20xx年农村公路“畅通富民”工程工作总结

20xx年阿勒泰地区农村公路(畅通富民)工作汇报

阿勒泰地区交通运输局

(20xx年11月) “以前隔着克兰河望着对岸的柏油路用不上,进城卖菜一路上走的都是土路,到了市区,菜上全都落满了土,也不新鲜了,卖不出好价钱。现在建好了桥,路通到村里,有汽车开上门来收购了,在家门口就可以挣钱了。”阿勒泰市拉斯特乡拉斯特村农民朱光华在自家的蔬菜大棚里讲述了农村公路桥梁建成前后的变化情况。刚刚建好的诺改特中桥和通到家门口的农村公路,让朱光华一家收入增加了不少。类似的故事,在阿勒泰地区的许多乡村上演着,农村公路“畅通富民”工程是这些故事的“总导演”。截至20xx年底,阿勒泰地区农村公路乡镇通达率99.7%、通畅率97.6%,建制村通达率98.54%、通畅率65%。“畅通富民”工程让更多农牧民走上了幸福路、致富路。

“畅通富民”工程就是实现网络化、黑色化为主的农村公路网,是“十二五”新疆交通总体发展中突出的两大工程之一, 20xx年自治区“畅通富民”工程在阿勒泰地区投资000亿元,地区建设农村公路总里程640.77公里(大中桥10座),其中:续建重要农村公路项目15个合计13个合同段239.92公里(大中桥7座);20xx年新建一般农村公路325.2公里(通村油路);新招标重要农村公路项目3个4个合同段75.65公里(桥3座)。今年农村公路“畅通富民”工程的实施取得良好的社会效益,不仅改善了30个乡 - 1 -

(镇)、64个行政村农牧民的出行条件,同时转移劳动力900余人。 随着“畅通富民”工程实施力度的不断加大,将为彻底改善地区农牧民出行条件、进一步促进农村经济社会发展、“社会发展、富民固边”提供强有力的交通运输保障。

20xx年阿勒泰地区“畅通富民”工程突显四个特点。

一、以为民便利快捷为先决条件

阿勒泰地区下辖阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、富蕴县、青河县等六县一市。全地区总面积11.8万平方公里,有哈、汉、维、回等36个民族,总人口63.8万人。其中:哈萨克族人口32.3万人,汉族人口27.1万人,其他少数民族人口

4.4万人。有可耕地1600万亩,四季草场14763.6万亩,是新疆重要的牧业基地之一。境内有额尔齐斯河、乌伦古河、吉木乃诸小河三大水系,大小河流56条,全流域多年平均地表水资源量为123.4亿立方米。地区位于哈-中-蒙世界级有色金属成矿带中段,成矿地质条件优越,矿产资源丰富,矿种齐全,有色金属、贵金属矿产资源潜力极大,特别是铜、镍、铅、锌、金矿,是全国重要的成矿区带之一。地区有着得天独厚的旅游资源,有两个“5A”级景区“喀纳斯景区和神钟山景区”,是新疆旅游资源的富集区,被称为“新疆会客厅”“后花园”。

截止目前,全地区公路总里程为8846公里,其中二级公路里程973公里、三级公路里程1480公里、四级公路里程4360公里、等外公路里程2034公里,公路网密度为5.8公里/百平方公里。干 - 2 -

线公路总里程2344公里,其中国道公路2条、省道公路11条、省专用道公路5条。农村公路总里程6502公里,其中县道公路41条、乡道公路666条、专用道公路7条、村道公路632条。全地区57个乡(镇、场)全部通了油路;531个行政村中有529个通了公路,基本形成了以国省道主干线为依托,辐射全地区各县(市)、农牧乡村和边境口岸的四通八达的公路交通网。

畅通富民工程修到哪儿,农村客运车辆就同步开到哪儿,客运管理服务就同步延伸到哪儿。阿勒泰市推行乡镇农村客运班线公交化,票价由原来的5元降到3元,并实行65岁以上老人及中小学生免票、教师半票的优惠政策。方便快捷的公路交通网为地区经济和社会发展奠定了坚实的基础。

