关于职业教育发展情况的调研报告调研报告

按照市人大常委会20**年工作安排，市十三届人大常委会第六次会议，将听取和审议市人民政府关于我市职业教育发展情况的报告。为配合常委会审议报告，市人大常委会组成由分管副主任那音太为组长，部分市人大常委会委员、教科文卫委员会委员、市人大代表为成员的调研组，对我市职业教育发展情况进行了调研。调研组听取了市政府相关工作汇报，实地查看了包头轻工职业技术学院、市卫生学校、市八职高、市城建技校的发展情况；分别召开了由市教育局、市铁路职业技术学院、市财经学校、市轻工业学校、市育才职业中专、市四职高、土右旗职业技术教育中心负责人和市技工学校、北重技校、矿山技校、包钢技校、电力技校、机械技校负责人参加的两次座谈会。现将有关情况报告如下：

一、我市职业教育发展的现状及特点

近年来，我市各级政府认真贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》等相关法律法规及政策，积极推进职业教育事业的快速发展，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合。高等职业教育开始兴起，中等职业教育得到加强，初等职业教育得到普及，成人职业教育培训全面深化，全市职业教育规模正在逐步扩大。截止20**年底，全市拥有高等职业技术学院6所，有专任教师1621人，在校生23767人；中等职业学校38所，有教职工3372人，在校生4.6万人（包括普通中专、技工学校、职业高中）。全市职业教育共开设35个专业大类209个专业，其中精品专业和重点专业 38个,已建成国家级重点专业实训基地7个。按照相关法律规定，普遍实行了学历证书、培训证书和职业资格证书制度，加强了对职业教育工作的督导评估,逐步形成了以中等职业教育为主体，高、中、初等职业教育相衔接的职业教育体系。

从调研情况分析，我市职业教育发展主要有以下几个特点：（一）中等职业教育招生规模不断扩大。各级政府把扩大招生规模作为加快职业教育发展的基础性工作，加强组织和领导，克服普通高等教育扩招带来的不利影响，通过列入政府考核目标、加大宏观调控力度、跨地区招生等措施，指导职业院校不断扩大招生规模。中等职业学校招生规模由20**年的9777人扩大到20**年的18125 人，职普比例由20**年的1：1.97变化为20**年的1：1.03，基本达到了国务院提出的职普比例大体相当的要求。招生规模的不断扩大为我市工业化城市建设培养高技能人才和高素质劳动者奠定了基础，促进了职业教育事业的快速发展。

（二）重点院校建设进一步加强。根据职业教育发展的需要，各级政府采取多种方式，从资金和政策上逐步加大对重点院校的扶持力度。从调研组对包头轻工职业技术学院、市卫生学校、市八职高等重点院校的实地调研情况看，这些院校在各级政府的引导和支持下，紧紧抓住国家发展职业教育的良好机遇，进一步转变办学观念，明确做优、做强、做大的发展方向，不断深化教学改革。在专业设置上，根据市场需求和就业导向，结合自身特点和资源优势，合理调整和优化专业结构，发展面向新兴产业和现代服务业的专业，打造具有特色的精品专业和重点专业。同时，多方筹措资金加大对基础设施、实训基地和教学设备的投入。经过几年的建设和发展，目前已建成的5所国家级重点院校和6所自治区级重点院校，办学质量和办学能力显著提高，基础设施和教学装备水平不断提升，专业结构和布局与地区产业结构和经济社会发展需求更加适应，市场竞争力显著增强。在深化职业教育改革、创新体制和机制中的示范作用更加突出，带动了我市职业

院校办出特色，提高水平。

（三）办学形式灵活多样。我市职业院校坚持以服务为宗

旨、以就业为导向的职业教育办学方针，不断调整办学思路，创新办学模式。职业教育由过去单一的全日制学历教育、封闭式办学及依靠政府的办学模式，逐步转变为全日制学历教育和社会职业培训并重、开放办学及依靠市场的办学模式，基本实现了校校联合、校企联合，形成了多证书、订单培养、半工半读工学结合、委托代培等多种人才培养模式。特别是中等职业学校在发展过程中，打破多年的地区限制，建立多元化办学机制，逐步形成了上靠高职院校、中联用人单位、下辐射周边地区的公办、民办及企业办的多元化、开放式办学格局。

（四）职业教育与劳动就业的联系更加紧密。各类职业院校把毕业生就业安置作为促进自身良性发展的重要环节，加强了对学生的就业指导和就业服务，积极采取措施，广泛与区内外各类用人单位建立稳定的协作关系，根据技术进步和劳动力市场的需求变化，及时调整专业设置，注重培养学生的专业技能和就业能力。高等职业院校毕业生年一次性就业率达80%以上，中等职业学校毕业生就业率达95.8%，其中一些重点专业就业率达100%。职业教育服务经济社会的能力进一步增强。

