XX县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

各位代表：

我受县十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告县十四届人大常委会五年来的主要工作，请予审议。

十四届人大常委会工作回顾

过来五年，县十四届人大常委会在中共XX县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和省、市、县委的决策部署，紧紧围绕中心，依法履行职责，开拓进取，奋发有为，圆满完成了县第十四届人民代表大会第一次会议以来确定的各项目标任务，为推动全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，全力推进县委工作部署的贯彻落实

县人大常委会面对新形势、新任务，不断强化政治意识和大局意识，把保障县委重大决策部署的贯彻落实作为首要任务，把推进建园区、上项目作为人大工作的重点，把维护社会稳定作为义不容辞的责任，紧贴中心，融入中心，服务

中心，有效促进了全县经济社会各项工作顺利开展。

造势助力，唱响主旋律，浓厚“赶超周边、富民强县”的强大舆论氛围。20xx年，县委审时度势、科学决策，把握县情准确，确定了“赶超周边、富民强县”目标任务。几年来，常委会多层次、多角度、多形式宣传“赶超周边、富民强县”目标任务的重大现实意义和深远历史意义，进一步打破制约加快发展的思想桎梏，调动和激励各级人大代表在解放思想中统一思想，在科学发展中加速赶超。各级人大代表充分利用“人大代表之家”、“选民接待室”，积极宣传全县发展的强劲势头，不断增强广大群众加快发展的信心和决心。全县上下想发展、议发展、谋发展的氛围进一步浓厚，以园区建设、项目建设为载体，“赶超周边、富民强县”成为全县人民的共识。

凝神聚力，发挥职能，助推园区项目建设快速发展。常委会紧扣经济建设工作核心，围绕全县经济快速发展，搭建发展平台，延伸工作深度和广度，积极开展视察检查。对于工业园的开发建设，先后七次入园进行跟踪视察，从提升园区建设质量、提高引进项目水平、优化项目建设环境等方面提出了具体的意见和建议17条。县政府高度重视，积极采取得力措施，有效地解决交通、土地、供电、通讯以及行政审批等瓶颈制约，加快了园区建设步伐。

项目工作是经济工作的着力点。20xx年，常委会创新举措，充分调研，制定出台了《关于鼓励企业界人大代表领创、

引进工业项目的暂行办法》，号召全县各级人大代表自我加压、带头发展，积极参与领创、引进工业项目。据统计，两年来，辖区内人大代表共领创、引进千万元以上工业项目85个，总投资46.9亿元，其中亿元以上项目达23个。省《公民与法治》杂志以《可贵的探索 成功的实践——XX县人大代表开动领创项目的“动车组”》为题，对我县人大代表领创项目工作作了专题介绍。

倾心尽力，维护稳定，营造和谐发展环境。常委会把信访工作作为联系人民群众的重要渠道，完善制度、规范程序，加大督办力度。按照县委统一部署，认真做好领导大接访、奥运安保及国庆维稳等工作，并分别深入分包乡镇、单位和企业，开展“接访下访”活动。五年来，共接待人大代表和人民群众来信76件，接待来访、来电520余人次。依据“分级负责、归口办理”的原则，将信访案件及时向有关单位进行转办、交办，做到了事事有着落，件件有回音，维护了人大代表和人民群众的合法权益。各级人大代表主动担当矛盾纠纷调解员，与群众面对面沟通，五年来，积极参与解决各类矛盾纠纷420多件次。20xx年10月份，在河北省人大常委会组织召开的理论研讨会上，我县作了《健全人大信访工作制度、提高信访工作水平》的典型发言，发言材料在《全国人大信访工作情况交流》上予以推介。

同心合力，密切配合，积极开展各项活动。常委会积极参与、圆满完成了县委及省市人大组织的各项活动。扎实开

展了“赶超周边、富民强县”解放思想大讨论、“深入学习实践科学发展观”、“干部作风建设年”、“创先争优”、“效能XX”等专题活动。积极组织各级人大代表开展支援灾区建设，“送温暖、献爱心”，贫困儿童救助等社会募捐活动，累计捐款达300多万元。五年来，配合省市人大完成21项法律法规的执法检查和执法调研。20xx年6月，在县委的高度重视和县政府的大力支持下，廊坊市人大常委会组织的各县（市、区）人大常委会主任第八次联席会议在我县成功召开。与会人员实地参观了我县园区项目建设及仿古家具专业市场建设，并交流了经验，充分展示了我县对外的良好形象，得到市人大常委会领导的高度评价及兄弟县（市、区）的一致好评。