二、以支撑新农村建设和牧民定居工程为重要环节

新农村建设和牧民定居是阿勒泰重要的民生工程之一,如何将“畅通富民”工程和它相结合,发挥更大的作用,能更好的共同为农牧民群众服务是我们交通建设者重要的课题之一。阿勒泰地区交通运输局定位于“畅通富民”工程要起到支撑作用,并成为新农村建设和牧民定居工程的亮点和标志。就阿勒泰市为例,新农村建设和牧民定居工程解决了该市传统的牧业生产和经营方式所导致草原超载,草原生态环境恶化和退化,牧区牧民就医困难,子女受教育比例较低等突出问题。仅阿勒泰市640台地上就建立了22个牧民定居新村,均实现了“三通”通路、通水、通电,在农牧业方面 - 3 -

相当于再造一个阿勒泰市。通路成为支撑新农村建设和牧民定居工程得以实现的一个重要环节,真正实现了“畅通富民”。

三、以牧区公路建设扩展“新疆会客厅”容纳量为重要指标 新疆维吾尔自治区党委书记张春贤同志在阿勒泰地区调研旅游业时指出,阿勒泰地区发展旅游业要高起点,高水平,高效率地将阿勒泰地区建设成为新疆的会客厅。目前,阿勒泰地区正筹划建设以哈巴河白桦林,喀纳斯,福海乌伦古湖,五彩城,可可托海五大景区组成的千里旅游画卷。为此,阿勒泰将大力发展基础设施建设,境内计划建设三条国道,以完善千里旅游画卷的公路网络。富蕴已经开工建设民航机场,建成后将与喀纳斯机场、阿勒泰机场形成空中网络通道。在铁路网线建设方面,计划构架环准噶尔盆地铁路。到时将建成铁路、公路,民航三位一体的交通网络。旅游业作为阿勒泰地区四大支柱产业之一,交通作为旅游的主要依靠之一必须先行。“畅通富民”工程和“旅游藏富于民”不谋而合,阿勒泰地区旅游景区主要都在牧区,如何支持牧区道路建设就是支持旅游发展,就是支持富民。而阿勒泰地区牧业人口占总农村总人口的70%,而90%的牧区没有通路,成为“畅通富民”工程发展的最大瓶颈。阿勒泰地委、行署正在积极努力争取自治区的支持,使“畅通富民” 工程和牧区道路建设结合起来,使张春贤书记指出的“新疆会客厅”里多开发些景点,提高景区游客容纳量,更使牧民定居和转型,提高牧业人口的收入做些真真切切的实事、好事。

四、以加快农牧区经济发展为主要方向

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“畅通富民”工程最终的目的就是富民,就是加快农牧区经济发展,提高农牧民群众的收入水平,使交通建设发挥应有的作用。阿勒泰地区交通运输局为更好地服务于地区社会和经济,推动农牧区村经济的发展。一是将公路修到乡镇政府、医院、学校等公共服务机关门口,并按照村镇规划,对进村镇道路、乡镇主街道采取取直、加宽路面、降低路基、修整急弯道等形式,与林、渠、庭院相结合,使农村道路与村镇环境协调统一。二是在农村公路建设过程中,还出台了一系列优惠政策,对税费征收能免则免、能减则减,征地拆迁补偿标准能低则低、能少则少,能简化的办事程序尽量简化,一切为农村公路让步,一切为农村公路建设服务。三是各县(市)政府再当地交通运输部门的协调下,对征地、占用草场、拆迁补偿等方面,也出台了一系列政策措施,并在施工中积极落实政策、兑现承诺,为农村公路建设营造了良好的外部环境。四是通达道路进行通油改建后,有效解决了偏远地区农牧民“晴天一身土、雨天一身泥”的出行难题,拉动景区旅游经济的发展,带动牧民增收。摆脱部分多年来制约经济发展、牧民出行和运输困难的障碍,使新村农牧民告别了狭窄泥泞的道路,真正惠及民生。五是“便民桥”、“连心桥”的建成降低了农牧民的运输成本,促进了农村种养业结构调整,加快了农副产品流通,为农牧民持续增收奠定了坚实的基础。

五、存在主要问题和建议

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(一)农村公路使用情况。目前,阿勒泰地区农村位于农牧区的道路使用情况较好,由于阿勒泰地区矿产资源丰富,普遍存在大型矿车上路的情况,反映出农村公路等级低、承载力不足的现象,难以满足当地经济发展的需求。

