在县人大代表意见建议和政协委员提案交办会上的讲话

县委常委、县政府副县长 xxx

20xx年3月9日

同志们：

在刚刚闭幕的县人大十六届二次会议和县政协十三届二次会议上，各位人大代表和政协委员本着对全县人民高度负责的态度和饱满的政治热情，认真履行职责，围绕全县经济社会又好又快发展的重大事项，提出了许多切合实际、质量较高的意见和建议。今天，县人大、县政协召开这次人大代表意见建议和政协委员提案交办会议，对于我们落实“两会”提出的各项目标和工作任务，进一步提高意见建议和提案办理工作质量，确保把人大代表意见建议和政协委员提案落到实处，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见：

一、高度重视，20xx年建议和提案办理工作成效明显 20xx年，县政府共收到县十五届人大七次会议交由政府系统承办的人大代表意见、建议42件，收到县政协十二届六次会议交由政府系统承办的提案29件，内容涉及经济建设、社会发展、民生保障等方方面面。这些建议和提案，是代表和委员对全县经济建设和社会发展等问题进行深入调研后得出的结晶，体现民意，反映民情，代表了广大人

民群众的切身利益。县政府收到这些建议和提案后十分重视，转政府办公室认真梳理分类、登记，经县政府主要领导和分管领导批示后，分别交办相关部门按规定期限全部办理完毕，办复率均达100%。其中所提问题已解决或基本解决的意见、建议和提案22件，占总件数的31%；所提问题正在解决或已纳入规划逐步解决的建议43件，占总件数的60.6%；所提问题办理条件不成熟，暂时不能办理的建议4件，占总件数的5.6%；所提问题留作今后工作参考的有2件，占意见建议总数的2.8%。总结去年的建议和提案办理工作，主要有以下几个特点：

一是领导高度重视。县政府主要领导高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，亲自批阅，提出督办意见，班子成员根据各自分工，协调办理了一批建议和提案反映的重点、热点和难点问题，有力推动了县委各项重大决策的贯彻落实。各承办单位以高度负责的态度，把建议、提案办理工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从而加快了办理进度，保证了意见、建议办理工作的顺利开展。

二是部门认真负责。各承办单位在制定计划、安排工作时，认真分析研究建议、提案中提出的问题，制定有效措施加以落实。坚持做到凡是应该解决而且有条件解决的就及时认真地解决；凡因条件所限一时难以解决的，认真制定工作计划和目标，积极创造条件逐步解决。为使建议 －2－

和提案办理落到实处，各承办单位明确了分管领导和具体承办人员，做到了分工明确，责任到人，按期办复。

三是督办力度不断加大。县政府办公室安排专人对承办单位办理情况进行督促检查，加强与承办单位的联系协调。对能够立即办复的建议和提案尽量抓紧办好，对暂时无法解决的列入工作计划，形成方案，创造条件逐步解决，对需要几个部门共同办理的，通过召开协调会等方式予以妥善处理，有力促进了建议和提案的办理进度。

四是办理结果公开透明。承办单位对办理结果及时向提出建议和提案的代表和委员本人给予书面答复，县政府对总体办理情况专题向县人大常委会及县人大代表和县政协及政协委员作了书面汇报，自觉接受人大代表和政协委员监督，听取对办理结果的意见，做到了公开透明。

总体上看，县人大代表建议和政协委员提案工作在逐年改进和提高。但在办理工作中还存在一些突出的问题和不足，与各位代表和委员的要求还有一定差距。主要表现在：个别部门对建议和提案办理工作的重要性认识不够，办理进度缓慢，答复不规范；有的单位对意见、建议研究不够，措施不力，办理质量不高；涉及多个部门共同办理的建议和提案，协办单位配合不够密切，今后在协调配合上还需要进一步加强。另外，代表、委员们提出的建议和提案涉及投资问题，鉴于我县财政困难的实际，解决的程度和效果同代表和委员们提出的要求还有不少差距。对于 －3－

上述存在的问题，我们将在今后的办理工作中努力加以解决。

二、明确任务，准确把握今年建议和提案的基本特点 今年，县十六届人大二次会议、县政协十三届二次会议交由县政府承办的建议和提案共73件，其中交由政府办理的代表意见建议42件，委员提案31件。今年所提建议、提案的质量有较大程度提高，内容相对比较集中，体现“四多”特点。

