xx法院人大工作报告定稿20xx

区十五届人大三次会议文件

xx市xx区人民法院工作报告

——20xx年1月11日在xx市xx区第十五届

人民代表大会第三次会议上

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议。

过去的一年,在区委的正确领导下,在区人大和市中院的监督指导下,在区政府的支持、区政协的民主监督和社会各界的关心帮助下,区法院以党的十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想,紧紧围绕“学习xx精神,建设一流法院”的奋斗目标,为大局服务,为人民司法,求真务实,锐意进取,各项工作均取得了新进步,为建设XXXX作出了应有的贡献。

一、坚持能动司法,把促进社会经济发展作为第一追求,强力服务全区中心工作

过去的一年,是极不寻常的一年,面对金融危机的严峻形势,区法院积极做好司法应对工作,为全区保增长、保民生、保稳定提供了坚强有力的司法保障和服务。

——突出服务保增长。围绕应对宏观经济形势、服务企业这一核心问题,进一步更新服务理念,创新服务举措。组织开展法官联系企业和社区、院领导挂钩重点企业的“两联一挂”活动,开展能动司法,先后制定了应对金融危机的司法对策和具体实施意见。扎实开展“企业服务月”活动,与XX公司、信用联社等企业建立了挂钩共建制度, - 1 -

并向全区重点企业发放《风险提示60条》和“企业联系卡”,帮助企业规避经营中的法律风险。凡涉及区重点企业的案件,院领导作为第一责任人,全面了解,全程关注,全力服务。如XX纸业公司、XX公司起诉的案件,都是院领导在第一时间带队赶赴外地,将相关财产进行保全,为企业挽回了损失,受到了企业的好评。

——突出维权保民生。在审理涉及劳动争议、交通事故人身损害赔偿、医疗事故纠纷和赡养等民生案件时,坚持把国家关注民生、维护民生的政策与具体个案结合起来,保护民生权益。对于农民工讨薪、老弱病残等社会弱势群体起诉的案件,以及涉及“三农”和“三费”的案件,开辟“绿色通道”,一律实行诉讼费用全免,并做到快立、快审、快结。在区政府的支持帮助下,建立了司法救助基金,向生活十分困难的当事人发放执行救助金。全年审结涉及民生案件2300余件,共为符合救助条件的90名当事人缓、减、免诉讼费126.29万元,及时有效地维护了弱势群体的合法权益。

——突出和谐保稳定。在案件审理执行过程中,注重完善群体性纠纷化解机制,通过宣传法律,解开当事人心结,防止矛盾进一步激化,为全区发展提供和谐安宁的社会环境。坚持服务区委中心工作不动摇,积极稳妥地参与处理群体性纠纷。在XX意外死亡事件和XX交通事故中,院领导带领干警主动参与纠纷化解工作,积极提出应对措施,会同公安等部门妥善化解了矛盾纠纷,切实为区委区政府分忧解难。去年,全院共审理了275名农民工集体讨薪案、XX公司、XX公司、XX公司等系列群体性纠纷案件,坚持能动司法,妥善化解矛盾,没有一起产生社会重大影响。

二、坚持公正司法,把公正高效执法办案作为第一要务,努力发挥审判执行职能

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全年共受理各类案件7948件(含上年旧存340件),同比上升24.3%;结案7530件,同比上升24.38%,案件质量和效率运行态势良好。

——坚持宽严相济的刑事司法政策,维护全区治安稳定。全年共受理各类刑事案件525件,审结511件,同比分别下降3.85%和3.95%。判处刑事被告人680人。对扰乱社会治安的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等多发性犯罪和抢劫、盗窃、抢夺等侵财性犯罪坚持依法严厉打击,共判处犯罪分子370人。同时坚持当宽则宽,依法对256名社会危害性小、主观恶性不大、具有自首、立功情节的被告人依法予以从轻或减轻处罚。对未成年犯坚持教育为主、惩罚为辅,社区矫正为主、监所改造为辅的审判原则,全年审结未成年人犯罪案件20件31人,其中17人被判处管制、拘役或缓刑,确保其早日通过社区矫正方式回归社会。