总之，县人大常委会围绕县委工作部署，认真开展督导检查，促进了县委工作部署的贯彻落实，得到了县委的高度肯定，县委书记为人大工作作出重要批示：“人大围绕大局做了大量的工作。只有通过每一个部门、每一个单位的赶超周边，才能实现全县的赶超周边。积小成才有大成，积众志才有XX。”

二、认真履职，注重实效，全力促进经济社会平稳较快发展

常委会认真贯彻落实监督法，创新监督机制，围绕经济和社会发展中的大事和群众关心关注的热点问题，科学拟定监督议题。遵循“先调查、后议事”的原则，对每次常委会

会议议题进行专题调研，形成报告提交常委会议。对审议意见的办理情况，实施全程跟踪，县长亲自督办、主管县长领衔办理，相关单位具体落实，并将办理结果由县长、主管县长签字后，提交县人大常委会议，由常委会组成人员举手表决。这个监督机制的的转变，对建议和意见的落实起到了积极的促进作用。

五年来，共召开常委会会议38次，听取审议“一府两院”专项工作报告76项，提出审议意见59件，听取相关审议意见落实情况的报告56项，作出决议11项。组织省、市、县人大代表开展视察、检查、调研、评议160多次。通过人大的有效监督，有力地支持和促进了“一府两院”工作开展。

把握全局，加强经济运行情况的监督。常委会坚持每年定期听取审议县政府关于计划和预算执行情况的报告；审查批准上年度财政决算及本年度财政预算调整情况的报告；听取审议了XX县实行省直管县财政体制工作的专题报告；县十四届人大五次会议上，依法作出了批准《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的决议。加强对国民经济运行情况的调查分析，组织代表深入基层、部门、企业开展调查研究，就加强项目建设、拓宽融资渠道、努力培植财源、发挥财政职能作用、平衡促进县域经济发展等方面，向县政府提出意见和建议40多条，维护了预算的严肃性，保证了预算内外资金合理统筹，有力地促进了全县国民经济健康、协调、快速发展。

注重发展，加强对发展环境的监督。常委会围绕影响经济社会发展环境的突出问题，重点对交通路网、煤田开发、供电能力，土地调规、行政审批、金融支持地方经济发展等方面开展视察、调查，审议专项工作报告，提出27条改善发展环境的意见和建议。据此，县政府以“审批事项最少、办事效率最高、服务态度最好、投资成本最低”为目标，研究制定具体措施，大力改善发展环境。

交通建设事关全县经济社会可持续发展，常委会把精力向交通工作倾斜，积极协调解决交通建设中的诸多困难。20xx年，常委会主动出击、奔赴一线，以召开座谈会的方式，号召沿线人大代表、知名人士全力支持京沪高速连接线拆迁工作，为工程的顺利施工起到了积极的推动作用。

各级人大代表十分关注行政审批效率问题，连续几年提出建设“一条龙式”审批大厅的建议。县政府克服困难，不懈努力，20xx年，成立县行政服务中心和企业服务中心，实现了“一个窗口对外”，“一条龙”审批，行政服务水平和审批效率得到显著提高。

提升形象，加强对城市建管的监督。以深入推进城镇面貌“三年大变样”和“三年上水平”为契机，常委会加大对城市建管的监督力度。连续几年组织老干部、人大代表对白马河改造、精品街道建设、体育公园、污水处理厂、东环路桥改造等城区“十大工程”建设情况进行跟踪督导，定期听取城市建管工作的专项报告，批准城市规划，监督城市建设资金流

向，先后提出意见建议32条，有效促进了城市建设，提升了城市品位。

城区环境治理是人民群众普遍关心的问题，常委会多次组织各个层面的代表采取听取汇报、实地查看、明查暗访等方式，寻求解决问题的办法和措施。20xx年，专题录制城区环境影像资料，组织相关部门开展座谈，对县城交通拥堵、摊点侵街占道，电动三轮车乱停乱放等现象及成因进行逐条分析，提出对策建议。县政府完善措施，大力开展了集中治理活动，城区秩序逐步好转。

关注民生，加强对民生和社会事业的监督。食品药品安全、校园安全问题是一个时期人民群众关注的问题。常委会多次组织视察检查，对工作中的问题责成有关单位限期整改，确保了各项工作措施落到实处，有效防止了重大安全生产事故发生。教育工作关系百年大计，常委会多次听取和审议了教育工作情况报告，提出继续加大基础教育投入，合理统筹教育资源，不断促进义务教育均衡发展的建议。常委会还十分关注农村医疗、社会保障、城乡低保等问题，深入基层，广泛调研，掌握实情，并适时听取和审议了县政府关于新型农村合作医疗、城乡低保、城镇居民医疗保险等工作情况报告，要求县政府进一步完善政策，强化服务，扩大覆盖面，真正方便群众，惠及百姓。

