自我加压 再接再厉

为推进全镇各项事业快速发展再立新功

----在全镇半年工作总结大会上的讲话

王运尧

（20xx年7月27日）

同志们：

今天我们召开上半年工作总结会，主要是回顾总结上半年的工作，安排部署下半年的任务，动员全镇各村、各单位进一步认清形势，明确任务，强化措施，加快进度，确保全面完成今年的各项工作目标任务，力争实现更大的突破。总体上讲，今年上半年的各项工作进展比较顺利，大家的精神状态也比较好，工作普遍很积极、很努力，成绩不小，亮点不少，这使我们对圆满完成全年任务更加充满信心，充满希望。下面，我就全镇今年以来的工作和下半年的主要任务讲两个方面的意见。

第一方面，迎难而上，攻坚克难，

上半年各项工作保持快速推进良好势头

今年以来，在市委、市政府和管委会的正确领导下，全镇上下围绕目标，统一思想，狠抓落实，各项工作都取得了显著成绩，全镇的面貌和干部的精神状态也发生了令人可喜 1

的变化。具体表现在中心工作“五突出”、常规工作“四着力”。

中心工作“五突出”：一是突出观念转变，园区建设服务理念进一步巩固。加大干部群众思想教育力度，引导干部群众转变观念，转变思维模式，树立南北合作两地共建的大局意识。以学习实践科学发展观为契机，把创先争优体现在推动科学发展上, 增强党员干部践行科学发展观和创先争优的自觉性和坚定性。积极引导全镇广大干群学先进，赶先进，凝神聚力，拼搏创新，工作思路得到了拓展，服务水平明显提升，“主动服务、超前服务、贴近服务”理念得到进一步巩固。二是突出制度建设，园区建设服务工作进一步规范。在严格执行“4+2”工作法、“周分析、月调度、季考核、年总结”工作制度的基础上，逐步规范了建设市场，健全了工程建设保廉制度，形成了以自律、内管、外监“三位一体”的工程廉政监督管理机制，园区建设服务工作逐步走上了规范化、制度化轨道。所有服务园区建设的部门，都根据自身的实际情况制定了相应的工作制度和服务流程图。为进一步加大征地补偿、拆迁安置、工程服务和拆违控违的工作力度，全面调动各村、各部门的工作积极性，做到奖罚分明，镇党委在把这些工作纳入年度综合考核的基础上，又出台了《北沟镇征地补偿工程服务考核办法（试行）》、《北沟镇拆迁工作考核办法（试行）》和《北沟镇拆除违章建筑工作考核办法（试行）》，使全镇各项工作的考核有章可循，有据可查。三是以宣传教育为主，突出打击非法阻工扰工行为，园区建设服务工作效率进一步提高。进一步加大宣传教育力度，通过发放宣传单、出动宣传车、召开座谈会、上门走访 2

等形式积极宣传与征地、拆迁有关的法律、法规和政策，突出用事实说话，用身边的案例教育群众，政策讲解，力求深入浅出，使老百姓都成为政策的“明白人”，在全镇努力营造“园区建设为大家，维护秩序都有责”的舆论氛围。坚持由工业园职能部门、园区办、发包方、施工方、供料方、监理方和相关村共同参加的联席会议制度，施工现场巡查制度，及时协调解决工程施工过程中遇到的各种问题。在具体工作中，主要突出一个“早”字、狠抓一个“近”字。出现问题时，工程服务人员做到了第一时间出现在施工现场，第一时间发现矛盾根源，第一时间解决存在问题。半年来，现场处理各种阻工扰工行为63起，140人被警示谈话，7人被依法拘留。“零障碍、高效率”的项目建设推进服务机制得到了落实，保证了园区各类工程建设的顺利实施。目前，中山闸站等8个项目已经竣工；高创风电、容纳科技等56个项目正在按序时进度有序推进；美鑫管业、鼎浩钢构、富尔达空调等13个项目已经具备了进场条件。四是突出全员参与，责任包挂，征地拆迁工作力度进一步加大。今年，园区发展势头迅猛，用地量和拆迁体量大幅增加，5000亩土地征储，20万平米拆迁任务，给我们提出了更高的要求。根据园区各类工程建设序时进度要求，园区办、拆迁办及有关村发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，每天工作时间超过14个小时，合力攻坚，昼夜奋战，征地拆迁工作取得可喜成绩。截至目前，黄沭路、德朗电器、凤凰苑、漓江路、琼江路、东区热电、太白山路、太白山河等地块房屋动迁、征地、地表清理等工作已全部完成，钱塘江路、黄山西路、田吴三个商住区、南沟蓝庄几大地块拆迁工作正加速推进，明帝物流、 3

