关于赴西安等地学习考察文化旅游产业发展的情况报告

雅砻文化大观源赴内地学习考察组

（20xx年4月）

地委、行署：

为了全力打造山南雅砻文化大观源，全面落实张庆黎书记等自治区党委、政府领导的批示精神，深入学习借鉴内地发展文化旅游产业的成功经验和做法，根据20xx年12月29日自治区关于雅砻文化大观源专题会议精神，经地委、行署批准，由自治区政府办公厅和山南地区行署办公室、雅砻文化大观源办公室、文化局、旅游局、乃东县和雅砻文化产业开发责任有限公司组成的雅砻文化大观源赴内地学习考察组一行8人，于3月19日至4月1日赴陕西、云南、海南、江苏四省，对西安大唐芙蓉园、丽江市玉龙雪山和丽江古城、迪庆普达措国家公园和独克宗古城、三亚南山文化旅游区和槟榔谷、江苏灵山梵宫等文化旅游景区进行了学习考察。

此次学习考察，地委、行署高度重视，所到地（市）大力支持，特别是自治区政府办公厅给予了有力协助，确保了学习考察活动顺利、圆满完成。学习考察前，其美仁增书记、赵宪忠专员十分重视，对此次学习考察提出了明确要求；行署副专员云丹召集考察组人员对此次学习考察的重要性和必要性、主要目的和任务、具体事项和考察要求进行了部署、强调。学习 - 1 -

考察中，考察组人员带着目的、带着任务、带着重托，本着对打造雅砻文化大观源高度负责的态度，每到一处，都仔细看、虚心听、详细问、认真记，并召开考察小结会和总结会，找差距、讲感受、谈体会、想思路。一路行来，考察组大开眼界、大长见识、感受颇深、触动很大，为打造雅砻文化大观源学习了一些可资借鉴的宝贵经验。现将学习考察情况报告如下：

一、学习考察地文化旅游产业发展的主要做法

此次学习考察，考察组对所到之地谋划文化旅游产业的理念和举措深受启迪，对推动文化旅游产业发展的气魄、手笔和力度无不赞叹，深感内地文化旅游产业对国民经济和社会发展的贡献十分明显。20xx年，大唐芙蓉园所在的曲江新区游客量达2500多万人次、综合收入20多亿元，其中大唐芙蓉园进园游客达200多万人次、创收2亿元左右；丽江市接待游客910万人次、综合收入112.5亿元，其中玉龙雪山游客量达235万人次、创收2.1亿元；迪庆藏族自治州接待游客603万人次、综合收入61.57亿元，其中普达措国家公园游客量达68万人次、创收1.25亿元；三亚市接待游客883万人次、综合收入139.64亿元，其中南山文化旅游区游客量达313万人次、创收4.2亿元；无锡市滨湖区接待游客1010万人次、综合收入100.6亿元，其中灵山梵宫接待游客300多万人次、创收5亿余元。“十一五”期间，这些地方无论是接待人数，还是旅游收入，都保持了年均10%以上的增速，文化旅游业对加快当地城镇化建设步伐、 - 2 -

促进产业发展、扩大社会就业、拉动群众增收、增加地方财政收入都起了重大推动作用，已成为这些地方国民经济的支柱产业甚至是主导产业。其主要特点和做法是：

（一）注重规划先行。坚持政府主导，立足文化特色和资源优势，按照国内一流、国际领先的标准，聘请国内外顶尖专家高起点、大手笔规划，是各地发展文化旅游产业的首要特点。规划抓住和满足了人们对文化、精神和体验的需求，充分考虑了旅游发展的需要，结合文化主题、建筑风格、节目打造等多方位、全面性规划设计，确保了规划的科学性、超前性。大唐芙蓉园以“大型皇家园林式文化主题公园”为定位，面向国际招标，高端策划创意，聘请中国建筑科学院院士张锦秋和日本设计大师秋山宽分别完成了建筑规划和景观设计，同时，规划注重夜晚景观营造，灯火璀璨，流光溢彩，美妙绝伦，建设了一座大唐不夜城。丽江市坚持旅游规划与城市规划同步，由政府拿出专项资金，聘请国内外知名专家，制定旅游产业和重点景区规划，使规划发挥了应有的龙头作用。三亚市对每一个景点、每一个酒店都要进行充分论证、高标准规划设计，确保了旅游项目规划一个、论证一个、实施一个、成功一个。灵山梵宫邀请国内外最权威的宗教、文化、旅游、园林、建筑等方面专家分行业规划设计，而后根据相互依存度、关联性、协调性，反复论证、修改，集中各行业智慧，形成了富有远见、非常大气的总体规划。

