附件1

XXXX企业管理现代化创新成果

推荐报告书（共6页）

成果名称：炼化企业配套XX工程建设协同项目管理体系构建

    

申报单位：规划发展处                            

报送时间： 20##年4月4日                                  

XXXX企业管理现代化创新成果评审委员会

注：成果简介主要是阐述成果核心内容（约300字）；主要创新点是介绍成果的创新之处（约700字）。

注：(1)应另附鉴定机构的鉴定结果证明复印件。

(2)在“推荐单位签署意见”一栏中，须写明推荐排序（本成果在所推荐的若干项成果中的位次）、推荐等级。

申报XXXX企业管理现代化创新成果经济效益测算表

注：“累计效益额”（序号2），指从成果实施第一年起到填报成果推荐报告书的前一年为止累计的效益；“平均年度效益额”（序号3），指累计各年度的经济效益额除以累计年度数而得出的平均一个年度的成果效益；“效益贡献率”（序号4），指成果年度效益额与企业同年度利润总额之比值，即成果效益额占企业利润之比重；“投入产出率”（序号5），指成果投入的实施费与成果产出效益额的比值，即每投百元实施费获取的效益。

炼化企业配套XX工程建设协同项目管理体系构建

XXXXXXXX

XXXX配套XX工程建设（简称XXXX原油XX工程）是XXXXXXXX“XXXX”技术改造工程的重要配套项目，为XXXX炼油结构调整配套项目的重中之重。该XX工程包括新建DN500管线26Km，新建XXXX计量末站一座。设计输油能力为1088万吨/年，工程总投资为4亿元。XX改造起点为XXXX市顺城区康乐村，终点为XXXX区末站。XX自西向东途经多个村镇，横跨XXXX市顺城、XXXX两大市区，穿越多条河流及铁路、公路、桥梁等诸多构筑物，是一项复杂、紧迫工程。该工程于20##年3月份开工建设，20##年5月30日全线投入运行，目前XX运行良好。

该工程建设单位为XXXXXX公司，负责XX工程建设及工程投产后的生产运行管理。XXXX作为该工程投产后的原油用户，负责项目建设过程中与地方各级政府部门协调及配合XX公司办理各种手续。XXXX目前原油一次加工能力为1150万吨/年，现有主要炼油及化工生产装置115套，主要产品为汽油、煤油、柴油、润滑油、喷气燃料、石蜡、石油焦、聚乙烯、聚丙烯、环氧乙烷、乙二醇、烷基苯等150余种石油化工产品，产品畅销国内，并远销世界50多个国家和地区。

一、XXXX原油XX工程建设管理背景

为促进东北老工业基地振兴，带动辽宁XXXX及周边城市群的相关产业发展和结构调整，增强XXXX市场竞争能力和可持续发展战略，消除XXXX存在的安全及环保隐患，实现炼油业务集中发展，XXXX在东部地区实施原油集中加工、炼油结构调整技术改造工程，XXXX老区关停，届时原供XXXX的XXXX原油将全部输送到XXXX加工。原供XXXX的DN500XXXX原油XX在上世纪70年代建成，XX腐蚀严重，存在严重安全隐患。此外老XX输量650万吨/年远远满足不了炼油结构调整后1050万吨/年炼量需求，为确保XXXX炼油结构调整后原油安全、平稳供给，需新建XXXX原油XX工程。

按照XXXX专业化分工管理要求，XXXX原油XX工程由XX公司建设。为确保XXXX原油XX顺利建设，工程全线开工之际，总部领导沈殿成亲自到XXXX部署工作，勉励XXXX广大员工配合XX公司建设好XXXX原油XX工程，充分发挥地方优势，牵头做好相关征地手续的协调办理以及施工建设过程中与各级政府部门的沟通，肩负起重大责任和使命，配合XX公司安全、优质、高效、按期地把XX工程建设好。在实现这一历史性任务过程中，需应对以下三个方面的挑战。

