三个城管(500字)

来源:m.fanwen118.com时间:2021.3.23

“三个城管”的提出是为了提高城市管理水平,提升城管形象,也符合是新时期城管人的价值追求。“保姆城管”就是要坚持管理中以人为本,把“服务式管理、说理式执法”作为工作的基本方法。“精细城管”就是要确立精细严格的标准,自身队伍建设制度精细、管理规范,管理手段智能化、责任落实精细化。“效率城管”就是要增强主动性、强化执行力,优质高效完成各项任务。

在平时的工作中,时刻牢记作为一个城市管理者的自身形象和职责。以“为民、精细、高效”来要求日常的管理工作,把平凡的岗位干好。要变被动为主动,日常巡查中发现的问题要及时收集汇报及时解决;每天工作要有所记录,不断总结工作经验;对群众关心的热点问题深入思考,解决问题不能总用旧思路、旧方法;着装规范、举止文明,时刻牢记自己所代表的是所有城管人的形象;中队坚持定点值守和机动巡查相结合的管理模式,结合数字化城管,整个辖区内重点区域无管理死角;坚持今天在晚也是早、明天再早也是晚的理念,一旦出现新情况,及时处理,将问题遏制在萌芽状态。

金点子:1、建立“城管工作站“,设立在辖区内重点管理、人流量较大的区域,专人定岗。2、借助公安监控探头,可以随时了解重点区域管理情况。


第二篇:济南城管“三个结合”事半功倍 10100字

城管柔性执法力求终结“猫鼠游戏”

既保城市“面子”又保摊贩“肚子”,济南、贵阳等城市探索城管“柔情路线”,由“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变,受到摊贩、市民及专家的好评

最近,网友创作的一则有关“城管”的段子荣登京城一媒体“2010最流行的段子”之榜首:“老张上街买菜,掏钱的时候慢了点,菜贩子催促:?大哥你快点儿,一会儿城管来了,我这车菜就全没了。?老张道:?废话,我不想快点儿?回去晚了,没准我房子都没了!?”读来令人哑然失笑的同时,又难抑心酸与无奈。

纠纷不断的城管与高高在上的房价一样,成为20xx年人们关注的一大热点。城管与摊贩之间的“猫鼠游戏”在大城小市的街头巷尾持续不断地上演着,“猫”当然是城管,他们到处寻找违规设摊的摊贩,实施“围追堵截”;“鼠”则是摊贩,一遇到城管赶紧撤摊跑掉。

当“猫鼠大战”愈演愈烈,公众的容忍度一再受到挑战之时,决心要终止这种游戏、变猫鼠关系为朋友关系的尝试也逐渐在各地铺展开来。济南、贵阳等城市本着既保城市“面子”又保摊贩“肚子”的原则,纷纷探索“柔情路线”,寓服务于管理之中,不仅受到了摊贩及市民的欢迎,而且获得了近日参加中国城市管理高峰论坛的专家们的一致肯定。

专家认为,由对抗转为合作,靠城管的精良装备不灵,靠美女的微笑也不灵,唯一管用的或许就是思路的转变———由“为城市管理人民”转向“为人民管理城市”。

野蛮执法挑战公众容忍极限

无论是城管执法人员对小摊贩掀摊子、掴耳光,还是城管人员遭摊主辱骂、撕衣拒不还手;无论是“妈妈城管”“硕士城管”欣然上岗还是“美女城管”闪亮登场,20xx年每一个“城管事件”的发生都会波澜四起,引来一片或赞扬、或批判、或欣赏、或质疑之声。这其中,暴力执法、野蛮执法掀起的“波澜”最为“壮阔”,也最为公众所诟病。

11月10日8点20分,《新周刊》杂志在其官方微博上发了一条图文互动消息:“昨天的此刻,76岁的菜农张会全,被执法城管掀了菜摊,连连扇脸。事后,他到处寻找打人者,只因想对他说一声:?我赶着毛驴车走了8个小时,到郑州卖红薯,只为给家中瘫痪两年的大儿子挣点买药钱。?”