（五）职业技能培训工作成绩显著。市政府根据我市经济结构调整、农村劳动力转移、社会主义新农村建设需要，制定了包头市职业培训事业发展“十一五”规划，积极引导和支持职业院校发挥现有资源优势，不断拓展办学功能，扩大为经济建设的服务领域。依托重点职业院校、技工学校和初中成人职业技术培训学校，建立多种职业技能培训基地和创业培训基地，积极开展面向全体劳动者的技能培训，年培训4万人次，促进了就业再就业，为我市技能人才队伍建设作出了积极贡献。

二、存在的主要问题

总的来看，我市职业教育的发展形势良好，为全市经济建设发挥了积极的作用。但是在均衡发展、资金投入、管理体制、资源共享及人才培养的规模、结构等方面，还存在一些亟待解决的问题。主要有：

（一）管理体制不顺。目前，我市职业院校的隶属关系较为复杂。高职院校中有的直属市政府管理，有的隶属企业管理；中职学校中有的隶属教育主管部门管理，有的隶属行业主管部门管理，有的隶属企业管理，其中技工学校又隶属劳动部门管理，职业高中隶属各旗县区管理。这种条块分割、多头管理的体制，影响职业教育的统筹规划和协调发展。

（二）资金投入不足。按照国家规定，城市教育费附加的20－30％用于职业教育。由于我市基础教育历史欠帐较多，目前教育费附加主要用于基础教育建设，对于教育成本较高的职业教育相对投入不足。各级政府的投入主要用于支付教职工工资和办公经费。隶属于企业管理的职业院校的经费投入，只能视企业的经营状况和重视程度而定。职业院校基础设施建设和专业教学设施装备水平的提升，基本依靠院校自筹资金解决。这种经费投入现状，使部分院校实习实训场地短缺、设施设备落后的局面在短期内无法得到改变，制约了职业教育的可持续发展。

（三）专业教师短缺，结构不尽合理。目前，我市职业教育尚未形成合理的人才流动机制，教师的调入和聘任没有充分考虑职业教育对教师专业结构的要求。多数院校在编制空缺的情况下，专业教师的调入和聘任仍然受到很大限制，专业教师不能满足学校发展需要的情况普遍存在，造成专任教师中基础课教师与专业课教师的比例倒挂（国家规定二者比例为4：6，目前我市的现状为6：4）。由于

结构不合理，一专多能或“双师型”教师较少，无法满足职业院校教学的需求。

（四）职业教育资源尚未得到充分利用。部分发展较快、急需扩大规模的职业院校，受教育设施用地、实训基地、教学设施设备及师资等资源因素的制约，发展空间有限；而有的职业院校由于管理、投入、生源和基础薄弱等多种原因，发展后劲不足，只能维持现状，造成资源闲置。原有的18所技工学校中，因主办企业破产、改制和学校合并、撤销等原因，停止办学的有9所，无生源改为企业培训机构的有2所，现在仍在办学的7所技校也同样由于体制、机制、经费、生源及师资等原因，发展受到限制，急需进行资源整合。

三、几点建议

（一）切实加强对职业教育事业的统筹规划和宏观指导。各级政府要从落实科学发展观，实施人才强市战略，全面提高劳动者素质，促进就业再就业的战略高度，充分认识大力发展职业教育的重要性和必要性。按照相关法律法规的要求，将职业教育纳入地方经济社会发展总体规划，继续深化职业教育体制改革，制定和完善鼓励、支持职业教育发展的政策和措施，促进职业教育与其他各类教育协调发展。要研究解决职业教育发展过程中的突出问题，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。

（二）多渠道筹集资金，逐步建立稳定的投入机制。各级政府要进一步加大对职业教育的支持力度。按照相关法律规定逐步增加公共财政对职业教育的投入，落实城市教育费附加用于职业教育的政策和国家资助项目的配套资金，研究制定支持和鼓励企事业单位及社会团体投资职业教育事业的政策，督促企业落实相关法律规定的职工培训教育经费，促进职业院校办学条件的不断改善。

（三）积极探索和推进职业教育资源整合。要根据我市职业教育发展的需要，坚持资源整合与优化配置相结合，充分发挥有效资源效能的原则，打破地区、部门、学校界限，采取多种方式和途径，探索和推动各类职业教育资源联合重组。通过科学规划、合理布局，加强基础能力建设，提高优质资源的有效利用率，实现职业教育的均衡、协调和可持续发展。

