越府办?2008?37号

关于办理人大代表建议和政协委员提案的通知

区各有关单位:

为认真办理好区十四届人大五次会议代表议案转建议、建议（以下统称建议）和区政协十三届三次会议委员提案，现将有关要求通知如下：

一、高度重视，认真研究办理。各承办单位要指定一名领导分管此项工作，亲自抓建议及提案的研究、落实和答复，并指定专人具体负责。

二、立足解决问题，提高办理质量。对具备条件解决的，要抓紧解决；对确应解决但暂不具备条件的，要积极创造条件，逐步解决；对与国家法律、法规和有关政策不相一致或在实际工作中暂时不能落实的，要详细说明并做好解释工作。分管领导要严 —1—

格把好政策关、质量关、复文关。

三、做好协调工作，按时办复。对牵涉多个单位共同办理的建议、提案，由主办单位牵头，协办单位配合，各承办单位按本单位的职责范围答复。

四、具体办理工作程序及要求：

建议和提案的电子文档已通过OA发至各单位帐户，请各承办单位于接办后5个工作日内（即20xx年6月5日前）填妥《承办确认书》（见附件1），在OA上发送到“区政府办督办科”帐号。区政府将根据各单位调整意见进行相应调整，分办工作以政府办发出的调整通知为准，逾期不作调整。

（一）区人大建议的办理程序及要求。

1．协办单位接办后请于20xx年6月20日前将办理情况答复主办单位，同时抄送区府办公室1份。

2．主办单位在接办后应主动联系领衔代表，办理过程中及时将办理情况与代表沟通，并于20xx年7月2日前综合办理情况答复提建议的各位代表，复文按代表份数寄送到提建议代表所在街道联组的人大代表工作室（领衔代表要附上附件6的《征询意见表》，由领衔代表填写），并抄送区人大联络委、区府办公室及协办单位各1份，同时在OA上发送电子文档到 “区人大办公室选举联络委”和“政府办督办科”帐号。

3．如有特殊情况不能按时办结，主办单位要书面报告区政府，并向代表说明情况，但最迟不得超过今年8月内答复。 2— —

4．严格规范各项办理工作。根据市政府办公厅《关于规范办理人大代表建议和政协提案复文格式的通知》（穗府办?1998?63号）的要求，在办理人大代表建议答复文件时，使用统一的复文格式，按规定在文件编号上方分别用“A类”、“B类”、“C类”、“D类”标示（分类标示说明见附件2）。对人大代表建议的答复属B类的，要先答复代表，问题解决后再次答复代表。

5．办理过程中请注意做好保密工作，以免区人大代表及建议的相关资料外泄。

6．代表对答复不满意的，承办单位必须再行研究，在两个月内再次答复代表。

7．区人大建议复文格式参考附件3、4、7、8。

（二）区政协提案的办理程序及要求。

1．协办单位接办后20xx年7月10日前将办理情况答复主办单位，同时抄送区府办公室1份。

2．主办单位在接办后应主动联系委员，在办理过程中及时将办理情况与委员沟通，在20xx年8月10日前综合办理情况拟定复函，直接寄送1份给该提案的第一提案委员或团体、党派提案的联系人（寄送时须附《越秀区政协提案办复情况意见征询表》）（附件10），并抄送区府办公室、区政协提案委和协办单位各1份，同时在OA上发送电子文档到“区政协提案委”和“政府办督办科”帐号。

3．如有特殊情况不能按时办结，主办单位要书面报告区政 —3—

府，并向委员说明情况，但最迟不得超过今年9月内答复。

4．严格规范各项办理工作。根据市政府办公厅《关于规范办理人大代表建议和政协提案复文格式的通知》（穗府办?1998?63号）的要求，在办理政协委员提案答复文件时，使用统一的复文格式，按规定在文件编号上方分别用“A类”、“B类”、“C类”、“D类”标示。