消息一经发出,短时内转发超过9万条,评论3万余条,可谓是“一石激起千层浪”。众多网友表达了自己的心情———愤怒加难过。而这也是一个月来郑州市发生的第

四起城管人员粗暴执法事件。

正当网民声讨郑州城管打人之际,又传来福州城管粗暴执法事件。在福州仓山建新镇阵坂菜市场前,福州城管以多对单,将摊贩打倒在地,还围上去拳打脚踢。现场围观的市民主动围住城管执法车,要为受伤的摊贩“讨说法”。

“放眼城管打人的新闻,几个月来郑州城管可谓拔得头筹,其次数之多,影响之坏,让民众痛恨不已。就在城管这一特殊群体处于风口浪尖上时,福州城管无所顾忌,再次大打出手,难道其欲与郑州城管试比高?”网友的质疑令人深思。

对于一些城市接连发生的城管粗暴执法现象,郑州大学社会学教授纪尚德认为,应将其放在社会经济快速发展而城市管理的模式、方法和理念相对滞后的大背景下来观察。

“和计划经济时代相比,现在的城市人员流动增加,市场也备加活跃,但管理方式却没有明显改进,由此导致矛盾增多。”纪尚德说,“城市建设大家都有责任,真正的城市管理应该是政府负责、社会协调、公众参与下的一种新型模式。”

柔情路线渐受青睐

城管暴力执法在不断挑战公众情感和容忍度的同时,也在挑战城市管理者的管理水平。近年来,就改进城管工作,各地进行了不少尝试。无论是“硕士城管”“美女城管”的上岗,还是禁止野蛮执法的严格规定,柔性执法成为普遍的探索。

11月13日,福建省住房和城乡建设厅等部门出台意见,要求规范发展城市菜农早市和便民服务点,其中“禁止超越法律规定权限,采取没收、毁坏流动摊贩财物等野蛮执法行为”等措施引发热议。

福建省政府发展研究中心副研究员龚高健认为,监管与被监管本是一对矛盾,如果能真正实现人性化执法、和谐执法,无疑将对化解矛盾、促进社会和谐起到积极作用。

而在日渐兴起的新一轮柔情路线中,贵阳市与济南市无疑走在了尝试与探索柔性执法的最前列。他们本着既保城市“面子”又保摊贩“肚子”的原则,寓服务于管理之中,致力于将“以堵为主”的管理方式转变为“疏堵结合、先疏后堵”。

贵阳市近日出台的相关政策规定,对临时占道摊位,将按“不影响市容市貌、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活”的原则,相对集中规范设置,为摊贩

保留在城市的生存空间。对上述摊贩,市场管理部门除收取少量的垃圾处置费外,2年~3年内暂不收取其他任何费用,尽可能减轻摊贩的负担。目前,首期临时占道摊区已步入正轨,共安置低保户、下岗困难职工等5000余人。

而济南市城管人员别出心裁地向瓜贩提供“西瓜地图”的做法更是引来一片赞扬之声。每到夏秋两季,近郊瓜农进城卖瓜,随处摆摊,阻碍交通,乱扔瓜皮,影响市容。为解决这一问题,济南市变堵为疏,在城区设置了455个应季西瓜临时销售点,有效化解了这一矛盾。

这一被誉为“最甜美创意”的“地图管理法”很快被济南城管部门加以推广,随后又陆续推出了“便民自行车摊地图”“便民报摊地图”等。目前,“便民早餐地图”和“便民摊点群地图”等正在酝酿推出。

“认清为谁管理城市,这是城市管理的最核心问题。”中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学研究会会长应松年指出,城管执法本身不是目的,全心全意为人民服务才是执法的根本宗旨。这种以人为本的理念,不仅仅体现了科学发展观的客观要求,也是世界各国现代化城市管理所遵循的基本规律。

“人本位”与“城本位”的博弈

“作为占道经营的摊贩,谁不想有个门面,安稳、正规地做生意呢?但资金有限,没办法呀!小摊小贩占道经营,只是迫于生计,绝不是故意跟制度过不去。”贵阳市委书记李军的一席话不仅说到了摊贩的心坎里,更道出了城管与摊贩对立的根源所在。