(二)部分行政村未实现通达目标。由于阿勒泰地域辽阔,部分行政村虽在部专项调查库内,但未实施通达。希望自治区交通运输厅考虑阿勒泰的实际,将部库内的地区通达项目予以支持。

(三)新农村建设、牧民定居点建设等民生工程亟待建设。近年来,阿勒泰地委、行署按照中央和自治区的要求,大力开展新农村建设、牧民定居点建设等民生工程,目前由于这些民生工程大部分不在部专项调查库内,致使无农村公路项目计划支持。希望自治区交通运输厅考虑阿勒泰的实际,对新农村建设和牧民定居点建设等民生工程给予大力支持。

(四)农村公路养护工作难度大,养护费用标准低,机械化程度有限。目前,阿勒泰地区农村公路养护里程达3900公里,其中:通乡通村油路1987公里,砂粒路1913公里。20xx年,自治区拔付农村公路养护费370万元,加之地方自筹,全年投入养护费仅有400余万元。农村公路养护费的低标准,加之没有必要的养护机械设备,致使农村公路养护质量不高,严重影响了农村公路的使用期限。建议:农村公路养护费由国家全额补助,并配备必要的养护机械设备。

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(五)牧区道路建设滞后,地方自行建设难度较大,建议将牧区道路建设纳入农村公路建设规划,一并实施。阿勒泰地区是全疆少有的以牧为主的地区,牧业人口占全地区农村总人口的70%。20xx年,阿勒泰地区531个建制行政村基本全部通路,农民出行更加方便。由于牧区道路尚未纳入农村公路建设规划之中,目前,阿勒泰地区仍有90%的牧区未通路,牧民的出行和生活物资的运输仅仅依靠简易的自然路,公路交通的成果尚未最大程度惠及牧区牧民。建议将牧区道路建设纳入农村公路建设之列。

实施好“畅通富民”工程不仅对于保障农业和农村经济发展、改善各族农牧民群众生产生活条件作用重大,而且对于改善地区投资环境、促进城乡协调发展、加快优势资源开发、促进社会稳定、维护民族团结具有特殊重要的意义。在今后的工作中,我们将充分认识开展“民生建设年”的重要意义,进一步增强大局意识、责任意识,抓住当前项目开工建设的关键时期,紧紧围绕确保项目按时开工这一中心任务,坚持“质量第一、安全第一”,严格招投标制度和资金管理,倡行“新疆效率”,确保今年农村公路“畅通富民”工程和其它公路建设项目早开工、早建设、早日发挥效益。进一步解放思想,开拓创新,加大工作力度,强化措施,力争在五年时间实现乡镇全部通油路,行政村基本通油路,建制村实现通达,使农村公路建设成为带动地方经济发展的重要支撑,成为加快各族群众脱贫致富的坚实保障,并以此带动其他公路交通的大发展。 - 7 -

以上汇报如有不妥,请批评指正。 - 8 -

 

第二篇:20xx年公路建设工作总结及20xx年工作安排

20##年公路建设工作总结及20##年工作安排

今年以来,省道104线百灵庙至白云鄂博公路改建工程项目办,在包头市交通运输局的正确领导下,在达茂旗旗委、旗政府的大力支持下,以科学发展观为指导,坚持公路建设又好又快的发展理念,在公路建设过程中以创建优良工程为目标,严格施工管理,狠抓工程质量和安全生产,团结带领参建人员,做了大量工作。现将公路建设完成情况总结如下:

一、加强组织领导

三月初,项目办组织工作人员,进行了为期一周的开工前廉政教育和岗位培训,大家认真学习,互相交流,思想觉悟和业务水平得到明显提高。从三月中旬开始,总监办、各项目部、各驻地办工作人员和各施工队施工人员陆续进场,进行场地整修和开工前工作准备。八月份按照有关规定充实调整了计划部、工程部、财务部部分工作人员。由郭建平接替梁富锁,任计划部部长,由王庆平接替崔永旺,任财务部部长,崔永旺任财务部副部长,邸跃峰不再担任工程部副部长,为专职工程设计代表,这次调整充实了专业人员,增加了业务骨干。