黄山东路已经进入拆迁阶段。到目前为止，全镇共拆除房屋面积86138平方米，涉及农居166户、企业3家和村部1 个，征用土地2580余亩。五是加强队伍建设，突出常规巡查与集中整治相结合，违章建设得到有效控制。为了维护园区开发的建设秩序，营造良好的建设环境，我们首先从队伍建设做起，适时组建了以退伍军人为主的镇规划监察中队，负责监督检查拆除镇域范围内的各类违法建设。同时，加强镇村联动，把违章建设的拆除任务既量化到中队，也量化到村，严格考核，按时兑现。在日常工作中，各村和镇监察中队坚持集中整治和常规巡查相结合，依法强拆与助拆、自拆相结合，加大了对违建集中区、主要道路沿线及拆迁地块的巡查力度，有效遏制了违章建设蔓延势头。上半年，我们共组织集中拆除活动8次，全镇累计拆除各种违章建设3.8万平方米，控违5万多平方米，达到了还道于民，清洁环境，治理违章建设的预期目的，为园区创造了良好的建设环境，打击遏制了少数人不法得利的心理和行为，维护了绝大多数守法群众的利益。

常规工作“四着力”：一是着力抓基础设施建设，城镇环境管理不断加强。上半年，我们投入80余万元，对城镇环境卫生进行了治理。整治背街小巷40余条，河道沟塘5条，在新东、田吴、神山、北沟四个村建成水冲厕所4座，垃圾收集池100个，垃圾中转站4个。加强了物业公司的力量配置，聘请专职保洁人员150多人，业务已延伸到6平方公里的道路、小区、街道、标房及绿化管养等方面。二是着力抓实事工程，民生民计不断改善。扎实推进低保复核工作，复核上报低保户682户，符合低保条件1556人，7月6日顺 4

利通过了徐州市检查验收。新农保工作顺利实施，截至目前，全镇新农保参保农民已达9000余人。新农合工作全面完成市下达任务，参保率达到98%以上，名列全市第一。计划投资500万元，建设养老托老中心，目前招投标工作已经结束，工程马上开工建设。北沟第二幼儿园已经建成，9月份可以投入使用，第一幼儿园和田吴小学搬迁工作正在筹备之中。投入资金近百万元，铺设仲庄、南沟两条农村公路4.6公里。投入150余万元建设镇级公墓一处，目前已迁入坟墓2557座。根据农村新五件实事的要求，结合各村实际，在全镇条件具备的地方，大力开展改水改厕工作，努力改善人民群众的生活环境。针对群众反映强烈的北沟街积水问题，我们已投入10余万元对排水设施进行了整改，新铺设地下管道200多米，清淤原有沉井20个，修复8个，新建沉井34个，修复、疏通下水道562米，收到了很好的效果。三是着力抓信访排查，社会大局和谐稳定。认真贯彻上级有关信访工作的指示精神，坚持解决问题和依法治访相结合，完善领导包案、领导接待日、信访责任追究等制度，狠抓措施落实，把握排查、化解、稳控三个关键环节。半年来共处理上级批转的信访案件12件，排查化解矛盾纠纷隐患21起，调解民事纠纷8起，国家两会期间实现信访零登记。加大政法综治基础建设力度，协助园区投入715万元打造功能齐全、设施一流的政法综治工作中心，投入40余万元分别在新东、神山和仲庄村新建2个中心警务室和1个巡防中队办公室。目前，神山、新东警务室已经竣工，政法综治工作中心正在紧张建设中。四是着力控制人口出生率，计划生育工作迈上新台阶。紧紧围绕稳定低生育水平，进位争先目标，以“一票否决” 5

制和红黄牌预警制为抓手，层层落实责任制，严格控制出生指标，细化、硬化季度服务措施。截止目前，全镇季度服务率达到90%，放环完成全年任务的77.9%，流引产完成全年任务的85.3%，绝育手术完成全年任务的55.7%，居全市中上游水平。上半年全面完成出生率8‰，多胎率3‰以内的必成指标，出生人口性别比控制在111左右的科学范围内，较好地完成了年初既定的目标任务，为实现年终进位争先打下了基础。

虽然全镇上半年工作取得了很大成绩，亮点纷呈，但客观地讲，我们的胜利是暂时的，我们的成绩也只是阶段性的，工作还是初步的，我们面临的困难和问题还很多，形势还十分严峻。一是随着园区开发建设的不断加快，征地和拆迁工作体量越来越大，深层次矛盾不断凸显；二是失地农民越来越多，增加农民收入，提高失地农民生活质量，解决失地农民就业问题日益突出。三是新城建成区面积不断扩大，城市环境管理要求越来越高。四是干部队伍还不能完全适应园区发展的要求，责任担当、创新能力和工作执行力还有待进一步加强。（关于这点，在这里我多说几句。我到北沟工作以来，总的感觉，我们北沟干部的主流是好的，绝大部分同志积极向上，兢兢业业，忘我工作，不计较得失，不计较名利，素质很高。但不客气地讲，也有一部分同志对园区开发建设的认识不高，热情不够，不能很好地呼应这种发展形势。一方面是缺乏创新的精神，做工作、想问题，还习惯于按部就班，四平八稳，遇到困难，拿不出新思路，找不出好点子，更谈不上主动为党委、政府出主意、想办法。另一方面是工作热情不高，缺乏一种闻风而动、坚持不懈、一抓到底的工 6