一直以来,城管秉承的是“为城市管理人民”的思想,为了城市的“面子”而不惜将人民群众置于城市管理的对立面,不以人民的生存、便捷、舒适、安全作为城市管理的基本目的,这是目前城管工作面临的最根本矛盾。

勇于放下架子为人民服务,“贵阳经验”一经面世便好评如潮,有中央级报纸甚至评论“贵阳经验”是对城管的“拨乱反正”。

而“济南模式”与“贵州经验”有着异曲同工之妙。它不以取缔小摊小贩为目的,而是积极开展疏导服务,千方百计为他们造饭碗、找饭碗,获得了近日参加中国城市管理高峰论坛专家们的一致肯定。

去年1月15日,济南市城市管理局挂牌成立,并确立了“为人民管理城市”的全新理念。按照济南市城管局局长宋永祥的解释,城市管理的出发点应该是“人本位”,而不是“城本位”;落脚点应该是“为人服务”,而不是“把人管住”。

为此,济南城管努力构建服务、管理与执法三位一体的城管模式,力争用服务手段解决70%的问题,用管理手段解决20%的问题,用执法手段解决10%的问题。

同时,济南开展的一系列“百姓城管”行动也被专家认为是城市管理“济南模式”的一大亮点。济南市城管局自成立以来,成功发动了数万名爱心市民,他们把每周日作为义务劳动日,在全市广泛开展道路保洁、清理垃圾、制止占道经营和劝阻各类不文明行为等义务劳动,逐步形成了群众共建、共管、共创文明城市的城市管理新格局。

山东大学政治学与公共管理学院副院长曹现强认为,“济南模式”成功化解了“城市管理力度不断加大,城市管理效果持续恶化”这一悖论,改变和扭转了政府单一主体、管理部门分割、行政手段为主、被动反应式的传统城市管理范式,已成为我国转型时期城市管理的一种新范式。

住房和城乡建设部总经济师李秉仁指出,一个城市能否成为人们满意的城市、向往的城市、赞美的城市,需要政府以城市这个开放的、复杂的、庞大的系统为对象,运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制,通过政府、市场与社会的互动,围绕城市运行和发展进行决策引导、规范协调、服务经营。

济南城市管理做到了“三个结合”:教育和管理的结合,德治与法治的结合,严堵与疏导的结合。城市管理先服务后管理再执法,做到了“三多三少”:多一些服务,少一些处罚;多一些教育,少一些责备;多一些疏解,少一些严堵。

“济南美,济南好,百姓城管少不了。”徐宗威认为,济南城管有很多很好的新思路新办法,百姓城管是重要的一条。济南的百姓城管不是一句空话,而是一种丰富的城管实践,并且取得了明显成效。济南城管已做了很多相关工作,比如百姓城管大讲堂,百姓义务城管队,百姓城管监督员,百姓城管来“挑刺”,百姓城管认领文化墙,百姓城管服务热线等等。济南的百姓城管有三点可取之处,值得我们研究和总结。

第一,百姓城管体现了我们党的执政理念。为人民服务是我们党一切工作的出发点和落脚点。改革的根本要求也是为了人民,改革要依靠人民,改革的成果要和人民共享。济南城管提出“人民城市人民管,人人都是城管员”这个理念,是对党的执政理念很好的诠释和贯彻落实。

第二,百姓城管发挥了群众热爱城市,热爱家乡的积极性。济南城管局设有社会动员处,非常有创意,这是全国城管系统的首创。社会动员处就是要动员市民都

来关心城市管理,大家都来为城管作出贡献。据我了解,通过开展百姓城管活动,泉城广场以及其他广场都得到了很好的整治,漂亮了,整洁了。济南城管有“十进”活动,很有创意,城管不仅要在街道上,而且要进社区、进企业,和群众要密切联系起来。