二、前期工作进展情况

按照内蒙古自治区人民政府《关于同意采取贷款修路收费还贷方式建设省道104线百灵庙至白云鄂博公路的批复》文件精神,省道104线百白公路改建工程项目办,积极进行项目审报,先后完成了《可行性研究报告的批复》、《两阶段初步设计的批复》、《环境影响报告书的批复》、《公路改建项目用地的预审意见》、《水土保持方案报告书的批复》、《建设项目选址意见书、两证》、《地质灾害评估》、《地矿压覆》、《施工许可证》、《林地占用》、《施工图》等自治区、包头市有关厅局的批复文件。目前前期手续基本上报审批完备,只有土地手续上报待批。

三、公路建设完成情况

(一)、20##年公路建设计划

根据包头市交通运输局工作安排,省道104线百白公路改建工程项目办,年初制订了公路建设计划,开工建设K19+340—K55+696段36.356公里,一幅上线铺设沥青路面,年内实现通车;开工建设2座大桥,1座中桥的桩基和桥梁下部结构工程;K0+000—K19+340段16公里完成路面砂垫层。后因施工图暂未批复和建设资金尚未到位,建设计划调整为完成全线55.696公里路面砂垫层,完成套马河大桥、艾不盖大桥、铁石盖中桥下部结构工程。

2、公路建设完成情况

该项目于20##年4月15日正式开工,截止今年,除2处互通工程未开工建设外,其余所有路基、桥涵全部开工建设。目前已完成路基挖土方694459m3,完成总量的65%,已完成路基挖石方650979 m3,完成总量的87%。已完成填方1443256 m3,完成总量的56%。全线2座大桥、1座中桥共设计144颗钻孔灌注桩,已经全部完成,完成总量的100%。桥台、墩桩等工程也已陆续展开,已完成墩桩44个,完成一个肋板桥台和一个U型桥台。完成小桥5座、板涵68道的主体施工建设。合计完成工作量1.65亿元。对土路基进行了验收、计量,路面铺设砂垫层已经完成。

四、工程质量管理情况

项目办始终坚持质量第一的原则,精心组织,科学安排公路建设工作,制定了严格的工程质量管理办法,并层层签订质量目标责任书。实行总监办和驻地办二级管理体系,对工程质量进行全程监理,并且委托包头市公路工程质量监督站,对工程质量进行监督,邀请设计单位派代表,进驻施工现场进行技术指导,全面推行“施工自检、专业监理、政府监督”的三级质量保证体系。要求项目部在公路建设当中,没有进行自检或自检不合格的工程,不得报请监理验收,不得进行下道工序施工,要求各级试验室认真做好工地检测实验工作,随时对各种进场材料及施工质量进行严格的试验检测,消除质量隐患。对工程质量进行有效监控,对查出的质量问题及时下发指令,要求监理单位严肃处理,并及时反馈整改结果,为工程质量管理提供坚实保障。

五、建设资金管理情况

省道104线百灵庙至白云鄂博一级公路改建工程,预算资金10.27亿元,全线累计完成工作量1.65亿元。在自治区、包头市交通运输局的积极协调下,已落实建设资金13892.3   万元,实际支付5553.8万元,工程预付款7050.3万元,银行存款1288.2万元。

六、安全生产工作和平安工地建设

(一)安全生产工作

今年根据人员变动情况,项目办调整了安全生产领导小组组成人员,明确了岗位职责。年初,项目办与总监办、各项目部、各驻地办签定了安全生产责任状,各参建单位与所属单位也签定了安全生产责任状,明确了安全生产工作重点,落实了责任。所有参建单位都成立了相应的安全生产组织机构,配备了安全管理人员。项目办大力开展安全生产和“平安工地”建设活动,在每月施工例会和下发的文件、会议纪要中,都要求施工负责人和施工人员要重视安全生产,关爱生命。对《省道104线百白公路改建项目安全生产管理办法》,等9个涉及安全生产和文明施工的管理办法、制度、预案,进行了补充、完善,为公路改建提供了安全、文明施工依据和保障。

项目办经常组织相关人员,深入套马河、艾不盖河大桥施工现场督促指导,帮助施工队进行隐患排查治理,对套马河大桥施工现场原材料存放处,进行了围档,预制平台放弃使用,明年将预制平台建到河道外,制作箱梁,对河道进行了清理,为洪水来临开辟了通道,确保了汛期生产安全。

