20xx年上半年全省人口和计划生育工作情况通报

山西省人口计生委 杨增武

今年以来，各地认真贯彻落实全省人口计生工作会议精神，按照省委、省政府确定的目标任务，突出重点，真抓实干，各项工作保持了较好的发展势头，据前半年人口计生统计报表，全省共出生11.41万人，符合政策生育率为89.69%，比20xx年同期提高2.18个百分点；政策外多孩率为0.15%，比20xx年同期降低0.16个百分点。预计多数市能够完成人口控制计划及符合政策生育率、政策外多孩控制等重点工作指标。

一、主要工作进展情况

(一) 实基层，全面加强人口计生服务体系建设。各地利用国债资金，推进人口计生服务体系建设，努力改善城市社区和乡村人口计生基础设施建设，提高装备水平，配强工作人员，提升服务能力。太原、晋城、长治、大同、朔州等地人口计生服务体系建设全面开工，进展良好。各地依托服务体系，大力推进优质服务。据统计，全省上半年开展计划生育手术14.9万例，开展查环查孕100余万例，育龄妇女综合避孕率为90.02%，长效避孕率为88.35%，分别比20xx年同期增加了0.51、0.79个百分点。临汾市、吕梁市长效避孕措施落实率和及时率比去年同期都有不同程度的提高。省人口计生委和省卫生厅联合行动，深入到40个县，开展了优生优育、出生缺陷防治科学知识的宣传普及活动，我省健苗工程、免费增补叶酸以及接种风疹疫苗干预出生缺陷的做法得到了国家人口计生委的充分肯定。加大协调力度，

计划生育药械市场专项整顿行动稳步推进。阳泉市大力实施“和谐/幸福促进行动”，全面推进优质服务，提高群众生殖健康水平。全省确定 25个县区人微言轻婴幼儿早期教育和独生子女社会行为教育的试点，师资培训已全面铺开。太原市的多数县建立起人口早教中心，婴幼儿早期教育和独生子女社会行为教育试点工作有所突破。长治县推出面向家庭、面向健康人群的“世代服务品牌”，先后为1万余人提供了计划生育、早期教育、生殖健康和家庭保障服务。各级通过加强培训、在职学历教育，全面加强队伍建设。太原市通过政府购买公益岗位方式为社区增配了482名计划生育协管员，并对基层300多名计生干部进行封闭培训。晋中市共培训县、乡、村计生工作人员3000余次。

(二)重点推进，全员人口信息化建设取得突破。

各地把人口计生信息化建设摆上重要位置，加大力度，重点推进。省制定下发了<全员人口信息管理系统网络版运行实施方案>，确定15个县区为网络版运行试点，加快全省信息化建设步伐。在试运行的基础上，4月29日，全员人口网络版在全省范围内正式上线运行，同时全省人口计生系统视频会议系统正式启用。目前，我省全员人口信息建设已基本完成了单机版向网络版软件的过渡，实现了基层信息报送与反馈指导服务的双向互动，建成了省级集中和动态更新的大型人口信息数据库，将为省委、省政府和社会相关部门决策发挥重要的人口信息支撑，为人口发展战略研究提供大量的数据服务等。为确保全员人口数据库的正常运行，从5月1日起，在全省范围内正式启用新的村级月报告单和村级信息反馈单，进一步规范和 实基层基础工作。

流动人口信息管理取得新进展，我省获国家人口计生委20xx年度“基层全员人口信息管理”创新奖。

(三)改革创新，扎实开展“五到家”活动。全省人口计生系统认真学习实践科学发展观，解放思想，与时俱进，推进人口计生事业创新发展。进一步深化人口计生工作目标责任制的改革，突出重点，简化指标，引导基层干实事，求实效。省人口计生委制定下发了<关于在全省范围内开展计划生育“五到家活动”的意见>，从统筹解决人口问题、构建和谐 计生、推进新农村建设的高度，指导各地扎实开展婚育新风进万家、优质服务到家、奖励扶助到家、人文关怀到家、科技致富到家的“五到家”活动。各级人口计生部门转变工作思路和工作方法，真心实意为广大群众办实事，办好事、解难题，促进了各项工作的进展。榆次区、古交市大力宣传生殖健康科学知识，并为全区每位育龄妇女购买一个畲洗盆，有效降低了妇科疾病发生率，受到了群众的称赞。