五年来，常委会通过调研、视察、审议报告、检查评议等多种形式，向县政府提出工作建议40多条，全部被政府

采纳，使社会保障、群众看病难、食品卫生安全、教育均衡发展等热点问题得到了有效解决，不断推动社会各项事业的全面发展。

严格依法，加强对法律工作的监督。五年来，常委会先后听取审议了“一府两院”关于案件审理、执行、量刑规范化、公诉、反贪污贿赂、社会治安等专项工作报告，并开展了相关调查。对14部法律法规执行情况进行了执法检查，针对工作中存在的问题，提出了52条意见和建议，督促“一府两院”加强整改，促进了依法行政、公正司法。组织旁听评议员对县法院审理民事纠纷案件进行了旁听评议，围绕加强和改进庭审工作进行座谈，有效推动了法、检“两院”司法水平的公平、公正和提高。

常委会连续五年对社会治安工作进行视察督导，分析问题存在的主客观因素，旗帜鲜明地提出改进意见。县政府及公安部门在加大打击犯罪力度、提高群众防范水平、加强流动人口管理、净化校园周边环境、增加科技强警投入等多个方面进一步加强和改进，促进了全县社会治安形势好转。

规范程序，加强对人事任免工作的监督。常委会坚持把党管干部原则同依法行使任免权有机统一，严格履行法定程序，坚持和完善任前法律知识考试、任职发言、无记名票决、颁发任命书等制度，顺利完成了各项人事任免工作。五年来，依法任命县人大常委会工作机构和“一府两院”干部86人，为我县经济社会发展提供了有力的组织保障。

三、搭建平台，强化服务，代表主体作用日益发挥 创新举措，开展创建“人大代表之家”活动。为适应新形势、新任务对代表工作提出的新要求，常委会积极探索和实践新时期开展代表工作的新途径。 20xx年，在全市率先开展了创建“人大代表之家”活动，为代表依法履职、畅通言路拓宽了渠道。几年来，陆续创建“人大代表之家”47个，建立“选民接待室”122个，配齐软硬件设施，建立完善了选民接待日、梯形代表联系网络等七项制度，规范了“五簿五卡”的填写，使代表活动规范化、制度化、经常化。各级人大代表以“人大代表之家”、“选民接待室”为平台，积极开展活动，充分发挥职能作用。据统计，创建活动开展以来，全县各级人大代表共开展集中学习培训活动239次，走访选民48846人次，接待人民群众来信、来访448件次，排查矛盾纠纷249件次，收集意见216条，为民办好事、实事778件次。我县创建“人大代表之家”活动，得到了市人大常委会充分肯定，并在全市推广，廊坊电视台作了专题介绍。

跟踪督导，代表建议办理时效全面提高。县十四届人大代表在人代会上共提出建议、批评和意见226件，涉及全县经济发展、社会稳定、基础设施建设等方面。代表建议是人民参政议政的具体体现，政府办理如何，也是政府对人民的态度体现，因此县人大常委会十分重视。为使代表建议落到实处，常委会采取跟踪督办、集中答复、民主评议等督办措施，实行建议内容、承办单位、办理时限、办理结果“四

公开”制度。在建议办理过程中，由县人大常委会主管主任与县政府常务副县长共同调度督办，并亲自组织代表深入承办单位进行检查，认真办理每一件建议。同时，常委会坚持每年专题听取审议了县政府关于代表建议办理情况的报告，提出审议意见，督导部门确保代表建议办理质量。每年代表建议办理工作的办结率、答复率、回访率、代表满意率均实现100%。

周密组织，依法完成县乡人大同步换届。20xx年是县乡人大代表换届之年，县人大常委会在县委的领导下，根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》的规定和省、市人大常委会关于县乡人大换届工作安排，精心组织，周密部署，统筹协调，确保整个换届工作依法有序进行。此次换届选举，登记选民336742人，参加投票315864人，参选率达93.8%，依法选举产生县级人大代表202名，乡镇人大代表670名，代表的组成结构、文化结构、年龄结构、知识层次进一步优化。同时依法选举产生乡镇人大、政府班子，圆满完成了乡镇人大换届选举工作任务。