对施工用电存在的安全隐患进行了整改,更换了合格的用电箱,架设了临时用电线路。施工现场关键设备、主要设施的危险部位,设立了安全警示标志。

各级安全管理人员经常对施工现场进行安全隐患排查治理,对发现的安全隐患能够立即整改的,立即整改,不能立即整改的,限期整改。通过落实安全责任和进行安全监督管理,及时采取措施。共排查治理安全隐患34条,整改率达100%。避免了一般事故的发生,取得了一定的成效。

(二)平安工地建设

按照自治区、包头市交通运输局公路建设档案资料管理要求,项目办和各参建单位都认真执行,充实细化了各种规章制度,补充完善了施工日志、监理日志、试验记录、会议记录等基础性资料,规范了文字、图表、音像档案资料的收集、分类、整理。

项目办下发了《关于加强公路建设施工标准化管理的通知》,对公路建设过程中,出现的取水、土、石、砂、废弃土、占用草场等问题,进一步要求参建单位要尊重当地牧民群众的风俗习惯,搞好民族团结,要与农牧民协商解决,签定协议,合理给予补偿,不得侵害群众利益。树立保护草原,保护环境理念,不准出现破坏草场行为。对便道要进行碾压、整修,保证道路畅通。两座大桥施工现场各种设备、设施、工具、原材料摆放整齐到位,设备做到清洁完好,无跑、冒、滴、漏现象。在便道路口设置路标,在转弯、视线不良、危险地段设置警示标志。设立的标识醒目、齐全、美观、一致。

项目办要求参建单位要关心施工人员的工作和生活,不得拖欠施工人员工资,加强对施工人员的教育和管理,避免发生聚众闹事、越级上访等行为。

七、专项治理工作

为了切实抓好工程建设领域突出问题专项治理工作,项目办成立了由纪检特派为组长的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。加强了对工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导,指定党性强、工作正派,具有纪检监察经验的同志担任廉政员。建立了项目台账,与各参建单位签订了《廉政合同》,制定了专项治理《实施方案》,转发了《20##年工程建设领域突出问题专项治理工作要点的通知》,建立和完善了《廉政工作职责》等3项规章制度,向社会和参建单位发布了廉政告示,公开了廉政责任人,纪检特派员,廉政员姓名、电话,设立了廉政投诉举报电话,全方位、多角度接受社会监督。配合包头市交通运输局纪检监察室,第一驻地办原任结构工程师张励凯,反映的情况和问题,作了认真调查了解,并进行了妥善处理,化解了矛盾纠纷。开展了民主评议政风行风工作,对腐败风险点进行了重点管理,从源头上预防和治理了腐败现象的滋生。

八、其他工作完成情况

(一)、积极配合自治区纪检委,对项目调查工作进行的询问,有关人员认真接受询问,主动提供相关资料。

(二)、配合市局审计部门对财务进行了审计,规范了财务支付程序,加强了资金的拨付管理,按照科学合理的拨付方法,本着公平、公开、公正的原则,对中标单位拨付工程款。

(三)、接受了自治区、包头市交通运输局公路检查组对公路建设的督促检查,以及包头市工程质量监督站对工程质量的监督检查,对提出的意见和建议及时整改落实。

(四)、因为第一标段和第二标段投资商,拖欠施工队工程款,引发施工人员到项目办上访十多次,出现了堵大门、拉横幅的现象。项目办对上访人员进行耐心说服教育,帮助他们解决实际困难,积极调解工资纠纷,化解了矛盾,避免了越级上访等行为的发生。

(五)、积极与自治区交通运输厅沟通,于8月18日完成了两阶段施工图的批复。

(六)对照初步设计文件和施工图,对全线的工程量和工程量清单进行了复核和修正,以确保验收计价有准确的依据。    (七) 、财务检查           

(八)、对参建单位开展了信用评价,收集整理了工程质量、施工管理、履约行为等方面的内容,进行综合打分,对信用等级较差的吉林省长城路桥建工有限责任公司、包头市公路工程股份有限公司两个施工单位和北京港通路桥工程监理有限责任公司、内蒙古华通顺公路监理有限责任公司两个监理公司发送了告知函,提醒对方予以警示,并向有关部门反馈了信用评价结果。