（一）面临复杂紧迫工程内外协同管理的挑战

XXXX原油XX工程在实施过程中涉及中油XX公司及炼化公司两大板块，涉及地方政府各级部门及各类设施的权属单位。其参与主体、外协单位、项目属性及所处自然环境与社会环境等各方面都存在复杂特征（图1），项目协同管理难度极大。

图1：XXXX原油XX工程复杂特性图

一是项目参与方多元化形成了建设主体的复杂性，XX工程项目参建队伍众多，设计、监理、采办、施工、制造、运输及后勤保障等队伍近70家。而XXXX原油XX工程关系到XXXX的安全生产，关系到工程沿线民生问题，是社会各界高度关注的工程，工程质量、进度及安全环保目标必须得到保证，不能有一点闪失。XX公司作为项目建设主体，必须紧密围绕项目目标，从总体上协调好各参建队伍，平衡好各方利益，科学决策、统筹安排，围绕核心问题做好自身项目管理工作。

二是由于线路工程所固有的特殊性，决定了XX公司在地方协调上的不利局面。面对此不利局面，XX公司应加强与XXXX的联络与配合，充分依托XXXX的地域优势。XXXX应从中石油总体上考虑，充分发扬团结互助精神，与地方政府做好沟通，办理好规划路由、征地及各种穿跨越手续，在配合XX公司实现其建设目标的同时，实现自身目标。XX公司与XXXX如何配合，如何打破界面、打破常规，如何开展工作攻克堡垒，成为XX工程建设过程中的一项艰巨而复杂的任务。

（二）面临复杂紧迫工程外部环境的挑战

XXXX原油XX工程改造起点为康乐泵站，终点为XXXX河西末站。XX沿线施工需穿越浑河、XXXX河等6条河流；穿越沈吉高速公路、202国道等10条公路；穿越沈吉铁路、XXXX桥、搭连桥及电气化铁路；穿越辽宁省六城市供水管线等重要市政设施；此外需穿越村民鸡舍、鱼塘、稻田地及河滩地等涉及临时占地和青苗补偿的若干地段。众多穿跨越工程造成工程施工难度极大，地方矛盾突出。XX施工过程中涉及国土、规划、河务、交通、林业及公安等众多地方政府部门，对项目管理需提出更高的要求。

（三）面临复杂紧迫工程多目标共同完成的挑战

根据中油总部安排，XXXX20##年6月份生产装置陆续建成投产，因此必须确保XXXX油XX工程在20##年6月份建成投用，项目净实施周期仅15个月，工期非常紧张。XXXX原油XX工程作为XXXX的重要配套项目，建设工期短，存在多目标冲突问题。质量、投资和进度往往会产生矛盾，需要处理好建设优质工程和兑现工期承诺的难题。进度是关键控制目标，若保证进度，势必造成增加投资，如何确保进度而又不增加工程投资，如何确保进度而又不牺牲工程质量及确保安全，是一道复杂的难题，是整个项目参与人员必须严肃对待的问题。因此必须采取科学的项目管理手段，从组织上、技术上强化项目进度管理，确保项目多目标的实现。

二、XXXX原油XX工程建设项目管理内涵和主要做法

面对前所未有的困难和挑战，XXXX原油XX工程建设伊始，在中油领导的统筹部署下，提出“安全、优质、高效、按期地建设一流XX”的目标，树立“协同管理、安全和谐、系统管理”的核心理念。在决策阶段，创建扁平化、开放式组织管理模式，保证项目高效实施；在建设阶段，建立分层次管理系统，XX建设依靠XX公司自身建设优势，对外协调依靠XXXX地方优势，优势互补、协同作战，形成技术进步与管理创新的良性互动；利用进度目标优化方法，解决项目管理难题，科学推进工程建设进程，保证工程整体目标的实现。主要做法如下：