作作风，对布置的工作敷衍塞责，阳奉阴违，落实进度慢，对人民群众反映的问题能推则推，能糊则糊。更有甚者，对上级安排工作有抵触，以群众代言人自居，自作聪明，自成体系，对党委政府的工作要求充耳不闻，置之不理，把党和人民的嘱托丢在脑后，丧失了一名基层党员干部最起码的素质。这种情况非常可怕，党委政府绝不会任其发展。）所以，对于在发展中存在的各种问题，我们必须在今后的工作中高度重视，切实加以解决。

第二方面，突出重点，整体推进，

确保年度各项工作目标任务圆满完成

认清形势方可把握大局，坚定信心才能大干快上。在总结成绩的同时，我们要看到不足；在感受压力的同时，我们更要敏锐地发现机遇。做好下半年的各项工作，必须咬定目标任务，勇于开拓创新，全力攻坚克难，切实做到“四个努力”。

一、把握工作重点，努力提升园区建设服务工作水平。突出征地补偿、拆迁安置、工程服务、拆违控违等工作重点，围绕工业园“两区”建设，坚决完成“2056”服务任务，全面实现“两保两促”。（即：围绕2平方公里工业扩展区和2平方公里商住区建设，完成20万平方米房屋拆迁， 5000亩土地征储，600户动迁户上房任务，保质量促效率，保稳定促和谐。）一要全力做好征地和拆迁工作，为项目落地提供必要条件。镇党委决定，围绕工业园“两区”建设，利用8、9、10三个月时间，集中开展“百日拆迁大会战”活动， 7

为黄山路、钱塘江路、北京路景观桥、国信中心商住区、美鑫管业、鼎浩钢构、富尔达空调、家乐福超级市场等重特大项目提供建设用地。通过百日集中拆迁，要完成12万平方米的拆迁任务，确保提前实现全年工作目标。拆迁办要精心制订拆迁方案，每个地块要做到“五明”：逐户调查核实，基本情况明；逐户上门宣传，拆迁政策明；逐户安排进度，拆迁期限明；逐户了解情况，被拆对象诉求明；全面梳理排查，难点重点明。按照“全面展开、重点突破、统筹兼顾、按序推进”的拆迁工作思路，实施项目化管理，倒排工作时间，确认序时进度。建立和完善“宣传教育联手，动迁工作联抓，弱势群体联帮”三项机制，落实“分组包干、定期沟通、挂牌作战”三项措施。把政策交给群众，把责任扛在肩上，努力做到依法拆迁，阳光拆迁。二要全力做好沟通协调工作，为提升服务水平奠定信息基础。加强与管委会及市有关部门联系，提前掌握园区项目建设信息，早计划、早部署、早安排，增强服务工作的超前性、前瞻性和预见性。三要提高破解难题能力，全力解决项目施工过程中遇到的问题和矛盾，确保项目按序时施工。进一步完善“周分析、月调度、季考核、年总结”制度，实行分工负责制，全程跟踪服务。对园区内所有开工建设的工程项目，逐项目、逐工程、逐路段明确到人，由责任人进行全程跟踪、服务、协调，同时建立工程项目服务考核机制，对参与工程项目服务的人员进行严格考核，用制度约束工作人员，用制度保证工程进展。四要全力做好依法治扰工作，确保工程顺利施工。着力打击坐地为王、强揽工程、欺行霸市、强行送料、巧立名目、以权谋私、索拿卡要、无理取闹、集体阻工等干扰破坏企业正常 8

生产经营秩序的行为；全力打击非法阻工的个案人员和幕后策划指使人员；重点打击敲诈勒索、偷盗、抢劫、寻衅滋事人员。该处理的，要从严从快，该法办的，要从快从重，切实维护园区的开发建设秩序。五要做好拆违控违工作，为园区发展清除障碍。进一步明确镇、村、规划监察中队和城管行政执法分局各自的职责，依法做好违法建设治理工作，坚决遏制违章建设势头。打好拆违控违攻坚战，要抓住“控”、“拆”、“处”三个关键环节。“控”，要控得住。“拆”，要拆得快，拆的彻底。“处”，要处得好。每一名工作人员都要正确处理好各方面关系，公正执法，不徇私情。