九、存在主要问题

(一)、省道104线包头市达茂旗百灵庙至白云鄂博公路改建工程未批先建,边设计、边施工、边完善手续、边争取投资,先天不足。

当时为加快公路建设步伐,促进当地社会经济发展,完成市政府下达的投资任务。在内蒙政府批复贷款修路收费还贷后,采取招商引资垫资修路方式,在可研未批复没有立项的情况下开工建设。在招商引资中,该线路交通流量小、远景交通流量也没有吸引力,收费还贷能力弱,投资效益差,投资该项目者很少,以至选择投资商余地很小,造成引进了两家实力不强,履约能力较弱的鄂尔多斯市佳乐登商贸公司和内蒙古劲邦建筑装饰有限责任公司。

(二)、投资商签订建设协议后,所组织的施工队伍并没有相应的资质和施工能力,存在以包代管现象。可研初步设计批复后,已经进来的两家投资商经过招投标程序,两家公司分别以吉林省长城路桥建工有限责任公司和包头市公路工程股份有限公司名义中标。所选用的施工队和组建的项目部与招标文件规定的人员设备条件不相符,究其原因主要是重利益、轻质量、轻管理。给项目管理造成了一定难度,也给保证工程质量埋下了隐患。

(三)、省道104线百白公路改建工程项目前期工作虽然已完成可研、初步设计、施工图设计、招投标等相关手续,但还存在:土地手续基础工作已完成,并上报包头市国土资源局,但由于包头用地指标已用完,至今还没有报到内蒙国土资源厅,其正式批复还需相当的时间;虽经多次督促,中标单位仍未能提供银行履约保函使得施工合同无法签订;施工许可、施工组织计划、组成人员、开工令不能批复和下达等诸多问题,鉴于上述原因,该项目工程管理不能按正常程序进行,许多工作仍在继续违规中进行。

十、20##年公路建设工作安排

为了尽快完成百白公路建设任务,实现早日通车目标,省道104线百白公路改建工程项目办,计划20##年全线一幅上线铺设沥青路面,艾不盖河、套马河大桥和铁石盖中桥竣工投入使用,全线贯通,年内实现通车。为顺利完成20##年公路建设任务,采取以下措施:

(一)加强组织管理

项目办要发挥工程建设组织者和管理者的作用,提高公路建设管理水平,规范管理行为,加强对参建单位的组织领导。针对参建单位出现了管理能力下降,技术人员配备不足等情况,项目办要求参建单位在聘请主要技术人员时不仅要有相应的专业技术,还要具有一定的政治觉悟和工作能力,必须经项目办同意后方可招聘,并且要保持人员的相对稳定。

(二)加强施工管理

项目办督促各项目部,要及早筹集资金,选择、购置铺设沥青路面的原材料和设施、设备,制定最佳施工方案,确保20##年完成铺设沥青路面和完成2座大桥、1座中桥的建设任务。

(三)加强质量管理

以创建优良工程为目标,严格执行国家有关技术标准和规范要求,发挥总监办、驻地办和质监站对工程质量进行监理、监督作用,加强对施工现场的质量监督检查。与各项目部和施工队层层签订质量目标责任书,细化保证措施,落实工程质量责任制度。

(四)、落实安全生产责任

要切实落实安全生产责任制,继续补充完善各项规章制度,发挥各级安全管理人员对生产安全的监督管理作用,加强对从业人员的安全教育,克服麻痹大意、侥幸心理,始终绷紧安全生产这根弦,时刻不能放松安全生产。

(五)深入开展专项治理工作

要通过加强制度建设,完善工作机制,强化对工作人员的管理,从体制和机制上堵塞漏洞。落实各项廉政制度和措施,对特殊岗位的工作人员要进行严格管理。改变工作作风,简化办事程序,提高服务质量和工作效率。

一年来,省道104线百白公路改建工程项目办,经过艰苦努力,完成了今年公路建设任务。但是与包头市政府、达茂旗政府的要求还有差距,与达茂旗各族人民群众改造道路的迫切愿望还不适应。在新的一年里,项目办要克服困难、奋力拼搏、团结带领全体参建人员,努力完成油面铺设任务,实现年内通车目标,为包头市交通建设事业做出新的更大贡献。

省道104线百白公路改建工程项目办

二O##年十月 十日



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