公务员申论公文写作范文：实施纲要

通过最新山西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考资料大全供考生备考学习。

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*公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为实施纲要。

【实施纲要】

公民道德建设实施纲要 ( 节选 )

加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。一方面社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。另一方面爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生了可喜变化，中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。

我国在公民道德建设中，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

我国的公民道德建设要从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。而为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其它社会形态道德的显着标志。为此，大力加强基层公民道德教育，提高公民道德素质，教育是基础;家庭是人们接受道德教育最早的地方;学校是进行系统道德教育的重要阵地;机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所;社会是进行公民道德教育的大课堂;家庭、学校、机关、企事业单位和社会在公民道德教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。

当然，深入开展群众性的公民道德实践活动，以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程” 、 “送温暖” 、 “志愿者” 、“手拉手” 、 “幸福工程” 、 “春蕾计划” 、 “扶残助残”等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对公民道德建设有着深刻的影响。

中公教育专家希望这篇范文能够在广大考生的成“公”道路上尽到微薄之力，也希望广大考生能够抓住贯彻执行类题目高分秘诀，多积累，勤思考，善总结。

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考生在备考过程中，应多写多练，中公申论批改服务可以系统的提高学员写作水平。中公教育公务员考试培训与辅导专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹！

 

第二篇：浙江公务员申论贯彻执行高分指导之审清公文写作两要求 近几年

浙江公务员申论贯彻执行高分指导之审清公文写作两要求 近几年，公务员申论考试中贯彻执行题面孔频繁出现。浙江公务员考试网（/）经过调查发现，很多考生在备考中对此类题型的头疼指数直线上升，因为大家对公文写作无从下手，甚至会感到丝丝畏惧。其实，贯彻执行题型并不可怕，倘若你掌握了其中的答题奥秘，便能在所谓的“困难”面前毫不畏惧，轻松过关。

浙江公务员考试网研究发现，几乎所有的类型题都有必需的要求与原则所在，贯彻执行类试题的基本要求主要体现在两个方面：一是作答的身份要求，二是作答的内容要求。

（一）身份要求

贯彻执行类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。

【示例一】假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

【示例二】请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。

【分析】【示例一】的题目将考生设定为“某街道办事处工作人员”，执行的相对方为“当地居民社区”的居民。【示例二】的题目将考生设定为“市政府工作人员”，执行的相对方应当是社会各界和人民群众。

不同的自身定位决定了不同的权责，不同的相对方则决定了不同的工作方式和工作态度。

（二）内容要求

1.提纲挈领

提纲挈领，简单来讲就是抓住问题的关键。贯彻执行类试题要求提纲挈领地进行陈述，这主要体现为两个方面：一是对国家政策文件或相关精神的简要概述，二是内容覆盖要全面。

对于在贯彻执行类试题中有所体现的国家政策文件或相关精神，考生首先要充分理解其内在含义，并在联系上下文的基础上，用简练的语言有条理地概述出来。这主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。

贯彻执行类试题的答案涵盖多方面的内容，不仅包括国家政策和精神的表述，还可能涉 1

及现状、问题、影响、解决措施、积极意义等。将这些内容全部表述在申论答案中，在作答时间、作答字数有限制的情况下很难实现。因此，贯彻执行类试题在作答要求中一般会提到“提纲挈领地陈述”、“写一份××提纲”这样的要求。

简言之，“提纲挈领”，就是要抓重点、说关键，要浓缩，不展开。

【示例一】加大投入。加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放。

【示例二】一是加大资金和建设投入。市政府等有关部门要加大对海洋环境保护的投入力度，高度重视海洋污染处理问题，完善我市渔业港口基础设施建设，以适应海洋渔业发展的要求。科学、合理地开发和利用海洋资源，高度重视海洋污染的预防与治理，严格控制近海陆源污染物排放。

【分析】【示例一】和【示例二】都提出了对“加大投入”这一项近海水域污染整治的措施，但是可以明显看出【示例一】语言精炼，在形式和内容上都凸显了“提纲挈领”的特点；而【示例二】论述充分，对策全面，结构完整，可以作为对策题中的单条对策使用。