(四)加强宣传，着力转变群众的婚育观念。新修订的<山西省人口和计划生育条例>已于今年6月1日正式施行。省人口计生委编写了<条例百题图解>，用生动、直观的方式向广大群众宣传计生政策法规，强化宣传效果。各地因地制宜，加大宣传力度，转变群众的婚育观念。临汾市通过文艺表演、发放宣传资料、开展宣传咨询、出动宣传车巡回宣传等形式，大力开展计生<条例>等法律法规的宣传。运城市投资50万元，制做了新修订的<山西省人口和计划生育条例>瓷砖，做到了每个行政村有一个宣传阵地，营造了浓厚的宣传氛围，晋城市发放了<

致农民朋友的一封信>，发放宣传资料10万余份。

(五)抓住重点，强化流动人口计划生育服务管理工作。全省召开流动人口计划生育“一盘棋”工作视频会议，全面部署贯彻<流动人口计划生育工作条例>和流动人口“一盘棋”工作。各地加大力度，全面推进城市社区和城乡结合部的人口计生工作，抓好流动人口这个难点。朔州市在全市范围内开展了为流动人口“送政策、送知识、送健康、送服务”活动。吕梁开展了流动人口优质服务活动，为流动人口上门#b@2、送证。晋中市协调人口计生、公安、工商、卫生等部门，对流动人口进行入户调查、查验登记、开展优质服务。阳泉市加大协调，实现与公安、工商、卫生等部门的流动人口资源共享。长治市在全市推行流动人口“一卡通”服务。晋城市加强社区规范化管理，出台了<关于进一步推进出租房屋和流动人口管理与服务的实施方案>，在全市推行“以房管人、以房找人、来有登记、去有注销”的服务管理新模式。

(六)加强督查，推进各项工作的落实。省人口计生领导组办公室组织了对12个县区人口计生工作的督查，对3个县和1个开发区给予黄牌警告，有力地推动了基层工作的落实。组织了对13个县区人口计生工作的明查暗访行动，着力解决群众反映强烈的行政不作为，乱作为等问题，推进依法行政，加强作风建设，提高行政效能，树立良好形象，各级人口计生部门进一步转变作风，真心服务，赢得了广大群众的好评，在去年全省行风评议中，省人口计生委获社会管理类第一名。

二、存在的主要问题

(一)人口出生压力大，稳定低生育水平的任务依然艰巨。一是我省依然是国家人口计生委确定的主要任务是稳定低生育省份。20xx年，我省人口自然增长率为5.31‰，比全国平均水平高出0.23个千分点。二是我省政策外出生比例较高，政策外多孩出生在一些地方仍未得到有效控制，一些地方还存在早婚早育现象。三是社会抚养费兑现率低。一些地方20xx年社会抚养费兑现率不到30%，个别乡镇仅为6%；一些地方随意降低征收标准，政策外二孩及多孩仅征收300-500元，根本起不到限制和处罚超生的作用。有的地方计划生育工作经费和人员工资主要依赖于社会抚养费，导致了“放水养鱼”的现象。

(二)综合治理难度大，人口计生利益导向政策与现行的民生普惠政策反差明显。近年来，我省各级组织、纪检、综治、公安、财政、教育、扶贫、林业等部门在干部选拔、党员干部超生查处、流动人口管理、计生事业投入、独生子女中考加分、扶贫开发、集体林权制度改革等工作，履行职责，齐抓共管，开创了我省综合治理人口问题的新局面，但随着经济社会的发展和民生普惠政策的广泛实施，原有的对计生家庭的优惠政策受到了冲击，使带头执行国家政策而少生孩子的家庭不能优先优惠分享到国家改革发展的成果。

(三)人口计生队伍建设相对薄弱，优质服务水平较低。一些地方乡镇无专职计生公务员，计生服务站工作人员未能纳入全额事业单位，工资报酬难以落实。一些乡镇计生服务站规范化、标准化建设水平较低，功能不完善，难以发挥优质服务作用；有的乡镇虽然建起了计生

服务站，配备了硬件设施，但尚未取得执业资格许可证，未配备技术服务人员，靠个体诊所和上级技术服务机构开展技术服务，远不能满足育龄群众对计划生育、优生优育和生殖保健的服务需求。

