XX公司

突发环保事故应急预案

1　总则

1.1　编制目的

　　建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2　编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

1.3 事故分级

　　污染事故级别划分根据国家污染事故划分有关规定执行。

1.4　适用范围

本预案适用于本公司各种突发事故。

l.5　工作原则

　　企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

　　(1)坚持以人为本，预防为主。建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免突发环境污染事故的发生，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

(3)坚持平战结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。

2　组织指挥与职责

2.1公司成立以总经理为总指挥的应急指挥部，分管生产、安全、消防的各副总经理为副总指挥。

2.2应急指挥部组成及设置

应急领导小组组成：公司总经理、副总经理、安全部、生产部等部门。

应急指挥部：

总指挥：总经理；

副总指挥：分管生产、安全、消防的各副总经理

指挥部：生产调度处。

2.3 应急指挥部的组成、职责和分工

2.3.1 应急领导小组和指挥部职责

A 制定、修改各种事故应急救援预案；

B组建应急救援队伍，组织实施、训练和演习，并检查各项工作实施情况；

C发布和解除在应急救援行动中的命令；

D负责向上级报告和向发放镇政府、周围居民通报情况；

E负责组织调查事故发生原因，处理事故及总结经验教训。

2.3.2 应急救援指挥成员职责及分工

A总指挥：负责指挥协调各种应急救援；

B 副总指挥：具体负责抢险、抢修、医疗、抢救物资、供应、运输及事故通报、安置工作的指挥；

C安全部部长：协助副总指挥做好事故报警、报告、通报和事故处置工作；负责事故现场及扩散区域监测工作的指挥；

D义务消防队长：负责检查现场周围火警、警戒、疏散工作的指挥；

E办公室主任：负责受伤、中毒人员的组织急救及后勤保障；

F生产部部长：负责事故处置时生产系统开停车调度及生产系统人员调配；

G质检部部长：负责事故处置工作中的临时性问题、事故的前期分析鉴定工作。

2.3.3 应急救援专业队的组成和分工

A 通讯联络队：安全部、生产部，负责人：生产部部长，负责各队联络；

B 抢险队：由事故发生所属部门人员组成，负责人：所属部门的负责人，负责组织当班人员，就近区域人员控制事故蔓延；

C 消防队：由公司义务消防队组成，负责人：义务消防队长，负责现场周围火警监察，并迅速组织人员连接消防带备用；

D医疗救护队：由生产部抽调的事故部门以外的人员组成，负责人：办公室主任，担负抢救受伤、中毒人员的责任。

E重大环境危险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业、及时控制危险源，并根据危险源的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由生产部负责。

F安全疏散组:负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由公司办公室负责。

G安全警戒组:负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻，由公司安全部负责。

H环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境及时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。由当地环保部门和公司质检部负责。

2.3.4 其它部门职责

A生产部负责抢险人员调配及分工。

B 办公室负责卫生医疗、后勤保障、车辆调配、交通运输。

C供应部负责应急物资的采购、保管及发放。

D 财务部负责应急资金保障。

E 其它部门负责本部门人员的安全与防护。

3 预防和预警

3.1 环境污染事故源

　　3.1.1企业基本信息

　　本公司地处城东工业园区，周围零星有几户居民，无环境敏感点信息

　　3.1.2环境污染事故源

　　本公司无环境污染事故源，三废的排放经环保部门测评全部达标。

3.2　预防工作

　　掌握本企业潜在环境污染事故源。针对污染物的特点提出相应的应急措施。

3.3　预警及措施

　　按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

　　收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

　　进入预警状态后，应当采取的措施：

　　(1)立即启动相关应急预案。

　　(2)发布预警公告。

　　(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，化验室立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　(5)针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

4　应急响应

4.1　启动应急响应程序

4.2　信息报送与处理

4.2.1　突发性环境污染事故报告时限和程序

　　突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。

4.2.2　突发性环境污染事故报告方式与内容

　　突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报，续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

　　初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

　　续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。

4.3　指挥和协调

4.3.1　指挥和协调机制

　　根据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。发生环境事故的有关部门（车间）要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料

4.3.2　指挥协调主要内容

　　环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：

　　(1)提出现场应急行动原则要求;

　　(2)请有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;

　　(3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;

　　(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;

　　(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域;

　　(6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间;

　　(7)及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。

4.4　应急监测

　　化验室第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。

　　根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。

4.5　信息发布

　　突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

4.6　安全防护

4.6.1　应急人员的安全防护

　　现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。4.6.2　受灾群众的安全防护

　　现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

　　(1)根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施;

　　(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离;

　　(3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

4.7　应急终止

4.7.1　应急终止的条件

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

　　(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除;

　　(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

　　(3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能;