2.符合客观实际

下级机关对上级机关的组织意图和工作目标必须严格贯彻落实，“符合客观实际”则是贯彻落实的要求之一。在对组织意图和工作目标准确理解的基础上，又必须立足客观情况，做到一切从实际出发。

【示例】假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）

要求：

1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；

2.简明、通俗，利于老百姓理解；

3.不超过400字。

【分析】将本题的答案节选如下：

首先要选用节水器具。据测定，“滴水”在１个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。因此居民在购买卫浴产品。

2

首先就要考虑节水功能。

其次要改掉不良的用水习惯。将烟头等细碎废物扔进垃圾桶，而不是用马桶冲掉，洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉，及时修理好漏水的设备。

再次要提高水的利用率，实现一水多用，如用废水冲马桶、浇灌绿地等。

让我们大家都行动起来，响应国家节约用水的号召，珍惜我们的水资源，一点一滴，从我做起！

贯彻执行的实施方案是否合理，要取决于其措施是否符合当地的实际，是否做到了一切从实际出发。这份答案中提出的“将烟头等细碎废物扔进垃圾桶”、“洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉”等节水措施贴近群众生活，能够被群众理解和接受，真正起到宣传节水的目的。

浙江公务员申论培养解决问题的能力 申论考试主要模拟公务员日常工作所处理的实际问题，所以考试内容要对考生这方面能力进行考查。作为应考者，平时要十分注意培养这方面的能力，以使自己具有策划、解决问题的能力。具体说，应该注意从以下几方面入手：

(1) 细心审题，准确定位

考生应仔细审题，看清出题者为你设定的身份(即“虚拟身份”)。例如，20xx年国家公务员录用考试“申论测试”的“第2题”，要求考生以“省政府调研室工作人员的身份”提出解决“某省某市红星新村居民H状告××印刷总公司”所反映问题的方案。这就是说，你只是作为省级政府的一般工作人员，而不是承担专项职能并有独立解决问题的权力的决策人员。你提出的“方案”，是供省政府领导机关或省级职能部门在决策时参考的。在考生作答的试卷中，有一些“方案”就与考生的虚拟身份不相称，有的是以省政府领导机关的口吻向辖属职能部门下达指令、兴师问罪的；有的是替代法院审理案件的……身份定位错了，提出的问题一定“走偏”，解决的任务更是无法完成了。身份定位准了，就有可能“抓准”问题，提出切实可行的处理意见。当然，在“虚拟”身份时应从切身实际出发，扬长避短；如果“身份”定得很醒目，一说全是外行话，效果会更差。这点，请考生务必注意。

(2) 主次分明，抓住主题

作为应试者，应在概括材料内容的基础上，进一步分清层次，理顺关系，对问题排排队，分清主次、轻重、缓急，做到胸有成竹。把握主要矛盾，确定解决问题的关键点。关键点就是解决问题的突破口，突破了这个关键点，问题就解决了一大半。诚然，做到这一点的前提 3

是在综合分析“材料”时弄清“材料”究竟反映了什么问题。但是，遇到“材料”所反映的问题比较复杂时，根据“身份”，抓住要害，切忌面面俱到或舍本逐末。例如20xx年考题反映的问题很多：企业在“环保”与生产效益上的“两难”，法院在断案时不得不考虑到的“连锁反应”，公安干警对扰民事件爱莫能助……但这都不是“本”，很难针对这些情况提出有助于从根本上解决问题的方案，只有从加强环保立法、执法和改造城市建设规划入手，才有可能从根本上解决噪声污染等扰民问题。

(3) 确定步骤，写出草稿

找准问题的关键以后，接着就应该确定解决问题的基本步骤，提出可行意见。所谓可行的意见或办法，应具备三个基本要素：一是“问题”要明确“归口”，要有直接能解决“问题”的政府部门或职能机构去处理、落实；二是要有解决“问题”的具体步骤、办法；三是要考虑到解决“问题”的时效性和必备条件，切忌模糊、脱离实际和坐而论道。