——妥善处理各类民商事案件,维护各方当事人的合法权益。全

年共受理民商事案件5035件,审结4739 件,同比分别增长13.53%和14.28%。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则,审理好各类民商事案件。对涉及婚姻家庭、民间借贷、相邻关系等纠纷,立足于化解矛盾,促进社会和谐稳定。民商事案件调解撤诉率达65.37%。深入贯彻落实中央和省委关于推进社会主义新农村建设的战略部署,加强对农村土地、鱼塘、林地承包纠纷案件的处理,共审结37件,通过对案件慎重审理和调解,稳定了农村土地承包政策,支持了农业经济发展。坚持把案件审理和助推城市建设结合起来,又好又快地审结了国家南水北调、XXX省道、XX古镇北入口等工程拆迁过程中的排除妨碍案件。

——强化行政审判的协调功能,促进官民和谐。全年共受理行政 - 3 -

诉讼案件39件。在依法维护行政相对人的合法权益,支持和促进行政机关依法行政过程中,以协调为主,促使行政机关与行政相对人达成一致,有效地钝化了官民矛盾,促进了官民和谐。积极推动本地行政机关行政首长出庭,行政首长出庭率高达72%,为协调解决行政纠纷创造了条件。经过协调后,当事人撤诉28件,判决原告败诉6件,判决行政机关败诉5件(其中3件为区外行政机关)。审查非诉行政执行案件102件,全部支持了行政机关的行政裁决。全年无一件“民告官”案件被发回重审或改判。

——创新执行管理,扎实推进集中清理积案工作。全年办结执行案件2126件,案件执结率95.03%,解决争议标的1.02亿元,标的额到位率74.62%。创新执行工作机制,将人民法庭的执行职能统归到执行局,强化了执行优势力量,执行质量和效果明显提升,应对执行突发事件能力明显增强。在区政法委的领导和协调下,扎实开展集中清理执行积案活动,共清理执行积案1225件,其中包括老大难的涉村案件30件。建立了执行指挥中心,进一步用足各项执行措施,提高执行效果,通过媒体曝光执行等方法的综合运用,有效地执行了一批“老赖”案件。全年共查询银行存款3600多次,扣押车辆、房产等财产1200多次,对赖帐不还的被执行人实施司法拘留39人次。

——推进审判管理,案件质效指标实现升档进位。强化院庭长对案件审判进程的监管,重点把好案件事实关和法律适用关的监管,坚持案件评查制度、法官考核奖惩制度、案件质效通报制度,确保案件质量。案件全年被发回或改判率为0.3%,相关质量指标在全市名列前茅。突出对立案调解、开庭审理、庭后判决的跟踪管理,案件平均审理天数19.21天,居全市前列。开展“百日办案竞赛”活动,解决“案多人少”矛盾。全院干警主动加班加点,经常是“白加黑”、“五加二” - 4 -

地工作。全院法官人均结案146.79件,位居全市第一,有三名法官全年办案数超300件,最多的一名法官达401件,创全院法官年办案数历史新高。

三、坚持为民司法,把保持社会和谐稳定作为第一责任,全力便民利民为民解忧

以开展“人民法官为人民”主题实践活动为抓手,丰富和落实各项便民利民措施,为民排难解忧,满足人民群众对司法工作的新要求和新期待。

——优化便民利民工作机制。建立了诉讼服务中心,集中履行诉讼服务、诉前调解、案件分流等职能,为当事人提供“一站式”服务。大力推动诉调对接工作,设立“人民调解工作室”,聘请了两名退休老庭长进驻“人民调解工作室”,抽调精干力量加强诉前调解和立案调解,引导群众通过诉调对接通道解决纠纷。全年共有400余件纠纷化解在诉前,有效地疏导了纠纷,缓解了审判压力。继续推行巡回审判、“假日法庭”等便民审判方式,全年深入田头、床头以及社区、校园开展巡回审判,共结案167件。