　　(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

　　(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

4.7.2　应急终止的程序

　　(1)现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准;

　　(2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

　　(3)应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。

4.7.3　应急终止后的行动

　　⑴ 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改;

　　⑵ 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。

　　⑶ 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

5　应急保障

5.1　资金保障

5.2　装备保障

5.3　通信保障

　　企业建立了环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

5.4　人力资源保障

企业建立了突发性环境污染事故应急救援兼职队。

6 事故调查

在指挥部的领导下，安全部应对事故发生的原因、责任人进行调查，属人为破坏时交司法部门处理。事故发生单位应积极协助安全部进行调查，并制定相应的纠正和预防措施，防止此类事故的再次发生。对事故采取必要的纠正、预防措施，防止事故再次发生，保证人员及公司财产安全。

 

第二篇：思瑞公司环保应急预案

四川思瑞印刷包装有限责任公司

环境保护应急预案

二○##年三月

1、总则

1.1 编制目的

建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

1.3 事故分级

污染事故级别划分根据国家污染事故划分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（III级）、一般环境事件（IV级）。

1.4 适用范围

公司各部门，生产车间。

l.5 工作原则

企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

(1)坚持以人为本，预防为主。建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免突发环境污染事故的发生，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

(3)坚持平战结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。

2、组织指挥与职责

建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。

其主要职责分别为：

总指挥：督促检查公司的环境安全工作，组织制定并实施公司的安全环保事故应急救援预案；制定应急演习工作计划、开展相关人员培训；落实环境安全事故应急处理指挥部的指令。

应急抢险小组组长：事故发生后，迅速派出人员进行抢险救灾；配合专业抢险队伍进行工程抢险；尽快组织抢修厂内的重要设施。

综合协调小组组长：负责事故现场调查取证；承担与当地各职能管理部门的联系工作；进行事故经济评估、并对应急预案进行及时总结、完善；负责编制环境污染事故报告，并向上级部门汇报。

医疗救助小组组长：负责事故现场伤员的救助、转移工作；发生重大事故时，组织厂区人员安全撤离现场；协助领导小组做好死难者的善后工作。

后勤保障小组组长：负责应急设施或装备的购置和存放保管；事故发生时，及时将应急装备送到事故现场；负责厂区内的安全保卫工作；负责公司的车辆及装备的调度。

3、预防和预警

3.1 环境污染事故源

3.1.1企业基本信息

本公司地处宜宾市翠屏区象鼻街道，周围有居民居住，无环境敏感点信息。

3.1.2环境污染事故源

本公司无环境污染事故源，主要排放物为生活污水及烟尘。

3.2 预防工作

针对生活污水和烟尘的特点，本公司分别采用厌氧处理池和单向旋风式除尘器进行预防和处理。

3.3 预警及措施

按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后，应当采取的措施：

(1)立即启动相关应急预案。

(2)发布预警公告。

(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

(5)针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

4、应急响应

4.1 启动应急响应程序

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。可能造成特别重大事件启动红色响应级别；可能造成重大事件启动橙色响应级别；可能造成较大或一般事件启动黄色响应级别；不对企业外部造成环境影响的，启动蓝色响应级别。

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

4.2 信息报送与处理

4.2.1突发性环境污染事故报告时限和程序

发现突发性环境污染事故后，应立即向环境应急指挥组责任人报告，责任部门和责任人以及负有监管责任的部门，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。

4.2.2突发性环境污染事故报告方式与内容

突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报，续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。

4.3 指挥和协调

4.3.1指挥和协调机制

根据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。发生环境事故的有关部门（车间）要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料

4.3.2指挥协调主要内容

环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：

(1)提出现场应急行动原则要求。

(2)请有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作。

(3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动。

(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。

(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。

(6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。

(7)及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。

4.4 应急监测

第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。

根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。

4.5 信息发布

突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

4.6 安全防护

4.6.1应急人员的安全防护

现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

4.6.2受灾群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

(1)根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施;

(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离;

(3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

4.7 应急终止

4.7.1应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除。

(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

(3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

4.7.2应急终止的程序

(1)现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准。

(2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

(3)应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。

4.7.3应急终止后的行动

(1)突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门对事件进行认定、评估、认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改。

(2)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。

(3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

5、保障

5.1资金保障

由财务部门对公司进行的环境保护应急行动的经费投入进行一个计划和汇总，并对经费资料存档。

5.2装备保障

5.3通信保障

企业建立了环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

5.4人力资源保障

公司要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

5.5宣传、培训与演练

5.5.1应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

5.5.2加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

5.5.3定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。

6、附则

6.1名词术语定义

环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。

环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

6.2预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。

6.3地方沟通与协作

建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。

6.4奖励与责任追究

6.4.1奖励

在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。

6.4.2责任追究

在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。