5．办理过程中请注意做好保密工作，以免区政协委员及提案的相关资料外泄。

6．委员对答复不满意的，承办单位必须再行研究，在两个月内再次答复代表或委员。

7．区政协提案复文格式参考附件5、9。

（三）区政协意见的办理程序及要求。

编号以6开头的区政协委员意见，供各相关单位参考，区政府不指定主办、协办单位，各单位可积极与代表沟通，答复形式不作统一要求。

附件：1．承办人大代表建议、政协委员提案确认书

2．关于标用“A、B、C、D”的说明

3．主办单位办理议案转建议复文格式

4．主办单位办理区人大代表建议复文格式

5．主办单位办理区政协提案复文格式

6．代表建议、批评和意见办理情况征询意见表

4— —

7．会办单位办理区人大代表议案转建议复文格式

8．会办单位办理区人大代表建议复文格式

9．会办单位办理区政协委员提案复文格式

10．越秀区政协提案办复情况意见征询表

二〇〇八年五月二十六日

83268221，传真：83268059）

—5— （联系人：谢永忠，电话：

附件1

承办人大代表建议、政协委员提案确认书

区府办公室：

我单位已收到你们交办的建议、提案共＿＿件，确认承办＿＿件，有＿＿件需退回调整，有＿＿件需要增加协办单位。详见下表。

（单位落款）

20xx年6月 日

6— —

附件2

关于标用“A、B、C、D”的说明

为贯彻省、市政府有关规范人大代表建议和政协委员提案办理复文格式的要求，在办理人大代表建议和政协委员提案答复文件时，按照下列情况，分别在文件编号上方用“A类”、“B类”、“C类”、“D类”标示。

一、所提问题已经解决或基本解决的，用“A类”标示；

二、所提问题列入年度计划解决的，用“B类”标示；

三、所提问题列入规划逐步解决的，应当将规划的有关情况答复代表，用“C类”标示；

—7—

四、所提问题因目前条件限制或其他原因无法解决，或所提问题与有关政策不相一致，需留作研究参考的，用“D类”标示。

附件3

（主办单位办理议案转建议复文格式）

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

（办文编号）

对越秀区十四届人大五次会议代表建议 8— —

（原议案第 号）的答复

等代表：

你们提出的关于“

（联系人：XXX，联系电话：

”的建议收悉，现答复如（单位印章） 二〇〇八年 月 日 XXXXXXXX） —9— 下：

主题词：文秘工作 建议 函

抄送：区人大联络委，区政府办公室，（协办单位）。

（印发机关） 20xx年 月 日印发 附件4

（主办单位办理区人大代表建议复文格式）

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

（办文编号）

10— —

对越秀区十四届人大五次会议代表

建议第 号的答复

代表：

您（你们）提出的关于“ ”的建议收悉，现答复如下：

（单位印章）

二〇〇八年 月 日

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

—11—

主题词：文秘工作 建议 函

抄送：区人大联络委，区政府办公室，（协办单位）。

（印发机关） 20xx年 月 日印发 附件5

（主办单位办理区政协提案复文格式）

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

12— —

（办文编号）

对越秀区政协十三届三次会议提案

第 号的答复

委员：

您（你们）提出的关于“ ”的提案收悉，现答复如下：

（单位印章）

二〇〇八年 月 日

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

（注：提案是党派或团体提出的，受函人写相应的党派或团体名称。）

—13—

主题词：文秘工作 提案 函

抄送：区政府办公室，区政协提案委，（协办单位）。

（印发机关） 20xx年 月 日印发 附件6

代表建议、批评和意见办理情况征询意见表

14— —

越秀区第十四届人民代表大会第五次会议

注：1．主办单位答复领衔代表时必须附送本征询意见表。

2．领衔代表填好此表后即寄越秀区人大常委会选举联络人事任免工作委员会（地址：广州市越华路183号704室，邮编：510030，联系电话：83268208，83268209）。

附件7

（会办单位办理区人大代表议案转建议复文格式）

—15—

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

（办文编号）

对越秀区十四届人大五次会议代表 议案转建议第 号的会办意见

（主办单位）：

区政府办公室转来的关于“ ”的议案转建议收悉，现将我单位会办意见函复如下：

（单位印章）

年 月 日

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

主题词：文秘工作 建议 意见

抄送：区政府办公室

附件8

16— —

（会办单位办理区人大代表建议复文格式）

（单位便笺头）

A（或B或C或D）类

（办文编号）

对越秀区十四届人大五次会议代表

建议第 号的会办意见

（主办单位）：

区政府办公室转来的关于“ ”的建议收悉，现将我单位的会办意见函复如下：

（单位印章）

年 月 日

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

—17—

主题词：文秘工作 建议 函

抄送：区政府办公室

附件9

（会办单位办理区政协委员提案复文格式）

（单位便笺头）

（A或B或C或D类）

（办文编号）

对越秀区政协十三届三次会议委员

提案第 号的会办意见

（主办单位）：

区政府办公室转来的关于“ ”的提案收悉，现将我单位会办意见函复如下：

（单位印章）

年 月 日

18— —

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXX）

主题词：文秘工作 提案 函

抄送：区政府办公室

附件10

越秀区政协提案办复情况意见征询表

委员：

现送上您在政协十三届委员会第三次会议期间提出的第 号提案的办复情况。阅后请填写好下表，15天内退越秀区政协提案委员会（广州市越华路183号六楼，邮编：510030。也可通过越秀区办公自动化OA系统回复区政协谭永昌账号）。