（四）加强职业教育教师队伍建设，逐步形成合理的人才流动机制。各级政府要高度重视职业教育师资培训工作，采取有力措施，不断加强对职业院校教师的培养和培训，提高教师的职业道德、实践能力和专业水平，优化教师的学科结构，逐步提高“双师型”教师的比例。要继续深化职业教育人事制度改革，完善职业院校教师聘任制度，形成适合职业教育特点的人才流动机制。首页12尾页

 

第二篇：职业培训调研报告

职业培训调研报告

（铁力市、桃山局、朗乡局、铁力局、双丰局）

按照省人力资源和社会保障厅《关于开展职业培训督查工作的通知》（黑人社办发[2011]35号）文件的要求，市局迅速成立了四个督查小组对全市各个县（市）、区（局）进行了实地督查，第三小组以综合科王欢科长为组长于9月26日至9月30日期间对铁力市、桃山局、朗乡局、铁力局、双丰局的职业培训工作进行了全面、彻底地督查指导，由于事先制定出了详细的督查提纲并深入基层，铁力市及南四局负责职业培训工作的局领导介绍详尽、具体，因此收获很大。现将具体的职业培训工作调研情况汇报如下：

一、 铁力市职业培训工作情况

1、截止20xx年9月末，铁力市共计培训各类技能人员414人。其中针对城镇失业人员开设了协管员、计算机操作员两个专业的培训班，培训人员达120人；农村劳动者转移就业培训班开设了木材精加工、电焊工、苏绣、计算机操作等四个专业，共计培训人员达294人。同时，各个培训班的培训档案资料完备齐全，金保工程网的录入情况良好，截止9月末，培训资金的实际拨付金额为201730元。

2、铁力市原有职业培训机构17所，20xx年3月，市人保局根据省人社厅、财政厅《关于印发黑龙江省农村劳动者转移就业技能培训定点培训机构认定和管理办法的通知》文件，经市就业局成立的专家评审组进行年检评估并重新组织认定，铁力市有10所学校不符合办学条件且都已关闭清理整顿。目前，铁力市现有职业技能培训机构

为7所学校，确定为培训基地的有5所学校共十几个专业，年培训能力达4000人左右。其中，公办培训教育机构有2所，一个是铁力市职业教育中心校，隶属于铁力市教育局；一个是铁力市再就业培训中心，隶属于铁力市人力资源和社会保障局；另外，社会力量民办职业技能培训机构为3所，分别是宇翔计算机培训学校、天资美容美发培训学校和鑫盛美容美发培训学校。铁力市职业技能培训机构在师资配备上，都能够达到培训机构审批办学的基本条件，教师队伍专兼职相结合，主要以培训初中级技能实用型技工为主。主要开设的技能专业有计算机操作员、美容美发、电工电焊、种养殖、木制品精加工、农作物加工、营业员、服务员、旅游讲解员及家政服务员等专业。各基地普遍采取短频快培训，结合市场需求或采取校企联合的培训方式，学员毕业后多数以在企业就业为主或自谋职业自主创业。

二、桃山局职业培训工作情况

1、截止20xx年9月末，桃山局共计培训各类技能人员503人，其中创业培训103人，55人经过创业培训后领到了小额贷款，城镇失业人员培训400人，超额完成了计划指标。具体情况为，城镇失业人员培训一期两个班，培训专业为服装裁剪，培训人数达100人；二期四个班，培训专业为食用菌栽培技术，陪训人数为200人；三期两个班，培训专业为手工编织，培训人数为100人。年初拨付给当地的培训资金数为24万元，截止目前培训资金结余数为125000元，已全部拨付给培训基地。同时，已开完的各个培训班学员的金保工程网的录入情况良好，培训档案资料齐全，但尚未装订完毕，调研期间已督

促其具体负责该项工作的工作人员尽快完成。

2、桃山局现有职业技能培训机构一所，共设置了十个专业，主要技能专业有服装裁剪加工、玉石加工、食用菌栽培等。年培训能力约达800人左右。该局高度关注市场需求的变化和企业的需求，合理设置培训专业，科学确定培训内容。锐吉卡服装厂是该局的龙头企业之一，随着企业的不断壮大，锐吉卡服装厂铁力分厂的建成，每年的用工数量也在不断的增加，桃山局抓住这一契机，大力加强服装手工业技能型人才的培训并与企业签订订单培训合同，每年该服装厂可解决大约140名下岗失业人员的再就业问题。同时为加速本土特色产业发展，桃山局还将玉石加工、食用菌栽培列入重点培训项目，尤其是玉石加工项目，在今后的再就业培训工作中，该局还打算到辽宁省岫岩县聘请专业的玉石加工教师对桃山局的城镇失业人员进行专业的玉石加工培训。

