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楚安办通［2012］ 号
XX市安全生产委员会办公室关于20xx年上半年
全市安全生产形势通报
各乡镇人民政府、开发区管委会、市安委成员单位：
20xx年上半年，全市安全生产事故起数，死亡人数，受伤人数、经济损失同比各有升降，全市安全生产形势十分严峻，为深刻吸取事故教训，确保全市安全生产形势稳定好转，现将上半年全市安全生产事故情况通报如下：
一、各类事故情况
20xx年6月30日止，全市共发生各类安全事故62起，死亡9人，受伤59人，经济损失246.85万元。事故起数与去年的77起同比数减少15起，死亡人数与去年的9人相比持平，受伤人数与去年的61人相比减少2人，经济损失与去年的126.16万元相比增加120.69万元；分别事故起数下降19.48%，死亡人数持平，受伤人数上升11%，经济损失上升95.66%，其中：工矿商贸企业：发生安全生产事故3起，死亡4人，无人员受伤，经济损失211.67万元。同期相比，事故起数与去年的2起相比增加1人，死亡人数与去年的2人相比增加2人，经济损失与去年的76.97万元增加134.7万元，分别事故起数上升50%，死亡人数上升100%，受伤人数持平，经济损失上升175%。道路交通：发生事故45起，死亡5人，受伤58人，经济损失13.65万元。同期相比，事故起数与去年的50起相比减少5起，死亡人数与去年的7人相比减少2人，受伤人数与去年的63人相比减少5人；经济损失与去 1
年的8.88万元相比增加4.77万元；分别事故起数下降10%，死亡人数下降28.57%，受伤人数下降7.93%，经济损失上升53.71%。消防安全：发生火灾事故9起，无死亡，受伤人员1人，经济损失21.5万元。同期相比，事故起数减少17起，死亡持平，受伤增加1人，经济损失减少18.59万元；分别火灾事故起数下降65.3%，死亡持平，受伤上升100%，经济损失下降46.35 %。
二、 指标控制情况：20xx年州政府下达我市安全生产控制指标为22
人，其中：工矿商贸6人，煤矿0人，道路交通15人，农业机械1人，消防一般事故指标由州控制。上半年，我市各类事故共死亡9人，占全年总指标的41%。其中：工矿商贸企业生产事故死亡4人，占全年总指标的66%，道路交通事故死亡5人，占全年总指标的33%，煤矿、消防无死亡人数。
三、各类事故概况
20xx年2月27日，XX市楚光电力实业有限公司工人陈万富、张宵禹到五街河电站勘查煤矿10KV电线互感器更换事宜，做正式施工前的勘查准备工作，当日中午13时08分左右，陈万富擅自进入五街河电站开关站进行勘查，不慎触碰煤矿10KV电线互感器触电，经树苴乡卫生所、五街河电站抢救无效死亡。
20xx年1月2日，徐朝达驾驶云E88810号普通二轮摩托车沿320线由XX向南华方向行驶，19时20分当行车至320线K2974+588米处时，与行人杨正斌发生相碰，造成杨正斌经抢救无效死亡。
20xx年1月7日12时许，王文祥驾驶云E29761号轻型普通货 2
车行至XX市阳光大道与花园路口东口时，与王立仙驾驶的燃油车（后载李华萍）车身在侧相撞后致燃油车倒地，燃油车后座的李华萍倒地被云E29761号货车后轮碾压，造成李华萍当场死亡。
20xx年1月10日，熊任元驾驶赣C0657号仓栅式货车行至元双公路K125+369.3处时，与善有明驾驶的云FG7298号轻型普通货车在会车过程中发生相撞，造成驾驶员善有明、乘车人陈丽经抢救无效死亡。
20xx年3月14日10时15分，苏有生驾驶云E13500号大型普通客车行至元双公路K129+400处时与同向行驶向左转的段以明驾驶的SS48Q-3型的轻便两轮摩托车事故左右后侧发生相碰，造成段以明当场死亡。
20xx年6月14日下午，云南牟定恒泰建筑有限公司在XX市环城小学新建教学楼施工工地人孔桩19口井前期施工完成后，逐一进行每个桩井吊装钢筋笼的施工过程中，在17:00时左右，组织对D1号井人孔桩沉筒内吊装钢筋笼时，发现沉筒内壁上下连接沉筒膨胀螺杆突出，钢筋笼无法放到D1号井内，在没有对人孔桩井内进行通风、抽取人孔桩井内积水的情况下，郭先良下井作业时导致窒息死亡；在施救郭先良过程中，由于施救措施不当，叶朝龙在下井施救中窒息死亡。
四、事故特点
上半年我市建筑施工、电力工程施工事故成高发态势，触电事故尤为突出；道路交通事、消防火灾时事故得到有效预防，事故起数， 3
死亡人数，受伤人数明显下降。通过打非治违执法专项行动、隐患排查治理专项整治工作的开展，总体上安全生产形势明显好转，但总体形势依然严峻。
五、事故成因