一是围绕加快交通基础设施建设的意见建议和提案多。人大代表意见建议10件，政协委员提案3件，主要是加大大庄、前河、北山等乡镇村道硬化力度，加快乡村公路建设步伐，不断改善群众出行条件，尽快恢复川官公路东沟段交通，解决道路不畅的问题，禁止公交车在市区鸣笛，减少噪音污染，优化城市环境，加强川口至海石湾的小型客车运行管理，尽快开通公交车等。

二是围绕民生保障及社会事业发展的意见建议和提案多。人大代表意见建议7件，政协委员提案8件，主要是建议将食品质量安全监管工作纳入乡镇工作目标责任考核，解决辞退民办教师工资待遇和县属集体破产或改制企业退休职工基本医疗保险金，及时发放失地农民保障金，加大对农村学前教育和异地搬迁的资金投入力度，尽快落实残疾人乘坐公共汽车半价收费政策，加强食品安全管理，成立清真餐饮协会，打造民和清真食品品牌，加快民和廻 －4－

龙山文化旅游区建设等。

三是围绕住房和城乡建设的意见建议和提案多。人大代表意见建议4件，政协委员提案5件，主要是加强七个建制镇城管队伍建设，加大集镇基础设施建设和集市街道环境卫生管护经费投入力度，加快城镇无障碍设施建设，进一步规范住宅小区物业管理等。

四是围绕农村水利建设的意见建议多。人大代表意见建议7件，主要集中在河道防洪坝建设，加快改造农田灌溉设施，改善农田灌溉条件，加大人畜饮水工程建设，解决人畜饮水困难等。

人大代表意见建议和政协委员提案代表全县人民的共同利益，我们将通过归口分类，按照“分级负责，归口办理”的原则，分别交由主管部门具体负责承办和协办。

三、狠抓落实，确保建议和提案办理工作全面完成 今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是建设兰西经济区现代化区位中心城市的奠基之年。如何高质量地办理好人大代表意见、建议和政协委员提案，对于加快我县 “一城两区”建设，奋力推进兰西经济区现代化区位中心城市建设进程具有十分重要的意义。因此，我们要高度重视，切实增强工作的责任感和紧迫感，强化措施、自我加压，高质量地完成今年办理工作。

(一)提高认识，增强办理主动性。一是必须明确做好办理工作是政府职能部门的一项政治任务。人大代表对政 －5－

府工作提出建议、批评和意见，是宪法赋予代表的重要权利，是人大代表积极参政议政、实施监督职能的重要途径；政协委员对政府工作实行民主监督，就重大事情提出提案，是人民政协履行政治协商、民主监督职责的具体体现。认真办好建议、提案，事关政府与人民群众的密切联系，对于改进政府工作、促进政府科学决策、民主决策具有十分重要意义。各承办单位务必要站在对政府尽责、对人民负责的高度，统一思想，深化认识，全力抓好办理工作。二是必须明确做好办理工作是政府职能部门接受监督的有效途径。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督是政府职能部门依法行政的具体体现。各部门在办理中，要认真按照《代表法》、《监督法》和意见建议、提案办理工作有关规定，坚持依法行政、科学行政、民主行政，将办理工作与接受监督、为民办事、加快发展相结合，推动本部门、本单位各项工作规范有序开展。

(二)强化措施，增强办理针对性。办理工作质量高不高，既体现各承办单位的能力和水平，更关系到政府自身形象。各部门、各单位要适应新的形势，立足更高起点，采取更有效的措施，不断提高建议、提案办理工作的质量和水平。一是要注重调查研究。代表、委员的建议、提案是在调查研究的基础上提出来的，具有很强的现实性、针对性。要做好建议、提案办理工作，必须按照建议、提案的要求，深入调查研究，了解背景初衷，把握实质内涵， －6－