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（二）注重基础建设。各地始终坚持大旅游、大市场、大产业，跳出旅游办旅游，把基础设施建设纳入旅游产业发展范围，集中力量，优先发展。他们集中财力，狠抓制约旅游业发展的关键性问题，使得旅游业赖以发展的公路、铁路、航空、通信、电力、供水等基础设施和城市建设、生态环境保护得到很大改变，宾馆、饭店、旅馆、商店等满足了各层次游客的需求，景区观景台、休息亭、厕所、安全防护、排污治污等服务功能十分完善，为旅游业快速发展营造了良好的“硬环境”。西安市不用政府资金，而采取先举债投入城市公共设施建设、再卖地回收资金的办法，使城市功能和价值同步提升。丽江市十几年累计投资近20亿元，实施了改善交通、供水、供电、通讯、卫生等基础设施，古城处处蕴含着“小桥流水人家”的千古意境，人居环境极大改善，城市品位极大提升，四面八方旅客纷至沓来，呈现出人兴业旺的大好局面。三亚市通过招商引资建设各类酒店254家，拥有家庭旅馆1000多家，共有床位近6万间，适应了游客不断增加的需要。

（三）注重文化内涵。文化是旅游之魂。学习考察中，各地在文化旅游挖掘、传承、包装、创新方面都给人以全新的、震撼的感受，不论是景区景点、房屋建筑、人物雕塑、标志符号，还是文艺演出、民族歌舞、风土人情、衣着服饰、民间故事等，都通过艺术的表现形式和声、光、电等科技手段生动再现了各少数民族衣、食、住、行、生产生活等风格各异的民族 - 4 -

文化，山、水、物、人、歌、舞等交相辉映，令人目不暇接。特别是被称为“民族文化和旅游对接”的“丽江印象”大型实景演出确属一绝，500多名当地少数民族组成的演员，在象征着云贵高原红土的红色沙石砌成的12米高、迂回艰险的“茶马古道”上，以玉龙雪山的神奇风光为天然背景，以纳西民族为主的当地民俗民风为主调，气势磅礴的演出构成了整个场景；《椰岛谷歌》实境演出以古乡古色的黎族村寨和秀丽挺拔的百年槟榔林为背景，以纹身纹脸阿婆织锦绣花和悠悠水车、轻淌溪水、和谐山水为衬托，200多名土生土长少数民族演员，以独特的演出演绎和再现了勇敢、勤劳、淳朴黎苗族人民的生产生活和丰厚的文化底蕴，身入其中，让人叹为观止。还有108米高的南海观音、88米高的灵山大佛、无锡的九龙灌浴，创意大胆，设计宏伟，非常震撼，令人敬畏。这种大手笔、大品牌、大文化、大旅游的做法，无不让人折服。

（四）注重经营管理。这些城市文化旅游之所以发展很快，得益于有好的运作模式。其共同之处，主要采取“政府主导、市场化运作”，实行所有权与经营权分离，各主要景区以成立管委会为龙头，以管委会下设公司为经营主体、下设处室为管理单位，管委会主要行使规划的编制与实施、项目立项、土地开发与用地管理、协调服务、劳动用工、监督管理等职权，公司在资金筹措、景点开发、经营管理、队伍建设等方面完全实行市场化运作。西安市坚持“把城市当景区打造”的理念，走“文化— - 5 -