二、关注民生民计，努力为群众办实事办好事。牢固树立发展为先、民生为本的理念，切实解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生难题，努力使人民群众生活水平不断提高，生活质量不断改善，安全感和满意度不断增强。一要大力引导农民创业就业。一方面加强农民创业培训，研究制定激励政策，鼓励农民自主创业；另一方面加强与进园企业的联系沟通，及时了解企业用工情况及用工条件，有针对性地培训失地农民，积极推荐本地群众进厂就业，促进农民增收。二要加强城市环境管理。扎实开展“文明户”评选活动，培养居民公德养成。继续做好环境卫生专项整治工作，动员广大群众积极参与，变突击清理为日常规范，逐步建立环境卫生管理长效机制，实现背街小巷、主干道全方位保洁。三要推进社保试点工作。按照市委、市政府和管委会的统一部署，配合相关职能部门，扎实开展好失地农民社会保障试点工作，确保试点工作顺利实施。四要研究社区管理办法。探讨村民到市民，村庄到社区的转变方式和管理办法，做好两个 9

居民安置点的管理工作。五要保障群众利益。积极主动与工业园和市有关部门协调，争取支持，努力改善群众生产生活条件。如塔山、仲庄村的危桥，今年必须改造到位。同时要积极争取上级数字整管、有线电视入户、改水改厕等项目，最大限度地提高群众的生活水平。六要牢固树立安全就是最大民生的观念，全面落实安全生产责任制，防止重特大事故的发生，切实保障人民的生命财产安全。

三、构建和谐社会，努力推进法治合格镇和平安创建活动。以社会和谐为目标，大力开展“五五”普法和法制宣传工作。加强综治和稳定工作，严格落实“一岗双责”和“领导包案制”，加强对重点问题和群体性事件的把握和引导，努力确保不发生越级上访和集访事件。加强镇政法综治工作中心建设，发挥中心大调解功能，排查和解决人民群众生产生活方面存在的突出问题，排查和解决影响社会稳定的矛盾和纠纷，力争把问题解决在萌芽状态；畅通信访渠道，倾听群众呼声，及时协调处理群众矛盾。加大对违法犯罪的打击力度，聘请农村治安巡防员，加强治安巡逻，维护农村社会治安，全面提高群众治安满意率和知晓率。

四、加强自身建设，努力提高干部队伍整体素质。一是加强领导班子和干部队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设，为推进跨越式发展、构建和谐北沟提供坚强的组织保证。二是完善监督机制，从源头上预防和治理腐败。坚持和完善民主集中制，推进决策的民主化和科学化。发展党内民主，积极推行党务政务公开，不断完善党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。认真贯彻中纪委《关于严格禁止 10

利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。三是提高领导干部执行力，确保全面完成今年的各项目标任务。各村、各单位要进一步强化“无条件、无借口、无障碍”推进的执行意识，真正做到“有令必行、善于操作、执行有力”，把党委政府下达的各项工作任务落到实处。

同志们，今天已经是7月27日，离全年结束还有五个月多一点，时间紧，任务重，让我们在市委、市政府和管委会的正确领导下，以科学发展观为指导，解放思想，真抓实干，以只争朝夕、时不我待的工作激情投入到各项工作中，确保全面完成今年的各项目标任务，不断开创我镇服务“建园”和“造城”工作的新局面，以更加优异的成绩向撤县建市20周年献礼！

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第二篇：刘书记在20xx年度全区工作情况汇报会上的讲话

刘书记在20xx年度全区工作情况汇报会上

的讲话

（根据录音整理）

20xx年1月5日

同志们：

一年一度的全区工作情况汇报会，是对各部门、单位和街镇工作的展示，也是对工作思路、工作重点把握能力的一个检验，更是相互交流学习的一个机会。七年来，无论从形式还是从内容都有了很大的提高，这说明大家的领导方式、思维方式、工作方式，包括总结概括能力都在提高，应该给予充分肯定。总的来看，我们的工作亮点越来越多，很多工作在全市甚至在全国都属领先，这源于我们能够认清形势，抓住重点，错位发展，突出特色。下面，我就20xx年工作讲六点意见：

一、把握形势，增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感、危机感

今年是本届党委政府任期的最后一年，很多任务我们用三年或四年时间已经完成，但有些工作还需要继续努力。如何给本届党委政府的工作画上一个圆满的句号，并为“十二五”开好局、起好步，我们要做好回答。为此，必须认清形势，切实增强加快大渡口发展的责任感、使命感、紧迫感、危机感。对20xx年的形势，要把握这样几点。

（一）总体发展形势非常有利

当前仍然是一个加快发展的大好时期，从国际上来看，金融危机之后，全球经济逐步复苏，美国经济回暖比较快，对全球经济发展有利。中国在经济危机中一枝独秀，当前，虽然为抑制通货膨胀，对房地产、金融等方面出台了很多政策，但国家在制订发展计划时仍然是非常积极的。当前，重庆作为国家五大中心城市之一，西部大开发、314总体部署、国务院3号文件等优惠政策叠加，政策“洼地效应”凸现，去年GDP增速全国第三，西部第一，发展势头良好。尽管我们没有享受到两江新区、高新区、经开区等优惠政策，但是我们处在主城区，也会受到两江新区、三号文件等政策溢出效应的影响。同时，“五个重庆”建设的推进，也为我们加快发展打下了坚实的基础，创造了良好的条件，大的发展环境仍然十分有利。