(四)人口统计数据质量有待进一步提高，信息引导服务不够规范。一些地方人口数据质量不高，出生、节育漏报、错报现象较为严重，存在调查数、微机数、报告单数、报表数相互之间不符的情况。20xx年以来，所调查30个乡镇、28个村的出生情况，报告单数、微机数与实际调查数的误差率为6-7%，信息引导服务工作需进一步规范。一些乡村反馈项目缺失、内容单一、反馈不及时，起不到引导服务和管理的作用。

(五)流动人口计划生育服务管理有差距，企业人口计生工作薄弱。流动人口管理和服务普遍存在一些共性问题，即流动人口管理机构、编制不健全，相关部门综合治理流动人口问题力度不大，主动性不强。一些地方对本地流出人口的生育、节育情况不清楚，对流动人口不能真正做到与常住人口的同管理、同服务。一些地处城乡结合部、流动人口较多的地方，村(社区)计生服务人员缺少，对流动人口的管理与服务很难到位。据调查，除国有大中型企业外，绝大多数股份制企业及私有企业未能落实企业法人计划生育责任制，人口计生工作十分薄弱。某地200多家企业的近2万多外来职工，基本上处于无人管理、无人服务的状态。

三、下阶段具体工作安排

按照计划生育统计年度，今年仅剩三个月的时间了，各地对照年

初签订的人口计生目标责任书的要求，查贵遗补漏，扎实工作，努力完成好各项目标任务。

一是采取有效措施稳定低生育水平。加大<人口与计划生育法>等法律法规、特别是新修订的<山西省人口和计划生育条例>的宣传贯彻和执行力度，引导群众自觉实行计划生育。加强分类指导，把控制人口数量的重点放在农村，放在流动人口，放在人口大县，放在工作基础薄弱的地方，力求取得突破。要抓好薄弱环节，如流动人口问题、城镇社区人口计生管理问题、民营企业计划生育管理问题等。加大对党员干部和国家工作人员的计划生育管理，对违法违纪生育行为，要严格按照法律法规及有关规定进行处理。最近，社会上有一些苗头，说国家放宽生育政策了；另外一些人认为，现在经济条件好了，多生个孩子罚点款也没关系，这些问题一定要引起高度的重视，要切实抓紧抓好长效节育措施落实工作，特别是今年上半年这方面工作差距较大的地方，要抓紧工作，提高长措的落实率和及时率，减少政策外怀孕和政策外生育，确保低生育水平的稳定。

二要抓好统筹解决人口问题的各项任务。要继续抓好增补叶酸干预、风疹疫苗干预出生、营养强化面粉干预项目，大力提高出生人口素质。各地要抓好试点，积极开展婴幼儿早期教育和独生子女培养工作，拓宽服务领域，提升服务水平。要强化宣传教育，继续开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。要进一步健全综合治理机制。强化现居住地责任，加强源头管理和服务，实现信息共享，建立双向考核责任制，大力推进流动人口计划生

育管理与服务工作。今年要将流动人口计划生育个案信息全部纳入我省全员人口信息管理系统，率先实现省内信息交流、服务管理的“一盘棋”。

三要抓紧抓好亲增国债投资服务体系项目建设。这方面总的情况是比较好的，截止4月底，全省国债项目建设20个县级服务站、180个乡镇中心所，已完工项目14个，在建项目169个。国家下达的拉动内需资金4800万元，已全部下达到项目单位，到位率100%；地方配套资金5807万元已经到位3154元，其余正在加紧落实。同时也存在一些突出问题，主要是个别地方项目开工率不高，资金支出进度较慢、个别地方配套资金落实不到位，国债进度统计表报送不及时等。下半年，各地要在这方面加大工作力度，特别要保证国债建设配套资金的落实，加快建设进度，确保按时保质顺利完成，把全省人口计生服务体系建设提高到一个新水平。

四要进一步完善人口计生利益导向政策体系。今年6月初，国家人口计生委、发展改革委、教育部、农业部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、卫生部等14个部委共同召开了人口和计划生育相关惠民政策座谈会，研究并提出了人口计生政策要与各项惠民政策有效衔接，全力构建人口计生利益导向政策体系。按照国家的要求，各地、各部门要积极围绕计划生育家庭优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面需求，加强公共政策对计划生育家庭利益影响的研究，探索和制定适合本地特点的、惠及广大群众的更多、更好的政策措施。各地尤其要按照少<省实施意见>的要求，

