高等教育自学考试

《项目论证与评估》

实践报告

题 目： 案例九深圳平湖物流基地建设项目进展

案例十财务评价法在长城润滑油公司新产品研发项目中的应用 考生姓名： 胡 学 富 准考证号： 010411101846 考核号： B 18 考核教师：

目录

案例九 深圳平湖物流基地建设项目进展..................1

问题1、简要说明项目是否可行..........................1

问题2、请简要对此项目做不确定分析，并提出相关对策

....................................................,.2

问题3、试分析项目的社会效益..........................2

案例十 财务评价法在长城润滑油公司新产品研发项目中的应用

......................................................3

问题1、请对项目A进行财务分析.........................3

问题2、请对项目B进行财务分析.........................5

问题3、请对项目A与项目B中择优选择，并说明理由（行业基准折线率12%，行业基准回收期10年，行业平均投资利润率10%，行

业平均投资利税率12%）..........................7

参考文献...............................................7

案例九 深圳平湖物流基地建设项目进展

问题1、简要说明项目是否可行

答：该项目是可行的，自有资金的收益水平代表的是项目投资者的利益水平，这些投资者是物流企业。而全部投资的投资者是包括政府和人民在内的整个社会的参与者，他们的收益水平才真正代表了项目的所有贡献。但是项目的经营是物流企业投资者的业务。以下从项目的自有资金财务和全部投资财务两个方面分另论述。 A,自有资金方面的财务论证

（1）项目财务净现值 项目的财务净现值FNPV是指在项目计算期内，按设定的折现率将项目各年的净现值折算成现值后求出的项目现金流入与流出之和。计算得到的项目净现值可能有三种情况，即FNPV>0,FNPV<0,FNPV=0。当FNPV>=0时说明项目可以按基准收益水平收回势投资或在收回投资的基础上获得收益，所以项目是可行的否则项目是不可行的。在本案例中财务的净现值是22488.48万元，大于0，则项目的投资方能在收回投资的基础上获得收益，同时我们注意到当时中国并没有大型的物流基地，在同行业中以10%有折现率计算大于社会折现率8%。所以这样的经营对于业主来说是比较成功的。

（2）项目财务的内部收益率FIRR 项目的财务内部收益率反映了项目投资可望达到的最大收益率。在本案例中内部收益率FIRR=66%，大于0，也很高。说明对于投资方来说项目的财务特征特别好。

（3）项目的动态回收期Pt 项目的动态回收期反映了项目投资回收的时间长短。它的值低于社会平均水平越多，说明项目的财务特征越好。本项目对于投资者的投资回收期只有3.6年，远低于社会平均回收年限。就物流企业投资者来说项目是可行的。

B,全部投资方面的财务论证

（1）项目经济净现值ENPV 项目经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的一项绝对数指标。如果项目经济净现值大于0，则表示项目除了能得到符合社会折现率的盈余或利润外，还可以得到最终计算得到的净现值大小的超额盈余，因此此时的项目在国民经济上是可行的。如果小于0，则表示项目不能得到符合社会折现率的盈余或利润，所以此时项目在国民经济上是不可行的。如果项目经济净现值等于0，则表示项目正好能得到符合社会折现率的盈余，此时项目在国民经济上是可行的，但是这种项目一般属于边缘性项目。本项目方案中项目经济净现值为1143.89万元，大于0.说明本项目方案对于国民经济来说是可行的，对国民经济的增长是有贡献的。

（2）项目经济内部收益率EIRR 项目经济内部收益率是反映项目对国民经济贡献大小的一项相对指标。根据这一指标如果项目的经济内部收益率大于社会折现率，且项目的经济净现值大于0，则项

目的经济是完全可行的。如果项目经济内部收益率等于社会折现率，且项目的经济净现值等于0，则项目在经济上是相对可行性的边缘性项目。如果项目经济内部收益率小于0，则项目在经济上是完全不可行的。在本项目方案中，当时社会的折现率为8%，而本项目方案的内部收益率是13%，则本项目方案从国民经济方面是可行的。