(4) 认真修改，完成定稿

方案草稿写出来以后，还应加以修改。内容上，要前后一致，逻辑严密，去掉细枝末节；形式上，要文从字顺，一气呵成。

浙江公务员申论解决问题类题最易出现的问题 解决问题最容易出现的问题

综合考生的答卷，我们看到提出合理方案部分存在以下一些问题：

(1) 方案缺乏针对性

方案缺乏针对性意味着应试者没有抓住要害，没有抓住问题的实质。其原因是没有对材料反映的问题进行正确的分析、理解、概括、综合，不知道问题在哪里，当然也就无从提出解决问题的方案了。

下面我们举例说明，如何才能使方案具有针对性和可操作性。

例题：用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，体现针对性和可操作性。

资料如下：

安徽阜阳多名婴幼儿因食用劣质奶粉，造成死亡的恶性事件引起社会各界关注，截至 4

22号，当地政府已对阜阳市场上销售的205个奶粉品种全部进行了检测，共查出46个不合格生产厂家生产的55种奶粉，这些奶粉多产自黑龙江、内蒙古、河北、浙江等地，昨天晚上，联合调查组已第二次前往阜阳，调查“黑心奶粉”事件。

目前涉嫌大量出售劣质奶粉的5名经销商已经被刑事拘留，立案4起，公安部门正加紧审讯以查找“黑心奶粉”的进货渠道，堵住黑源。

就在劣质奶粉经销商被抓获的同时，阜阳仍有2名深受其害的婴儿在医院接受治疗。目前阜阳市政府决定，对经过确诊但仍在医院治疗的患儿将进行免费治疗，并对每个死亡患儿家庭救济一万元。但是，钱能够抚平那些受伤的心吗？家长们更想知道的是，如此大数量的“黑心奶粉”究竟是怎么流入市场的，“黑心奶粉”又怎么会在长达16个月的时间里肆虐阜阳呢?

下面是中央电视台《时空连线》的记者对阜阳市工商局副局长张立民和阜阳市质量技术监督局副局长朱兰英进行的采访(节选)。

主持人：据了解劣质奶粉在阜阳地区，从出现到现在，至少已经存在了一年半的时间，在这么长的时间之内，相应的主管部门都做了哪些方面的工作呢？接下来我们来连线一直在前方进行调查采访的记者赵广强。广强您好，去年年底，他们也曾经有过大规模的行动，为什么那个时候没有能力把事情一下子解决呢？

赵：我想造成这个事件的发生，当地的管理部门确实也存在问题。去年7月份，消费者到消协投诉的时候，消协已经把这个事情转告给工商部门，工商部门知道这个事情，却在12月份的时候才进行了一次执法活动，同时列了一批黑名单，而且在5个月期间，人民医院有50名婴儿住院，同时有2名婴儿在这个时间不幸夭折。今年2月、3月、4月记者又去暗访的时候发现，不仅有黑名单上的劣质奶粉还在出售，而且一些改头换面的劣质奶粉又在出售，这次他们一共查出来的涉嫌不合格的奶粉，一共有15800多袋。不符合手续的奶粉有22500多袋。

主持人：这是从工商部门的角度来讲，其他的部门呢？

赵：我们发现质监部门、卫生部门实际上在某些方面也是有一些问题的。质量监督技术部门实际上对生产领域产品的质量有监督和检查的职责，不过从去年他们知道这件事情，一直到此次查捕行动之前，他们都没有查出一家加工和制造劣质奶粉的厂家或者黑窝点。就在这次查处的过程当中，仅仅用了几天的时间他们就发现了一家前店后院，用假奶粉换上新包装，进行造假的黑窝点。短短几天就能够查出来，这么长时间却没有查出来，是没有查还是查的不到位？如果说这个黑窝点同时又在经营，是属于市场的，应该由工商部门来管理。我们不禁要问，难道产品出了工厂的大门之外，进入市场了，质监部门就一点也不用负责任了？ 5

主持人：从其他的部门来讲呢？

赵：还有卫生防疫部门。卫生防疫部门实际上在去年5月份，当有家长拿着这些劣质奶粉去检验的时候，他们就应该知道这个事情，但实际上他们了解了之后，并没有采取什么样的行动。