第三,百姓城管化解了城市管理中的复杂矛盾。我们国家用30年完成了欧美国家200多年才完成的城市化进程,在很短的时间内城市化取得惊人的成绩,同时也积累了更多的矛盾,这些矛盾都会在城管工作中有所体现。城市建设速度快,渣土就多,城市化劲头足,城市的人口就多,汽车的增量就快。城市里面垃圾处理问题、建筑渣土管理问题、乱放车辆管理问题等一系列城市管理问题,都摆在我们面前,城市管理的任务越来越艰巨,管理的难度越来越大,遇到的矛盾也越来越突出。而百姓城管能够很好地解决矛盾、化解争议。自己家门口的广场谁不希望它干干净净?自己认领的文化墙,谁不希望它漂漂亮亮?所以,百姓城管比单一的大盖帽管理会更有效果。全国的城管都面临着很多共性的问题,济南城管提出和探索百姓城管,对破解全国城管面临的共性问题是一种创新和贡献。

文明执法事半功倍济南城管深得百姓爱戴

“济南城管系统正在大力推进城市管理机制和方式的改革创新,实现了思想、服务、管理、执法等各方面大的转变,促进了行风建设,取得了大的提升,以实际行动构建了“人民满意”的城管品牌,这些成绩很值得总结和推广。”徐宗威认为,济南城市管理做到了“三个结合”,具有事半功倍的效果。

一是教育和管理的结合。济南城市管理提倡文明执法,具有爱民亲民理念。通过先进的理念教育人,晓之以理、动之以情、行之以法,努力探索寓教于管的新思路、新方法、新途径,赋予城市管理执法工作以深厚的人文内涵,建立起了管理者与管理相对人之间新型的人际关系,为文明执法打下良好的根基。这种做法易被相对人接受,让人印象深刻。

二是德治与法治的结合。法律法规是冷冰冰的、生硬的,现实中仅用法律法规推动城市管理工作是远远不够的,还需要德治,需要按照以人为本理念,充分体会管理相对人诉求,理解他们的实际需要。济南城市管理人员善于区别不同情况,从认知、情感、意图等方面入手并区别对待,立足教育和服务,引导、示范、政策等措施多头并进,没有仅用条条框框约束别人,没有仅靠罚没等简单的手段,很好地实现了温情服务,达到了治本目的。

三是严堵与疏导的结合。城管执法中许多问题牵扯到违法违规者的生存,很多占道摊点、违法搭建都是下岗职工和外来民工维系生活的直接经济来源,这就要求城管执法人员更加关注和重视那些自由流动群体的利益,把制约权力和维护人的合法利益融为一体。济南城管在此做了大量探索,尊重市民需求,也尊重自由流动摊贩群体的生计,出台了“西瓜地图”等具有创新意义的举措,很好地实现了城市管理、

市民、瓜农的多赢。

徐宗威认为,济南的文明执法非常到位。文明执法是相对粗暴执法而言的一种执法方式,即管理者运用文明的心态、文明的语言、文明的方法、规范的程序,执行法律法规、管理城市事务、解决管理矛盾。在城市管理的具体工作中,准确把握执法权限、执法程序、执法力度、执法形象、执法对象五项基本原则,运用规劝、协调、引导、教育的方式方法,在执法过程中尊重相对人的意愿,尊重其人格、维护其权利、体恤其需求、顾及其感受、给予其关怀,往往能起到事半功倍的执法效果。

城市管理需建长效机制济南体制高效运行效果好

济南城市管理突出强调了城市管理首先是服务,然后是管理,最后是执法,自觉寓管理于服务中,寓执法于管理中,以理服人,以情感人。作为城市管理工作者,他们在给全市市民服务过程中,履行好城管职责、执法职责,由此引导广大干部职工在城市管理和执法工作中,做到了“三多三少”,即多一些服务,少一些处罚;多一些教育,少一些责备;多一些疏解,少一些严堵。

徐宗威认为,城市管理是一个庞大、复杂的系统工程,几乎可以涵盖城市社会生活的各个领域,其管理工作涉及政府相当多的部门,如果处理不好,就有可能各自为政,各行其是,或者互相扯皮、互相推诿、互相制约。这就要求我们按照“统一、科学、精简、效能”的原则,建立健全城市管理运行机制,以提高城市管理效率和水平,适应城市建设和发展需要。

加强文明执法、建立长效机制是一项长期任务。济南城市管理中有一些好的做法和措施,如建立城市管理委员会,市长挂帅,各相关部门参与,可统筹安排城市管理工作,这种形式很好,实现了高效运作,应加以梳理、规范,把它变成成果。对于执法队伍人员素质、知识结构等方面的问题,要进一步制定学习培训规划,逐步加以提高和优化。

