实施方案的内涵

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

实施方案的特点

1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

实施方案的写法

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分

内容构成。

1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要

性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，

直接写发文日期。

实施方案范文

创建学习型党组织规划及实施方案

为认真落实★★★发[2004]1号文件精神，切实开展好创建学习型基层党组织活动，树立本支部全体党员干部良好的工作作风和学风，特制定本规划及实施方案。

一、创建活动的目的

坚持以人为本的思想，着力提高全体党员的政治与业务素质，使党员在政治上、思想上与时俱进，充分体现党的先进性，在实际工作中为群众起模范带头作用，推动本支部党建水平的不断提高，促进各项工作任务的全面完成。

二、创建活动的内容

1、加强政治理论和政策法规学习。继续深入学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，学习贯彻党的十六大和县委工作会议精神，紧紧围绕县委生态立县战略，改进作风，提高干部队伍素质，增强党组织活力，搞好群众来信来访工作，及时化解各种矛盾，维护社会稳定，为建设陕西生态经济强县提供良好的环境。

2、按照县直机关工委的要求，认真开展“12345”学习教育活动。即牢记“一个宗旨”；坚持“两个务必”；实践“三个代表”；加强“四项建设”（组织、思想、作风、制度）；创建“五型机关”（学习型、开拓型、管理型、服务型、竞

争型）。

3、加强法律特别是信访法律法规知识的学习，增强法律意识，提高信访工作水平。同时要重视经济、科技、金融等方面知识的涉猎，扩大知识面，提高综合素质。

三、学习的基本方法及要求

创新学习方法，坚持理论学习与实际工作相结合；专题辅导与个人自学相结合；领导带头与家庭互促相结等方式，把理论学习与业务学习搞得有声有色。要求全体党员及干部职工端正对学习的认识，积极参加学习，做到理论联系实际，切实提高自身素质。支部有专用学习记录本，干部职工有专用学习笔记本，每个干部职工心得体会文章。

四、学习的组织领导及进度安排

党支部负责对整个学习过程的组织领导、检查、考核及上报有关文字材料。学习的时间安排及责任人：第一季度，主要学习政治理论和政策法规，责任人xxx。第二季度，主要学习经济、科技、金融、信访业务及计算机方面的知识，责任人副局长xxx。第三季度，主要学习法律法规等方面的知识，责任人局长胡昌志。第四季度，对全年学习情况进行回头望，查漏补缺，进行考核总结，向上级党组织报送有关文字材料，责任人支部书记xxx

 

第二篇：申论写作要求及范例

申论写作要求及范例

纵观近年申论公文写作类题目，不难发现，在诸多的公文写作公文形式中，宣传类公文是近年出现频率最频繁的一种。如：20xx年4月21日联考中，第三题为：“为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。”考到了宣传稿的公文写作类题型。可见宣传类公文的重要程度。那么宣传类公文到底怎么写呢?下面以20xx年4月21日联考申论试卷第三题为例，给考生朋友们介绍宣传类公文的解题技巧。

为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。(25分)

要求：1、态度诚恳，对象明确；2、内容全面，条理清楚；3、不超过500个字。 答题方法：

这是一道典型的宣传稿公文写作，内容与形式兼顾。一方面，考生要概括出政府处理“虐猫事件”的政府态度、处理措施，同时也要注意“宣传材料”的写作形式及要求。 具体而言，答好此题要注意以下内容：

内容上：一、“虐猫事件”出现在资料3中，在材料3中明确指出了“虐猫事件”政府的态度和处理过程，进行概括即可得到多半分数。同时，应根据申论试卷中的其他材料或课外知识储备作出思维发散，在有违公德事件发生后，政府还应在法律制定和道德建设上有所作为。二、题目要明确要求“态度诚恳”，因此要对此事件造成的恶劣作出诚恳的歉意，赢得谅解。但同时，题目中有提出要“维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响”，因此在道歉的前提下，要肯定本县人民拥有良好的总体道德素养。

形式上，题目中明确提出要“对象明确”，“在县人民政府网站公布”，因此考生应明白对象是“网民朋友、全国同胞”;语言表达要诚恳严肃;另外，宣传稿的标题、称呼，落款单位及日期也要严格按照宣传稿公文格式去书写。

【参考答案】

敬畏生命 我们在行动

网民朋友，全国同胞：

近日，“虐猫事件”引起网民强烈反响，据初步调查，我县个别人员涉嫌参与其中。在本县发生这种虚妄无情，儿戏生命的残虐事件，我们表示极大的愤慨和强烈的谴责。(政府态度)

为此，我们已经召开了纪检、检察等部门参加的紧急会议，做出如下处理：

一、当事人由所在单位停止其工作，积极配合组织和媒体调查工作，指证，交代其他参与者，有关部门已采取多方面措施，使其尽快返回本单位，做出解释。

二、责成有关部门对可能涉及到的法律问题进行细致研究，并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据。

三、这件事情暴露了我县公德教育的不足。我们会认真反省，将这次事件当做一次机遇，做好文化和净胜文明建设工作，引领良好的社会风气。(政府措施：追究责任—修缮法律—道德建设)

“虐猫事件”对社会造成了恶劣影响，由于本县人员涉嫌参与其中，我们再次深表歉意，并会严肃处理。但也请大家相信， 那是极少数人的个人行为，M县是一个民风淳朴，充满爱心，热情好客的好地方。请相信我们，我们人民的道德水准经得起人民、历史和实践检验!(道歉并挽回名誉)

M县人民政府

20xx年4月21日

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