旅游—城市价值”运作之路，成立曲江新区管委会，下设文化旅游企业集团，企业总经理由管委会主任兼任（副地级国家公务员），副总经理以下均向社会公开招聘；园区建设采取政府给政策、划拨土地的办法，按照征地—举债—市政配套—招标拍卖挂牌—卖地—项目规划—招商—项目管理的流程，充分挖掘土地的文化资源，实现土地的迅速增值和利用，使土地由开发前的每亩不足40万元涨到现在的300万元以上、房地产由开发前的每平方米不足3000元涨到现在的7000多元。玉龙雪山集团经历了“成立管理局—政府给10万元启动资金—做规划—引进企业做索道—开发云杉坪—资金积累—建冰山公园—打造《印象丽江》——组建股份公司上市”的过程，同时采取辖区所有景点旅游门票捆绑制，实现了旅游产业开发和群众增收协调发展、更大发展。迪庆藏族自治州采取了成立景区管委会，管委会下设旅游投资公司，公司以门票收益权为抵押，向银行一次性贷款6亿元建设公园、古城等，政府提供必要担保，而后依据规划分步开发。另外，各地十分注重导游队伍建设，要求所有导游必须具备一定学历、持有国导证和上岗证，统一着装少数民族服装、讲普通话、能歌善舞、与游客有很好的沟通技巧，并经过专业培训后方可执业；十分注重景区规范化管理，特别是丽江古镇无论是歌厅酒吧，还是饭店商铺，晚上可畏人山人海、热闹至极，但到11点全部停业，人走城静。

（五）注重宣传营销。各地十分重视文化旅游宣传促销工 - 6 -

作。促销经费上，大致形成了“政府投入、企业为主、社会参与”的格局。促销方式上，体现了多方位、立体式宣传模式，巩固老市场，开拓新市场，实现了客源的大幅增长，具体体现在：一是以深化景点文化内涵为核心，以邀请知名导演、演员打造特色节目为突破口，以开辟旅游精品线路为切入点，扩大名效应，做精营销热点；二是加强与旅行社的合作，举行各种有旅行社和记者参加的旅游推荐会；三是以搭建政策平台进行促销，旅游淡季实行交通补贴、降低门票，对旅行社实行奖励机制；四是借助大型会议、大型演出和国家领导人、有名人士参观考察之机，大力宣传促销；五是实行“请进来”与“走出去”并举的营销策略，精心组织参加各种国内外旅游交易会和巡回促销活动，组织国内外媒体记者、旅行商踩线、踩点；六是制作反映各地旅游的旅游幻灯片、VCD及各种宣传旅游精品线路的宣传促销资料，等等，通过这些卓有成效的旅游宣传促销，扩大了各地旅游的知名度和影响力。

（六）注重产业培育。这次行程给我们的感觉是，各地文化旅游产业化已具规模，食、住、行、游、购、娱等产业要素完备，功能健全，完全能够满足不同层次、不同类型游客的需求。产业链条得到全面提升，各旅游景点所在城市功能综合配套，促进了城市经济的大发展、大繁荣；旅游重点区域的航空、铁路、公路四通八达，带动效应十分明确；景区内部水、电、通讯、车辆、索道、饭店、厕所、步道、停车场等配套完善，各 - 7 -

项公用信息图形符号、标识标牌设立醒目、安全措施保障有力，绿化、净化、美化到位，酒店、旅行社、旅游车船、旅游定点购物商店、文化旅游经营单位齐全，为游客消费提供了平台。丽江市实行文化事业单位企业化改革，文艺演职人员全部买断工龄，其身份由事业单位人员转变为股份制企业职工，完全走向自我经营、自负赢亏、自我发展的路子，同时按现代企业制度组建集团公司，迅速形成产业规模化，其人员工资远远高于以前。特别是各地投入巨资打造的文化旅游精品节目，成为当地旅游中极具特色的文化旅游大餐，西安的《大明宫传奇》、丽江的《印象丽江》和《丽水金沙》、海南的《椰岛谷歌》等等，为旅游产业注入了深刻的文化内涵。文化旅游产品开发也是各地发展文化旅游产业的一大亮点，变文化资源优势为商品价值体现，形成了文化旅游商品开发、加工、生产、销售与旅游线路一条龙，少数民族字画、民族工艺品、民族服饰等独具特色的旅游商品种类繁多，政府“有形之手”抓管理和市场“无形之手”抓整合的旅游行业协会新体系十分完善，当地群众增收与文化旅游产业发展协调推进、和谐发展。