综上所述 本项目方案既能让物流企业投资者获得足够的收益，也能让整个社会获得高于社会平均水平的收益，所以本项目方案是可行的。

问题2、请简要对此项目做不确定分析，并提出相关对策 答：本项目方案的本确定性分析

A,首先对本项目方案财务做敏感性分析

对于物流企业的项目投资者来说其内部收益率为66%，项目方案对于他们来说绝对可靠。不需要进行敏感性分析。但是对于国民经济的贡献来说，由于只要本项目方案小投资10%，国民经济的内部收益就会增加到35%，本项目方案只要多投资10%，国民经济内部收益率就就减小为-7%。此时本项目投资方案就会对国民经济产生严重影响。按照书中所说如果这种因素变动比例大于7.5%，项目的资政值变为负值项目就不可行了，对于本项目投资方案据推算，只要本项目投资增加6.5%，项目的经济净现值就会为0.显然，本项目投资方案有相当可能会给国民经济带来损失。 因此本项目投资方案存在财务上的不确定性。

B,本项目还存在其它的不确定性。

? 1,根据进入该物流基地的物流企业的竞争状况，出让土地收入

可能比预期高很多，也可能比预期低很多。

? 2,由于原材料的我们的不确定性，物流基地的建设成本可能高

于预期，也可能比预期低。

? 3,同样银行的利率的波动性也会使项目的总成本产生一定的不

确定性。

? 4,如果进驻本物流基地的物流企业的利润水平不好，则可能会

在较高的租赁费下面临破产的风险，而影响了物流的整合经济贡献。

? 5,另外本案例中所依据的基本数据不充分或者统计有偏差则会

直接导致该项目投资设计方案的不确定性。

? 6,我们不能明确知道未来国际经济形势的变化，而成立物流基

地的建立方案，可能带有方向性的错误。

? 7,对于项目在实施过程中管理的水平不高，则也会在项目管理

过程带来很大的不确定性。

问题3、试分析项目的社会效益

答：本项目方案的社会效益可以从三个方面来分析。

A,从财务计算上来说 本项目方案确实给国民经济带来了13%的内部收益，如果该物流项目成功，并且以后的运营也非常好的话，

则它的带给国民经济的增长将会是24.3%，远远高于社会折现率的10%，即它可以成为它所辐射地区的经济增长的一个动力引擎，带动这些地区的经济快速发展。会对国民经济产生深远的影响。 B,从宏观层面上分析 该物流基地项目的建设可以合理配置国家资源，包括从国民经济系统中汲取了必要的投入物（资金，劳力，物资，土地等），也避免了一些资源浪费或投资过度。同时也向国民经济系统提供一定数量的产出物（产品，服务）。具体来说包括以下几个方面。

? a,本项目的项目相关利益主体投资决策比较科学，可以更好地

调动社会的总投资的水平和方向。促进国民收入的增长。 ? b本项目一定程度上规避和消减可能对整个国家和地区经济造

成的风险损失。

? c有利于调整国家产业结构。有利于新兴产业的发展，包括促

进了该地区服务业的发展；以更强的物资投送能力，更好的调配国家的资源，提高了国家的资源利用率。

? d有利于节约时间而提高其它产业的社会效益。可以以物流产

业的发展做牵引力，带动相关的交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游餐饮业等第三产业的全面发展.。

? f深圳建设区域性物流中心城市，可以实现深圳同地区间、国

际间的人员、文化、物质的交往，沟通人们的思想、激活创新意识一、融合区域文化，从而使深圳从物流中心城市向经济中心城市甚至国际性城市过渡。

C,从地区利益角度分析，该物流基地项目如果成功，可以带动深圳及其周边地区的经济文化的繁荣。具体包括以下几个方面。

? a对人民的物质文化生活和社会福利等产生了深远的影响。提

高了当地的基础设施水平。

? b促进地区经济和部门经济的发展。

? c平湖物流基地的开发建设可以极大地缓解特区内的交通压力，

有助于深圳市城市功能的合理调整。

? d发挥平湖交通便利的优势,建设辐射周边及国内外的大型综合

物流基地。形成枢纽一体化的物流基地，这种一体化一是可以节约单一枢纽不必要的建设投资成本，二是可以提高整个运输系统的运作效率。

案例十 财务评价法在长城润滑油公司新产品研发项目中的应用

问题1、请对项目A进行财务分析

答：下表是利用excel对项目A的财务进行的计算（其中7至14之间的年限右键隐藏了）。

pp=2+83582.6/158022=2.53年，项目A的动态税后回收期为pt=2+106197/112476.9=2.94年 项目A的平均报酬率ARR=(7185429+210000)/15/210000=234.8%