（二）具备了坚实的发展基础

这几年，我们的发展势头今非昔比。基础设施不断完善。新建和改造了西城大道、金建路、福茄路、双山路、袁茄路等一批城市道路，打通了湖榕路、翠柏路等6条断头路、瓶颈路，鱼洞长江大桥实现通车，除中坝路外“五纵五横”交通干道全面启动，建成区道路交通网络基本建成，全区公交线路达到24条，进出区通道进一步畅通。加快公交枢纽站场的规划建设，轻轨2号线较新段建成投入营运，延伸段建设进展顺利，轻轨、公路、BRT交通体系日趋完善。新港一期、茄子溪码头基本建成投入使用。建成区图书档案馆、“三

所一队”、区一院、区疾控中心、区体育馆等公共设施。经济结构调整迈出步伐。从去年来看，我们这几年经济结构调整，包括产业结构、产品结构、所有制结构都取得了突破。所有制结构方面，以前我们国有企业比重较高，但去年我区非公有制经济达到了70.4%，主城第一位，全市第四位。产业结构方面，高新技术产业比重大幅度提高，从20xx年的百分之几提高到了去年的超过20%。同时，随着重钢的环保搬迁，我区高污染、高排放、高耗能产业基本消除，低碳经济、生态经济、循环经济成为主流，高端化、高质化、高新化成为经济发展的方向，节能降耗方面将取得突破。特别是电子信息，富士康，一栋标准厂房产值近30亿，令人振奋。天安数码，只有500多亩地，税收将超过10亿。还有卡万塔、海康威视等，我们百亿级企业今后估计可以有四五个。电子信息正成为我区的支柱产业，估计“十二五”时期可以突破500亿。再造两个重钢，完全可以实现。这样看来，我们的传统工业正被新兴产业所替代，产业结构调整效果逐步显现。现代服务业快速发展。20xx年，现代服务业发展成绩非常突出。几年前，沃尔玛开业一天卖了100多万，在亚洲地区创造了奇迹。而去年新世纪开业三天卖了1800多万，令人振奋。义乌商贸城、春光购物、奥特莱斯等卖场也运营良好。这说明大渡口的市场还是很大，吸引力还是很强。而且，去年还出现两个百亿级市场，龙文钢材市场估计达到120亿，大正冷冻仓储也超出100亿，全市百亿级市场有8个，

我们占了两个，非常不容易。如果我们把机电市场和汽车城打造出来，四个百亿级市场完全可以实现。我们的房地产业，这一两年产值翻了一番，政府也做好了调控，让它没有泡沫。我们要在解决好低收入人群住房保障的基础上，多开发诸如保利、中交、东海等高层次楼盘，打造中产阶层聚居区，也为地方增加更多的财政收入。还有，我们的总部经济发展态势良好，目前有10个左右，下一步，我们要发展到20、30个，壮大总部经济，走好生态、低碳、循环经济发展道路。

（三）面临诸多挑战

一方面，宏观调控的力度越来越大，融资更加困难。去年，全国经济工作会提出了积极稳健的货币政策，对抑制通货膨胀采取了很多的措施，包括融资平台的整顿，通过融资平台进行融资将更加困难，因此，要十分关注资金链的问题。另一方面，我们和其他区县的差距还比较大。我们的经济规模、城市功能、发展空间等都与发达区县有较大差距。其他园区面积达到几十甚至上百平方公里，我们仅有十多平方公里。所以必须提高入园门槛，由原来的每亩15万税收提高到30万，从提高入园企业质量来打造我们的后发优势。同时，要抓住重钢环保搬迁的契机，积极争取将园区纳入两江新区、高新区、经开区政策享受范围，弥补我们区域劣势和政策劣势。同时，还要看到，随着生产要素、能源供给的紧张，我们必须要从长计议，为未来发展创造好条件。最重要的是，我们一些干部的思想还不够解放，总是算小帐，算眼

前帐，小农意识、狭谷意识还比较严重，在如何盘活资源、把资源变成资本，如何推进对外开放、推进对外合作等方面，还有差距，还不适应现代国际化大都市发展需要。所以，我们要有紧迫感、使命感、危机感。贫穷不是社会主义，发展慢了也不是社会主义。大家头脑一定要清醒，要认清我们的差距在哪里，薄弱环节在哪里，要针对当前的形势，特别是不利因素，认真思考如何来抓重点、出亮点、破难点，找到加快实现跨越发展的好办法、好途径。