二、学习考察文化旅游产业的启示

此次学习考察，各地发展文化旅游产业的成功经验值得借鉴，为打造雅砻文化大观源提供了如下有益启动：

（一）领导重视是发展文化旅游产业的可靠保证。学习考察地把文化旅游作为国民经济发展的龙头产业来抓，从战略定 - 8 -

位、规划设计、资金投入、政策措施、领导力量等方面给予全方位支持，并动员各方面力量，在全社会形成大办旅游的良好氛围，促进了文化旅游产业的跨越式发展。打造雅砻文化大观源，自治区党委、政府高度重视，地委、行署全力以赴，社会各界热切期盼，山南旅游大发展的时机已经到来。

（二）创新体制机制是发展文化旅游产业的强大动力。从各地发展文化旅游产业的经验看，实行景区（点）管理权与经营权分离，采取“政府主导、名家打造、市场运作”模式是成功之举，基本规律是起步阶段政府主导的多、发展阶段政府推动的多、兴盛阶段政府放开的多。打造雅砻文化大观源，完全可以借鉴和推广这一模式，并在实践中创造性地吸收、完善，开创符合山南实际的文化旅游产业发展体制机制，以经营管理体制创新实现园区大发展。

（三）依靠资本运作是破解文化旅游产业资金难题的基本手段。办旅游，靠社会。在学习考察地，到处可以感受到市场化运作发展文化旅游的活力：景点经营是企业的、车是个体的、酒店是股份的，就连极负盛名的大唐芙蓉园、南山文化园和玉龙雪山等景区，政府只提供政策和土地，市场化运作相当成功、富有活力。打造雅砻文化大观源，既有中央、自治区和对口援藏省市的支持，又有社会广泛参与，加之园区建成有其很好的政治、经济和社会效益，采取政府与社会相结合的融资方式既有利于政府掌握主导权，也有利于社会力量办旅游。 - 9 -

（四）名人效应是提高文化旅游知名度的有效策略。无论是规划设计，还是建筑施工；无论是产品打造，还是宣传促销、品牌塑造，各地都把名人的文章做到了极致，邀请的专家是顶尖的，聘请的公司是专业的，形成的产品是一流的，景区景点品牌打响，对外树立了良好形象，取得了非常丰硕的经济和社会效益。因此，打造雅砻文化大观源，邀请名家、名导、名艺人全力打造，是打好文化旅游品牌、扩大名人轰动效应之举。

（五）强化精品意识是文化旅游产业永葆生机的强大活力。所到之处，人气之所以旺，关键是做好了文化与旅游结合的文章，把文化作为旅游的灵魂来挖掘和塑造，选准题材，找准突破口，邀请国内外知名编导，打造具有民族特色、文化内涵和气势恢宏、影响力强的文化精品节目，给人以眼球的吸引力、内心的冲激力、灵魂的震撼力，让人不得不看。这是打造雅砻文化大观源最为关键的一环，应当且必须借鉴。

（六）坚持和谐发展是做大做强文化旅游产业的根本出发点和落脚点。各旅游景区点不仅十分注重景区内部各要素之间的协调发展，还高度重视景区与周围群众的协调发展，特别是在促进社会就业、发展乡村旅游、增加地方收入等方面成效十分明显，实现了旅游景区各方面的协调发展、健康发展。打造雅砻文化大观源，关键要处理好景区与群众、周边与城镇和谐发展的关系，真正实现景区、群众、城镇协调共进。