由上表以及对项目A的一些财务指标的计算。我们可以得出以下结论。

A 从短期来看，项目A的税前投资回收期也在3年之内，项目A的税后现值回收期为2.94年在有3年之内。由于同行业的基准回收期为10年，所本项目不但对国家的税收作出了3345170.6元的贡献，而且企业自身也可以在第2年末收回期投资成本，而且保证了12%的赢利。也高于同行业10%的要求。即本项目可以在产品寿命期刚开始的前三年就有收回其投资的能力。

B 从长期来看，本项目的静态税后投资报酬率为234.8%，同时相对于相对于企业要求的12%的报酬率来说，则项目A的的现值收益要比基准高出的比例为(2374135+210000)/15/210000=82%。

C 相对于同行业的收益水平来说，项目A高出同行业收益水平的比率为182%*112*/110*-1=85.3% 。从长期来说项目A的现值收益远远高于同行业的收益水平，即项目A的现值收益水平可以达到203.8% 。另外项目A的效益比为27.03。也就是说项目可以在15年后的预期累计收益将会是21万*27.03=567.63万元。 D 以下对项目A的收益标准差进行计算：

成功的概率为70%*80%=56%。概率标准差为56%*44%=24.64%。则项目A的收益标准差为139.9万元。即项目A的收益不低于427.8万元的概率可以达到80%。 ? 从而我们可以得出以下结论

项目A的投资风险较小，资金收回年限短。同时项目A的最终期望收益很大，期望收益的变化也范围较大。同时项目B符合企业要求的12%报酬率。总体来说项目A的财务是可行的。

问题2、请对项目B进行财务分析

答：下表是利用excel对项目B的财务进行的计算（其中7至14

由以上处理的表格计算项目B的静态税后回收期pp=2+69988/120012=2.58年，项目B的动态税后回收期为pt=3+6034.81/76269.8=3.08年 项目B的平均报酬率ARR=(1490168+190000)/15/190000=58.95% 由上表以及对项目A的一些财务指标的计算。我们可以得出以下结论。

A 从短期来看，项目B的税前投资回收期也在3年之内，项目B的税后现值回收期为3.08年在有3年之外。由于同行业的基准回收期为10年，所本项目不但对国家的税收作出了755832元的贡献，而且企业自身也可以在第3年初收回期投资成本，而且保证了12%的赢利。也高于同行业10%的要求。即本项目可以在产品寿命期刚开始的前三年就有收回其投资的能力。

B 从长期来看，本项目的静态税后投资报酬率为58.9%，同时相对于相对于企业要求的12%的报酬率来说，则项目A的的现值收益要比基准高出的比例为(522995.8+190000)/15/190000=25.0% 。 C 同时相对于同行业的收益水平来说，项目A高出同行业收益水平的比率为125%*112*/110*-1=27.3% 。从长期来说项目B的现值收益较同行业的收益水平略有优势，即项目B的现值收益水平可以达到140% 。另外项目B的效益比为9.77。也就是说项目可以在15年后的预期累计收益将会是19万*9.77=185.63万元。

D 以下对项目B的收益标准差进行计算：

成功的概率为90%*90%=81%。概率标准差为81%*9%=7.29%。则项目B的收益标准差为13.53万元。即项目B的收益不低于172.1万元的概率可以达到80%。

? 从而我们可以得出以下结论

项目B的投资风险极小，资金收回年限短。同时项目B的最终期望收益也不大，期望收益的变化也范围很小，同时项目B符合企业要求的12%报酬率。总体来说项目B的财务是可行的。