二、解放思想，勇于创新，增强发展的主动性和积极性 近年来，我区工作涌现出很多亮点，在经济建设、城市建设、社会建设、党的建设上创出了一些国家品牌、市级品牌，进入了全国先进、市级先进行列，区内的一些企业也通过自主创新，创造了一些国家级名牌、市级名牌，注册了一些著名商标。这都是我们解放思想、不断创新取得的成果。没有创新就没有发展，如果我们老是按图索骥、按部就班、照搬照抄，我们的工作就没有特色，就出不了先进。为此，在未来的工作中，我们必须不断解放思想，加大创新力度，加快创新步伐，这样才能多出品牌，多出特色，多出亮点。

创新首要的是理念的创新。这几年，我们坚持生态、人文、集约等发展理念，错位发展，差异竞争，在经济增长方式转变、城市建设、投融资、党建工作等方面都取得了一定成绩。在城市建设中，我们坚持“环境就是资源、就是生产力”，坚持“种大树、种好树”，加快“两带七廊四十二园”

建设，努力打造“一街一景、一路一品”和“推窗见绿、出门进园，月月赏花、四季闻香”的城市风貌，大渡口城市形象焕然一新，提高了品质，提升了形象，打造了品牌，做出了亮点。市园林局的同志跟我讲：“大渡口的公园跟其他的公园都不一样，都有文化、有品质、有特色。”同样是栽树，同样修公园，同样建广场，正是因为创新，突出了文化特色，大渡口的公园才比其他区县提升一个档次，做出了特色。

资金要素是制约我区发展的重要因素，要克服这一困难，我们必须解放思想，创新融资手段。当今世界的发展，经济一体化程度越来越高。能否在市场上融资搞建设、促发展，对一个地区的发展起着重要作用。美国负债有十几万亿，其中欠中国8000多亿美元，是中国的第一大债务国，但美国依旧是全球最具活力的经济体。这几年，我们充分发挥财政的杠杆作用，“四两拨千斤”，通过建桥、大晟两大平台公司科学运转，创新融资手段，新修了一批马路、学校、公园、广场及一些公用设施，积累了大量优质资产，保证了经济、城市、社会三个转型的顺利推进。尽管有一些负债，但这个负债率对于快速发展的大渡口而言是比较合理的，债务风险完全在可控范围内。当前政府负债的建设，没有一个经营性的项目，全部是基础设施、社会事业、公共设施。这些建设修得越早，成本越低，发挥作用越快，对我们区域价值提升作用越大。这些投入将促使我区土地大幅增值，区域价值大幅提升，在未来可以有几百个亿的收入，起到小钱换大钱的

作用。因此，我们在招商引资中也要学会算大帐，算长远帐，算间接帐。

思想解放是一个永续的过程，昨天解放不一定今天解放，今天解放不一定明天解放，事物在不断的发展，形势在不断的发展，我们的思想观念要跟上去，要符合这个时代潮流，要与时俱进。解放思想是个总开关，观念一变天地宽，只有思想解放，才能有好的领导方式，思维方式、工作方式；只有观念转变，才会出精品，出特色，破难点。当前，在发展中我们一些同志的观念落后，头脑僵化，还存在保守封闭意识、农民意识、小生产意识、计划经济意识、“左”的意识等一些错误意识，制约着大渡口的发展。这几年每一次开会我都讲解放思想，思想不解放一个地方就没有发展，就会像小平同志讲的那样死路一条。在一些难点问题上，有些同志搞的焦头烂额，但我觉得根本不难，办法总比困难多，只要解放思想，多动脑筋、多想办法，问题完全可以解决。我要告诫大家，大渡口无论是20xx年的发展，还是今后的发展，我们必须解放思想，否则差距就会越来越大，发展就没有希望。

三、推进开放，改善环境

当前的区域间竞争主要是环境的竞争，开放程度的竞争。哪个地方开放，生产要素就往哪个地方涌入；哪个地方思想解放，投资环境好，地方政府开明，职能部门服务好，哪个地方就会发展很快。这几年，我们抓环境、抓效能、抓

作风，就是要改善发展环境，就是要扩大开放。目前，我们实现10家世界500强、16家中国500强、25家上市公司入驻园区，就得益于开放环境的改善，得益于道路交通的完善，等等。这几年，我们和市属部门的沟通力度加大，市人大、市政协很多领导和很多市级部门一把手来区开会、视察，看到了我们很多工作亮点，比如园区建设、公园建设、广场建设、森林工程建设、城市建设等，都得到了赞扬，扩大我区的知名度、开放度。我们的舆论环境也很好，宣传部在对外宣传方面花了很大的功夫，搞了很多大型活动，网上舆论氛围很好，基本上没有负面消息，这就是一个对外开放的良好环境。

