范县小型农田水利重点县工程

（第一批）

建设管理工作报告

范县小型农田水利重点县建设管理局

20xx年9月

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范县小型农田水利重点县工程（2009-2011）

建设管理工作报告

一、 工程概况：

1.工程位臵

20xx年度：重点建设辛庄、杨集乡滩区和金堤河南小堤以南王楼乡、白衣乡、城关镇部分面积以及建设辛庄乡东北部部的0.5万亩末级渠系节水灌溉工程；陆集滩区和该灌区下游沿金堤河地带颜村铺乡部分面积和灌区内水利死角；张庄滩区、中部灌溉死角及高码头乡。

20xx年度：重点建设杨集乡濮台公路以南、大屯沟以西至辛杨干渠和濮城至杨集公路东南的杨集乡所属区域。

20xx年度：由于农资补贴项目的实施，20xx年度重点县建设北移至范县濮台公路以北至金堤河、濮城干沟和王楼沟以东至省道208线之间的区域，涉及王楼乡的孙刘黄等18个村庄、人口11526人；白衣阁乡的钱樊江、东杏子铺2个村庄、人口1398人。

2.立项、初设文件批复

该工程建设，依据河南省水利厅评审过的《范县小型农田水利重点县建设方案》，20xx年度实施方案由河南省水利厅以豫水农

[2009]95号文进行了批复，20xx年度实施方案由河南省水利厅以豫水农[2010]56号文进行了批复，20xx年度实施方案由河南省水利厅以豫水农[2011]28号文进行了批复.

3.工程建设任务及设计标准

建设任务：抗旱应急工程：开挖引水斗渠3条长1.98米，沟渠 2

延伸疏浚82条长120.34米，规划修建各类建筑物103座。建设小型提灌站155处，新打配机井450眼，维修机井228眼。

灌区末级渠系建设：涉及辛庄、王楼、杨集三个乡镇的85个行政村，人口49678人，耕地面积6万亩。规划衬砌梯形渠道27条长48.6千米；衬砌“U”型渠道1011条长260.4千米；疏浚排沟117条长94.45千米；重建进水闸、节制闸44座；生产桥734座；渡槽13座；农门990座；毛门24080座；新打配机井92眼。

设计标准：依照《节水灌溉技术标准选编》、《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)及该项目区的灌溉面积，确定该工程等别为Ⅲ等。

灌排建筑物的设计根据确定的工程等别及其在工程中的作用，分别确定建筑物设计的级别为：主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。

4.主要技术特征指标

在现有工程的基础上，以节水为中心，对项目区小型农田水利工程进行整修和节水技术改造，提高渠道的输水能力，减少输水损失；在设计中，既要保证工程安全，又要有创新，尽量采用新技术、新材料、新工艺，以节省工程投资。

5.工程主要建设内容

我县三个灌区的末级渠系建设。彭楼灌区重点是辛庄杨集乡滩区和金堤河南小堤以南王楼乡、白衣乡、城关镇部分面积以及濮城北部、王楼南部、杨集西南部的节水工程；邢庙灌区重点是陆集滩区和该灌区下游沿金堤河地带颜村铺乡部分面积和灌区内水利死角；于庄灌区 3

重点是张庄滩区、灌区中部死角及灌区下游高码头乡。经统计，以上三灌区共计设计灌溉面积16.71万亩。

6.工程布臵

要对项目区按照渠、沟、路、林、田进行统一规划，因地制宜，集中连片，突出重点。优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、群众积极性高的区域。

7.工程投资

20xx年度工程：总投资1570.2万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金750万元，省、市投资459万元，群众投劳折资361.2万元。

20xx年度工程：总投资 1987.7万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金800万元，申请省财政补助资金800万元，县匹配资金160万元，群众投劳折资227.7万元。

20xx年度工程：总投资1788.63万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金800万元，申请省财政补助资金800万元，县匹配资金160万元，群众投劳折资28.63万元。

8.主要工程量和总工期

主要工程量：20xx年共计完成：土方75.79万m3,砌体0.431万m3,砼及钢筋混凝土0.665万m3。20xx年度共计完成：整修清淤沟渠172.92公里，衬砌渠道159.04公里，新建维修渠系建筑物2473座，土方227.7万立方米，砌体7115立方米，混凝土2.64万立方米。20xx年度共计完成：土方56.53万m3，其中衬砌及建筑物土方33.67万 m3 4