问题3、请对项目A与项目B中择优选择，并说明理由（行业基准折线率12%，行业基准回收期10年，行业平均投资利润率10%，行业平均投资利税率12%）

答：应该选择项目A。

A 从投资规模上来说。两个产品方案的投资差不多一样。项A仅仅多投资了2万元。

B 从项目的预期收益上来说。项目A可以很大可能的收益427.8万元以上。而项目B很大可能给出的收益在172.1万元以上。项目A的收益将近是项目B收益的两倍半。

C 从对国家的税收贡献上来说，项目A的贡献为334.52万元，而项目B对国家的税收贡献仅为75.58万元。也就是说项目A对国家的税收贡献将近是项目B的四倍半。

D 从国民经济的角度看。项目A对整个社会的经济贡献为762.32万元。而项目B对国民经济的贡献为247.68万元。可见项目A对国民经济的贡献卓著，而项目B则对国民经济的贡献表现平庸。 E 从对项目的投资成本回收来看，项目A的回收期为2.53年。项目B的回收期为2.58年。项目A的成本回收速度略快于项目B。 F 与同行业对比的角度看。项目A的的收益是同行业收益的1.82倍。在同行业是效益出众。而项目B的收益是同行业收益的1.25倍，可以说算不上什么优势。

G 从产品类型上说项目A的产品为再加工，能够让原料产生更高的附加值，而且能够为社会创造新的的就业机会，而项目B的产品则是生产原材料。它的收益相对要低很多。

H 从对资金的利用程度来说。项目A的投资效益比为27.03，而项目B的投资的效益比为9.77。则可以看出项目A对资金的利用比项目B对资金的利用充分得多。

I 最后，从项目的平均投资报酬率来看，项目A的平均投资报酬率为234.8%，而项目B的平均投资报酬率为58.9%。故项目A的年收益情况也远较项目B的要好。

参考文献

[1]戚安邦，项目论证与评估，机械工业出版社

[2]骆珣，项目管理教程，机械工业出版社

[3] 周禄新，管理数量方法，西北工业大学出版社

 