同时，也应该看到，在工作效能方面我们还存在一些差距。在与市属部门、几大集团、十几大市属公司的协调力度上还需进一步加强，仍有一些问题没有协调好。大家要多去汇报工作、了解信息、争取项目、融洽感情、争取理解、争取支持。一方面要多争取市领导来我区指导工作，带来资源，现场办公解决问题。另一方面要尽量争取市级会议在大渡口召开，加大对大渡口的宣传力度。只要下功夫做工作，最终会取得好结果。希望大家要高度重视开放的问题，苦干实干加巧干。

四、突出工作重点，提升工作质量

当前，我们正处于大改革、大开放、大发展时期，经济发展、城市建设、民生改善等各项工作，任务繁重，使命光

荣。我们一定要围绕 “三个转型”、“四大工程”和“六个大渡口”建设，打破面面俱到、按部就班、条条框框，抓住工作重点，加快推进“生态文化之区、生活品质之城”和“幸福大渡口”建设。20xx年是我区“重点项目推进年”，我们要在重点项目上狠下决心、狠下功夫。

（一）加快经济发展方式转变

20xx年，天安数码城、海康威视、富士康等大型项目将动工，我们的高新产业、电子信息产业将快速发展。为此，要紧紧抓住重钢环保搬迁机遇，推动产业向高端化、高质化、高新化发展。同时，要抓好这些要抓好已经谈好的项目总部，促成尽快落地开工。要加快建设一批标准厂房、科技孵化大楼、电子信息大楼，为高新产业入驻园区打下坚实基础。

（二）强化基础设施的基础地位

要抓好滨江路、中坝路等重要道路建设和袁茄路改造，推进双山片区、重钢片区、体育中心片区基础设施建设，加快完善“五纵五横”交通体系。要加快钓鱼嘴片区征地工作，推动城市向建胜、跳磴方向发展。加快体育中心、市运动学校进场，争取体育馆能够开工。要加大公园、广场建设力度，建设好爱情公园、军事文化教育公园，文化生态长廊的唐宋园等几个公园和广场。要积极创造条件，抓好小南海电站项目，力争今年开工，要通过小南海电站建设带动城市发展。

（三）切实改善民生

要抓好20条120项幸福民生项目，抓好幸福评价指标

体系的落实，争取在全市甚至全国领先。要加快完善多层次的医疗机构建设体系，推动市人民医院尽快开建，支持重钢升级为三级医院，再办几所专科医院。同时，加快村（社区）卫生服务室、卫生服务中心建设，解决好看病贵、看病难问题。要发扬实现城乡低保同标、农民工养老保险跨省转移等创新精神，加快完善社会保障体系，进一步提标扩面，争取走在全市前列。要注重人民群众日益增长的文化需求，大力发展文化事业，目前国学馆已经开工，要加快其他重点项目，如博物馆、工业文化创意城的开工建设，多建主题文化公园、文化广场，在城市文化建设方面多出彩，凸显我们的文化特色，进一步增强城市软实力。

（四）加快城市建设

高水平是财富，低水平是包袱。城市建设一定要有更高的参照标准，坚持走高端路线。我们的参照物一定不要只看我们的过去、看我们的周围，要参照国内先进、参照世界一流，如纽约、伦敦、巴黎等，请世界一流的规划师、设计师来规划设计我们的城市。“十二五”期间要出几个标志性的建筑，比如香港城，莲花瓣屋顶，在重庆独一无二。十八冶总部，设计很有文化品位。要按照这种思路，在城市建设中多出精品，多出标志性建筑。

（五）突出党建工作的核心地位

要在基层组织建设、非公经济组织党建、党建信息化等方面，在密切联系群众“三项活动”和“三项制度”落实等

方面，巩固成果，创新思路，再出亮点。

五、克难攻坚，抓好薄弱环节

要推进全区经济社会又好又快发展，必须认真研究，着力抓好以下难点工作。

（一）融资难。解决资金难问题，关键在解放思想，关键在创新工作理念，要善于运用市场经济方法，科学解决融资难问题。这几年，我们通过创新理念、创新思路、创新体制、创新方式、创新产品，在融资方面取得了较好成效。区金融办、财政局、发改委、融资平台发挥了积极作用。比如，20xx年我们成功发行东风村危旧改债券8亿元，成为去年全市第一支发行并上市交易的企业债券。国家投融资政策的变化，使政府融资空间受到较大压缩，有的担心我们的项目多，资金链会不会断，我相信我们会走过去。要发扬建成双山公园、锦天广场、诗情广场等公益项目政企合作的好经验，继续放活城市设施投资权、建设权、经营权、冠名权，充分动员社会力量参与到城市建设中来。

（二）征地难。新的征地拆迁条例马上就要出台，征地拆迁政策越来越紧，但政策对大家都是公平的。这几年，征地拆迁成效大家有目共睹，仅20xx年就启动征地项目36个，面积8611亩。我们的旧城改造也走在全市前列，包括东风村片区危旧改，刚开始大家感觉困难重重，但现在签约率已达到80%以上。在征地拆迁工作方面，我们几个镇都非常有战斗力。事实证明，只要我们保护好老百姓的利益，按照法律法