城市管理文明执法工作,是一项基础性、长期性的工作,一时一刻都不能放松,一丝一毫都不能马虎。要真正做到严明执法纪律、规范执法程序、落实执法责任、强化执法监督、纯洁执法队伍、加强执法保障,形成文明执法的长效工作机制。要着力解决当前存在的突出问题,不断学习和研讨城市管理行政执法理论,以高度的政治责任感和使命感,端正执法理念,提高队伍素质,构建和谐城管,创造整洁、优美、和谐、有序的城市环境,向人民交一份满意的答卷。用。

肖家保表示,济南的城管首先是文化城管。文化是推动城管事业发展的原动力,文化管理是高层次的管理。济南城管扎实推进城管文化建设,营造和倡导新型文化

理念,并把城管文化渗透到各个活动中,引导和规范城管人员的行为,塑造了城管队伍的形象。“为人民管理城市”、“人民满意的城管品牌”成为全系统的核心价值观;“民生为先,守土有责”、“出了门就是上班”成为他们的行动准则。全系统各个岗位、各个时段、各个环节,都有理念进行指导,连保洁员的暑期作业都编成了三字经。这些措施极大丰富了城管文化内涵,提高了队伍素质,打造了一流的城管队伍。同时,通过各种媒体对社会进行正确的舆论引导,在市民中广泛宣传渗透人民城管的理念,拉近了城管与市民群众的距离,架起了和谐发展的桥梁。十大活动、十大行动的开展,更是极大地促进了城管文化的提升,树立了城管的良好形象,得到了市民的认可。

济南的城管是科学城管。肖家保解释,城管工作面向的人群、面临的任务、面对的情况复杂,社会矛盾突出。因此,做好城管工作不仅需要激情、干劲,而且需要理智、头脑。济南城管能够从理论上认真研究分析问题,自觉寻求、认识、把握城市管理的内在规律,并遵循运用这些规律,自觉解决处理城管工作中的各种矛盾,收到了事半功倍的效果。即以城市管理的法律法规为依据,加大了对违规违章纠正和惩处,遏制了各类违法行为,维护了正常的城市生活秩序,既保证了城市的规范和靓洁,又淡化了诸多矛盾,减少了冲突,城管水平不断有新的提高。“济南城管是为民城管。城市管理做到让人民满意,这是城管工作的出发点和落脚点,也是城管工作的最高境界。”肖家保表示,做到让人民满意,需要下大工夫,花大气力。对你的工作,一部分市民满意,另一部分市民可能就不满意;市民今天满意,明天可能就不满意;对这件事满意,对那件事可能就不满意。济南城管坚持以人为本,想问题、做决策、办事情以尊重大多数市民的意愿为原则,真正服务于民生,改善民生,得到了市民的拥戴,满意度明显提高。“西瓜地图”等20个惠民城管项目的落实,极大地方便了市民;百姓城管大讲堂、大谏言、创建万人“百姓城管队”等活动,吸引了民众广泛参与,切实感受城管文化的亲和力,形成良好互动,得到了市民广泛支持。济南城管率先在局机关增设了社会活动处,专门负责城市管理社会宣传和社会动员。这在全国城管系统是唯一的,是首创。“总体来看,在济南人民城市人民管的大格局正在形成,创建人民满意的城管品牌活动卓有成效。”

肖家保表示,济南市城管工作的积极探索和经验,对推进城市管理工作向更高层次提升具有较强的借鉴和指导意义,希望通过这次高峰论坛把这些经验进一步总结好、提炼好、宣传好。对于济南在城市管理具体工作的好点子、好办法,各地城管同仁可以借鉴,逐步推广运用,共同提升我国的城市管理工作水平。