弄清问题症结，做到办理工作有的放矢，确保办理工作的质量和效果。各承办单位在办理建议提案过程中，一定要大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实的精神，深入基层进行调查研究，在掌握第一手资料的基础上，提出有见地、切合实际的办理方案和措施。二是要突出办理重点。建议提案内容丰富，涉及面广，所反映的问题有大有小，有轻有重，有缓有急，必须在统筹安排、全面推进的同时，区分层次，分清缓急，突出重点，集中力量优先解决一批事关全县发展和群众切身利益的重要建议和提案，通过抓好重点建议、提案办理，带动一般建议、提案的办理落实。一方面要紧紧围绕兰西经济区现代化区位中心城市建设，着力解决发展难题。对加快民和发展，代表和委员高度关注，就发展新型工业、建设区位中心城市、改善县域基础设施条件和加快新农村建设步伐等方面提出了很多意见、建议和提案，各承办单位要纳入办理的重要范畴，列入年度工作重点，切实抓紧抓好。另一方面要紧紧围绕构建和谐社会，着力解决民生问题。以对人民群众高度负责的态度，把改善民生放到各项工作的首位。要不折不扣地落实中央和省、地各项惠民政策，集中力量解决群众反映较多的农村基础设施、社会保障、教育、交通、水利、环境保护等方面的问题，让人民群众共享改革和发展的成果。三是要狠抓工作落实。切实把狠抓落实作为检验办理工作好坏的重要标准，把办理工作的着眼点放在解决问题和推动 －7－

工作上，力戒形式主义，坚决杜绝“闭门造车”现象。有条件解决的建议和提案一定要抓紧解决、落实；对因条件限制不能解决的，要向代表和委员做出有根据、有分析的说明和解释，要把政策讲清，把道理摆明，把情况说透，取得代表和委员的理解和支持。对人民群众普遍关心的问题，可由有关部门领导现场协调解决，增强办理工作的透明度；对一些难点问题，必要时可邀请人大代表、政协委员参与办理工作，全程监督，促进问题有效解决，推动办理工作质量和效率全面提高，充分发挥建议和提案对于促进民主决策和工作落实的积极作用。

(三)精心组织，增强办理实效性。一是要认真落实办理责任。会后，各承办单位要召开专题会议进行研究，扎实落实办理任务，明确承办时限和质量要求；具体责任到领导、到股室、到工作人员，确保交办任务有人接、层层有人抓、事事有人办、件件有着落。各部门、各单位要挑选政策熟、业务精、责任心强的同志，具体参与办理工作，切实提高办理质量和水平。要把人大代表建议和政协委员提案办理工作，列入承办部门和干部职工年度目标责任考核。对领导不重视、办理走过场、群众意见大的，要予以通报批评；情节严重的，要严格追究责任。二是要建立完善办理制度。各承办单位要在已经建立起来的一系列办理制度和办法的基础上，进一步建立健全各项工作制度，对接办、联络、答复、审核、评议等各个环节进行规范。要 －8－

严格坚持协办制度，意见、建议和提案涉及几个单位共同办理的，由主办单位牵头与协办单位研究办理。协办单位要密切配合，在规定期限内，将意见反馈给主办单位，由主办单位综合后答复代表和委员。三是要严格督查办理落实。各承办单位要加强对办理工作的督促检查，经常了解办理工作进展情况，确保建议、提案办理的每一个环节都落到实处，力争办复率达100%，满意率达98%以上。县政府办公室要有针对性地跟踪督办，推进办理工作有效开展。

同志们，今年的人大代表意见建议和政协委员提案办理工作任务重，要求高，各承办单位一定要以更加扎实的工作作风，采取更加有效的措施确保高质量、高标准地完成意见建议和提案办理工作任务，真正让代表委员满意，让人民群众受益。

 

第二篇：关于办理人大代表建议和政协委员提案的通知

越府办?2008?37号

关于办理人大代表建议和政协委员提案的通知

区各有关单位:

为认真办理好区十四届人大五次会议代表议案转建议、建议（以下统称建议）和区政协十三届三次会议委员提案，现将有关要求通知如下：

一、高度重视，认真研究办理。各承办单位要指定一名领导分管此项工作，亲自抓建议及提案的研究、落实和答复，并指定专人具体负责。

二、立足解决问题，提高办理质量。对具备条件解决的，要抓紧解决；对确应解决但暂不具备条件的，要积极创造条件，逐步解决；对与国家法律、法规和有关政策不相一致或在实际工作中暂时不能落实的，要详细说明并做好解释工作。分管领导要严 —1—