通过采访我们了解到，工商、质监，还有食品卫生部门，对劣质奶粉的事情都有管理的职责和权力，有这么多部门进行管理，却为什么这么久，直到现在，直到媒体高度关注，直到中央下派调查组以后，才能够进行一次彻底的清查呢？我们想是不是因为正是由于多个方面来管，反而每个部门都不管，或者每个部门只管一点点，造成了空白点，反而给制假售假分子可乘之机。面对已经死去的婴儿，管理部门对自己工作的不负责任，实际上无疑相当于是对生命的一种漠视。

主持人：非常感谢广强带回来的报道。

在采访中记者发现，当地有关部门将责任直指制假贩假的乳品企业和经销商。的确，那些利欲熏心的制假贩假者罪责难逃，但是，在长达一年多的时间里，劣质奶粉伤害婴儿的悲剧为何能够屡屡发生？具有直接管理职能的阜阳市工商局、阜阳市质量监督管理局和阜阳市卫生局在这一年多里又做了些什么呢？让我们来仔细的回顾一下：

阜阳市人民医院是一年来收治大头娃娃最多的一家医院。

20xx年5月，院方的记录中患儿数量增加到6名。在这个月里，孩子的家长们拿着婴儿每天必喝的奶粉，到阜阳市卫生局下属的疾病预防控制中心，要求对奶粉进行检测，结果发现这些奶粉中蛋白质含量严重不足，全部为不合格产品，而这些“黑心奶粉”也正是造成婴儿严重营养不良，以致死亡的直接原因。当阜阳市疾病控制中心也发现这一问题后，按照规定，他们应该立即会同阜阳市工商局和质量监督管理局对全市奶粉进行全面检查清理。

截至目前，阜阳至少已有171名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合征，其中13人死亡。对于那些逝去的小生命来说，事实无法被重新假设，但不难想象，如果工商、卫生、质监等部门能够恪尽职守，依法查处那些劣质奶粉，一年多以来的悲剧就有可能会避免。

主持人：针对劣质奶粉事件，接下来我们来连线两位嘉宾。第一位是阜阳市工商局的副局长张立民。另一位嘉宾是阜阳市质量技术监督局的副局长朱兰英。

主持人：朱局长，我们也听到当地老百姓的一些说法，主管部门很多，有工商部门、质监部门，甚至还有卫生部门，您觉得质监部门在这个事情当中作为管理部门角度来讲有责任 6

吗？

朱：我觉得不能像你这样说，有责任或者没责任，作为我们质监部门，要配合工商部门实施专项治理和整顿，由他牵头我们进行配合，加大市场整合力度。在这个方面我们共同协调配合力度还不到位。

主持人：那就是说你们在这个过程当中属于配合没配合好。

朱：不能说配合不好，我觉得这样讲不好。因为工作有力度问题，如果是我们工商部门牵头，我们其他执法部门齐抓共管，配合力度到位的话，可能这个事情不会蔓延至今。

张：这个我觉得各有关部门应该各尽其责，各负其责。

主持人：从这个事件当中，如果按照主管部门角度来讲，这么一看谁的责任都不是很大？

张：作为工商部门，在消费者权益维护上我们是有职责的，当消费者权益受到损害的时候，我们应该有责任、有义务帮他们解决。

主持人：那么这个问题您觉得应该哪个部门承担主要责任呢？

张：怎么讲，我们工商部门是有责任的。

主持人：不一定是主要责任。

张：不是说主要不主要，在责任上涉及到部门之间，我只能说我们工商部门，我们是应该承担责任的。

主持人：张局长，您觉得从工商部门来讲，具体下一步应该做哪些方面的工作呢？

张：我们各级工商行政管理部门和我们最基层的人员，要实行责任制，划片包干，实行包干责任制，扩大到每一个村庄的经营网点，都要层层签订责任状，确保没有一袋劣质奶粉流入市场。

主持人：张局长，我还想问一个其他方面的问题，最近我们看到很多事件发生之后，都有一些主要领导引咎辞职，像这样的事件发生之后，作为工商管理部门的主要领导，可能会有人站出来承担个人方面的责任吗？