电话：83268507 83268490 传真：83268500

—19—

20—

—

主题词：文秘工作 建议 提案 通知

越秀区人民政府办公室督办科 20xx年5月29日印发 —21—

 

第二篇：在县人大代表建议批评意见和政协委员提案交办会上的讲话

在县人大代表建议批评意见和政协委员提案

交办会上的讲话

同志们：

“两会”闭幕后，召开建议和提案办理工作会议，是我县的惯例，也是一个很好的传统做法。今天，县政府邀请县人大、县政协召开两会建议、提案交办会，主要是回顾总结去年工作，通过集中交办的形式，进一步增强建议、提案办理意识，提高办理实效，高效优质的完成今年的建议提案办理工作。刚才，县人大副主任***和县政协副主席***就如何做好今年的建议提案办理工作提出了要求，请各承办单位认真抓好落实。下面，我讲几点意见，

一、20xx年建议提案办理工作回顾

20xx年，县政府共收到建议102件、提案75件、建议案1件，共178件。主要集中在交通建设、城市基础设施建设、经济发展等方面，其中交通建设方面42件，占总件数的24.1%；城市建设方面19件，占总件数的10.9%；经济建设方面13件，占总件数的

7.5%。在县人大、县政协的支持和监督下，经过各承办单位的不懈努力和扎实工作，所有建议和提案已在法定期限内全部办复，见面率、办复率、满意率均达100％。回顾去年的办理工作，主要有以下四个方面的特点：

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（一）领导重视，责任明确。县政府高度重视建议提案办理工作。去年年初，及时召开了建议提案交办会议，精心部署办理工作，同时下发专门通知，对办理工作的程序和标准都作了明确要求。实行“县长总负责，分管副县长牵头抓，承办单位具体抓”的责任机制，层层明确办理责任，逐件明确牵头领导、责任单位和具体责任人。各承办单位也组建了专门工作班子，将办理工作列入重要议事日程，主要领导亲自过问，亲自办理，分管领导真抓实干，经办人员认真负责，确保件件有落实，件件有答复。对一些重要建议提案，县政府主要领导会同县人大、县政协领导带领有关部门现场办公，提出明确要求，有力推动了建议提案的落实，如大家比较关注的城市建设、城乡环境综合整治等。

（二）严格程序，办理科学。坚持把办理实效作为着力点，注重规范程序和科学办理，形成了有章可循、科学运转的工作机制。一是制定办理方案，深入实际调研。为确保办理工作积极、稳妥、顺利地开展，县政府下发了《关于认真做好县人大代表批评建议意见和政协委员提案办理工作的通知》，明确办理任务，统一办理程序，设定回复格式，限定办理时间。二是广泛征求意见，加强协调沟通。县政府办主动加强同县人大代联委、县政协提案委和各承办单位的联系，互通情况，统一协调，分工协作。各承办单位抓好与代表、委员的协调与沟通，并根据代表、委员的建议和意见对回复作了进一步的修改完善，力求代表委员100%满意。三是精心修改文稿，确保回复质量。各承办单位所有建议

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提案回复都由科室负责人、办公室主任、分管副局长、局长层层把关后，报县政府分管领导签批后，再送政府办审核统一回复。

（三）强化督查，工作落实。为确保建议和提案能真正地抓落实，见成效，县政府强化并加大了跟踪督办力度，对办理工作进行全程督查。办理前，对建议提案认真分析分类，将建议提案交办相关部门，并下发通知提出工作要求，规范办理程序。办理中，通过电话、走访、实地调研、座谈等多种方式，不定期向承办单位了解办理工作情况，并参与承办单位召开的办理工作座谈会，与代表、委员交流沟通，帮助协调解决问题。办理后，要求各承办单位将正式答复交予代表、委员手中，并针对正在解决的B类建议提案，做好跟踪督查，掌握情况，把办理工作真正落到实处。各承办单位紧密配合县政府的安排部署，把督查督办作为建议提案办理工作的一个重要环节来抓，对于重点建议提案，各承办单位主要领导亲自督办，经常了解办理工作进展情况，确保办理每个环节落到实处。