对照学习考察地的先进经验和强力发展态势，在打造雅砻 - 10 -

文化大观源中，还客观地存在一些问题与不足：一是针对西藏特殊的环境，在建筑风格、历史文化再现上，如何区分文化与宗教的表现形式是我们必须面对的一大难题；二是面对山南旅游市场现状，邀请名人打造、聘请名家经营存在一定的难度；三是如何走出一条适合雅砻文化大观源和山南文化旅游产业发展的运营模式和管理模式，还需要在实践中不断探索、总结；四是文化旅游产品少是我们必须攻克的问题，山南悠久的历史文化、民俗民风和衣、食、住、行、生产生活等文化在深度挖掘、收集、整理上还要做大量的工作；五是在文化产业的打造上，如何寻找着力点和突破口是提升园区质量和强力吸引游客的关键；六是搞好宣传促销策划，是雅砻文化大观源一炮打响、轰动区内外的重要手段，需要从现在开始谋划。

三、打造雅砻文化大观源的建议与对策

对照学习考察所到之处发展文化旅游产业的先进经验和做法，就如何打造雅砻文化大观源提出如下对策建议：

（一）要高水准、准确性定位。文化是旅游的灵魂，是旅游经济竞争的核心。山南地区是“藏民族之宗、藏文化之源”，属藏中经济核心区，要把文化旅游业培育成为主导产业，把山南打造成为西藏重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地。雅砻文化在藏民族文化中扮演着“源”的角色，是悠久的民间文化、灿烂的藏源文化、多彩的中华文化、璀璨的世界文化。围绕山南文化旅游和雅砻文化的定位，雅砻文化大 - 11 -

观源项目的定位是：公益性兼具经营性，坚持以文化为脉络、以景点串珍珠、以水系增灵气、以生态为衣冠，突出文化体验、民俗观光、休闲度假的文化旅游园区创意，按照“政府主导、市场运作、兼顾公益、权责明确”的运作模式，立足西藏、面向全国、走向世界，着力打造藏民族文化传承基地、西藏历史展示基地、藏汉民族团结象征基地、特色文化旅游重要基地、西藏影视文化基地和爱国主义教育基地，使其成为独具魅力、气势恢宏、历史与现代文化相融合的西藏文化窗口、山南旅游品牌，最终实现最佳政治、经济、社会、生态效益。

（二）要高起点、大手笔规划。规划是纲，纲举目张，规划的标准还要提高。对现有规划方案和详细规划，要按照“做绝世精品、做旷世之作”的理念和“一次规划、分步实施和单个项目设计边施工边完善”的思路，坚持高起点、高标准，再次反复论证、反复修订，使其更加符合时代发展要求、体现雅砻文化独具特色魅力，切实把规划做特、做精、做亮。目前，我们的规划还处于中、低层次，还不够大气、不够震撼。下一步，一是要提高顾问和专家层次。邀请更高层次的领导和专家作为项目顾问，指导和参与规划，全力提高规划标准和档次。二是要优化规划方案。树立“大气势、大气魄”的理念，面向全国甚至国际，以更高的标准，聘请藏文化、旅游、建筑、声光电、绘画、节目打造等方面顶尖的专家名人，对整体规划和每一个规划项目进行再优化设计，确保园区建筑既与文化相协调、又给 - 12 -

人以气势磅礴之感。三是规划要体现超前性。充分考虑今后节目打造、游客参与等项目，以特殊的标志性建筑和雕塑、有特色品位的节目吸引游客，使之成为人们向往的旅游目的地。四是区域布局要合理。按照旅游、城镇协调发展、共同促进的思路，把昌珠历史文化名镇作为一个景区进行规划，雅砻文化大观源要在区域布局、功能互补、设施共用、文化特色上与之相协调、相呼应。按照特色互补、风味兼顾、合理搭配的原则，根据功能和产品特色，突出园区各区域的主打品牌，形成既互为补充、又独具个性的旅游产品。五是旅游要素要齐全。做好交通、昌珠镇、文化娱乐场所、宾馆饭店等配套功能的规划，形成十分完善的规划体系。六是政策界限要把准。特别是园区内的建筑、标志性符号要正确处理好宗教与文化的关系，使藏民族历史文化得到充分展现。具体上，历史博物馆建设可借鉴陕西历史博物馆的展示方法；歌舞博览馆可借鉴丽江《丽水金沙》剧场和海南《椰岛谷歌》舞台；功德园可借鉴无锡灵山婪宫建设理念；情歌长廊可借鉴西安大唐芙蓉园；商业文化街可借鉴海南槟榔谷和丽江古城；所有建筑可借鉴香格里拉的藏民族建筑风格。