（一）以项目管理理论为指导，深入挖掘项目实施影响因素。

1.明确指导思想

鉴于本项目所面临的内外部制约条件，必须在利用传统项目管理工具基础之上，结合项目自身特点进行创造性改进，以满足本项目目标的实现。管理是由多个环节组成的过程：提出问题；策划——提出解决问题的可能方案，并对多个可能的方案进行分析；决策；执行；检查。以上为传统管理模式，在传统项目管理模式的基础上，针对项目特点，必须进行创造性改进，深入挖掘影响本质，不落项，并突出问题重点而加以解决。

2.充分剖析所面临的困境

（1）关键目标识别

XXXX原油XX工程建设开始，XX公司与XXXX公司高层领导充分对接，明确XX建设工期目标。根据中油总部总体安排，XXXX炼油结构调整及XXXX应于20##年6月份以后陆续建成投用，随着新增生产装置负荷的增加，XXXX原油供应必须同步跟进，XX工程建设必须在20##年5月底完成。因此在确保工程质量及安全的前提下，所有工作均应围绕进度目标来开展。

（2）内部影响因素识别

XX公司作为项目建设的主体，应充分识别项目建设过程中所面临的内部问题，做好设计、采购、施工等项目管理工作，确保项目工期、投资、质量及安全环保等总体目标的实现，平衡好内部各参与方的利益，最大限度地发挥参建单位的主观能动性，同时与XXXX协调配合，形成互动，处理好外部协作关系，全面确保工期目标的实现，建设好高质量的优质工程。

（3）关键影响因素识别

针对项目战线长，区域自然环境、社会环境复杂的局面，XX公司与XXXX公司应充分识别外部制约条件。借鉴风险识别理论进行问题穷举汇总，不遗漏任何影响工程建设的不利因素，深入挖掘影响项目实现的制约条件。重点对项目建设目标实现的外协制约因素进行识别，主要影响因素识别采用识别表的方式进行。开工之际，XXXX公司与XX公司相关技术人员共同对项目初步设计进行研究，研究项目组成及包含的工程内容、工程施工瓶颈、施工难点及关键制约因素，重点问题识别情况见下表。

表1：外协工作识别表

3.认真面对问题寻找解决途径

关键目标的识别结果为20##年5月30日的总工期目标，为确保总工期实现，必须对影响总目标实现的制约因素进行排序，分轻重缓急，并分别制定分解目标，落实责任人，落实具体措施。

对影响总目标实现的制约因素，依据影响识别表进行分类，按照影响程度及解决难易进行分类、排序：一类问题为线路工程施工前规划路由手续办理及末站征地工作，应作为重点问题，必须高度重视，制定完成分解目标，XX公司与XXXX必须派专人协调解决；二类问题为穿越鱼塘、稻田地及其他临时用地地段的协调问题，XX公司与XXXX也必须派专人协调解决，双方必须积极配合，充分依靠政府力量解决与农民赔偿事宜，慎重处理，选派协调能力强、经验丰富的人员，避免激化矛盾；三类问题为穿越河、路、桥及管线等穿跨越工程的手续办理，要派专人负责，并制定分解目标；四类问题为末站建设工期问题，该问题以XX公司实施为主，XXXX做好相应配合。

以上规划路由、末站征地工作之所以放在首位，主要因为按照国家有关规定，规划路由、征用农用地办理周期都很长，通常均在一年以上，而工期紧张形成矛盾局面，若办理不及时将成为关键制约因素；二类问题主要考虑农民补偿事宜，补偿问题多涉及项目投资的增加，节省投资及与农民尽快谈妥补偿条件将构成矛盾，因此二类问题也不容忽视；对于三类问题，与政府部门及相关企事业单位打交道，手续办理起来相对容易。以上三类问题均属于外部协调问题，不确定因素比较大，因此排在前面，需进行强化管理。对于四类问题属于内部问题，需要XX公司加强管理，采取措施，控制进度，同时要求XXXX全力配合，协调好与XXXX设计界面、施工界面的衔接配合，全力确保末站建设的工期实现。

对各类问题均应制定分解完成目标控制点，按照总体目标要求进行各工作节点的分解控制；对于外协工作涉及的制约因素主要采取组织措施加以解决，细化组织机构、任务分工及工作流程，明确目标及负责人，奖罚分明；对于末站建设主要采用进度控制理论，采取非常规管理手段，强化进度目标的实现。