三、朗乡局职业培训工作情况

1、截止20xx年9月末，朗乡局共计培训城镇失业人员达700人，超额完成了市局年初制定的计划指标。具体情况为，城镇失业人员培训一期一个班，培训专业为五味子栽培，培训人数为50人；二期一个班，三期两个班，四期两个班，五期两个班，培训专业均为食用菌栽培，共计培训人数达650人。年初拨付给当地的培训资金数为24万元，截止目前培训资金结余数为0元，培训资金已全部拨付给培训基地。经检查，各个培训班的培训档案资料齐全。

2、朗乡局现有职业培训机构一所，为朗乡林业局职业高中，设

置了五味子栽培、人造板加工、服装裁剪工艺、汽车修理等专业，年培训能力达1000人左右，在接下来的培训工作中，朗乡局决定在保持对城镇失业人员进行传统专业的培训外，根据企业需求及下岗失业人员自谋职业自主创业的要求，按照区委、区政府的统一规划，发现新的产业增长点，开设更多符合实际要求的、新的培训专业。

四、铁力局职业培训工作情况

1、截止20xx年9月末，铁力局共计培训了各类技能人员200人。具体情况为，（1）为了推动铁力局旅游事业发展，该局在日月峡滑雪场举办了滑雪技能培训班，培训导滑员等旅游从业人员50人。（2）为进一步扩大食用菌栽培面积，形成规模化生产，提高栽培技术和产品品质，铁力局聘请了伊春林业学校教师单国和分别在茂林河林场和鹿鸣林场举办了食药用真菌培训班，培训了林区失业人员100人。（3）今年7月份以后，随着旅游旺季的到来，该局又开展了一期宾馆服务员培训班，培训人数为50人。较好的完成了培训工作，并将培训学员全部录入了金保工程网，各个培训班的培训档案资料齐全且装订整齐划一，年初拨付给当地的培训资金数为18万元，截止目前，培训资金结余数为10万元，培训补贴资金已全部拨付到培训基地。同时，参加培训班的学员目前已基本全部实现就业。

2、铁力局依据上级要求成立了“铁力林业局职业技能培训中心”。主任由铁力局副局长杨贵强担任，副主任由就业局局长王庆春担任，成员由局工会、团委、多种经营局等单位领导组成。全局建设两处培训基地，在加强成人校培训基地建设的基础上，还在松涛广场维修了

200平方米的房舍做为再就业培训大厅，购置了多媒体、微机、彩电、音响、VCD 等必要的教学设备。同时在塑料厂、亚鑫木业公司等地建立了实训基地。

3、铁力局今年调整充实了培训师资队伍。现有具备高、中级职称师资人员32人。师资队伍以食用菌、旅游培训等为主。（食用菌培训班教师为伊春林校教师单国和，旅游培训班教师为李丛、何海丹）。

4、今年是我市全民创业工作年，铁力局还大力开展了“百千万教育培训工程”，就是说要利用3年的时间，在全局培养出100名专业技术人员，1000名技术骨干，10000名自营经济从业人员，使这些人依次发挥出为职工发展自营经济提供技术服务、技术带头人和示范户的作用。

五、双丰局职业培训工作情况

1、截止20xx年9月末，双丰局共计培训各类技能人员304人。具体情况为，城镇失业人员培训一期两个班，培训专业为啤酒花种植，培训人数为84人；二期三个班，培训专业为蓝莓种植，培训人数为120人；三期两个班，培训专业为木工家具，培训人数为100人。年初拨付给当地的培训资金数为18万元，截止目前培训资金结余数为106560元，培训补贴资金得到了有效地使用，已全部拨付给了培训基地。各个培训班的培训档案资料完整，培训班学员金保工程网录入情况良好。

2、双丰林业局现有职业培训机构一所，为双丰林业局职工培训中心，中心自成立以来，不断完善自身机构建设，今年，为了充分发

展林下经济作物种植，特色农作物种植，尤其是北药、蓝莓等种植产业，双丰局在总局挂牌认定的茂林农科所的基础上在茂林林场建立了培训基地，基地理论教学教室60多平米，室外试验田30多公顷，并投入了2、3万元用于改善培训基地的基础设施建设，基地理论教学教室与实训基地于一体，使得培训人员可以理论与实践有机、快速的结合起来，提高了培训质量。同时，双丰林业局职工培训中心聘用农科研所的专家为培训讲师，并积极组织本地教师与行业精英相互沟通、学习，组成了稳定、高素质的教师队伍，为培训工作的发展提供了坚实的基础。