（四）创新方法，务求实效。县政府及各承办单位着眼于解决问题，推动工作，狠抓落实。去年的建议提案办理过程杜绝了“闭门造车”现象，不再是“文来文往”的过程，而是一个注重沟通协调、切实解决问题、认真作出答复的过程。各承办单位通过召开座谈会、登门走访、现场办理等方式与代表委员沟通、交流，见面率达100%。如水务、财政、城住等部门召开办理工作座谈答复会，主动听取代表委员的建议和意见，既加强了提、办双

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方的交流与沟通，又展示了本单位良好的工作作风，使办理工作收到了很好的效果。各承办单位要学习好的经验和做法，把与代表和委员沟通交流摆上工作安排，在“三率”上再提升。

去年的建议提案办理工作取得了非常好的成绩。在今年的“两会”上，县人大、县政协分别对建议和提案办理好的单位进行了表彰，希望受表彰的单位认真总结，继续努力。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到办理工作中仍然存在一些问题：一是个别承办单位对办理工作缺乏正确认识，存在敷衍塞责、消极应付等问题。二是个别单位对不属于本单位职能范围承办的建议提案，不办理也不及时退还，耽误了办理时间。三是部分复函格式不规范，文字简单粗糙，办理质量不高，经多次退回修改后，才形成正式答复。四是个别承办单位与代表、委员缺乏沟通联系，影响了办理实际效果。五是个别答复过于笼统、原则，针对性不强，办理效果不明显。

二、认真做好20xx年建议提案办理工作

20xx年，县政府共收到建议提案167件，其中代表建议91件，委员提案76件。与去年相比，今年收到的建议、提案数量有一定减少，但在质量上有较大程度的提高，内容也相对集中，主要集中在城市建设、工业交通、水电气、社会保障方面，其中涉及城市建设方面的33件，占19.8%；工业交通方面32件，占19.2%；水电气方面25件，占15.0%；社会保障方面20件，占12.0%;科教文卫方面14件，占8.4%；财税金融方面13件，占7.8%;农林

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方面的8件，占4.8%;其他方面22件，占13.3%。从以上建议提案可以看出，代表、委员关注的热点、焦点问题与县委、县政府关注的热点、焦点、难点是基本吻合的，代表了全县人民的公共利益，符合实际，具有很强的针对性和可操作性，我们必须认真办理。 这些建议和提案共涉及政府系统承办单位30个，县政府办已进行了整理、分类、登记，今天郑重地交给各承办单位，请各单位高度重视，按照《关于认真做好20xx年县人大代表建议批评意见和政协委员提案办理工作的通知》要求，及时清理核对，认真梳理、分析、研究，与本单位的工作同安排、同部署、同落实。具体来讲，要在四个方面狠下功夫。

（一）在责任落实上下功夫。今年是“十二五”规划的开局之年，也是我县加快发展的关键之年，做好今年的建议提案办理工作，对推动全县经济社会发展具有十分重要的意义。要在三个方面抓好落实。在认识方面。人民代表建议、政协委员提案年年都在提，年年都在办，各承办单位一定要改变“形式主义”的看法，一定要克服厌倦的工作态度，一定要抛弃 “无所谓”的态度，站在讲政治、顾大局、识大体的高度，把每一项建议、每一件提案扎扎实实办妥办好。人民代表、政协委员大多都是社会各界的精英，代表广大人民群众的心声，他们提出的建议和提案，大多是在深入实际，调查研究，广泛听取群众意见的基础上形成，比较准确地反映了政府及部门工作中存在的一些问题，或是全县经

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济建设和社会生活的某一方面、某一领域存在的突出问题。办理好这些建议和提案，对加快全县经济社会发展，维护广大人民群众根本利益，促进社会稳定，密切党委、政府与人民群众的联系，最大程度地实现政府决策的民主化、科学化，都具有十分重要的意义。因此，政府及各部门作为被监督对象，认认真真地办好每一项建议、每一件提案，是我们义不容辞的责任和义务，我们要切实担负起这个责任。在组织领导方面。强有力的组织领导，是办理好代表建议和委员提案工作的重要前提。今天大家把任务领回去以后，一定要认真研究建议提案，明确指定分管领导，主要领导要亲自参与和督办落实。特别是对一些重要建议提案，要请承办单位主要领导牵头，静下心思，沉下身子，带着建议提案跟踪调查，并邀请人民代表和政协委员进行座谈，集思广益，找出解决问题的最佳方案。在工作进度方面。按照建议提案办理规定，在交办工作后承办单位要在3个月内答复代表委员。今年的建议提案答复的最后时限是在6月30日必须办结完毕，单位一把手签字盖章报政府分管领导审查同意后由县政府办公室审核把关，统一答复。总之，各承办单位要科学合理安排时间，集中力量完成办理任务，确保不拖工作后腿。