——积极稳妥化解涉诉信访。坚持落实“五定一包”制度和院长预约接访制,全力压降信访数量,提高处理信访成效。对容易引发非正常上访、集体上访和群体性事件的苗头隐患,反复排查,及时处理。做好驻京接访和人员稳控,重点做好国庆60周年前后的信访稳控工作。全年处理涉诉信访93件次,接待信访人员272人次,涉诉信访总量比上年下降21%。对11件重点信访案件和上级机关交办的信访案件,采取院领导包干制、每月过堂制,切实加以解决,息诉率为100%。如中政委挂号督办的XX信访案,其上访15年均未果,去年院长包干该案后,三次亲赴XX上门做工作,其深受感动,自愿与有关部门达成协 - 5 -

议,最终化解了矛盾。

——扎实开展“四百工程”活动。围绕上级法院部署,扎实开展以“百场庭审观摩、百场就案讲法、百场巡回审判、百件司法建议”为核心内容的“四百工程”,深入到机关、企业、社区、学校,就人民群众关注的法治热点问题,选取生动典型的现实案例进行就案讲法活动,开展法制讲座。进一步加强司法宣传,全年共发表各类宣传稿件380篇。大力推进“庭审四进”活动,邀请人大代表、政协委员、行政执法人员和人民群众旁听和观摩庭审,取得了“审理一案,教育一片”效果。对司法实践中发现的问题及时向相关单位提出高质量的司法建议,积极提升审判效果。

四、坚持从严治院,把全面提升队伍素质作为第一目标,着力推进司法能力建设

高度重视队伍素质建设,把提高队伍政治素质和业务素质作为保证司法公正、提高司法公信、树立司法权威和提升司法形象的抓手。一年来,全院共有9个集体和13名个人受到省、市、区的表彰奖励。 ——进一步强化思想政治教育,增强能动司法意识。扎实开展深入学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动,提高干警认识大局和把握大局能力,强化能动司法和司法人民性意识,进一步端正干警的司法指导思想。深入开展“学习XX精神,建设一流法院”、“人民法官为人民”等多种主题教育活动,用先进典型引导激励干警。加强法院文化建设,以国庆60周年和建院60周年为契机,组织形式多样的活动,增强队伍的凝聚力。树立正确用人导向,提高选人用人公信度,通过竞争上岗,选任了6名副科级审判员、4名中层正职和5名中层副职及2名庭长助理,优化了中层干部的人员结构,调动了干警的工作积极性。

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——进一步强化反腐倡廉教育,增强廉洁司法意识。积极开展集中警示教育专项活动,认真执行最高法院颁布的“五个严禁”,深入推动“廉洁司法示范庭”创建工作,召开中层干部家属廉政座谈会,筑牢干警拒腐防变的思想防线。进一步加强党风廉政建设,完善反腐倡廉制度,建立中层干部述职述廉制度,在审判执行部门设立廉政监察员。针对个别干警涉嫌违法违纪情况的发生,对中层干部实行轮岗交流,邀请区纪委和上级法院的专家做廉政报告,帮助干警进一步认清反腐形势,认清贪欲之害,增强廉洁司法自觉性。

——进一步强化审判技能培养,增强公正司法能力。全面加强“学习型法院”的建设,在审判任务繁重的情况下,有针对性地组织干警加强业务学习,全年先后选派 79名干警到省法官培训中心接受培训,邀请专家学者来院专题辅导,组织庭审观摩、法律文书评比等活动,有效地提升了干警的审判执行能力。强化司法调研,创办调研刊物,全院干警全年共在市级以上报刊发表调研文章104篇,一篇学术论文在全省获奖,一个重点调研课题在全市获奖,两篇信息被最高法院采用。

各位代表,在过去的一年中,区法院的工作取得了一定成绩,但也存在不少问题和困难,突出表现在以下几个方面:一是案多人少的矛盾愈加突出,审判任务愈加繁重,这一矛盾的化解任重道远;二是少数干警服务大局意识还不够强,办案质量不高,与人民群众的期待有一定差距;三是破产案件受制于职工安置资金的缺乏,审理过程大多处于“休眠”状态,未能取得突破性进展;四是由于“阳光工资”的实行,地区收入差距凸显,一部分年轻干警思想不够稳定。对于上述问题和困难,我们将以高度的责任感和紧迫感,采取积极有效的措施,努力加以解决。