一是元双公路缺乏物理隔离和防护设施，辖区路段共有各类平面交叉路口上百个，加之我市辖区路段多为乡镇村庄人口稠密区域，多种交通元素在道路上混合通行，机耕路、村内便道等道路与元双公路搭接平交的现象较为突出，致使道路交通安全管理工作难度加大、事故隐患突显。城郊结合部和各乡镇非法营运车辆突出，微型车、三轮摩托车、三轮电动车、两轮摩托车等，特别是在乡镇赶集天更为突出，国道320线、楚双公路226线、校园周边停车设施不足等原因导致交通事故频发。二是企业安全主体责任不落实，管理不到位，工人违章作业导致工矿商贸事故多发。三是监管部门监管责任不落实，监管不力，隐患排查治理不到位，打非治违执法专项行动力度不够。
六、下步工作重点
一）认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 目前，企业正值生产旺季，煤矿等工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超速、超负荷运行，建设项目抢工期、赶进度，烟花爆竹非法生产经营活动增多，仓储物质物流、人员密集场所火灾隐患增多。做好当前安全生产工作任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要清醒地看到当前安全生产形势的严峻性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好安全生产工作的极 4
端重要性，深刻吸取上半年事故教训，进一步落实安全生产责任，采取果断有效措施，狠抓各项工作落实，坚决防范和有效遏制事故发生，确保全市安全生产形势的持续稳定。
二）吸取道路交通、建筑施工等事故教训，加强重点行业领域安全管理
近期，道路交通安全事故呈高发态势，给人民群众生命财产造成巨大损失，省、州、市党委、政府领导高度重视，分别作出重要批示和要求，市公安交警、交通运输局要加大元双公路、320国道、楚双公路226线交通安全管控力度，加大城市道路交通安全隐患整治力度，加大乡镇“黑车”存在隐患的整治力度。上半年，建筑施工企业连续发生事故，用电事故高发，各级主管部门、乡镇人民政府、施工单位、用电企业必须高度重视用电安全问题，加强用电安全管理，按操作规程办事，加强用电安全教育培训，杜绝违章指挥、违章操作，扭转建筑施工事故高发局面。
三）突出重点，进一步加大重点行业和领域安全监管工作力度 各级各部门要认真吸取事故教训，认真贯彻落实国务院、省、州、市关于安全生产工作的各项部署要求，结合各乡镇、各部门实际采取有针对性措施，切实做好重点行业（领域）的安全生产工作。要重点加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、公众聚集场所等重点行业领域的安全监管力度，全面细致排查治理各类安全隐患。对发现的事故隐患，要坚决落实隐患报告制、整改承诺制、整改公示制、整改督办制、责任追究制、验收销 5
号制的要求，确保隐患整改到位；对不具备安全生产条件、整改不力的企业，要坚决依法予以关闭取缔。
四）着力排查治理隐患，深化重点行业领域的安全整治
深入抓好“治大隐患、防大事故”安全隐患排查治理专项行动，明确不同季节、不同行业领域的隐患排查治理重点，积极督促企业开展全面、严格、认真、细致的隐患排查，做到不漏一个企业、不少一个环节、不放过一个隐患，做好隐患排查治理和整改工作。煤矿方面，严格执行监管监察工作“十项要求”和瓦斯防治“十条禁令”，认真落实两个“四位一体”综合防突措施，开展煤矿瓦斯防治能力评估，依法整顿关闭不具备瓦斯防治能力的矿井。开展煤矿防治水、火专项检查，加强安全质量标准化动态监督管理和检查考核，扎实推进煤矿井下安全避险六大系统建设。加快小煤矿机械化改造，推行煤矿风险预控管理体系。非煤矿山方面，以治理井下工程非法外包、以采代探等突出问题为重点，深化非煤矿山安全专项整治，不断提升企业本质安全水平。危险化学品和烟花爆竹方面，贯彻新修订的《危险化学品安全管理条例》，突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。加快解决城区内危险化学品企业的搬迁转产和烟花爆竹的专营问题。道路交通方面，交运、公安、农业、安监、质监、教育、旅游等部门要联合开展“道路客运安全年”活动，加强对运输企业的安全监管，推动长途客运、危险化学品运输、校车等车辆全面安装使用卫星定位装臵。实施公路安全保障工程，加强对事故多发路段安全隐患的排查治理。严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳 6
驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。建筑施工方面，要认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题，工程监理要切实履行监理职责。人员密集场方面：以“清剿火患”战役、“守卫云岭”专项行动、“九小场所”消防整治为契机，要深化人员密集场所安全通道、应急措施的整治，严防拥挤踩踏事故的发生。其他行业领域，要突出抓好冶金煤气、交叉检修作业、受限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸、坠落等危险区域的安全专项治理和检查工作。
五）强化措施，严厉打击非法违法生产经营行为
按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，继续深化开展打击非法违法生产经营行为活动。各有关部门要认真落实打击非法违法生产经营行为，按照监管职责，切实抓好管辖行业领域的打击非法违法生产经营活动的组织领导，全面排查各类非法违法生产经营行为，广泛发动人民群众进行举报，切实形成群防群治的工作局面。对已经关闭取缔的单位，定期进行复查，确保发现一处、打击一处、警示一片。
六）严肃查处事故、严肃责任追究
要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃调查处理事故。市安委成员单位、乡镇人民政府，要开展安全生产联合执法，建立执法信息沟通制度，严格执行安全生产行政执法责任制度和安全生产“一票否决”制度，严格行政执法责 7
任追究，严格执行重大生产安全事故责任追究制度；强化事故查处通报、约谈、分析和督导四项制度，用事故教训推动煤矿安全生产工作。
七）超前防范，全面提升安全生产应急处臵能力
各级各部门要结合当前安全生产工作实际，不断强化应急管理工作。要进一步完善应急救援预案，增强预案的针对性和可操作性。要加强应急准备工作，落实救援队伍、装备、物资等应急资源。要加强应急救援演练，确保遇到险情和突发事故能够及时科学果断处臵，减少损失，避免事故扩大。要认真做好自然灾害的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促企业落实防范措施，做到超前防范、有效应对，严防自然灾害引发生产安全事故。
二○一二年七月二十六日
主题词：经济管理 安全生产 事故情况 通报
XX市安全生产委员会办公室 20xx年7月 日
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自治县20xx年1-9月份安全生产事故情况和原因分析
焉耆县安全生产委员会办公室
20xx年9月 10日
根据自治县第四季度安全生产扩大会议安排，现将自治县1-9月安全生产事故情况和原因分析如下：
一、全县各类事故情况
1-9月份，全县共发生各类事故76起，死亡8人，占指标数的47.06%，受伤55人，直接经济损失79.38万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降21.65%、11.11%、15.38%，直接经济损失上升196.86%。
其中：道路交通事故63起，死亡7人，受伤55人，直接经济损失7.47万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降10%、12.50%、15.38%、19.59%。
火灾事故12起，无人员伤亡，直接经济损失71.91万元，与去年同期相比，事故起数下降53.84%、直接经济损失上升312.09%，死亡人数、受伤人数持平。
工矿企业事故1起，死亡1人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数持平。
未发生农机事故，与去年同期持平。
二、各乡镇（场）及27团事故情况
1、1-9月份，乡镇（场）发生各类事故73起，死亡6人，受伤53人，直接经济损失79.11万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降17.05%、25%、
3.64%，直接经济损失分别上升211.58%。其中：七个星镇发 1
生各类死亡事故3起，死亡3人（道路交通死亡2人，工矿企业死亡1人）, 占事故分配指标数3人的100%；永宁镇发生道路交通死亡事故2起，死亡2人, 占事故分配指标数3人的66.67%，与去年同期相比持平；焉耆镇发生道路交通死亡事故1起，死亡1人, 占事故分配指标数3人的33.33%。
2、1-9月份，27团共发生道路交通事故3起，死亡2人，受伤1人，直接经济损失0.27万元，与去年同期相比,事故起数、受伤人数、直接经济损失分别下降62.5%、90%、76.52%，死亡人数上升100%。