张：这个我想从我个人角度来说，我会在我的职责范围内认真去反省，我们在这方面问 7

题在哪里，差距在哪里。也要抱着对人民群众负责的精神，其他人可以做的事情，我们同样可以做。

分析上述材料，可以提出很多对策方案，我们列举以下两套方案进行解析：

方案A：

第一，严惩那些参与制造劣质食品的企业和个人，吊销生产假奶粉的生产厂家的营业执照。要使那些生产劣质食品的单位和个人望而却步。

第二，加强食品质量检查工作。要定时地对市场上的食品质量进行检查，与突击检查相配合，把那些不合格的食品扼杀在摇篮里。

第三，设立专门的不合格产品举报中心，把监督的部分权力交给人民，并对举报者进行奖励，鼓励他们和不合格食品做斗争。

方案B：

第一，建立统一的食品安全管理法规体系，加强监督管理。加大对食品造假、掺毒等行为的打击力度，除没收有害食品、处以罚款外，应依法追究肇事者的刑事责任。

第二，加强行政执法部门的监管。提高基层行政执法干部队伍的素质，提高对消费者投诉的敏感性，提高工作效率，加强执法部门的监管力度，加大对违法犯罪分子的打击力度。

第三，加大对失信企业的惩戒力度。对一些严重背离诚信、违法经营的企业和个人，要加大惩处力度，建立黑名单，及时向社会公布。

第四，尽快修补好“食品安全网”。目前，我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近10个部门，但它们缺乏统一协调和统筹规划。要制订完整统一的“食品安全监督管理法”，减少和避免立法和执法上的互相冲突，从而理顺执法监督体制，明确各部门的职责分工。

我们现在对以上的两种对策方案进行一下比较分析。在分析之前首先看上述材料所反映的主要问题。

上述材料是对“阜阳劣质奶粉”事件的原因分析。从上述材料中，我们可以看出该事件所暴露出来的关于食品安全方面的主要问题是：一是，法规不完善，管理不力。目前我国尚未出台系统的食品安全管理法规，现有法规分散、零乱，且标准过少。二是，缺乏统一协调的 8

管理机制。食品安全涉及农业、环保、质检、工商、卫生等多个部门，各部门各自为战，难以形成合力，成为食品安全监管的一大隐患。三是，监管能力薄弱。

清楚了问题的症结所在，我们就可以看到方案“A”的对策虽然也提到了“加强食品质量检查工作”、“严惩那些参与制造劣质食品的企业和个人”等合理的措施，但它没有涉及到真正的问题所在。杜绝类似“劣质奶粉事件”的措施除了方案“A”中所提到的内容外，更主要的是“建立统一的食品安全管理法规体系”、“尽快修补好?食品安全网?”等内容，而这正是方案“B”比方案“A”具有针对性的原因。

(2) 方案缺乏可操作性

有的应考者不是提出解决问题的方案，而是大谈自己熟悉的专业知识。结果虽然提出了方案，却一点也不实用。出现此问题的原因是应试者忽视了申论考试的特殊要求。

下面试举一位考生在完成20xx年申论考试第2题提出方案部分的答卷加以分析。

就红星新村5号居民H状告××印刷总公司一案所反映的问题，我们提出以下的解决方案：

①鉴于此案已进入二审程序，故市中级法院应依法予以审理。我国法律中有集体诉讼的制度，故多方利益可以在法定的程序中予以协调(另外法院考虑：此案的审理会对其他案件造成影响，这是必要的，但因为我国不实行判例法，故法院所考虑的影响并不是绝对的)。

②此案若经二审仍未解决，双方继续向上反映，可依我国法律的有关规定，走申诉或人大监督的程序(在此之前，二审法院尚未判决时，不宜由政府或其他机关插手此事)。此时，可以设立类似于听证的程序来予以解决，具体步骤如下：第一，当事人申请。第二，由主管机关公布此申请，并规定期限，让与申请事项有利害关系的各方申请参加，逾期未申请者视为放弃权利。第三，主管机关公布涉及此问题的当事人及各方参加人，并公布解决问题的日期。第四，各方陈述自己的态度及理由。第五，主管机关综合各方利益对此做出处理决定。

③其他类似问题参照此办法解决。

这是一份不得要领的作答材料。考生没有向政府机关提供解决问题的参考意见，而是浓墨重彩地对有关法律问题加以解释，对法院如何审理案件进行评议。考生根本不顾自己的“虚拟身份”，而是一味地讲自己所了解的专业知识，这样做和申论测试的基本要求相去甚远。要知道，申论测试，要求考生提出和解决的问题大多属于行政公务方面的问题，属于政府职能部门的一般性工作问题。申论要检测的是公务员发现问题、解决问题的基本能力，而不是检测独占的专业化的知识。另外，该生的作答还存在以下两方面的缺陷。