（二）充分利用组织措施，建立高效系统的组织管理模式。

1.组织措施管理理论

系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。如果把一个建设项目的项目管理视为一个系统，其目标决定了项目的管理组织，而项目管理组织是项目管理目标能否实现的决定性因素，由此可见项目管理组织的重要性。组织的管理工具主要有项目结构图、组织结构图、任务分工表及工作流程图等。

2.建立高效系统的组织模式

针对XXXX原油XX工程的特点及进度目标实现的可能性，提出利用组织工具，充分强化组织措施得以实现，进而确保项目进度目标的实现。系统组织模式主要有线性组织模式、职能组织模式及矩阵组织模式，在总部领导的总体部署下，XX公司与XXXX联合进行项目管理，按照各自分工，认真研究组织模式，有针对性地选取适用、高效的组织管理模式。

（1）组织结构模式

对于XX公司自身项目建设涉及众多参与方，考虑使用矩阵式组织模式，因为矩阵式组织模式适用于大型项目管理。对于XX公司与XXXX在做好项目管理工作的同时，还要确保日常工作的正常进行，因此考虑使用传统的职能型管理模式。对于外协工作，鉴于外协工作的严肃性，不宜进行多头领导，从而确保没有矛盾的指令源，一级对一级负责，提高工作效率，这样考虑使用线性组织模式。

图2：项目结构图

图3：XX公司矩阵式组织结构

图4：XXXX职能组织结构

图5：外协工作线性组织结构

（2）人员数量与质量

组织结构模式确定后，首先考虑项目内外部影响因素，分析项目参建各方涉及人员情况，主要为人员的数量和质量情况。包括建设单位和项目所有参与单位（设计、监理、施工、供货单位等）的管理人员数量和质量；建设项目协作方XXXX的管理人员数量和质量；地方各级相关政府部门人员数量和质量。

（3）成立外部协调领导小组

针对以上情况，外协工作必须保证有专人负责协调工作，且必须选用经验丰富、工作积极肯干、不怕吃苦、百折不挠的人员，考虑以上因素，XX公司与XXXX统筹考虑，组成项目外部协调领导小组。从20##年3月开始，XXXX积极配合XX公司开展项目建设工作，成立了以公司副总经理刘荣江为组长、规划发展处处长XXXX永刚为副组长的原油XX建设项目对外协调小组，充分发挥XXXX的地方优势，加大对外协调力度，全力协助建设单位加快XX建设进度。协调小组成员的选择充分考虑了人员的数量与质量两方面因素，抽调一支素质过硬，能打硬仗的队伍，加强与相关单位的协调。规划发展部门为XXXX的窗口单位，具有常年与各级政府部门及企事业单位沟通的业务经验，在人脉上占有一定优势；此外规划部门在业务上与设计单位、施工单位均保持密切联系，常年开展项目管理工作，在项目管理进度控制上具有专业水平。由处长出面协调相关问题，并派专人参与协调，重大事项上报副总经理决策，非常情况由公司总经理出面协调，组成强大的组织网络，开展对外协调工作。

（4）加强地方各级政府部门协调力度

XXXX“XXXX”技术改造工程对于带动地方经济发展、推进周边产业进步等都具有划时代的意义，因此XXXX市政府对此也高度关注，并成立了以发改委为核心的政府协调小组，负责协调XXXX原油XX工程建设过程中的各项协调工作，要求XXXX区、顺城区及相关规划、国土、林业及公安等部门全力配合，最终确保XXXX“XXXX”技术改造工程的全面完成。

（5）组织工具

组织工具是组织论的应用手段，包括项目结构图，组织结构图，工作任务分工表，管理职能分工表，工作流程图等。研究项目结构组成，细化分解工作任务目标，落实项目工作任务分工表。明确主办单位、协办单位及配合单位，层层分工，组成覆盖面较广的管理层次。针对外协工作的特点，选择正确的工作流程结构，按程序进行协调。工期虽紧，但各项工作仍应有序进行，并明确项目各参与方的责任分工。