格把好政策关、质量关、复文关。

三、做好协调工作，按时办复。对牵涉多个单位共同办理的建议、提案，由主办单位牵头，协办单位配合，各承办单位按本单位的职责范围答复。

四、具体办理工作程序及要求：

建议和提案的电子文档已通过OA发至各单位帐户，请各承办单位于接办后5个工作日内（即20xx年6月5日前）填妥《承办确认书》（见附件1），在OA上发送到“区政府办督办科”帐号。区政府将根据各单位调整意见进行相应调整，分办工作以政府办发出的调整通知为准，逾期不作调整。

（一）区人大建议的办理程序及要求。

1．协办单位接办后请于20xx年6月20日前将办理情况答复主办单位，同时抄送区府办公室1份。

2．主办单位在接办后应主动联系领衔代表，办理过程中及时将办理情况与代表沟通，并于20xx年7月2日前综合办理情况答复提建议的各位代表，复文按代表份数寄送到提建议代表所在街道联组的人大代表工作室（领衔代表要附上附件6的《征询意见表》，由领衔代表填写），并抄送区人大联络委、区府办公室及协办单位各1份，同时在OA上发送电子文档到 “区人大办公室选举联络委”和“政府办督办科”帐号。

3．如有特殊情况不能按时办结，主办单位要书面报告区政府，并向代表说明情况，但最迟不得超过今年8月内答复。 2— —

4．严格规范各项办理工作。根据市政府办公厅《关于规范办理人大代表建议和政协提案复文格式的通知》（穗府办?1998?63号）的要求，在办理人大代表建议答复文件时，使用统一的复文格式，按规定在文件编号上方分别用“A类”、“B类”、“C类”、“D类”标示（分类标示说明见附件2）。对人大代表建议的答复属B类的，要先答复代表，问题解决后再次答复代表。

5．办理过程中请注意做好保密工作，以免区人大代表及建议的相关资料外泄。

6．代表对答复不满意的，承办单位必须再行研究，在两个月内再次答复代表。

7．区人大建议复文格式参考附件3、4、7、8。

（二）区政协提案的办理程序及要求。

1．协办单位接办后20xx年7月10日前将办理情况答复主办单位，同时抄送区府办公室1份。

2．主办单位在接办后应主动联系委员，在办理过程中及时将办理情况与委员沟通，在20xx年8月10日前综合办理情况拟定复函，直接寄送1份给该提案的第一提案委员或团体、党派提案的联系人（寄送时须附《越秀区政协提案办复情况意见征询表》）（附件10），并抄送区府办公室、区政协提案委和协办单位各1份，同时在OA上发送电子文档到“区政协提案委”和“政府办督办科”帐号。

3．如有特殊情况不能按时办结，主办单位要书面报告区政 —3—

府，并向委员说明情况，但最迟不得超过今年9月内答复。

4．严格规范各项办理工作。根据市政府办公厅《关于规范办理人大代表建议和政协提案复文格式的通知》（穗府办?1998?63号）的要求，在办理政协委员提案答复文件时，使用统一的复文格式，按规定在文件编号上方分别用“A类”、“B类”、“C类”、“D类”标示。

5．办理过程中请注意做好保密工作，以免区政协委员及提案的相关资料外泄。

6．委员对答复不满意的，承办单位必须再行研究，在两个月内再次答复代表或委员。

7．区政协提案复文格式参考附件5、9。

（三）区政协意见的办理程序及要求。

编号以6开头的区政协委员意见，供各相关单位参考，区政府不指定主办、协办单位，各单位可积极与代表沟通，答复形式不作统一要求。

附件：1．承办人大代表建议、政协委员提案确认书

2．关于标用“A、B、C、D”的说明

3．主办单位办理议案转建议复文格式

4．主办单位办理区人大代表建议复文格式

5．主办单位办理区政协提案复文格式

6．代表建议、批评和意见办理情况征询意见表

4— —

7．会办单位办理区人大代表议案转建议复文格式

8．会办单位办理区人大代表建议复文格式

9．会办单位办理区政协委员提案复文格式

10．越秀区政协提案办复情况意见征询表

二〇〇八年五月二十六日

83268221，传真：83268059）

—5— （联系人：谢永忠，电话：

附件1

承办人大代表建议、政协委员提案确认书

区府办公室：

我单位已收到你们交办的建议、提案共＿＿件，确认承办＿＿件，有＿＿件需退回调整，有＿＿件需要增加协办单位。详见下表。

（单位落款）

20xx年6月 日

6— —

附件2

关于标用“A、B、C、D”的说明

为贯彻省、市政府有关规范人大代表建议和政协委员提案办理复文格式的要求，在办理人大代表建议和政协委员提案答复文件时，按照下列情况，分别在文件编号上方用“A类”、“B类”、“C类”、“D类”标示。