四、夯实基础，强化队伍，依法履职水平显著提高 乡镇人大工作不断规范。常委会非常注重加强乡镇人大规范化、程序化和制度化建设，促使乡镇人大工作不断上档升级。一是坚持每季度组织召开一次乡镇人大工作汇报会，了解情况，沟通信息，借鉴经验，共同提高。二是指导各乡镇及时、依法、有序召开人代会。三是组织乡镇人大主席有

序列席县人大常委会会议，参加常委会组织的视察、调查活动。四是对乡镇人大年度工作开展情况进行全面考评。通过几年来卓有成效地工作，全县乡镇人大工作已步入制度化、规范化轨道，人大主席团地位明显提升，在项目建设、民计民生、村街发展、社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。20xx年，在全市乡镇人大工作会议上，我县作了如何指导乡镇人大工作的典型发言。

人大机关自身建设全面加强。坚持学习制度，通过座谈、讲座、辅导等多种方式学习法律法规及人大业务知识，提高了机关干部职工的理论素养；规范人大工作程序及流程，使各项工作步入制度化、规范化、程序化轨道；强化宣传工作，鼓励人大工作者积极撰写上报信息，在国家、省、市等各级新闻媒体共刊发稿件320多篇。连续五年，被省、市人大评为信息宣传工作先进单位。严守廉洁纪律，不断强化机关廉政作风建设，人大机关规定：不允许以各种名义，到各单位、各乡镇（区、处）、各企业敛钱或报销费用，人大工作者勤勉自律，恪尽职守，从未发生过此类现象，展示了人大工作者的良好形象。重视老干部工作，定期组织视察检查、召开老干部座谈会，及时了解、通报全县和人大工作情况，坚持健康检查等各项制度，真情关心老干部日常生活，得到了老干部们的一致好评。连续五年，被廊坊市委评为先进离退休干部党支部。

各位代表，本届常委会的五年，是解放思想、求真务实、

开拓创新、奋发有为的五年，是各项工作取得丰硕成果，人大工作水平不断提升的五年。成绩的取得，是县委正确领导和上级人大常委会具体指导的结果，是“一府两院”和县直各部门、各乡镇（区、处）密切配合的结果，是全县人民和社会各界关心支持的结果，是全县各级人大代表共同努力、县人大常委会全体组成人员共同奋斗的结果，同时也凝聚着历届人大常委会各位老领导的工作基础和对本届人大工作的关爱支持，在此，我代表县第十四届人大常委会，向大家表示衷心的感谢!

回顾过去五年的工作，我们取得了可喜的成绩，从中也得到了一些有益的启示：只有找准自身的履职定位，始终坚持和依靠党的领导，保持正确的政治方向，才能准确地为人民掌好权，为发展用好权；只有充分发扬民主，严格依法履职，人大工作才能有所作为；只有坚持围绕中心，顾全大局，与科学发展同向，与人民群众同心，才能充满生机与活力；只有坚持以人为本，顺应民心，反映民意，贴近民生，人大工作才有坚实的群众基础。只有对“一府两院”寓支持于监督之中，工作才有成效。

历史在前进，时代在发展。站在新的历史起点上审视县人大常委会的工作，与县委的要求和人民的期望相比，工作的深度和力度还有待于进一步加强，监督工作还有待于进一步强化，代表工作还有待于进一步提升。对此，我们有信心、有决心在今后工作中加以改正，把工作做得更好。

十五届人大常委会工作任务

今后五年，随着廊沧高速公路的建成通车、津石高速公路的谋划启动，随着煤炭、煤层气资源进行实质性开发利用，随着特色产业做大做强，随着12平方公里起步、100平方公里规划园区平台的建成，长期制约XX发展的“有区位没交通、有资源没开发、有特色没支柱、有土地没平台”的瓶颈制约，正在从根本上得到有效破解，XX相对优势和潜在优势正在演化成为现实优势，具备了XX必大成的现实条件，正迎来千载难逢的大发展、快发展重要战略机遇期。

新一届人大常委会工作总的指导思想是：在中共XX县委的正确领导下，全面贯彻落实中央和省市县委决策部署，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，坚持“赶超周边、富民强县”目标任务不动摇，围绕“四新要求”，办好“六件大事”，实现“四大目标”，高起点谋划，高标准实施，高水平履职，高效率推进人大各项工作，努力做到监督工作有新举措，代表工作有新内容，促进发展有新作为，整体工作有新成效，为促进全县经济社会平稳较快发展做出更大的贡献。根据这一指导思想，常委会今后一个时期将重点做好以下四个方面的工作：