表2：外协工作任务分工表

图6：外协工作流程图

3.关键目标分解

针对重点问题进行进度目标分解，按照控制节点进行进度控制，确保资源强度的供给，对完成的问题及时消项，按部就班、有序地开展各项工作。关键控制节点如下：

（1）规划路由：20##年8月15日完成；

（2）末站征地：20##年2月28日完成；

（3）末站施工：20##年5月30日完成；

（4）其他穿越：20##年11月15日完成。

（三）以组织措施作为保障，强化沟通协调，全面完成控制节点目标。

从20##年3月份开始，XXXX开始积极配合XX公司，协调XXXX市建委、规划局、国土局、河务局、发改委、环保局、消防局、林业局、公安局、XXXX区、顺城区、XXXX矿业集团及XXXX铁路局等各级相关政府部门和相关企业单位，协调办理规划路由批复、末站征地、环评批复及协调办理各种穿跨越手续等工作。在XX公司的努力、XXXX的大力协调及各级政府部门的鼎立支持下，项目规划路由等手续得到批复，为工程施工的顺利完成奠定了基础。

1.规划路由办理

20##年3初，XXXX原油XX工程对外协调小组成员就规划路由手续办理事宜进行充分对接，识别制约因素，根据总进度目标5·30工期要求，将规划路由手续批复分目标完成时间锁定为20##年8月15日，满打满算手续办理时间为5个半月时间，管理协调难度极大。如果不采用科学的、非常规管理手段，很难完成路由批复工作。

外协领导小组充分意识到问题的严峻，在既定组织模式的基础上，审时度势、深思熟虑，将困难提前考虑，两大板块统一思想、精诚合作，树立并肩作战的决心，分别从组织上、技术上及最重要的沟通协调上采取优化措施，强化沟通协调的重要性，努力提高了各级政府部门的工作效率，为路由批复奠定了坚实的基础。

（1）强化组织管理措施的落实

在既定外协小组的基础上，明确由规划发展处处长亲自处理路由协调工作，并按照线性组织结构开展工作，选派专人做好多方沟通协调，XX公司积极配合。定期召开项目协调例会，熟悉规划路由办理流程，按照相应的工作流程开展工作，例会中充分暴露问题，做到问题处理不过夜，在规划发展处层面解决不了的，马上汇报公司经理，进行更高层次的协调，对于完成的步骤，进行项目销号，做到心中有数。协调小组成员统一思想，分头行动。

（2）强化技术措施的落实

针对XXXX原油XX工程路由复杂、穿跨越工程多的特点，为确保规划路由能得到尽快批复，协调设计单位优化线路工程设计，组织XX公司召开设计协调会议，到现场研究XX路由，认真分析现场环境条件，注意核对原设计方案与现场是否相容，按照尽量少占农田的原则，制定穿越浑河等大型河流定向钻穿越方案，做到少占农田及减少对生态的破坏。对公路、铁路等采取先进的定向钻穿越工程，尽量减少对地方市政设施的影响。协调XX公司提前到规划院协助确定现场路由，避免规划路由有大的出入，以节省手续办理时间。手续就绪后准备好规划路由请示文件，XX公司与XXXX共同把关，确认无误后上报规划局。

（3）强化沟通协调

按照归口管理要求，规划路由的办理主要涉及XXXX市规划局，所以必须强化与规划局的沟通。而根据相关规定，规划路由要经规划院现场核实、选址论证、报批规划局、规划局研究并上XXXX市规委会等各个程序，程序繁多，办理周期比较长，针对这种情况，由外协小组规划处处长亲自出马，负责与相关部门协调。

规划局作为XXXX市的规划窗口部门，对于XXXX“XXXX”工程并不陌生，而对于XXXX原油XX工程的建设背景却一无所知。为此外协小组首先以此为突破口，事先与规划局领导充分对接，强调XXXX原油XX工程的重要性，提高规划局领导对XXXX原油XX工程重要性的认识，以提高规划路由批复效率。