第二篇：自考项目论证与评估实践报告案例三四

高等教育自学考试

《项目论证与评估》

实践报告

题 目： 案例三 山西太原至长治高速公路项目 考生姓名： 准考证号： 考核号： 考核教师：

目 录

案例三 山西太原至长治高速公路项目??????????????1

问题一 试分析项目前期阶段的金融风险和市场风险?????????1

问题二 试分析项目建设阶段的预算风险和不可预见的风险??????1

问题三 从政策，市场，管理角度分析项目运营阶段的风险??????1

参考文献???????????????????????????2

案例四 猫猫厂铅锌矿开发项目??????????????????4

问题一 请对此项目进行具体的环境评价??????????????4

问题二 请具体对该项目的社会效益进行评价????????????5

问题三 从可持续发展的角度对矿产开发项目给予几点建议??????6

参考文献????????????????????????????8

案例三 山西太原至长治高速公路项目 问题一 试分析项目前期阶段的金融风险和市场风险

答：金融风险主要表现在利率风险和汇率风险两方面。

1.利率风险，用于计算利息而的利率水平往往是波动的，尽管在我国，商业

银行发放的贷款主要是由国家定价的，但各银行业具有在一定范围和幅度上进行

调整的权利，因此，无论项目贷款合同规定的事浮动利率还是固定利率，项目组

织者都面临着利率变动从而使现金流发生变动的不确定性。

2.汇率风险，项目的成本和利润对金融市场上的汇率变动比较敏感，因为该

项目的金额大、回收周期长，而且需要等到项目建成并投入使用后方可逐步收回

投资 目前许多国家都采取浮动外汇汇率制度，外汇市场上的汇率波动频繁，有

可能给项目相关各方带来严重经济损失。

市场风险涉及到国家经济的宏观发展预期、路网内竞争性路径道路的分流、高速

公路通行费费率政策变化、收费方式变化等等的不确定性。

问题二 试分析项目建设阶段的预算风险和不可预见的风险

答：项目已经开始实施，但如果不能按时按质的完工，，就意味着对项目的现金

流量的预测分析是不准确的，项目可能没有足够的能力支付建设费用和偿还债

务。

自然风险，由于自然环境的不确定性变化带来的各种风险，如地震，洪水，

火灾等。

社会风险，由于不可预料的个人或团体行为引起的风险，如罢工，偷窃等，

还包括政治因素，如战争，国家政策法规的变化等。

经济风险，由于原料价格变化等因素导致经济损失的风险，还有外汇汇率变

动和通货膨胀引起的风险。

技术风险，由于科学技术的进步，技术结构和相关变量变化带来的风险

问题三 从政策，市场，管理角度分析项目运营阶段的风险

答：政策风险是因国家宏观政策(如货币政策、财政政策、行业政策、地区发展

政策等)发生变化，导致市场价格波动而产生风险。项目运行阶段，在市场经济

条件下，由于受价值规律和竞争机制的影响，各项目争夺市场资源，都希望获得

更大的活动自由，因而可能会触犯国家的有关政策，而国家政策又具有强制约束

力。另外，国家在不同时期可以根据宏观环境的变化而改变政策，这必然会影响到项目的经济利益。因此，国家与企业之间由于政策的存在和调整，在经济利益上会产生矛盾，从而产生政策风险。

市场风险包括利率变化引起的风险，路网内的竞争，税收的高低，高速公路通行费费率的变化等。

管理风险主要有因为公司的决策人员和管理人员在经营管理中出现失误而导致公司盈利水平变化从而产生投资者预期收益下降的风险，工作人员技能不熟练所引起得风险，收费标准不合理引起的风险。

参考文献

［1］苏益，张延民．项目评估[M]．北京：中国商业出版社，2000 P292-293 ［2］刘国恒．建设项目可行性研究与项目评估文献[M]．北京：学术书刊出版社，1989

［3］张三力．项目后评价[M]．北京：清华大学出版社，1998

［4］白思俊．现代项目管理[M]．北京：机械工业出版社，2002

［5］许晓峰等．建设项目后评估[M]．北京：中华工商联合出版社，2000 ［6］王国玉．投资项目评估[J]．武汉大学学报，2000

案例四 猫猫厂铅锌矿开发项目

问题一 请对此项目进行具体的环境评价

答：工作区典型的山区地形，自然环境较差，海拔一般1500m——2600m，区内地形切割清冽，崎岖不平。碳酸盐岩广泛分布，岩溶地貌发育，地表水系不发育，河流多为季节河。却内书亚热带湿润季风气候，夏无酷暑，冬季寒冷。纸币多为灌木，荆棘和杂草。辖区内经济文化相对落后，发展极不均衡，仅煤炭和冶金等具有一定基础，改革开放以来，使民采锌铁矿盛行，已成为当地经济发展的支柱。区内杂居多个民族，劳动力资源丰富。区内铅锌矿分布点多，面广，同时区内给地有关铅锌矿采选冶方面的乡镇企业比比皆是，反映出区内铅锌矿石的工业利用性良好，足以表明该区资源优势很好地转化为经济优势，成为当地经济发展的主要支柱。并且猫猫厂矿床的铅锌矿石品位已分别达到21%和25%，该矿区达到中型矿床规模且矿石品位变化不大，铅的用途广泛，消费量量大，20xx年我国已成为世界上最大的铅出口国和第二大的锌出口国，近年来对铅锌需求量旺盛，铅的价格飞涨，综上所述，我们得出结论该项目可行。

问题二 请具体对该项目的社会效益进行评价

答：该区自然环境较差，辖区经济文化相对落后，发展极不平衡，以农业经济为主，工业经济次之。农作物主要为玉米，大麦，洋芋。工业主要集中于六盘水市，进煤矿和冶金有一定基础。区内杂居着多个民族，人口众多，劳动力资源丰富，改革开放以来，区内乡镇企业发展，使采铅锌，铁矿盛行，已成为当地经济发展的支柱。

铅锌是重要的矿产资源，被用于电气工业，黄雪工业，有色冶金工业，军事工业等多个重要领域。世界上铅锌的消费量十分巨大，我国是世界主要铅锌生产和消费大国之一，20xx年我国已成为世界自大的铅出口国和第二大的锌出口国。见年来国内对铅锌的需求量旺盛，售价高于国际市场价格。而国际市场铅锌价格也在飞涨，通过经济评估项目比较安全，可承受较大风险。该项目不仅可促进当地经济发展，为当地居民提供就业机会，并有利于国家对铅锌矿产的需求，社会效益巨大。

问题三 从可持续发展的角度对矿产开发项目给予几点建议

答：随着国家经济的高速发展，矿产资源供应紧张对经济持续健康发展的制约作用已日益凸显，引起了全社会，特别是中央领导的高度重视，党的十七大提出要

继续深入落实科学发展观。按照“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的要求，中央进一步提出要建立节约型社会，大力发展循环经济。