“我国城镇化的快速发展带来了严峻的实际问题,加强和改善城市管理的任务尤为紧迫而艰巨。我们有幸处于这样一个时代,成为这个时代的创新者、管理者,不要辜负这个历史机遇。”肖家保说,我国有能力,有这方面的技术和经验,也有良好的社会氛围、信息化技术,还有集中度很高的政治体制和勤奋善良的百姓,协同社会各方面的力量来管理好当今世界上发展最快、规模最大的城市群,不仅能为中国和谐社会的构建作贡献,也能为世界的和谐、可持续发展作贡献。 “城市管理的对象是管物而不是管人,主要是维护城市基础功能,保障城市公共空间的和谐有

序。”翟宝辉表示,济南市城管局提出了“为人民管理城市”的正确理念,很多经验值得借鉴,希望“济南模式”为全国城市管理理论研究和实践提供更新鲜的素材。

城市管理需减负为民城管效率高

翟宝辉表示,城市管理是大家长期关注的领域,但由于过去没有结合城市运行实际进行系统化研究,管理层、执行层、学术界基本都在人云亦云,把城市管理的内涵无限扩大:包括管人、管事、管工程;把城市管理者的责任无限放大,包括管吃、管住、管工作,涉及经济发展、安全民生的所有领域。最后导致的结果归结为一句话,“城市管理是个筐,什么都往里装。”“其实这个筐装的越多,问题就越多,解决的可能性就越小,行政主体与社会的矛盾就越突出。当前城市管理最急迫的是减负,最关键的是协调。”

在翟宝辉看来,谈城市管理首先要搞明白“为人民管理城市”和“为城市管理人民”两者的关系。也就是必须分清楚、搞明白城市管理到底管什么,是管人还是管事。“城市管理主要是管物,要避免把城市管理变成一个杂物筐。”翟宝辉认为,济南市城管局提出的“为人民管理城市”,其宗旨是为人民服务,其重点在管理城市。城市管理主要是维护城市基础功能,保障城市公共空间的和谐有序。如果必须对老百姓的行为进行引导和限制,其目的也是维护城市基础功能的正常发挥,保证公共空间的有序使用。比如管理马路摊贩,目的是为了保障道路的通行功能,而不是管理摊贩这个行为本身。

综合管理需要部门协调城管牵头多为百姓谋利

在翟宝辉看来,城市管理不是一两个部门履职就能完成的。如果是最广义的城市管理,其责任人是市长,下设所有部门都为其完成城市管理任务服务。简单地把相关责任明确给任何一个或多个部门解决不了现实问题。“设置城市综合管理委员会是一个很好的探索。”翟宝辉认为,具体形式可归纳为两大类:一类是协调城市管理所有事务,包括规划、建设、管理各个环节;一类是协调城市管理中相对集中的行政处罚权。但无论是哪类机构,在实际操作中都把规划、建设、管理职能交叉使用。奥运会、亚运会、世博会、花博会举办城市无不如此。“我不赞成城市综合管理委员会仅仅是个协调机构,也不赞成把城市综合管理局变成第二城市人民政府,而是有选择地集中职能,并把其从临时性应急机构变为常态化机构,通过城市综合管理委员会的协调机制实现城市管理的全覆盖。” 对新形势下城管执法工作的几点思考

城管执法工作推行至今,为传统的城市管理模式带来了变革的气息。在全国各地如雨后春笋般的成立独立的城市管理行政执法部门的同时,来自社会各界的批评和质疑也困扰着城管执法的成长与发展。在我国法制化进程不断推进,人民群众法

制意识不断增强的新形势下,城管执法路在何方?是一个不容忽视的问题。

一、城管执法发展是大势所趋

城管执法,最早出现在上世纪90年代。19xx年,经国务院批准,北京市宣武区率先在全国开展了城市管理领域相对集中行政处罚权试点工作,随着北京城管队伍的建立,各大中城市的城管执法队伍也相继形成。在日常执法工作中,不同于公安、工商等其他政府部门,城市管理行政执法的执法对象涉及社会的各个阶层。在行使建筑和开发拆迁、市容环境卫生管理、市政工程设施的行政处罚权时,相对人可能会是建筑开发商、政府部门、大企业等强势群体,执法人员的力量相对较弱。而当涉及到工商管理、噪音污染等与市民群众生活息息相关的问题时,执法对象大多是普通市民,包括外来务工人员、城市下岗职工、无业人员,执法人员又显得相对强势。