（4）组织现场踏勘

20##年3月10日，XXXX市规划局领导应邀来到XXXX规划发展处商议原油管线项目规划路由事宜。规划发展处处长介绍原油管线项目的重要性及时间紧迫性，规划局领导意识到“原油管线项目为XXXX的重要配套项目，项目实施后将为XXXX带来新的发展契机，无论再难、时间再紧都要尽快将规划路由批复”，通过此次对接及规划局领导的表态，为加快工作效率埋下伏笔。为加快节奏，外协小组立即决定第二天进行现场踏勘。3月11日，在规划发展处处长的统筹协调下，XX公司、XX设计院、市规划局及规划院等相关专业技术人员在XXXX前甸镇会合，认真落实拟定路由与规划协调情况。经现场勘察后发现拟定路由与公路规划冲突，针对此问题，外协小组立即协调规划局对拟定路由进行调整，并确定了切实可行的路由方案，随后立即协调规划院进行规划路由图的设计工作。

（5）上报规划局

4月份，规划院所作规划路由图完成，外协小组立即上报市规划局，规划局局长立即向刚出差归来的市长专题汇报原油管线路由事宜。市长当即表示：“XXXX项目非常重要，请规划局办好路由批复事宜，并征求XXXX区意见，如果区里同意，马上办理此事，一刻也不能耽误。”随后在规划局的协调下，与XXXX区规划局进一步对接，4月13日，XXXX区领导班子开会讨论基本同意拟定路由，但需调整。因拟定路由与XXXX区未来城市发展规划不符，拟定路由甲邦村路段需改线，改为直穿甲邦村方案。

（6）进一步协调

4月26日，建设单位、设计单位及XXXX区规划局到甲邦村测量原油线占用民房情况。XXXX区实地测算，管线穿越甲帮村之地共有70余户人家，拆迁工作量大，补偿费用高达3750万元。

针对此重大问题，协调小组与市规划局多次汇报对接，力陈更改路由存在拆迁工作量大、工期难以保证等问题，请规划局帮忙协调。4月29日，XXXX领导到市长办公室参加会议，市规划局及XXXX区领导列席会议，XXXX领导竭尽全力争取原路由规划，经市长出面协调，XXXX区最终同意原定规划路由。

经过建设单位的努力、XXXX的大力协调及相关政府部门的支持，20##年7月27日规划路由正式得到批复，较原定控制节点提前19天，为线路全面施工打下基础。

2.末站征地

原油末站建设在XXXX区碾盘乡龙凤村，该位置地理情况比较复杂，征地工作开展困难。XXXX公司从20##年6月份开始配合XX公司着手开展征地工作，先后协调XXXX市建委组织国土、规划等部门召开协调会，配合建设单位上报末站征地相关文件及资料，协调规划局上会讨论并落实控详规图纸。协调XXXX区政府勘测地界落实征地面积，协调落实用地指标，协调商谈征地补偿费用，协调落实征地包干协议。然而征地工作流程复杂，牵涉部门众多及农民补偿事宜。

（1）面对困境

20##年年底前，项目外协小组主要配合XX公司办理征地工作的相关手续。20##年年初，原油末站征地工作进入攻坚战阶段。XXXX原油末站建设在XXXX区龙凤村，需征用附近农用土地45亩，当地村民历史上曾有与XXXX征地工作多次交锋的经验，末站征地最大的难点是土地补偿问题。年初当地村民一听到征地的信息后，就立即在自家土地上搞起了立体种植，地表种草霉，每隔半米栽棵小树苗，树苗上面则搭起了大棚。此外，当地村民要求XX公司把与末站拟征土地相邻的128亩额外土地也一并征用，而仅45亩土地的征地补偿费用就超出国家补偿标准近两百万元，末站征地工作曾一度陷入困境。

（2）订立“军令状”