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各位代表,在新的历史时期,党对法院工作提出了更高要求,人民群众对法院工作提出了更高期待,司法环境得到了极大的改善,我们深感使命光荣、责任重大、信心百倍。我们将紧紧围绕全区的中心工作,积极进取,奋发有为,为推进法治XX、平安XX、和谐XX的建设,为全区经济社会发展提供更加有力的司法保障。20xx年区法院的主要任务是:进一步深入学习实践科学发展观,坚持以“三个至上”为指导思想,为大局服务、为人民司法,强化队伍建设,全面提升法院整体工作水平,向一流法院目标迈进。具体措施主要是:

一、围绕区委中心工作,切实提高服务大局水平

一是积极维护社会稳定。坚持好、贯彻好宽严相济的刑事司法政策,发挥好刑事审判职能,实现打防结合,惩教并举。突出做好涉诉信访工作,压降信访总量,解决信访老户,维护社会治安稳定。积极稳妥地处理好XX公司案件的后续工作,抓好XXX系列案件的审理。坚持完善纠纷的多元解决机制,努力消减矛盾,实现定纷止争、案结事了。

二是积极促进经济发展。坚持能动司法,按照区委十届九次全委会议确定的经济发展目标和要求,将审判职能的发挥与更加有效地促进全区经济平稳较快发展结合起来。重点围绕城市建设和大项目建设过程中出现的矛盾纠纷,处理好拆迁补偿和城市房产开发等纠纷,为全区企业提高优质高效的法律服务。

三是积极服务改革的深入推进。积极寻求破产案件的审理契机,促进存量资产的利用,慎重处理破产企业的各种矛盾。深入贯彻落实十七届四中全会精神,妥善处理因政策调整和法律修改中的城乡一体化、土地集约化、农业特色化发展过程中出现的纠纷。

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二、围绕群众需求,切实提高为民司法工作水平

一是着力完善为民司法机制。以和谐司法理念打造便民、利民的司法工作机制。着力建设好诉讼服务中心和三个基层人民法庭的人民调解工作室,把民间调解和法院的庭前调解、庭中调解、庭后调解有机结合,更好更快地维护群众的合法权益,减轻群众的讼累,促进矛盾的化解。

二是着力提高民生案件审判效果。进一步提高交通事故赔偿、医疗纠纷、劳动争议、土地承包纠纷等案件的审判效果,突出赔偿款的及时到位。加大执行力度,进一步激发好、利用好执行难综合治理机制活力。探索对生活十分困难的执行申请人、刑事被害人进行司法救助的制度性解决方案。

三是着力充实法律服务措施。丰富法律服务手段,开展好法官“进农村、进企业、进校园、进社区”四进活动,了解群众需求,帮助群众学法、知法和用法。加大巡回办案力度,对有诉讼困难的群众实行立案上门、开庭上门、款项兑现上门,提高群众满意度。

三、围绕自身建设,切实提高法院科学发展水平

一是进一步提高干警思想政治素质。深入持久地开展学习实践科学发展观活动,进一步更新干警司法理念,牢固树立“三个至上”司法指导思想和科学发展观念,不断增强干警服务大局意识、廉洁司法意识和争先创优意识。

二是进一步创优审判工作管理机制。进一步加强对立案、审判、执行各个环节的监督与管理,提高小额诉讼案件的审判效率,完善随机分案制度,建立和完善与案件持续快速增长相适应的审判管理制度,强化动态监管,突出对案件的全程监督。

三是进一步打造审判特色和工作亮点。通过对先进法院的学习借 - 9 -

鉴,通过与其他部门和行业的互学互动,逐步探索出富有XX法院特色的工作机制和审判方法,培养和推出先进典型,努力打造特色和亮点,提高法院的知名度和美誉度,创优法院的司法形象。

各位代表,在新的一年,区法院将在区委的正确领导下,在区人大的监督下,全面发挥审判执行职能,全力围绕全区工作大局,全心服务社会经济发展,同心同德,真抓实干,努力为全区“跨越发展,进位争先,提前达小康”作出新的更大的贡献!

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