目前，我国一次性能源、工业原料以及农业生产资料主要来自于矿产资源。在经济全球化的今天，我国将继续以本国矿产资源为基础来发展经济，而矿产资源供应的关键是走可持续发展之路。21世纪是我国进一步落实可持续发展战略的关键时机，合理开发，有效利用矿产资源必将成为我国可持续发展战略的重要内容。

矿产资源可持续发展的战略目标应当是：

1、最大限度地满足国民经济可持续发展的需要，保证国民经济急需的主要矿产有相应的探明储量。要保持资源增长与资源消耗基本平衡，主要矿产探明储量的增长速度与社会经济发展水平相适应。

2、不断提高矿产资源利用水平。要以提高矿产资源综合利用和再利用为中心，不断提高单位矿产资源的国民经济产出率，降低单位国民生产总值的矿产资源消耗水平。

3、建立有效的矿产资源管理与保护体系，逐步建立可持续发展的矿产资源发展政策体系、法律体系，建立可持续发展的资源开发利用综合决策机制和统一管理机制。建立健全以《矿产资源法》为主体的法律、法规体系，把矿产资源开发、地质环境保护和地质勘查工作及各项管理纳入法制轨道。

4、保护环境，严格控制矿产开发利用的环境污染，降低矿产资源开发利用的环境代价。

矿产资源可持续发展的对策

1、加强宣传，更新观念，提高可持续发展意识

可持续发展是经过几十年的发展到现在才被国际社会广泛认同的一种全新的观念。我国19xx年3月，第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010远景目标纲要》正式把实施科教兴国和可持续发展战略作为国家当前和长远的两大发展战略。要使这一观念深入到每一个人的心中，变成行动的准则，全方位推行可持续发展思路，强化矿业从业人员的可持续发展意识。我国目前正处于经济高速发展的阶段，矿业生产仍然多以传统的粗放型经营方式为主。为此需要提高从事矿业活动人员的可持续发展意识，特别要提高各级领导、矿业管理人员，尤其是那些决定矿业发展方向，制定矿业政策和法规的决策人员的可持续发展意识。

2、大力提高矿产资源的综合利用率

当前，经济增长与资源相对紧缺的矛盾越来越成为我国经济发展中亟待解决的问题，资源供应不足已成为制约我国经济发展的重要因素之一，解决这一矛盾的出路就是要认真贯彻落实“资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源的

利用效率”的方针，要紧紧围绕实现经济增长方式转变和可持续发展，以提高经济效益为中心，一手抓资源节约，降低消耗， 减少废弃物的排放。另一手抓资源综合利用。资源综合利用是保证资源永续利用，提高企业经济效益的重要措施。应从我国矿山资源特点和条件出发，紧紧围绕合理开发、有效利用矿产资源，加强以资源综合利用和企业降低成本增加效益为重点的研究、开发与科技攻关。要把矿产资源综合利用的科技攻关与技术改造、技术推广有机结合起来，用先进的科技手段推动矿产资源综合利用向纵深发展。要运用市场机制和各种经济手段促进先进技术的推广应用，加快科技成果转化为现实生产力的步伐，提高新建、扩建矿山的采选水平。要积极研究、开发、推广矿产品深加工技术，开发矿产的新用途，改善资源利用产品的品质和结构，以实现节约资源、降低成本、提高效益和市场应变能力。还要注意依靠科技进步来开发利用贫矿、小矿、共生矿、残留矿以及表外矿，提高资源的利用水平。

3、合理勘查开发区域矿产资源

区域矿产资源勘查开发要为国民经济总体发展和地区经济协调发展服务。要作为协调地区经济发展的重要杠杆。当前我国正在实行中西部大开发战略，这是保证我国长期可持续发展的重要措施。中西部地区矿产资源比较丰富，要利用好中西部矿产资源优势，加大勘查开发力度。在加强中西部矿产勘查的同时，要深化东部地矿工作。东部要突出经济效益，主要勘查油气、贵金属和效益好的非金属矿产。在西部勘查工作中，要沿重点成矿区带进行地质找矿，力争在中西部工作程度低的地区发现一批重要的有找矿远景的普查区，进一步扩大现有矿山的储量。在已有重要线索、找矿潜力巨大的地区，如塔里木盆地、西南三江、华北地台北缘中段、陕甘川地区等，形成新的国家级矿产资源供应基地。要通过找水、改水，为西部地区工农业的发展提供水源地。

