“三转”大讨论发言
市总工会
根据中央、省、市纪委工作安排，各级纪检监察机关围绕中央的新要求、新部署，进一步转职能、转方式、转作风，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，取得了良好成效。通过学习，我对“三转”的内涵有了更深的理解，对这次学习的紧迫性和必要性有了进一步的认识，现谈点个人意见和建议：
一、认清形势，充分理解“三转”的重大意义
（一）推进“三转”是形势所迫。关于当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，中央用的是“依然严峻复杂”这句话来概括的。“依然严峻复杂”主要表现在三个方面：一是腐败问题依然多发，在一些地区和部门还没有得到有效遏制；二是不良作风积习甚深，“四风”方面的问题还比较突出，而这些又是滋生腐败的温床，人民群众十分不满；三是一些党组织软弱涣散、纪律松弛。这三个方面归结起来就是腐败问题、作风问题、纪律问题。中央惩防体系五年规划明确指出：“把坚决遏制腐败势头作为推进惩防体系建设的重要任务和工作目标”。这是中央根据当前反腐败斗争最大的形势、最大的实际，对反腐败战略重点作出的重大调整，也体现了反腐败的客观规律。如果看不到当前形势的严重性，分不清轻重缓急，秩序颠倒，就会事倍功 1
半，达不到遏制腐败势头的目的。
（二）推进“三转”是党章所定。三中全会提出了党委的主体责任和纪委的监督责任问题，这是对党章的丰富和诠释。把纪检机关的职责回归到“执纪监督”这一本源上来，有利于大力推进党风廉政建设和反腐败工作。过去我们在履行职责方面，往往越俎代庖，“种了别家的田，荒了自家的地”，没有突出主业，没有尽到主责，效果并不好。现在应该把“张开的十指”收拢、攥紧，形成拳头，集中解决当前的腐败问题、党的纪律建设和作风建设方面的问题，有利于纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大、更好的作用。
（三）推进“三转”是改革所需。十八届三中全会《决定》
第36条指出，关于“加强反腐败体制机制创新和制度保障”的重大改革部署，对于进一步增强纪检机关的监督职能、提升纪检机关的独立性和权威性，具有里程碑式的意义。全面深化改革的当前形势对纪检监察工作提出了更高要求，纪检监察机关只有“转职能、转方式、转作风”，才能不断适应党风廉政建设和反腐败工作新形势，才能有效履行纪检监察机关的监督任务。
二、结合工作，谈谈“如何转”的思路 （一）需求支持，变“单打独斗”为“内外同转”，创造良好外部环境。《党章》明确规定，党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员 2
会双重领导下进行工作，因此，离开党委政府的重视和和所在单位的支持，“三转”将会是“空转”。在具体工作中，我们要进一步向所在单位党组、主要领导报告好上级纪委关于“三转”要求，争取理解支持。特别是要在纪委组长分工调整、在纪检监察机关的干部使用、经费保障上寻求支持，做好调整工作的过度承接工作。为“三转”创造良好的外部环境，实现统一步调、共同行动、“内”“外”同转，确保转得动、转到位。
（二）做好导向，变“直接参与”为“监督执纪问责”，突出职能转型。落实“三转”要求，前提是突出职能转型。要围绕贯彻十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神，重申党章和行政监察法赋予纪检监察组织的职责，强化监督执纪问责，实现职能转型。变“直接参与”为“强化监督执纪问责”，要彻底扭转“监察等同于检查，把监察等同于建设，把正风肃纪等同于行风管理，把协调等于牵头，牵头等于主抓，主抓等于负责，监督等于把关”等习惯做法，把方向转移到强化监督，执纪问责上来。一是明确监督重点，围绕党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、工作效率以及贯彻落实中央八项规定等重点环节开展监督检查，保证中央和省委、市委的重大决策部署得到贯彻执行。二是明确监督的重要环节，对驻在单位的重大决策、重要干部任免、重大项目安排等情况 3
加强事前、事中、事后监督；三是讲求监督的方式方法，把握好监督的节奏和力度，积极有效地做好工作。
（三）把好关口，变“挡箭灭火”为“监察防控”，实现方式转型。当前落实“三转”要求，实现方式转型是关键。要适应“三转”新要求，走出“保驾护航”、“挡箭灭火”等传统一线参与模式，实现方式转型。着力强化再监督思维，突出再监督，再检查的职能定位，以“对监督者实施再监督，对检查者实施再检查”的思维方式落实转职能，如在保障和改善民生、加强专项资金监管等工作，要应该通过再监督来督促所在部门履职到位。
（四）做好表率，变“穷于应付”为“强健自身”，实现队伍转型。落实“三转”要求，要突出在“常、长”两字上下功夫，坚持经常抓，长期抓，要将纪检监察干部队伍转型作为落实“三转”要求的保障。加强纪检监察队伍建设，一方面要重视加强纪检监察干部的培训学习工作。结合“三转”工作，制定长远培训计划，培训内容应包括纪检监察法律法规、党纪条规、信访调查、案件查处等等，要达到提高纪检监察干部“应知、应会、应用”能力的目的。另一方面，要加强交流和指导。多组织一些形式多样的交流活动，及时了解掌握纪检干部的需求情况，切实帮助解决日常工作中的实际问题。要多到有关机关单位开展工作调研，了解掌握情况，提供指导服务。 4
三、创新思维，多措结合推进“三转”