一、服务中心，把中心点放在落实县委决策部署上 。 要围绕党委中心工作抓大事、议大事，牢固树立党的观

念，从政治上、思想上、行动上自觉做到与党委保持高度一致。在园区开发、资源利用、重大项目建设、民计民生改善等方面积极开展活动，全力推进中心工作任务的落实。以保障全县“十二五”规划纲要全面实施为重点，抓住关系经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题，深入开展调查、视察和执法检查。

二、依法履职，把落脚点放在增强监督工作实效上。 要在以往监督工作成功经验的基础上，进一步创新监督形式和方法。坚持和完善听取审议专项报告、开展视察检查调研、审议意见办理、满意度表决等监督手段，强化事前、事中、事后监督。加大法律监督力度，着力推进法律执行中带有普遍性、倾向性问题的解决，督促“一府两院”依法行政、公正司法。依法行使人事任免权，进一步完善任免程序，真正把县委主张转化为全县人民的共同意愿。重视和加强信访工作，不断健全完善信访工作制度，及时督促处理群众来信来访反映的实际问题。

三、增强实效，把出发点放在代表工作创新上。

要把代表工作放在更加突出的位置，积极为代表依法履职创造条件。进一步完善代表学习培训制度，加大对新一届代表的学习和培训力度，切实提高代表的政治素质和履职能力。深化创建“人大代表之家”活动，进一步探索县人大常委会与代表、代表与人民群众联系的新机制，提高代表在人代会期间的工作水平和闭会期间的活动质量。继续坚持把办

理代表建议与推动“一府两院”改进工作有机结合起来，加大督促“一府两院”代表建议的办理力度，提高办理实效。

四、不断进取，把着力点放在提升履职水平上

要进一步加强常委会和机关思想、组织、制度、作风建设，不断提高常委会组成人员的政治水平和议事能力。注重宣传交流，积极探索新形势下搞好人大工作的新途径、新举措，开创人大宣传新局面。加强与上级人大、兄弟县（市、区）人大常委会的工作联系，借鉴学习依法履职的好经验、好做法。进一步强化机关作风建设，深入基层，深入群众，努力为群众办实事、办好事、解难事，使人大常委会的各项工作更加贴近实际，更加富有成效。

20xx年主要工作任务

20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县经济社会实现大发展、快发展的关键一年。人大常委会将重点做好以下工作：

在围绕全县中心工作上实现新突破。充分发挥人大的监督职能，围绕县十一次党代会确定的“六件大事”，综合运用审议、调研、视察、执法检查、工作评议等手段，监督支持保障，跟踪落实问效，推动全县重点工作落实。继续完善《关于鼓励企业界人大代表领创、引进工业项目的暂行办法》，进一步推动项目工作上水平。

在增强监督实效上取得新成效。严格按照《监督法》的要求，进一步加强和规范监督工作，把转变经济发展方式和群众关注的热点难点问题作为监督重点，认真审议专项报告，抓好审议意见的跟踪督办，务求取得实效。重点听取审议计划预算执行、园区开发、项目建设、“十二五”规划实施情况，煤田资源开发、城市规划、供电能力保障等工作情况的报告，组织代表对社会治安、交通路网、重点工程建设等进行视察，推动“一府两院”工作深入开展。

在发挥代表作用上实施新举措。强化对新一届人大代表的培训工作，提高代表的业务素质，增强代表中心意识、法律意识和履职意识。继续开展好创建“人大代表之家”活动，为代表活动搭建更加宽广的平台。组织人大代表向常委会和选民述职，接受人民群众的监督。坚持和完善“代表接待日”制度，使代表活动更加丰富多彩。

在强化常委会自身素质上实现新提高。进一步完善人大工作制度，改进工作作风，提高常委会议事质量，提高工作的规范化水平。进一步规范完善信访工作制度，加大信访催办、督办力度，切实保障和维护人民群众的合法权益。以“创先争优”和“效能XX”建设活动为载体，进一步加强常委会及其机关的思想、组织和作风建设，打造一支政治强、业务精、作风硬、形象好的人大干部队伍，为开创人大工作新局面提供强有力的保障。

各位代表、同志们，人民的厚望重于泰山，时代的发展

催人奋进。随着“十二五”规划的全面实施，我县正处在一个夯实基础、克服困难、积聚力量、跨越发展的重要阶段。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，凝神聚力，扎实工作，克难攻坚，为全面加快赶超周边、富民强县进程做出新的更大的贡献！