（土方开挖9.83万m3，土方回填23.84万m3），排沟清淤土方19.83万 m3，砌体3664m3，混凝土及钢筋混凝土14773.6 m3。

总工期：从20xx年3月月开始至20xx年6月底完成全部施工任务，总工期2年零4个月。

二、 工程建设简况

1.施工准备

该年度工程建设方案由河南省水利厅给予批复，方案批复前，我们按照有关文件要求，受范县县政府委托，组建了“范县小型农田水利重点县建设管理局”，具体负责该项目的实施，根据工程情况，对管理局人员进行了分工，制定了各项管理制度和各项财务制度。方案批复后，我们委托招标代理单位，具体负责工程招投标事宜。在招标过程中，严格遵守招投标法，招标会议由招标代理公司主持，在范县监察局、范县检察院、范县发改委、范县财政局等单位共同监督下，根据公开、公平、公正、择优的原则，评选出了各标段的中标单位。为工程的具体实施，打下了良好基础。

2.工程施工分标情况及参见单位

由于本工程共分3个年度 ，20xx年度分4个标段，各标段中标单位分别是：一标段: 河南省中广建设集团有限公司；二标段：河南科兴建设有限公司；三标段：濮阳市黄龙水利水电工程有限公司；四标段：河南省河海水电工程有限公司。20xx年度分5个标段，各标段中标单位分别是：一标段: 濮阳兴河水电工程有限公司；二标段：新乡市田野水利工程有限公司；三标段：河南省广宇建设工程有限公 5

司；四标段：河南大河水利工程有限公司；五标段：河南宏大水利工程有限公司。20xx年度分4个标段，各标段中标单位分别是：一标段: 河南宏大水利工程有限公司；二标段：河南科兴建设有限公司；三标段：河南大河水利工程有限公司；四标段：濮阳市丰源凿井有限公司。

3.工程开工报告及批复

中标情况公示期过后，建管局随即与中标单位签订了施工合同，各施工单位进入工地，填写开工报告报监理审批，监理视各标段的准备情况及时下发了进场通知和开工令。

4.主要工程开完工日期

本工程自20xx年3月5日开工建设，至20xx年6月30号完成了主体工程的施工。

5.主要工程施工过程

工程开工后，各施工单位重新制定了施工组织设计和工期， 根据自己标段的实际情况，制定适合本工程的施工方案，所有标段除打井标段外，施工内容基本相同，因此施工方案也基本类似，主要施工内容有：测量放样；土方填筑压实；土模开挖和整理；混凝土工程；建筑物工程；金属结构及安装工程以及其他工程。

6.主要设计变更

由于工程前期时间紧，设计普查较粗，有部分变更，由于衬砌渠道在经过村庄时，村民重新规划村内道路，致使原桥梁设计走向变化，由正交变为斜交，桥梁宽度变化；还有部分渠道长度及规格与实施方 6

案略有不同。

7.施工期防汛度汛

整个工程施工，由于牵涉到农民浇地，出现一部分工程需赶工期的问题。

三、专项工程和工作

1.征地补偿和移民安臵

本工程 不存在征地补偿和移民安臵问题。

2.环境保护工程

本项目在施工过程中，对噪声、扬尘、震动、废水、和固体废弃物进行了全面控制，最大限度地减少了施工活动对周围环境造成的不利影响。施工时注意保持施工工区和生活区的环境卫生，及时清理垃圾和废弃物，并按指定的地点堆放、处理，不影响周围的环境卫生和河道的行洪能力，进入现场的的材料、设备按施工组织设计要求臵放有序，防止任意堆放器材杂物。阻塞工作场地周围的通道和影响环境。

施工道路与临时场地经常洒水养护，施工区空气清洁。施工完成后，做到了场平、料清、环境干净。

3.水土保持设施

①生活区及施工场地治理 进场后，对责任范围内的生活区、施工场地采取修筑排水沟、对开挖的裸露边坡进行砌体防护等水土保持措施，防止产生新增水土流失。

②弃渣场治理 要合理规划存、弃渣道路和堆渣方案，施工中要严格按照要求处理废弃渣。

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③尽量避免在工地内造成不必要的环境破坏或砍伐树木，并注意保护清理区域附近的天然植被，防止因施工不当造成区域附近林业资源的破坏。

4.工程建设档案

工程批复后，我们就针对本工程成立了建设工程档案管理小组，将工程批复情况、招投标情况、施工情况、工程监督监理情况，以及初验、试运行情况，按照时间顺序，一整理归档，使工程建设情况在各个阶段都有案可查。