规开展征地拆迁，把农转非人员的后顾之忧解决好，他们是能够理解和支持的。所以，破解征地难，大家一定要有信心，充分发挥干部群众的聪明才智，增强信心，迎难而上，创造性的解决问题。

（三）效能低。这几年，我们专门成立效能检查室，切实强化效能建设，收到了较好成效。比如，税务登记法定时间是一个月，后来缩短到三天，现在是即来即办，同城办税我们在全市领先。但在实际工作中有的部门拖拖沓沓，形式主义、官僚主义、衙门作风仍然存在，不善于自我批评，自找差距。各部门、单位，特别是执法部门要认真检查有没有特权思想？是不是设身处地为群众着想？有没有绿色通道？抓工作，特别是对上协调、争取以及与周边区的衔接，各位区级领导和部门、单位负责人必须放下架子，亲自出面，全程跟踪、扭住不放、一抓到底。

（四）入园难。全区的初中、高中教育已经普及，本区户籍学生小学、初中、高中免除学费，抓得非常好，在全市领先。从全国、全市来看，学前教育目前还是一个薄弱环节，温家宝总理亲自出面解决这个全国性问题，市里也把解决入园难问题作为今年工作的重点。我们必须下决心把这个问题解决好，务必使此项工作走在全市前例。区幼儿园是市级示范幼儿园，要早日改扩建，使其提档升级。积极发动社会力量办好幼儿园，并对其进行规范。区教委要抓好幼儿园的师资培训、管理等工作。

（五）看病贵。现在基本上不存在看病难问题，主城有那么多三甲医院，我区也有重钢总医院、区第一人民医院等医疗机构，市人民医院也落户我区，即将动工进行修建，现在主要是要解决好看病贵问题。农工党大渡口区委与重庆市联诚医药公司合作，联合推出“健康重庆、关爱社会”计划，让利于群众，要积极支持。区卫生局一定要下决心，进一步管理好社区卫生服务中心、村卫生室，使药价降下来，同时不断提高医疗服务水平，让群众小病不出社区。

（六）城管难。在城市管理方面，我们做了大量工作，但与主城其他区相比，我们还存在一定差距，必须痛下决心改变落后现状。一定要创新体制机制，把责任落实到街镇，落实到村、社区，切实提高城市管理水平。

以上是我们工作中的一些薄弱环节，希望大家一定要攻坚克难，切实抓好以上工作。除此之外，我们在财政资金的管理、建设项目的质量和审计等方面也不同程度的存在一些问题，各位区级领导和各部门、单位一定要认真研究，认真解决。

六、认真抓好当前重点工作

（一）抓好年末岁尾工作衔接。要及早细化、分解今年的工作任务，把责任落实到位，各重点项目从年初就要抓紧、抓好，做到开好头、起好步。各区级领导和各部门、单位一定要切实加强对上协调，及时向上汇报工作情况，关心各单项工作在全市排名情况，争取更多资金支持和项目落户。

（二）抓好送温暖活动。各级干部要认真走访慰问困难群众，把走访慰问的过程作为了解民情、扶贫帮困的过程。对困难群众的节日慰问要务必实现全覆盖，各部门、单位要充分考虑物价上涨、城乡居民消费支出增加等因素，慰问标准要在20xx年基础上实现稳中有升。实物慰问要货真价实，突出“年味”。

（三）抓好物资供应和保障。区商委要做好市场供应情况调查摸底，组织充裕的货源，安排必要的储备，保障粮食、食用油、肉类、蔬菜等重要商品市场供应。区经信委要加强电、油、气供需衔接，确保电、油、气稳定供给，做到不拉闸限电、不停水停气，保证生活、生产所需。

（四）抓好文化活动安排。区文广局、各街镇等部门、单位要以“唱读讲传”活动为主要载体，精心选排一批群众喜闻乐见的文艺节目，组织开展各类群众性文化、体育活动。同时，各部门、单位要积极营造欢乐祥和喜庆节日氛围，做好彩灯、灯笼、彩旗、气球、标语等装饰工程。区委宣传部要充分利用新闻媒体，宣传节日文化内涵、民俗传统等，增进广大群众爱祖国、爱民族、爱家乡的情怀。

（五）抓好安全稳定工作。各部门、单位要坚持安全第

一、预防为主、综合治理，严密防范各类生产安全事故。要在节前深入开展烟花爆竹、交通安全、建筑施工安全等行业的隐患排查治理，严厉打击生产、经营、储存、运输、销售等各个环节的非法违规行为。一旦发生涉稳突发事件，要按

照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，迅速及时妥善处置，切实将损失和影响降到最低限度。