20##年1月份，随着XXXX原油XX工程工期的临近，XXXX加大了协调力度。1月16日，是公司春节长假前最后一次生产调度会，公司总经理XXXX在做完节前重点工作安排后，特别强调原油管线工程关系到公司全年原油加工任务量的完成，末站征地必须保证于2月上旬具备圈地入场条件。这项工作由公司规划发展处XXXX永刚处长负责，若完成任务，为XXXX处长请功；若完不成任务，XXXX处长请辞。从当天到二月上旬，满打满算25天，刨去7天春节长假和一个双休日，净时间只有16天。XXXX永刚处长受领“军令状”后与外协小组其他人员进行深入探索，认为没有压力就没有动力，必须打破常规才能完成任务。

（2）打破常规

征地补偿款要由XX公司承担，而末站征地补偿费用索要过高，远远超出项目概算，对项目投资目标的完成冲击巨大，XX公司无法满足当地村民的条件，XXXX区政府协调村民降低补偿费用举步维艰，双方就补偿费用问题相持不下。面对困境，外协小组充分分析形势，召开紧急会议，对于多征的128亩土地，XX公司无法承担，而当地村民也不会妥协，就此形势，外协小组煞费苦心地提出了由XXXX区政府、XX公司、XXXX三家共同征地的方案，并提出把相邻128亩土地中的76亩水利工程占地剔除的方案。即总共需要征用173亩土地，其中76亩土地因大伙房水库输水工程占据，由XXXX区政府协调征用问题；对于剩余的97亩土地，由XXXX区负责征用，由XXXX区负责与当地村民落实补偿费用，其中45亩用于原油末站建设，剩余52亩土地用于XXXX今后建设之用，采取这种模式的最大好处就是可以尽快与村民达成补偿标准事宜，并可大大降低补偿费用。

（3）勇于担当

多方联合征地方案拟议后，外协小组与XX公司领导进行沟通，力陈利弊得失，征求XX公司意见，XX公司领导对XXXX的协调力度深信不疑，并明确表态“由XXXX代表XX公司与当地政府协商补偿标准。”

春节前夕，外协小组加大与XXXX区协调力度，先后组织召开3次协调会，与XXXX区区委书记、主管区长、土地局局长反复沟通，强调征地工作的重要性，最终区政府接受了联合征地的方案，并责成区土地局与XX公司具体商讨征地协议事宜。

然而，此时已到春节，协议的具体条款和签订时间尚没确定。七天长假，XXXX永刚处长的电话几乎没停过，借着拜年与相关人员对接，落实征地包干协议的条款内容，落实确定签订协议的具体时间。

大年初八上班第一天，XX公司领导来到XXXX，在XXXX的协调下与XXXX区政府进行对接，双方经过五天细致商讨，2月3日XXXX区政府终于同意与XX公司签订征地包干合同，并积极与村民落实具体补偿事宜，2月8日，双方正式签订合同，2月18日XX公司完成圈地工作。至此仅用33天完成了征地方案的优化、征地协议的签署等征地实质性工作，在XX工程建设史上尚无先例。

（四）以动态控制原理为导向，统筹优化建设目标，科学推进项目实施进程。

继末站征地完成后，完成末站施工建设成为又一困难节点。3月初施工队伍进场，相对5·30工期而言非常紧张，施工净工期仅仅90天。由于工期非常紧张，XX公司与XXXX对此给予高度重视，采用科学、先进的进度控制手段，全面确保了末站建设的完成。具体措施如下：

1.高度重视

为保证原油投产目标的实现，XXXX总经理XXXX下令：公司上下全力配合XX公司建设，规划发展处及XXXX派专人参加现场每日协调会，解决建设过程中遇到的关键设备到货、物资借用、特种设备登记、临时水电供应、末站消防手续办理等等棘手问题，为管线建设铺平道路、扫清障碍。

2.资源保证措施

3月初，施工单位即进驻施工现场，为尽早实现“三通一平”工作，XXXX协调大项目、XXXX及XXXX为施工单位办理临时水电，由于施工单位没有临时电缆，为确保施工工期，协调XXXX办理电缆借用手续，协调相关单位为施工单位安装临时电缆，并协调XXXX及时提供施工机具。