4、实行立足国内为主、国外为辅，充分利用“两种资源、两个市场”的方针 要抓住矿业全球化的机遇，利用当前国际良好的矿业投资环境，利用国内外的资金使我国的勘查和矿业走向世界，参与国际矿业的合作与竞争，建立若干个海外矿业基地，以补充我国本世纪前半期国内矿产品供应不足。在国内，要实现勘查、矿业、科研的大联合，以增强我国进入国际矿业市场的竞争能力;在国外，也要同跨国的矿业公司、矿业金融机构、矿业技术服务公司实现联合使我国的海外矿业实体迅速融入国际矿业市场，只有这样，才能取得战略上的主动权。

5、依靠科学技术实现矿业可持续发展

利用现代科学技术，加强矿产资源勘探工作，开拓新的矿业开采领域，加强矿产资源综合利用和资源的二次开发的研究工作，解决资源枯竭问题。矿产资源是不可再生的自然资源，采一点，就少一点。要依靠科技进步，开发矿产的新用途，增加资源供给。

随着科学技术的进步，利用浸出技术开发利用贫矿、小矿、共生矿、残留矿以及表外矿，原来被当作“废石”抛弃的低品位矿石，也将逐渐可以开采回收。 利用现代生物技术，进行采矿后的复垦工作，这是人类保护环境，减少和避免矿业活动对自然环境破坏的具体体现。我国的矿山复垦工作已取得了不少成绩，获得了世界同行的好评。

矿山废渣、尾矿等固体排放物通过科技进步，回收其中有用成份，用作建筑材料和充填料，实现“变废为宝”，减少对环境造成的负面影响。

6、加强环境与生态保护意识

坚持可持续发展的道路，首先要加强环境与生态保护意识，不再走“先污染，后治理“的老路。要加强环境监测，及时采取措施，维护生态平衡。高度重视矿山及矿产品加工企业的清洁文明生产，加强矿产品资源综合利用，实现无公害生产。保护环境，造福人类，在开发矿产资源的同时，要充分考虑长远发展和子孙后代的生存。

7、切实加强矿产资源管理

一是整顿好矿业秩序。良好的矿业秩序既能保证矿产资源合理有序的开发利用，又能有效克服滥采乱挖造成的资源浪费和环境破坏。二是加强政府对矿产资源开发利用的宏观调控作用。要通过宏观调控手段，减少市场在矿产资源开发和利用中的外部不经济性。宏观调控可从国家级、地区级和矿山级三个层面上进行。三是加强矿产资源开发利用各环节管理。包括生产前期管理、生产过程管理、产品消费管理和贸易管理。四是努力促使矿产开发利用适度规模化。特别要做到大矿大开，小矿联合，企业规模应尽力实现内部经济性，行业规模要尽力实现外部经济性。五是搞好矿产资源市场配置。一切掠夺式资源开采、资源利用的低效率的产生，都根源于资源的低价或无偿使用。为此，原则上矿业权的授予应采取“招拍挂”等有偿方式取得，充分发挥市场配置矿产资源的基础性作用。六是加强矿山环境管理。要从项目的可行性研究开始，对资源开发利用的环境保护在开发的前期就进行研究，并与开发项目主体设施同时上马实施。环境管理的终止环节也不应是矿山闭坑，而应延伸到矿山闭坑后的土地复垦阶段，使矿产资源开发利用对环境的破坏降到最低程度。

总之，可持续发展战略是我国的一项基本国策，也是矿业发展的必由之路。我国矿山行业已经进行了一些有益的尝试，取得了一些成绩。今后要更加坚持可持续发展战略，并落实到行业规划，设计和生产建设中去。

参考文献

［1］陈志斌．项目评估学[M]．南京：南京大学出版社，2007 P105-196 ［2］戚安邦．项目论证与评估[M]．北京：机械工业出版社，2004 P23—24

［3］杨华峰．项目评估[M]．北京：科学出版社，2008

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