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一是提出的对策缺乏可行性。有些答卷所提出的对策不能说不对，但往往是远水解不了近渴，或者是大而空，或者是长远的规划，缺乏对现实问题的针对性。从这一点来说，这样的对策既缺乏针对性，又缺乏可行性。

二是所提出的方案不合情、不合理、不合法。合情，是指合乎国情与实际的情况；合理，是指合乎一定的社会伦理道德规范，说得过去，讲出来有理有据；合法，是指合乎我国的法律法规，党的路线、方针、政策。有些考生由于水平的问题，在这方面比较欠缺；特别是有些材料尚存有争议、没有定论，在这方面就注意得更不够了。

(3)挂一漏万，以偏概全

有的考生所提出的方案有一部分合理，但失之偏颇，甚至遗漏了重要的方面。申论考试给出的材料所反映的问题不仅仅是一个方面，而是多个方面；有的考生没有注意到这一点，只概括出一点，结果自然是挂一漏万，以偏概全，整个方案也必然会失之偏颇，当然不能让测试者满意了。

浙江公务员申论B卷备考须侧重四个方面

20xx年浙江省公务员考试大纲根据职位类别区分了A、B卷，在大纲申论部分，B类试卷的具体要求如下：

申论B卷主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决实际问题的能力和文字表达能力等。

从能力要求上来看，B卷不考察综合分析和提出问题能力。通俗的说，B卷要求的能力更加偏向执行和解决问题。

随着浙江省公务员考试的脚步越来越近，考生复习的方式方法尤为重要，只有在复习过程中掌握一定的策略，才能从根本上提高申论考试的成绩。浙江公务员考试网认为要想在有限的时间里，取得最好的复习效果，在复习时一定要有所侧重。

第一，提高根本能力，加强热点积累

阅读理解能力是申论考试的第一步，这就如同一个人想要欣赏美景，首先要睁开眼睛，才能分辩是否为美景。申论考试要读懂材料和驾驭材料，必须能够准确的捕捉到材料的核心，材料的主旨，问题的关键，标准得分点。之后用流畅准确的语言表达出来，呈现在考官面前。

考生在备考过程中，要做到三“看”:一、看得懂，即能正确理解给定资料的字面含义，特别是一些理论政策或专业词汇的相关表述。二、看得透，即能抓住给定资料背后的观点和 10

本质，特别是命题人隐藏在材料背后的意图、主旨或精神。三、看的对，申论材料洋洋洒洒七千字，不是要求考生对每个字都在脑子里过一遍，而是有选择的进行阅读，能够巧妙恰当的将给定资料中与题目相关的要点提炼出来，考生要看对材料才能找对材料。

不少考生在平时没有养成关注社会热点的习惯，对热点不熟悉、对政策不了解，遑论用政策来分析社会热点了。到了考前冲刺阶段，寄希望于押上几个热点来碰碰运气，这么做是治标不治本。所以考生在备考时要加强热点积累，不至于在临考时再“一把抓”。

第二，“好脑子”赶不上“烂笔头”

在申论大纲有有句话是“要求应考人员能够准确理解材料所反映的问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料意图的基础上”，在看社会热点或时评文章，很多考生都常常是一眼带过，并不深入思考，总觉得看过了就是看懂了。其实不然。古人说：“纸上得来终觉浅，绝知此事要恭行。”须知天下大事，必作于细。申论，必须踏踏实实地用眼看、用心想、用手写，多做记录，多复习，不让重要信息淡出自己的记忆。只有坚持每天动笔，才能适应高强度、高压力的申论考试，才能避免犯下低级错误，以最好的状态进入实战考场。

第三，对症下药，分清轻重缓急

很多考生觉得在申论复习时无从下手，或者觉得问题太多，难免胡子眉毛一把抓。所以，考生在复习时首先要先做一个自我诊断，分析和抓住自己的短板，是理论不足，还是方法不利；是不会找要点，还是不会读材料。从最欠缺的部分开始，一点一点逐个攻破，抓关键、抓重点、抓主要矛盾，集中精力，一举攻克。