（三）要高水平、多元化融资。综合各地在融资方面的有益经验，结合起步、发展、兴盛期不同阶段，应采取不同的融资模式。起步阶段，要采取政府、企业和社会、投资公司和群众多元并举的办法，政府投资以争取中央、自治区文化旅游项 - 13 -

目和援藏投资、财政投入为主，重点建设公益、公共设施；企业和社会投入主要在总体规划指导下，通过企业自筹、银行贷款、招商引资等办法，开发建设经营性项目；地区投资公司和群众采取现金和土地、林地入股的办法。发展阶段，采取以企业投入为主、政府项目支持为辅，同时，根据园区发展需要，采取城镇资本运作的办法，实行土地规划调整、臵换，再通过招商引资进行合理、有序开发，加快土地资源优势向经济优势转化步伐。兴盛阶段，政府只在政策、土地上给予支持，经营完全采取市场化运作模式，坚持“谁投资、谁开发，谁受益、谁保护”的原则，吸引社会各方面力量投资开发或合资开发园区旅游景区、景点、旅游接待设施、旅游商品生产和旅行社等，还可以资源换资金、以市场换资金、以经营权换资金，推行租赁、承包、合股等多种形式开发建设其它景区（点），逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化的文化旅游产业引资格局。

（四）要高效率、科学化运营。园区打造好坏，关键在运营。根据市场运作机制，雅砻文化大观源采取股份制方式运营，成立景区管委会管理下的股份制企业，实行董事会领导下的总经理负责制。具体工作上，采取“三步走”，第一步，迅速成立管理机构。借鉴所到之处景区管委会的规格和管理模式，特别是西安曲江设立了副地级管委会，丽江、迪庆藏族自治州和三亚均设立了正县级管委会，充分发挥了“政府主导、市场运作” - 14 -

的作用，为推动当地文化旅游产业发展起到不可替代的作用。因此，要积极向自治区申请组建正县级雅砻文化大观源管委会，待批准后，迅速抽调熟悉藏民族文化、懂经营管理、有开拓精神、热爱文化艺术事业的高素质人才组建工作班子，并设立办公室、纪检、综合管理、规划、招商引资、项目、财务、营销等科室和非物质文化保护、安全保卫、门票管理、环卫、游客中心、环保车队等部门，具体负责景区规划的编制与实施、项目立项、土地开发与用地管理、协调服务、劳动用工、监督管理等职权，切实把景区管理权牢牢掌握在政府手中。第二步，组建董事会，根据投资情况，组建由管委会、地区投资公司和乃东居委会、昌珠居委会、雅砻河酒店成立的公司共同组成的董事会，研究董事会议程规程和有关事项。第三步，在国内外聘请知名度高、有实力的经营企业和经营管理人员，组建经营公司，隶属于董事会领导下的经营企业，公司经理由管委会主任兼任，副主任以下均在全国范围内实行招聘。同时，启动景区营运的策划、包装和宣传营销等工作。

（五）要高标准、快速度打造。机遇稍纵即逝，要紧紧抓住中央、自治区文化大发展、大繁荣的有利时机，在抓好项目建设的同时，提早谋划运营管理，确保项目建成后立即投入运营。一是要建立人才资源库。邀请张艺谋、张景秋、马丽华、韩红、谭晶等有影响力、有实力、大品牌的知名度高的设计师、导演、演员和建筑、绘画、艺术等知名专家，对项目进行规划 - 15 -