3.长周期设备到货措施

派专人负责并动用所有关系与供货商联系与协调，在最短的时间内保证所有长周期设备到货，从而保证施工进度。

4.进度保证措施

对于保证末站施工进度采取的措施是：一是每日召开施工例会，会上解决存在问题，安排次日工作任务，施工进度计划分解到小时；二是不惜成本投入大量人力与施工机具，确保投入足够的施工力量；三是采取加班加点赶工措施，确保有效的施工时间；四是在安全前提下合理组织施工力量、统筹优化施工顺序，进行多工种交叉作业，以保证工期的完成，五是与XXXX积极配合，简化作业票办理程序，为施工提供便利条件。

订货、材料、人力、物力、机具，施工单位全力以赴调集所有可能的施工力量，原本100余人的施工现场增加至300余人，挖掘机、翻铲车、电焊机……施工机械也由原来的10多台增加至30多台。土建、安装等多工种交叉作业、立体施工。XX公司多次延长作业时间，将早8晚7的作业时间延长至早5晚11，到了建设冲刺阶段完全实现所有工人三班倒24小时施工，机械也是全天候作业。

由于作业现场需要XXXX开具动火、破土及用电等作业票，而每项票据的办理都需要多个部门的签字确认。XXXX以多个部门负责人集中办公的方法，解决票据签字流程繁琐的问题，并为配合XX公司加班作业，作业票签字办理时间也一再加班延时。

5.手续办理

对于保证消防及环保等各种手续及时审批采取的措施是：派专人负责全天候与地方政府联系，动用各种关系提高办事效率，在手续不全的情况下千方百计协调政府部门简化手续办理程序。

6.鼓舞士气

4月25日，XXXX公司出动两台卡车，满载着猪肉、羊肉、水果、矿泉水等丰盛食物千余斤，运入项目建设工地，犒劳现场施工的“前线将士”。实实在在的慰问物资让建设单位非常感动，现场士气更加高涨。

截止到5月30日，原油末站施工建设全部结束。从3月初施工单位从进场，到5月30日项目具备投油条件，有效建设周期仅为80天，在XX站场建设史上尚无先例。

三、XXXX原油XX工程建设项目管理效果

（一）建设了优质XX工程，高效完成了原油XX工程的建设目标。

1.兑现了工期承诺

从工程全线开工建设到项目投产仅用了15个月时间，路由批复、末站征地周期均创造了XXXX地方政府历史上的最短水平，尤其是末站建设仅用了80天时间，创造了国内XX建设史上的奇迹。

2.手续办理情况

本项目完成的主要批复手续有：规划路由批复文件、末站征地批复文件、占河批复文件、占用林地批复文件、穿跨越铁路、公路及桥涵批复文件、6米供水管线穿越批复文件、环评批复文件及末站消防建审、验收手续等。

3.实现了社会的和谐稳定

本项目实施过程中，环境污染和生态破坏事故为零，工程扰动土地治理率达到95%，水土流失治理率达到93%，植被恢复系数为89%，真正建成了跨越XXXX市东西部的绿色走廊。整个项目建设过程中未发生一起上访事件，促进了地方的和谐发展。

（二）实现了XX安全平稳运行，保证了XXXX原油供应。

20##年6月2日，XXXX油老线封线，新线进俄油。6月3日，新线停输俄油改输XXXX油。6月4日，XXXX油进XXXX十万立原油罐，实现一次投油成功，确保了XXXX大项目安全平稳运行。

（三）造就了优秀项目团队，开创了协同管理范例。

1.XXXX原油XX工程建设，培养锻炼了一支掌握现代化科技知识、具备项目协同管理能力、能够胜任复杂工程项目运作和管理技术的人才队伍。

2.XX工程提出了运用协同管理理念，运用优秀的项目管理手段，强化目标动态控制的新思想、新方法、新工具，形成了一整套项目管理体系成果文件，为今后类似复杂、紧迫工程项目管理提供了成功的经验和范例。