保证计划生育奖励经费投入到位。同时，对中央<决定>和省实施意见明确的资金投入和专项经费，各级都要优先安排和落实，并多渠道筹集资金，增加投入，确保基层人口和计划生育各项奖励优惠政策、人口计生服务体系建设、国债建设项目、经常性工作和各项免费服务项目的落实。

五要扎实开展“五到家”活动。在全省开展“婚育新风到家，优质服务到家，奖励扶助到家、人文关怀到家、科技致富到家”的“五到家 ”活动，是推进人口计生工作落实和服务人民群众的新载体，新结合点，基本上涵盖了当前人口计生工作的主要内容，顺应了群众对计划生育优质服务的新需求，各级人口计生部门牢固树立以人为本的思想，尊重群众计划生育主人翁在位，实现好、维护好、发展好群众衽计划生育的权益。要制定具体的落实方案，坚持重心下移，以计生家庭为中心，为群众送去温馨、舒适、安全、人性化的计划生育优质服务，帮助群众解决生产、生活、生育方面的实际困难，做到宣传教育入心入脑，优质服务进家进户、奖扶关爱到户到人，让群众得到实实在在的好处，打造和谐计生、温馨计生的新形象，打造山西省计划生育优质服务的新品牌。

 

第二篇：某医院20xx年计划生育工作总结

医院20xx年计划生育工作总结

对一个国家或一个地区而言，计划生育就是在全国或整个地区范围内，对人口发展 进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。一年来，我院以国家的计划生育工作指导精神为指导方针，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，认真贯彻执行区、镇制定的计划生育政策，并通过健全的制度措施和扎实有效的宣传教育，有力的推动了我院的计划生育工作，保证了计划生育工作制度的有效落实。现将20xx年来我院计划生育的具体工作情况总结如下：

一、领导重视，常抓不懈

为确保本年度计划生育各项指标任务的顺利完成，我院成立了计划生育工作领导小组，院长亲身担任组长，妇产科负责人主管计生工作，并落实了一名工作人员具体负责本单位及住院分娩产妇等的计生工作，形成了计生工作一把手负总责、分管领导专门抓、专职人员具体抓的良好氛围，做到了各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。

二、加强教育，提高认识

为了提高全所干部职工对加强计划生育工作重要性的认识，我们经常利用中层干部会议、党员政治学习、全院职工大会、院内培训等时间组织学习计划生育政策及相关的法律法规，宣传计划生育工作的有关规定和制度，通过宣传教育，使干部职工不仅明确了计划生育工作是我国的一项基本国策，懂得了做好计划生育工作的重要性和自觉性，而且增强了作为医务人员的神圣使命。到目前为止，没有一人违反计划生育政策。

三、做好妇检，落实工作

我们根据医院的实际情况，认真组织本单位职工及其家属积极参加全县开

展的计划生育宣传教育活动，积极配合、协助计划生育部门搞好计生检查工作；教育本单位职工和家属自觉实行计划生育，严格禁止非婚生育、计划外生育，保证了计划生育合格率达100%以上；每季度组织本院内45周岁以下已婚育龄妇女进行妇检，妇检率达100%以上，一年来均没有计划外生育的现象发生。

四、健全制度，严格执行

我院严格执行国家的计划生育政策，完善了住院分娩实名登记与信息通报制度，实时与镇计生部门联系，按月上报有关计生信息，并且凡在我院分娩的产妇必须出示有效准生证才能给予收入住院接生。严格执行《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，加强B超使用管理，严禁胎儿性别鉴定。计划生育工作领导小组不定期进行检查，发现题目及时解决，保证了各项规章制度顺利实施。并积极开展母子系统保健项目工作，为孕产妇提供优质舒适的生产服务。

以上是我院20xx年一年来所做的计划生育工作，虽然取得了一点成绩，但计划生育工作是一项长期的工作，也是我们作为医疗机构义不容辞的使命和责任，为了更好地落实计划生育工作，充分体现人性化，我们还要加大宣传教育及制度执行力度，为构建和谐社会、小康社会，努力保障妇女儿童健康权益。还须坚持不懈地贯彻和落实。