（以上数据均为统计上报数据）
三、发生事故的主要特点和原因
主要特点：
1、1-9月份，全县安全生产事故主要发生在道路交通领域，相对集中在七个星镇、永宁镇、27团、焉耆镇，占事故指标数的41.18%，与去年同期相比道路交通“四项指标”呈“三降一升”态势，事故起数、死亡人数、受伤人数下降，直接经济损失上升。
9月份从事故发生时间来看，6-12时，18-24时为事故多发时段；从交通工具来看，轿车引发交通事故占本月交通事故的50%，摩托车、货车引发交通事故占本月交通事故的25%。
2、1-9月份，全县火灾事故呈“一降一升两平”态势，与去年同期相比，事故起数下降，直接经济损失上升，死亡人数、受伤人数分别持平。
10月份，从火灾事故发生的区域来看，相对集中在焉耆镇、永宁镇、五号渠乡；从火灾发生的形式来看，主要是电器火灾和过失用火；从直接经济损失来看，金额较大。
原因分析：
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1、道路交通事故的主要原因是违法占道、转弯机动车未让行、不按规定车道行驶，未保持车辆行驶安全距离，机动车未避让行人、操作不当等。
2、火灾发生的主要原因是煤气泄漏、小孩玩火、电气设备故障、用火过失等。
四、下一步安全生产工作建议
（一）深入开展“安全生产年”各项活动。认真贯彻落实国发23号、40号文件精神，扎实做好当前安全生产各项工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为，巩固自治县“打非治违”取得成果，总结、分析1-9月份安全生产事故情况，突出重点，加强对企业安全监督检查，消除各类安全隐患，促进自治县安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。
（二）加大对道路交通客运、货运企业的监督检查。县公安、交通运输、运管、农机等部门要切实加强对运输企业的安全监管，加大对重点路段、重点时段巡逻管控，严厉查处超速、超载、酒后驾驶、客车超员等严重交通违法行为；
（三）加强对辣椒、棉花、甜菜等农产品交售期间安全管理。县公安、交通、农机等部门要加强对农副产品运输车辆的安全检查，落实“五整顿、三加强”工作措施，彻查道路安全隐患；县商经委要加大对工贸企业的安全检查，督促生产加工企业落实安全生产主体责任，彻查不安全隐患，确保生产安全。
（四）加强秋冬季节消防安全检查。县公安（消防大队）、安监、住建、文化体育广播影视、教科、卫生、民政、交通、旅游、工商、质监等部门要继续加强对学校、商场、医院、集贸市场、宾馆、饭店、网吧以及外来务工人员集体宿舍、各类出租屋、清真寺、敬老院、建筑施工单位等人员密集场所的消防安全检查，切实消除火灾隐患；各乡镇（场）要加大消防安全宣传教育，提高农牧民消防安全意识，加大对农 3
村居民区火源的管控力度，规范农村秸杆堆放，清理农村柴草堆垛等可燃易燃物，消除各类火灾隐患；县发改、工商、质监、公安（消防大队）等部门切实加强对我县棉花收购、加工、运输、储存等环节的消防安全监督检查，有效预防和遏制棉花火灾事故的发生。
（五）做好冬季供暖安全工作。县质监、住建等部门要加强对冬季供暖特种设施设备和各类特种容器设备的安全检查及特种人员的安全培训教育，及时发现和排除事故隐患。县住建、质监、安监、公安（消防大队）等部门与县供电分公司要组成联合专项检查组，对县各供热公司、自供大户进行了安全专项检查，严防一氧化碳中毒等各类事故的发生，确保冬季取暖安全。
（六）开展工矿企业停工前安全检查。县安监、国土资源等部门要加强对非煤矿山企业的安全监管，加大对无证非法开采、私采滥挖、超层越界开采等违法活动的查处力度和非法开采行为的打击力度；县商经委要加强对生产加工企业的安全监管，加大对生产车间的隐患排查治理，认真开展“反三违”活动，狠抓事故隐患整改，加强现场安全管理。住建局要认真履行监管职责，严厉打击各种赶工期、赶进度、忽视安全的各种非法、违法行为，认真开展安全生产大检查和专项督查，加大建筑施工隐患排查治理力度，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患，有效预防和遏制各类事故的发生。
（七）做好档案的收集整理与材料上报工作。严格按照20xx年自治县人民政府与各乡镇场、各部门签订目标责任书的要求，履行安全责任，抓好安全工作，排查安全隐患，完善档案材料，规范档案管理，及时报送工作总结、安全生产年工作总结等相关材料，确保各项工作落到实处，以优异的成绩迎接自治州、自治县全年工作检查。
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