经过为期五天的实地调研，我们对铁力市和南四局目前的再就业培训情况有了一个整体的了解和掌握。每到一处，主管人劳的副区长和人劳局局长都亲自陪同检查并详细介绍自己所负责的职业培训工作具体情况。由此可见，各地对此次检查工作和就业培训工作是相当重视的。总体上讲，在铁力市和南四局主管职业培训工作领导和工作人员的共同努力下，截止20xx年9月末，铁力市和南四局较好的完成了再就业培训工作，累计培训城镇失业人员1724人，完成情况为市局年初制定的培训计划指标2000人的88.7%，其中铁力市培训城镇失业人员累计达120人，为年初制定培训计划指标的15%；桃山局累计再就业培训人数为400人，为年初制定培训计划指标的133%；朗乡局累计再就业培训人数为700人，为年初制定培训计划指标的233%；双丰局累计再就业培训人数为304人，为年初制定培训计划指标的101%；铁力局累计再就业培训人数为200人，为年初制定培训

计划指标的66.7%。

在此次调研检查过程中，虽然铁力市和南四局在再就业培训工作中取得了较好的成绩，但在工作上还是存在着一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：

（一）许多城镇失业人员对再就业培训认识不足，对其政策了解的也不够透彻，学员缺少参加培训的主动性，积极性不高，大多数学员对再就业培训学习都不太感兴趣，有敷衍现象。

（二）在金保工程网录入培训学员信息过程中，偶尔会出现培训学员身份证号重复现象，个别区（局）在金保网录入过程中还出现了学员信息完全录不进去的情况。

（三）受培训学校规模和办学力量的限制，县级开展技能培训专业设置很难形成规模，专业技术只限于初级培训阶段，培训的档次低，相对吸引力就不高，培训还处于一种浅层次状态，没有呈现出优势专业和品牌效应。

（四）在实习实训基地建设上还存在资金瓶颈问题，投入不足且资金筹措无路。

（五）全社会还没有形成“技能就业、技能创业”的观念，培训工作氛围不浓。

（六）各地经济对培训方向的拉动和引导作用不够明显。

针对以上在此次调研检查过程中发现的铁力市和南四局在以往的培训工作中存在的问题和不足之处，在以后的培训工作中我们应做到以下几点：

（一）大力推进新一轮就业再就业政策的宣传和落实。加大宣传力度，让全社会特别是下岗失业人员、高校毕业生都了解掌握就业创业的优惠政策以及就业前培训的重要性，同时，深入到基层单位和社区，抓好典型选树工作，每年定期举办就业创业人员典型事迹报告会。 调动他们参加技能培训和创业培训的积极性。

（二）对于金保工程网人员录入出现身份证号重复现象和学员信息完全录不进去的情况，我们应督促出现上述情况的区（局）的工作人员及时与市局相关部门的负责同志取得联系，双方应积极沟通，尽快解决问题以确保金保网培训学员信息录入的顺利进行和完成。

（三）深入企业、各类培训机构，调查研究解决就业培训中存在的问题。强化基础工作，有针对性的走出去，吸取外地好的教学培训经验，制定新的教学方法，努力开创培训工作新局面。

（四）积极努力筹措资金，逐步改善实习实训基地的硬件设施建设，同时，充分发挥社会办学力量，推进校企合作，拓宽职业培训网络建设。创新校企联合、工学结合模式，“把课堂建在车间，把车间建在学校”，积极探索“订单培训”、“合作培训”、“定向培训”等多种校企合作培训模式。

（五）建立用工信息档案，强化企业与培训机构的信息沟通，通过对企业的主动服务，突出订单培训。对不具备内部开展培训条件的企业，由各类具有资质的培训机构结合企业的用工需求，开展各类订单、定向培训。

（六）加强与有关部门和企业之间的工作协调，充分发挥培训促

进就业的基础作用，形成培训、职介、就业服务“一体化”的工作格局。切实把就业和培训工作做得更好。

以上是铁力市和南四局截止20xx年9月末职业培训工作的基本情况，可以说，培训工作方面取得了一定的成果，也得到了城镇失业人员一定的认可，但与市局要求的标准和城镇失业人员的就业需求相比，还存在着一定的差距，还需要铁力市和南四局主管职业培训工作的领导和相关工作人员付出更多的努力和艰辛。因此，在以后的工作中除认真做好基本的工作之外，应努力做到以上各点要求以解决存在的问题，弥补和改善不足之处。促进培训工作平稳、健康、快速的发展。

市局第三督查小组

20xx年10月9日