此外，针对B类试卷考察的能力，在培养根本能力之阅读理解能力和文字表达能力的同时。着重培养解决实际问题和贯彻执行能力。

第四，保持良好心态，莫急功近利

焦躁、焦虑、绝望、自责、自卑等心理等问题容易导致复习效率低下，很多考生在复习时状态飘忽不定，太急于看到收获和进步，缺乏耐心，把握不好整个复习过程。在复习时应当保持好心态，切莫急功近利。更不能一味的靠做题来验证自己的复习成果。盲目的做题，容易走进“重数量，轻质量；重心理安慰，轻总结提高”的死胡同。

申论考试150分钟，需要阅读大量的文字，应该说时间是非常有限的，所以盲目地运用题海战术很可能浪费时间、消耗精力，最终得不偿失。因此,浙江公务员考试网建议考生在复习时要学会科学做题，用巧不用拙。科学做题要把握几点：第一，适量，原则上２－３天一套模拟试卷即可，冲刺阶段也就做５－８套；第二，不苛求分数，特别是作文，考生们很 11

难把握评分标准，即使给自己打了分，其实也不靠谱儿，只会影响心情；第三，挖掘材料价值，材料中有不少经典表述可以借鉴和学习，就地取材；第四，反复修改作文，好作文是改出来的，要多改。

20xx年申论指导：申论写作基本套路 思想上重视申论论证只是申论取得高分的因素之一，考生还需要掌握申论论证的写作的基本套路，以下总结出申论论证写作的基本套路：

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论证写作的基本套路：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路。

1．提出问题：引用资料，开门见山。

2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体 12

现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展-社会公正-和谐社会”的话语体系。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

过渡词：转折词，连词。

浙江公务员申论文章写作之四点技巧 第一，在文体上，申论文章属于议论文范畴，不是一般的记叙文、散文、诗歌等文体。申论文章具体划分为三大类-----政论文(包括评论型文章，以分析问题为主);策论文(以谈对策为主，也包括一些基础性分析);公文写作型(是驾驭前两者的文章形式，在前两者上增加了公文的格式)。因此，当很多考生以非议论文的文体进行申论写作的时候，成绩往往不理想。

第二，在语言风格上，申论文章要求书面、官方的语言，同时要求简洁、流畅、朴素，拒绝不规范的口语、偏僻的古语以及嘻哈风格的网络语等等。例如：淘宝体、咆哮体、凡客体等各类网络语言和家乡方言是不能夹杂在申论文章之中的。当然，那些朴实无华却生动深刻的语言是被申论文章所厚爱的。例如：金杯、银杯不如老百姓的口碑;就业不仅关系一个人的生计，还关系一个人的尊严;冬天来了，春天还会远吗?我们要树立信心，应对金融危机。这就要求考生多阅读一些政府文件、政治名人语录以及历年真题的优秀范文，好好把握其中的语言风格和特点，学习到其精髓。

第三，重视文章开头和结尾的写作。白居易说过：“句首标其目，卒章显其志”，凤头豹尾是对好文章的普遍要求。一篇有气势的申论文章，一般在文章的第一段尾句或第二段首句 13

提出明确的中心论点;即所谓的开门见山，直奔主题。同时，文章的结尾部分应做到呼应论点，深刻有力;即豹尾余响，回味再三。很多考生能在文章的开头、结尾恰到好处的引用一些名言警句为文章增加论述力度，也是非常好的论证方式。但是，一定要引用恰当的名言警句，千万不能生搬硬套、弄巧成拙。

第四，保持文章结构的匀称。近几年申论作文一般要求1000-1200字，这就要求考生合理的布置文章的结构，使卷面美观有序。总的来说，要求文章开头简洁，直奔主题;主体论证全面，论述深刻;结尾与主题呼应，有力度。也就是稳健的橄榄形结构，避免倒三角结构和金字塔结构。后两种结构使文章缺乏匀称感，不利于卷面布置。具体量化到字数，基本按照首段150字左右，尾段150字左右，中间主体部分700-900字左右。

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