四、项目管理

1.机构设臵及工作情况

项目批复后，我们遵照上级有关文件精神，受县政府委托，成立了“范县小型农田水利重点县建设管理局”， 建管局下设工程科、财务科、办公室三个科室，具体负责范县小型农田水利重点县工程的实施。事实证明，各科室在该工程的实施和试运行中起到了应有的作用。

2.主要项目招投标过程

范县小型农田水利重点县工程三个年度均进行了招标，20xx年和20xx年进行了公开招标，20xx年度由于工期紧，省里下文要求可以采用邀请招标， 招标过程严格按照招投标法进行，整个开标过程由县检察院预防职务犯罪科和县纪检委、县财政局有关人员监督。不存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题。详见招投标资料汇编。

3.工程概算与投资计划完成情况

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① 批准概算与实际执行情况 本工程建设报告批准概算投资6158.86万元，实际三年投资为5346.53万元。

② 20xx年度工程：总投资1570.2万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金750万元，省、市投资459万元，群众投劳折资361.2万元。

20xx年度工程：总投资 1987.7万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金800万元，申请省财政补助资金800万元，县匹配资金160万元，群众投劳折资227.7万元。

20xx年度工程：总投资1788.63万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金800万元，申请省财政补助资金800万元，县匹配资金160万元，群众投劳折资28.63万元。

③投资来源、资金到位及完成情况

在工程建设期间，所有资金均已按时全部到位，截止目前，已全部完成了投资计划。

4.合同管理

施工过程中，我们严格以合同为依据进行管理，严格控制变更，严格控制质量，严格控制拨款，使整个项目的实施，始终处于合同的约束之内。

5.材料及设备供应

本工程所需主要材料均由施工单位自行采购，

施工过程中，建设各方严格控制原材料、半成品的质量。施工中所用的钢材、水泥、砂石料等要具有相应的质量证明书，还须按规范 9

要求进行抽检试验，合格后方可使用，对经试验达不到设计要求的原材料或作降级使用或作退货处理。原材料、半成品的堆放应符合现场要求，分类分规格堆放，并挂上标识牌，以防误用。

项目部质检人员每月将对不合格半成品、成品或不合格的原材料进行统计分析，对一些容易出现质量通病的工序，分析该工序所用材料、工艺、生产设备、操作规程、操作人员的技艺或其他因素，对质量的不同影响，区别对待并提出和采取预防措施。

6.资金管理与合同价款结算

工程施工合同签定后，我们严格执行施工合同。由中标施工单位采购施工用材料，材料要有出厂合格证及检测证明，监理随机抽取样品，送有资质的检测单位进行复检。检测合格后方可使用。工程资金严格依照合同规定按进度拨付，每月计量一次，按照监理和发包人认可的工程量和投标单价进行计量计算完成的投资，每次支付计量款的80%，全部完工经验收小组联合验收合格后进行决算，决算后付到决算金额的95%，所余5%作为质量保证金，待运行一年无质量问题，一次性付清。

施工单位提交计量报验单和支付申请书，监理审核合格后，出具工程付款证书，报我局批准，我局审核后按计量及时拨付工程款。不存在违规使用资金、严重超概算、工程配套资金不到位等现象。

五、工程质量

1.工程质量管理体系和质量监督

为确保工程建设质量，我们要求各施工单位都要建立健全工程质 10

量管理体系，开工前制定完善的控制质量的措施，加强施工程控，及时分析回馈质量信息，及时进行纠正和制定预防措施。建立健全质量管理组织机构，全面推行ISO9001：2000系列标准，强化全员质量管理，认真制订并落实与工程质量有关的各职能部门、主要管理人员的工作职责。成立以项目经理任组长，总工程师为副组长、相关部室、施工队负责人为组员的质量领导小组，办公室设在安质部，全面负责本项目质量管理工作，其主要职责是：确保业主、监理等关于工程质量方针、条例、规定和要求的落实，确保本标段质量保证体系的有效运行，定期对工程质量和创优规划进行检查评比和指导。

工程开工时，建设单位主动向上级主管部门委托的质量监督部门的监督申报该工程的基本情况，从工程建设的各个方面、各个环节自觉接受监督。本工程的质量监督部门是濮阳市水利工程质量监督站。

2.工程项目划分

按照水利工程建设项目的要求进行划分， 见竣工资料。

3.工程控制和检测

质量控制由施工各方共同实施，各付其责，尤以施工单位质量控制为重中之重，每个施工单位都必须建立健全质量自检体系和质量控制机构，从组织保证措施、制度保证措施、技术保证措施 、施工总体质量措施等方面对工程质量进行有效控制。同时邀请具备水利工程质量检测资质的单位对工程质量进行全方位检测，从而有效地保证了工程质量。