一、所提问题已经解决或基本解决的，用“A类”标示；

二、所提问题列入年度计划解决的，用“B类”标示；

三、所提问题列入规划逐步解决的，应当将规划的有关情况答复代表，用“C类”标示；

—7—

四、所提问题因目前条件限制或其他原因无法解决，或所提问题与有关政策不相一致，需留作研究参考的，用“D类”标示。

附件3

（主办单位办理议案转建议复文格式）

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

（办文编号）

对越秀区十四届人大五次会议代表建议 8— —

（原议案第 号）的答复

等代表：

你们提出的关于“

（联系人：XXX，联系电话：

”的建议收悉，现答复如（单位印章） 二〇〇八年 月 日 XXXXXXXX） —9— 下：

主题词：文秘工作 建议 函

抄送：区人大联络委，区政府办公室，（协办单位）。

（印发机关） 20xx年 月 日印发 附件4

（主办单位办理区人大代表建议复文格式）

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

（办文编号）

10— —

对越秀区十四届人大五次会议代表

建议第 号的答复

代表：

您（你们）提出的关于“ ”的建议收悉，现答复如下：

（单位印章）

二〇〇八年 月 日

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

—11—

主题词：文秘工作 建议 函

抄送：区人大联络委，区政府办公室，（协办单位）。

（印发机关） 20xx年 月 日印发 附件5

（主办单位办理区政协提案复文格式）

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

12— —

（办文编号）

对越秀区政协十三届三次会议提案

第 号的答复

委员：

您（你们）提出的关于“ ”的提案收悉，现答复如下：

（单位印章）

二〇〇八年 月 日

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

（注：提案是党派或团体提出的，受函人写相应的党派或团体名称。）

—13—

主题词：文秘工作 提案 函

抄送：区政府办公室，区政协提案委，（协办单位）。

（印发机关） 20xx年 月 日印发 附件6

代表建议、批评和意见办理情况征询意见表

14— —

越秀区第十四届人民代表大会第五次会议

注：1．主办单位答复领衔代表时必须附送本征询意见表。

2．领衔代表填好此表后即寄越秀区人大常委会选举联络人事任免工作委员会（地址：广州市越华路183号704室，邮编：510030，联系电话：83268208，83268209）。

附件7

（会办单位办理区人大代表议案转建议复文格式）

—15—

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

（办文编号）

对越秀区十四届人大五次会议代表 议案转建议第 号的会办意见

（主办单位）：

区政府办公室转来的关于“ ”的议案转建议收悉，现将我单位会办意见函复如下：

（单位印章）

年 月 日

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

主题词：文秘工作 建议 意见

抄送：区政府办公室

附件8

16— —

（会办单位办理区人大代表建议复文格式）

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

（办文编号）

对越秀区十四届人大五次会议代表

建议第 号的会办意见

（主办单位）：

区政府办公室转来的关于“ ”的建议收悉，现将我单位的会办意见函复如下：

（单位印章）

年 月 日

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

—17—

主题词：文秘工作 建议 函

抄送：区政府办公室

附件9

（会办单位办理区政协委员提案复文格式）

（单位便笺头）

（A或B或C或D类）

（办文编号）

对越秀区政协十三届三次会议委员

提案第 号的会办意见

（主办单位）：

区政府办公室转来的关于“ ”的提案收悉，现将我单位会办意见函复如下：

（单位印章）

年 月 日

18— —

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

主题词：文秘工作 提案 函

抄送：区政府办公室

附件10

越秀区政协提案办复情况意见征询表

委员：

现送上您在政协十三届委员会第三次会议期间提出的第 号提案的办复情况。阅后请填写好下表，15天内退越秀区政协提案委员会（广州市越华路183号六楼，邮编：510030。也可通过越秀区办公自动化OA系统回复区政协谭永昌账号）。

电话：83268507 83268490 传真：83268500

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主题词：文秘工作 建议 提案 通知

越秀区人民政府办公室督办科 20xx年5月29日印发 —21—