

    三、统筹兼顾，突出重点，进一步加大封禁工作的执法力度

一是要抓好重点区域的封禁工作，着重要抓好国道、县路、铁路、高速公路沿线区域内的绿色通道建设区封山禁牧工作。二是要抓好大数量养羊户的封禁工作。三是要抓好钉子户、屡犯户的处罚力度，对不听劝阻的偷牧户，坚决实行严处重罚，决不心慈手软，发现一次处罚一次，对个别钉子户要协同派出所坚决给予重拳打击，发挥震慑的社会效应。

    四、明确责任，强化措施，建立责任追究机制

1、实行分片管理责任制度，将全镇划为七个片，以片为单位，片长负有该片封山禁牧的领导责任，包村干部对所包村负有直接责任，镇长为全镇封山禁牧的第一责任人，分管领导为直接责任人，建立人人有责的责任机制。对因本人玩忽职守，责任区范围内出现偷放牧行为的、受到上级封禁队巡查通报的片员，给予一定的经济处罚，不得参加年终评优。

2、村委会主任是本村封山禁牧的直接责任人，村干部要定期负责上报村里的养羊数量，如果因本人隐瞒不报，被各级封禁队查见有偷牧行为的村，每发现一只羊扣除村干部工资10元，年底从转移支付中扣除。对封山禁牧不重视的村，若被上级禁牧大队巡查到有偷牧户，按每只羊扣除村级转移支付20元，该村同年不得参与评优选模，其他项目也不安排，外挣项目不予支持。

3、对养殖户实行信誉度管理。鼓励群众舍施养羊，对每个养殖户实行信誉度档案管理，对信誉度高的养殖户，镇政府将在政策上予以倾斜、支持，优先安排扶贫资金，对信誉度低的养殖户，暂缓兑现各种惠农补贴资金，限期整改

4、对重点养殖户要实行严防死蹲的防范机制，巡查中偷牧行为的认定不在以田地放牧为唯一证据，而是以羊出圈舍为准，只要养殖户的羊子离开圈舍，即可以偷牧进行处罚，从源头来治理偷牧行为。

5、按照“分工负责、属地管理、责任落实”的要求，逐步健全群众责权利相统一的、动员群众积极参与封山禁牧工作的相关制度：要把封山禁牧工作与退耕还林补贴兑现结合起来，明确提出退耕林地所有者、经营者合法权益的同时，同步落实了管护责任，对因本人管护不到位，发现到本人所属权地块内偷牧者不制止，不举报，镇政府将配合县林业部门不予验收兑现退耕补助款，做到责权利相统一，让退耕还林户参与到禁牧工作中来，主动管护好自己的退耕区域，主动检举揭发。

六、加强领导，提供封山禁牧强有力的组织保障

    为了搞好封山禁牧工作，确保封禁工作持久顺利开展，镇党委、政府专门成立了镇封山禁牧领导小组和执法队，将镇司法所、派出所等干警吸收为领导小组成员，来进一步强化对封山禁牧工作的领导。

附：1、义合镇封山禁牧领导小组名单

    2、义合镇封山禁牧执法队员名单

3、义合镇封山禁牧责任范围划分暨片区责任人名单名单

                            20##年9月30日

    

义合镇封山禁牧领导小组名单

组  长：  黑兆龙    义合镇镇长

副组长:   李国龙    义合镇人大主席

薛小伟    义合镇副书记

          延亚军    义合镇副镇长

成  员：  黑世贵    义合法庭庭长

周占昌    义合派出所所长

          吉朝阳    义合武装部部长

          郭小靖    义合镇副镇长

          霍  浩    义合镇副镇长

          郭改霞    义合镇副镇长

          刘飞飞    义合综治办主任

          马春元    义合司法所所长

义合镇封山禁牧执法队员名单

执法一队

队  长：  薛小伟

副队长：  郭改霞    郭小靖     霍  浩

成  员：  田云峰    周  林     郝振峰

执法二队 

队  长：  延亚军

副队长： 吉朝阳   刘飞飞 

成  员： 任 勤    张康康     党永峰

 

第二篇：封山禁牧

封山禁牧

1、加大禁牧宣传，强化禁牧制度，创新禁牧管理

2、舍饲养羊，种草喂羊，档案记羊，制度管羊

3、禁止在森牧林地草地内放牧

4、各负其责，做好舍饲禁牧

5、加强森林巡护，制止林地内放牧行为

6、舍饲禁牧，人人有责

7、坚决打胜舍饲禁牧攻坚战

8、实行舍饲禁牧，巩固绿化成果

9、严厉处罚破坏舍饲禁牧行为

10、加大禁牧舍饲力度，切实改善生态建设

、恢复草原植被，改善生态环境 1

12、落实禁牧措施，保护生态建设

13、实施全面禁牧，倡导舍饲养殖

14、反对散养破坏植被，坚持圈养改善生态

15、加大林草植被保护力度，严厉打击各种非法破坏生态行为

16、造林光荣，毁林可耻

17、创建绿色屏障，构建生态家园

18用爱心呵护每一片绿色

19禁牧圈养，保护环境，少说多做

。

20禁牧圈养，绿化祖国