尽管城管执法工作的开展,触动了相当一部分群体的切身利益,很多时候被迫和一些负面新闻联系在一起,但不容否认的是,数十万城管执法人员深入群众,化解矛盾,每天处理着来自城市大街小巷的各类纷繁复杂的信访案件,查处着不计其数的违法违章行为,不论是违章建房、夜间施工、占道经营、噪声污染,甚至在有些城市包括打击非法营运在内,都能够看到城管执法人员勤恳工作的身影。可以说,在城市化进程中,作为与群众日常生活密切相关的部门之一,城管执法权力虽小,但是责任重大,发展机遇和挑战共存。

二、城管执法与城市规划、城市管理亟待磨合

执法和规划、管理是城市管理架构密不可分的三大组成部分。但是,在很多大、中型城市,尤其是一些传统的大、中城市,由于区域经济发展不平衡、城市化发展速度过快等原因,执法和规划、管理部门三位一体的互动模式尚未建立,城管执法工作开展举步维艰。

举例来说,一些传统的大中型城市,原有的老城区前期的建设比较规范,相应的配套设施也比较完善。但是随着经济发展步伐的加快,大量的农村富余劳动力涌入了城市,城市的规模不端扩大。在大量的新小区、工厂、学校等相继出现的同时,城市的规划的更新却显得相对滞后。由于城区不同地段土地价格差异很大,有些甚至相差6、7倍,一些新建的住宅片区的开发商将更多的精力集中在商务、住宅等建设上,菜市场、餐饮摊点群等必要的配套用地相对预留不足。在部分城市,一些手续不全、甚至根本没有审批的违章建筑侵占了本该建设城市配套设施的土地,增加了城市改造的成本,使得一些本该纳入城市财政收入用于改善城建的资金落入了开发商的囊中。由于城市建设的落后,财政收入的相对短缺,又使得城市税收较高,招商引资缺乏吸引力,城市弱势群体的安置、富余劳动力的安排困难重重,政府缺乏足够的资金来解决,造成“无地可用” 、“无厅可退”等问题的产生,使城市“八乱”有了滋生的土壤。目前,很多城市已经意识到这个问题,也采取了不同措施来解决这些问题,但是历史遗留问题多,牵涉部门多使得管理规范工作非常困难,效果也不很明显。。

三、群众对城管执法工作的认识尚不清晰

虽然全国各大中城市城管执法部门都非常注重树立良好的队伍形象,让更多的市民理解、支持、参与城管执法。但令人遗憾的是,很多人对城管执法的认识仍然停留在“撵小摊”阶段,甚至盲目的将因城市发展不平衡所带来的一些矛盾和纠纷归咎于城管执法队伍。

“新城管”为何还是被定位成“撵小摊”的?这个问题一直困扰着执法队伍。当然,尽管新的城市管理行政执法局的执法范围包括市容、市政、城建、园林绿化等多个领域,但是与老百姓关系比较大的还是城市“八乱”问题。而且由于没有一个较为系统的宣传计划和考核体系,加之新闻媒体关注的焦点的特点,使得媒体上出现的“新城管”,大部分还是在清理占道经营。另一个重要原因是虽然城管执法局成立后也开展了许多包括市政、建筑、房屋等领域的处罚,但是由于牵涉的大都是单位,案件情况复杂,处理周期较长,新闻效应也就不那么明显。面对困境,我们也欣喜的看到,各地城管执法队伍都在着力提高执法人员素质,增强执法人员做群众工作的能力,执法程序日趋规范,执法效能显著提高,人民群众对城管执法工作的认识也正逐步趋于理性。

可以说,城管执法正是政府通过法律法规来调整利益关系,解决公权和私权冲突的一种尝试。随着《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规的相继出台,政府和老百姓的关系从原来的绝对控制和绝对服从改变为良性互动,权责分明,传统的以行政命令为主导的城市管理模式必将被城管执法这种新型的城市管理模式所取代,城管执法也必将会探索出一条具有中国特色的行政执法之路。

更多类似范文
┣ 城管个人总结 800字
┣ 城管个人总结 500字
┣ 城管个人工作总结 900字
┣ 更多城管个人总结
┗ 搜索类似范文