（二）在创新办理上下功夫。建议提案办理工作既是一项常规性工作，又是一项常办常新的工作，我们要充分发扬开拓创新的精神，不断完善工作机制，不断探索办理模式。去年各承办单位加强了与代表委员的联系和沟通，通过走访、调研、座谈、电

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话等多种形式，征求代表委员意见，取得了较好的效果。今年要认真总结去年的经验，加大力度，在组织方式、工作方法、联系方式上力求创新。组织方式上，要在交办安排、方案制订、协调处理、走访协商、审核答复、检查考核等环节上严格要求，严格把关。所有答复件都必须由单位“一把手”审定签字，对事关全局、影响深远、政策性强的重点建议、提案，要深入研究，由主要领导亲自主持办理。工作方法上，要不断学习借鉴好的经验和做法，结合单位工作实际，完善现场办理、联合办理、公开办理等制度，使办理工作更加务实、更有实效。联系方式上，要加强与代表、委员的联系和沟通，多方面征求代表和委员的意见建议，邀请代表、委员实地考察，调研座谈，当面协商，共同研究解决问题的办法和措施，并及时向县人大代联委、县政协提案委和县委政府目标督查室、县政府办通报办理进展情况，做到“办前拜访、办中走访、办后回访”，努力在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题。

（三）在解决问题上下功夫。各承办单位必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，把握重点、关注热点、强攻难点，以重点建议提案的办理为突破口，带动整个办理工作的深入开展。一要提高“三率一化”。“三率”指见面率、办复率、满意率，“一化”指规范化。去年的建议提案办理见面率、办复率、满意率均达100%，今年要继续努力，将建议提案办出实效。建议提案的办理程序、答复函格式必须规范，去年就有个别承办单位的答复函格式不规

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范，内容粗糙，被县政府办多次退回，今年务必引起重视，避免不规范现象再次发生。二要突出四个重点：县委、县政府的重点工作是办理的重点，事关大多数群众切实利益的问题是办理的重点，代表委员多次提出但尚未解决的问题是办理的重点，代表委员书面答复后反馈不满意的问题是办理的重点。对于重点建议提案，各承办单位主要领导要认真分析研究，提出办理意见，遇到矛盾和问题要亲自协调解决，提高办理质量。三要提高办理实效。对已具备条件解决的问题要立即着手解决，对初步具备条件但还存在一定困难的要积极创造条件争取早日解决，对短期内不能解决的要及时与提议人沟通情况，说明原因，取得其谅解。办复后，要继续做好跟踪走访，特别是正在解决的B类建议提案，要随时掌握情况，并定期向县政府办通报，真正将办理落到实处。四要加强协调配合。对涉及多部门工作的建议提案，主办单位要大胆承担起牵头作用，主动与协办单位联系，协办单位也要积极提供会办意见，同时加大与人大、政协的联系沟通，及时听取意见和想法，形成“县政府统筹抓总，县政府办综合协调，主、协办双方主动配合，承办单位与代表委员沟通面商”的良好机制。

（四）在督促检查上下功夫。县政府办公室要继续保持与县人大代联委、县政协提案委和各承办单位的经常联系，及时协调解决办理工作中存在的问题。要加大对办理工作的指导、协调、督办的力度，要紧紧抓住那些带有普遍性、经常性的问题，特别是重要建议、提案和代表、委员反馈不满意的问题，采取自查、

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抽查等形式，对承办单位进行经常性的督促、检查和指导。各承办单位也要对本单位的承办科室和具体经办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后延误。要从实际出发，区别不同情况，分类办理。能够解决的要及时解决；条件尚不成熟的要列入议事日程，创造条件，逐步解决；由于客观原因不能解决的也要认真参考借鉴，并把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，求得理解。今年办理后期，县委政府目标督查室、县人大代联委、县政府办督查科、县政协提案委要组成督察组，邀请部分人大代表、政协委员参见，对办理工作开展一次督查，对办理工作好的单位及时通报表扬，对工作不力、进度缓慢、效果不好的单位给予通报批评，并追究有关人员的责任。

同志们，办好每一件大大代表建议批评意见和政协委员提案，对政府及各部门的工作既是一次促进，也是一次检验，同时也直接体现了我们的工作能力和工作水平。希望各承办单位及其工作人员务必按照规定的程序和要求，扎实推进办理工作，确保件件有回音、有效果、有答复，让代表委员满意、群众满意、政府满意、人大政协满意。

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