设计、包装打造。二是要立即着手精品打造。这是园区活力的引爆点，必须在项目建设前谋划，通过邀请著名导演打造一部有影响力的影片、策划一部有特色的舞台剧、创造一部唱遍全国的主题歌，制造亮点，形成看点。三是要同步开展运营后相关工作。成立雅砻文化研究委员会，下设园区经营课题组、文化节目打造组、旅游商品开发组、建筑风格审查组、非物质文化保护开发组、景点队伍建设组等研究组织，明确职责、任务和时间，重点就园区如何运营进行研究，确保项目建成后，立即投入运营、发挥效益。四是要科学编制旅游线路。以雅砻文化大观源为中心，以昌珠寺、雍布拉康为支点，形成“三点一线”旅游精品线路。五是要充分挖掘藏民族文化特色，结合特色农副产品优势，通过本地企业自主研发和借助外地企业加工相结合的办法，逐步推出质优、款新、价廉、富有创意的旅游工艺品、纪念品和游客放心的消费品，对不符合藏民族特色的商品要引导退出市场，对假冒伪劣商品要坚决予以打击。六是要开发适应现代旅游消费者需求的互动性、参与性、刺激性项目，大力发展农家乐、藏家访等农家旅游，以改以往“白天看庙、晚上睡觉”的现状，真正把文化旅游产业做大、做精、做活。

（六）要高规格、大声势营销。坚持“政府主导、企业主唱、集中优势、整体出击”的营销策略，确保雅砻文化大观源一炮打响，产生巨大社会效应。营销经费上，起步阶段，政府占主导，而后逐渐转变为以企业为主、政府为辅。营销方式上，一是借 - 16 -

助名人搞促销。重点在项目规划、项目建设、节目打造等方面，邀请中央、自治区有关领导和知名专家、导演，以名人效应扩大雅砻文化大观源对外知晓度、知名度。二是借助名媒搞促销。通过邀请中央、自治区电视台和对口援藏省市电视新闻媒体，大势宣传，大力促销，特别要做好开园仪式的策划、包装和宣传，以强烈的宣传效应轰动全国，感召和吸引四面八方游客。三是借助名社搞促销。重点是加强与区内外旅行社的联系，制定促销策划方案，把雅砻文化大观源作为游客的重要旅游线路之一，以旅行社和游客的增加形成良好的宣传链。四是借助名刊搞促销。与旅游知名刊物和知名发行社联手，精心策划、科学包装，制作一批反映雅砻文化旅游特色的高质量的宣传品，如书籍、光盘、旅游导示牌等，并在车站、机场等人群密集处设立宣传栏，在一些宾馆和饭店无偿提供《雅砻文化大观源旅游宣传手册》，切实扩大宣传面。五要利用名导搞促销。组织编写能充分体现景区内涵、适应游客需求的讲解词，并对所有上岗导游进行岗前培训，提高导游各方面综合素质，通过导游的衣着外冠、言谈举止和温馨讲解，实现旅游者的口碑效应。

（七）要高质量、人性化管理。管理出精品、出效益，关键要坚持以人为本，充分调动各方面的积极性和主动性。一是要强化旅游部门的职能。旅游行政部门要将工作重心转到抓政策、制规划、定标准、提思路和普查资源、建项目库、强化监管、规范市场、策划宣传上来，对旅行社和导游履行执法权和 - 17 -

监督权。二是要强化旅游队伍建设。大力实施人才兴旅战略，加强导游、景区管理员等旅游从业人员培训，全面推行资格认证和持证上岗制度，提升全行业服务水平。三是要完善旅游管理体系。进一步完善与旅游产业发展地位相匹配的职能，建立旅游公共信息服务平台，健全旅游产业领导机构和旅游行政管理机制，完善旅游行政执法队伍、旅游行业协会，有力推动行业管理、交流、服务和自律，切实提高服务旅游产业发展的能力和水平。四是要培养企业做大做强。积极支持旅游企业通过资本、品牌运营等方式，向规模化、集团化、网络化发展，提升旅游企业的核心竞争力。通过综合管理，在全地区营造一个文明、和谐、热情、友好的旅游环境。

总之，通过此次学习考察，内地发展文化旅游产业的实践证明：山南地区打造雅砻文化大观源项目完全可行，既符合中央、自治区文化产业大发展、大繁荣的政策要求，也符合山南各族人民的根本愿望。借鉴内地的成功经验，结合山南实际，在中央关心、全国支援和自治区党委、政府的坚强领导下，山南地区一定能把该项目打造成为西藏具有典型示范意义的文化旅游创意产业，一定能使“藏源”文化得到保护、传承、弘扬，一定能将山南真正成为西藏重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地。

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