（一）将加强反腐败体制机制创新和制度保障与“三转”相结合。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，对加强反腐败体制机制创新和制度保障提出了明确要求，这是当前和今后一个时期深入推进纪检监察工作改革的重要任务，纪检监察机关要深入学习贯彻十八届三中全会精神，深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败工作的关系，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，大胆探索、统筹推进，认真落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施，为实现“三转”提供体制机制制度上的保障。
（二）将党的群众路线教育实践活动与“三转”相结合。 党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”，这与纪检监察工作紧密相连，为推进“三转”提供了重要契机和发展空间。以教育实践活动焕发出来的新作风为动力，切实解决“三转”方面存在的突出问题；用“三转”的新成效来印证和检验教育实践活动的新成果。
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**纪委“三转”大讨论发言提纲
纪检监察机关积极转职能、转方式、转作风，是新形势下打造反腐倡廉铁军、促进纪检监察机关职能充分发挥的必然要求和客观选择，也指明了基层纪检监察机关充分履职的方向。
转职能
要做到常态监管。要坚持“抓早抓小”，大力整治“慵懒散奢”，每逢元旦、春节等重大节假日组织开展明察暗访，同时注重机制建设，积极推动作风建设常态化。
把查办案件摆在突出位置。一是整合排查线索，收录辖区党员干部信息，建立信息库，筛选案件线索；二是做到文明办案，严格按规范办案；三要加大对办案队伍业务培训，进一步提升案件突破能力。
切实落实监督责任。建立和完善各项制度，规范机关工作人员行为，切实落实党务、政务、财务公开制度。对低保、廉租房申请情况，困难党员补助发放情况等进行公开，接受群众监督。
多措并举加强党风廉政宣传教育。**纪委要采用多种形式开展宣传教育，如召开专门会议、到社区讲党课等组织机关、社区、党员深入学习相关规定；举办图片展、组织观看警示教育片等加强理论知识宣传，节假日期间针对易发、多
发和群众反映强烈的问题，利用短信平台、网络QQ群等加强**、社区干部、广大党员的防范意识。
转方式
要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要注意抓重点，突出纪检监察机关的主要职责，切实抓好监督检查、案件查办、教育预防等各项工作。要盯住关键，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位；盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部，牢牢盯住“关键的少数”、“少数的关键”。
坚持“以人为本、预防为先”的教育预防理念。坚持教育是基础，监督是关键，预防是目标，及时对党员干部职业生涯不同发展时段和日常工作生活中容易引发腐败问题的关键节点，采取提醒、教育和监督的方法，提前介入，主动干预，及早化解廉政风险。加大对重点项目的监督力度，早干预、早预防，确保将党风廉政问题遏制在萌芽状态。
对于短期内难以全面突破的工作，可以建立试点，以点上的经验指导面上的工作，做到点上突破、线上延伸、面上推广。
转作风
在**推行“开门办公”制度。要求工作时间一律“开门办公”，方便群众找人、办事。统一样式设置“人员信息牌”及“工作人员外出告知栏”，要求工作人员上班时间因事外
出超过1小时的，通过“告知栏”说明原因、去向及外出时限，告知来人办事由何人接待办理。
建立健全反腐倡廉社情民意调查反馈机制。多形式、多渠道征求对党风廉政建设和反腐败工作方面的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。从维护群众利益的角度找准突出问题，落实整改措施，不断完善惩治和预防腐败体系的内容，使其更加结构合理，配制科学，程序严密，制约有效。在办公区显著位置设意见箱，放置《服务质量满意度测评及意见征集表》，方便办事人员评议和监督，征求意见和建议，每周统计一次。
建立纪委委员民情沟通制度。组织开展领导班子成员深入社区，增强宗旨意识，走访慰问，坚持为企业和基层群众解决各类难题。
要做到正人先正己，树立形象，让履职更有底气。要切实改进文风会风，坚决反对形式主义、官僚主义，要严格依纪依法，不徇私，不泄密，不谋利，坚决杜绝办“人情案”、“金钱案”、“关系案”等现象。在生活中也要抵制不良风气，时刻做到自律。
我**纪委将认真学习贯彻十八届三中全会精神，围绕中心、服务大局，转职能、转方式、转作风，进一步强化纪检监察工作，为深化改革提供坚强政治保障；以群众路线教育为重点，以创建模范机关为抓手，抓好作风建设；以规范制
约权力为核心，深化制度创新；强化审计结果的运用，持续加大查办案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势；以防控廉政风险为基础，深化监督工作；深化政务公开，让权力在阳光下运行；实行廉政巡查制度，全方位监督，切实把权力关进制度的笼子里；进一步加强社区党风廉政建设，确保辖区稳定发展。找准定位，服从和服务党委，主动积极向党委请示、汇报工作，勇于担当、有所作为，不断开创反腐倡廉建设新局面。
20xx年x月x日