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4.质量事故处理情况

整个工程建设中，未发生大的质量事故，仅有个别标段的个别衬砌段，在冬季施工时由于天气突然降温，混凝土表面受到冻胀，发现后立即进行了返工处理，对工程质量没有影响。

5.质量等级评定

通过对所建项目单位工程、分部工程及单元工程的综合评定，结合工程质量检测结果，整个工程质量等级为合格工程。

六、安全生产与文明工地

范县小型农田水利重点县工程在实施过程中，从业主、监理到施工单位，均树立安全管理目标，贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，坚持“安全为了生产、生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证，确保 人员、设备及工程安全。 本工程在我县属于重要的农田水利工程，各项工作都应当从严要求，树立良好的施工形象，文明施工和环境保护不仅影响到参见单位的自身素质和形象，也直接影响到工程所在地的人文环境和自然环境，因此，从进场开始，就从创文明工地、保护周边环境入手，做好规划，制定相应的文明施工、环境保护等管理实施细则，并采取相应措施。

七、工程验收

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按照水利工程验收程序，本工程主体部分完成后，进行了法人初验，法人验收从单位工程开始，分为外观质量检验评定、单位工程验收和单位工程投入使用验收。然后进行合同工程完工验收，当工程符合合同工程完工验收的条件时，向上级主管部门及政府部门申请验收。

1.单位工程验收

验收的主要内容：①检查工程是否按批准的设计内容完成；②评定工程施工等级；③检查分部工程验收遗留问题处理情况及相关记录；④对验收中发现的问题提出处理意见。

验收程序：①听取工程参见单位工程建设有关情况的汇报；②现场检查工程完成情况和工程质量；③检查分部工程验收有关文件及相关档案资料；④讨论并通过单位工程验收鉴定书。

2.阶段验收

本工程分三年，每年度工程结束后，县财政局与县水利局联合进行一次初步验收。三年验收均为合格。

3. 验收

本工程由市财政局和市水利局组织与20xx年9月进行了验收，验收结论为工程质量合格，同意验收。

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八、历次验收、鉴定遗留问题处理情况

本工程不存在验收、鉴定遗留问题。

九、工程运行管理情况

（1） 工程经过移交后，产权、使用权和管护权归村委会，不经范县水利局同意村委会不准将以上工程的产权变卖、抵押或转移，否则范县水利局有权根据《中华人民共和国水法》及其他有关法律追究村委会的法律责任。

（2）对渠道上配套的建筑物管护由村委会负责。

（3）村委会设臵固定资产明细帐和固定资产卡片，并根据移交工程使用的实际情况制定管护办法，建立管护制度，落实管护责任，保证工程正常使用，使其长期发挥效益。

（4）为发挥工程效益，村委会应探索行之有效的管理办法。成立管护机构，建立专门的管护队伍，落实好管护人。

（5） 范县水利局不定期跟踪检查管理单位的管护及使用情况，管理及使用不好的单位，范县水利局有权及时将意见反馈给乡镇主要领导和乡镇农业服务中心，乡镇采取扣拨转移支付等多种手段，督促乡镇农业服务中心及时指导村委会的管理和使用。

（6） 村委会每季度及时向范县水利局监察室（0393—5269505）反映管护情况，范县水利局可根据上报情况，及时了解管理单位上报工程管护和效益发挥情况。

（7） 管理单位要依法打击破坏水利设施的犯罪行为，发现破坏 14

人员及时与水利派出所和当地政府派出所取得联系。

（8） 建立绩效考评制度，对所移交的工程纳入目标考核管理，对管理不好的管理单位、乡镇可采取评优、评先一票否决方式等。

（9）建立冬季渠沟清淤及整修管护制度。每年由县水利局把小农水重点县项目区内的硬化渠渠道清淤及整修和斗农排沟疏浚清淤任务列入冬季农田水利建设任务中，纳入“华龙杯”竞赛的内容，作为考核乡镇农田水利建设的一项重要评比工作。在乡镇农业服务中心指导下，由管理单位组织该受益村群众对所辖的田间硬化渠道清淤整修，达到硬化渠道内清淤彻底，压顶土方面平线直；对斗农排沟及时由乡镇组织疏浚，沿路排沟整修要达到四个线直、五个面平。

（10） 平时的工程管护与受益村委会抽调群管人员，进行正常管护，乡镇农业服务中心不定期抽查管护情况，群管人员工资，可以从村委会收取的水费或转移支付资金中解决，但必需得公示。

2.工程移交

工程完工后，为使工程管理不出现真空，建管局随即与村委会对工程管理进行了交接，目前工程的一切运行管理均由村委会负责。

十、工程初期运行及效益

工程初运行后，与往年相比效益明显，有效的遏制同一渠系上下游、村与村、户与户之间用水的问题，化解了农业用水矛盾和纠纷。同时引水能力的提高，灌溉周期缩短7—10天，稻苗及时得到插秧， 15

节约了大量的人力物力，预计今年项目区小麦产量800斤/亩，水稻产量1200斤/亩，玉米产量1000斤/亩，节水效益明显，初步核算，运行期间节约用水264万方，产生了良好的经济效益和社会效益。 十一、竣工财务决算编制与竣工审计情况

竣工财务决算已编制完毕，经监理、建设单位审核、确认后，报审计部门审计合格。

十二、存在问题及处理意见

个别标段工程有人为破坏现象，需要加强宣传和教育。 十三、工程尾工安排

无尾工

十四、经验与建议

通过这次施工，我们积累了以下经验：

1.机械化程度的高低，直接影响着工程的质量和进度。从一开始的混凝土自行搅拌、人工摊铺，改进为商混、滑膜与提浆机并用，使得工程的进度和质量显著提高。

2.工程实施时，让管理单位有关人员自始至终参与工程建设，有利于后期初运行期间的工程监管。

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十五、附件

1. 项目法人的机构设臵及主要工程人员情况表

2. 项目建议书、可行性研究报告、初步设计等批准文件

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工程建设大事记

一、20xx年8月我们委托范县兴水工程规划设计公司编制了《范县小型农田水利重点县建设方案》通过料水利厅的批复。

二、方案批复后，按照上级有关文件精神要求，受县委县政府的委托，范县水务局于20xx年9月10日以范水{2009]65号文决定成立“范县小型农田水利重点县建设管理局”，具体负责彭楼灌区续建配套与节水改造工程的实施，管理局下设工程建设与管理科、财务科、办公室。

三、20xx年10月30日，我们委托范县兴水工程规划设计公司编制了《范县小型农田水利重点县20xx年度工程实施方案》，河南省水利厅以豫水农{2009}95号文给予批复。

四、20xx年度实施方案批复后，我们在规定的时间，向县检察机关、招投标行政监督部门等报送了建设工程招标项目情况告知书，并得到批准。20xx年3月26日发布招标公告，20xx年4月17日公开开标，20xx年4月18日发布评标结果公示，20xx年4月22日签订合同，工程工期为20xx年4月25日～20xx年5月25日，工期30天。

五、20xx年7月，范县财政局与范县水利局对20xx年度工程进行了阶段验收。

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六、20xx年9月8日，我们委托范县兴水工程规划设计公司编制了《范县小型农田水利重点县20xx年度工程实施方案》，河南省水利厅以豫水农{2010}56号文给予批复。

七、20xx年度实施方案批复后，我们在规定的时间，向县检察机关、招投标行政监督部门等报送了建设工程招标项目情况告知书，并得到批准。20xx年9月16日发布招标公告，20xx年10月10日公开开标，20xx年10月14日发布评标结果公示，20xx年10月20日签订合同，工程工期为20xx年10月20日～20xx年3月31日。

八、20xx年5月，范县财政局与范县水利局对20xx年度工程进行了阶段验收。

九、20xx年2月27日，我们委托范县兴水工程规划设计公司编制了《范县小型农田水利重点县20xx年度工程实施方案》，河南省水利厅以豫水农{2011}28号文给予批复。

十、20xx年度实施方案批复后，我们进行了邀请招标。20xx年2月20日发出邀请书，20xx年3月12日开标，20xx年3月13日发布中标通知书并签订合同，工程工期为20xx年3月13日～20xx年4月31日。

十一、20xx年9月，范县财政局与范县水利局对20xx年度工程进行了阶段验收。

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项目法人的机构设臵及主要工程人员情况表 范县小型农田水利重点县建设管理局机构设臵如下： 局长：荣玉清

副局长： 李兆印 傅战军

下设：

工程建设与管理科：科长 周庆峰

财务科：科长 石士学

办公室：主任 贺琦

（见范县水务局范水[2009]65号文件）

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