关于安全生产工作情况的汇报

关于安全生产工作情况的汇报

南浔区人民政府

20xx年9月29日

今年以来,我区认真贯彻落实省、市《关于进一步加强安全生产工作的意见》,深入开展“安全生产年”活动,以加强预防、强化监管、落实责任为重点,扎实部署开展安全生产各项工作,确保了全区安全生产形势总体平稳。现将有关情况汇报如下:

一、1-9月各类事故指标控制情况

(一)事故总体情况

1-9月,全区共发生各类安全生产事故205起,同比下降

9.29%;死亡32人,同比下降15.79%;直接经济损失201.81万元,同比下降4.83%。其中:

工矿企业发生事故3起,死亡3人,直接经济损失60万元,事故次数、死亡人数和直接经济损失同比均下降40%。

道路交通发生事故192起,同比下降9.43%,死亡24人,同比下降27.3%,直接经济损失44.09万元,同比下降8.81%。

消防安全发生事故10起,同比上升11.1%,死亡5人,同期无死亡人员,直接经济损失97.72万元,同比上升53.38%。2月21日,我区练市镇发生一起死亡5人的火灾责任事故。此外,1-9份全区未发生较大以上伤亡事故。

(二)指标控制情况

1.各类事故死亡总人数32人,占控制指标65人的49.23%;

2.工矿企业死亡3人,占控制指标7人的42.86%;

3.道路交通死亡24人,占控制指标56人的42.86%;

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4.水上交通无事故;

5.火灾事故死亡5人,超控制指标5人;

6.较大以上事故指标控制:2月21日,发生一起死亡5人的火灾责任事故,超控制指标1起。

二、主要工作开展情况

(一)强化目标考核,严格落实安全生产责任。我区高度重视安全生产工作,先后组织召开安全生产工作会议1次、安委会会议3次、专项会议2次,及时研究、分析、部署全区安全生产工作,解决安全生产中存在的突出问题,传达贯彻落实省市精神及时进行;区政府将9个镇、1个开发区及15个部门的安全生产工作纳入政府责任考核范围。安监部门与各镇(开发区)的安监站以及危险化学品等企业签订了目标责任书,分解细化安全生产目标任务,并实行重特大事故一票否决制,形成了强有力的责任考核和奖惩机制。各镇(开发区)、各部门、各企业也层层签订目标管理责任书,将安全生产责任及各类生产安全事故指标进行分解落实,基本形成了“横向到边、纵向到底、层层负责”的安全生产责任机制。

(二)严格源头管理,提升企业本质安全水平。一是深化推进企业安全标准化。目前已完成对20xx年度的10家危化企业标准化的复审,其余1家国家级、11家市级机械行业企业,3家市级水泥行业企业、2家市级印染企业的标准化创建工作正在有序进行。二是加快危化企业自动化改造。6家涉及自动化改造的企业均已签订合同,正在改造之中。三是开展企业主体责任落实试点。确定了18家企业进行主体责任落实示范,并对其主体责任落实示范进行了评审,使企业逐步适应转型升级的新要求。四是开展 2

安全生产行政许可、审查和备案工作。1-9月,共受理危险化学品换证73家、新申报9家,烟花爆竹换证10家,企业试生产备案2家,剧毒品备案1家,易制毒备案2家。同时,严格落实安全生产“三同时”规定,完成建设项目设立审查2家,参加初步设计评审8家。

(三)突出工作重点,开展安全隐患排查治理。制定了《南浔区安全隐患排查治理工作实施方案》,全区成立了隐患治理活动工作领导小组,加强对安全生产隐患治理工作的领导。各镇(开发区)、各部门、各生产经营单位结合各自实际,制定实施方案,精心安排部署,按照“属地为主、条块结合”的原则,在机械制造、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特重设施设备、旅游景点等重点行业领域开展隐患排查治理。如消防领域认真吸取练市“2〃21”火灾事故教训,重点开展了消防安全隐患集中整治月活动,结合百日消防安全集中大清查,重点对人员密集场所、易燃易爆化学品单位、“三合一”场所、出租房屋、木材加工行业、毛纺业等方面的火灾隐患开展地毯式排查整治,累计派出检查组403组,检查单位1480家,检查出租房屋547家,发现火灾隐患119处。学校安全方面,开展了校园及周边安全百日综合整治行动,对全区中小学、幼儿园在安全制度建设、食品安全、消防安全、建筑安全、交通安全等方面开展安全大检查,共排查出各类隐患238个。据统计,1-9月全区各行业领域共计查出隐患3886个,已整改3680个,整改率94.70%。同时,加大对挂牌隐患单位的整改力度。目前,市工矿商贸挂牌单位湖州南方石化有限公司已完成整改并通过验收,其他2个省级重大事故隐患整改单位、3个市区二级重大火灾隐患挂牌单位也已按期完 3

成。

(四)开展专项督查,切实消除安全事故隐患。为进一步促进安全生产各项工作任务的落实,在春节、两会、清明、五一等重点时节以及世博期间,全区组成多个督查组分赴各镇(开发区)、各部门、各生产经营单位,重点围绕事故易发、隐患突出的行业和企业,特别是道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等领域,以及易引发群死群伤的突出部位,开展了安全生产专项督查,通报了35个隐患单位存在的131条安全隐患,同时,制定了整改措施,明确发责任单位、监管单位、责任人、整改期限。为有效防范和坚决遏制国节期间各类事故发生,由政府各分管区长带班,分别组成7个组,对各条线安全生产工作进行了全面督查。9月28日高屹书记也亲自带班,督查了浙北大夏南浔店、浙江格尔森木业有限公司、百间楼等5家单位的安全生产落实情况。

(五)加强危险源管理,努力遏制重特大事故。按照重大危险源和事故隐患登记管理办法的规定和要求,对全区已登记建档的23处危险源,根据危险程度和隐患级别,建立了重大危险源监控责任制度,使每一处危险源始终处于受监控状态。并对排查出的事故隐患完善管理台帐,建立事故隐患挂牌督办责任制度,督促生产经营单位加强安全管理,加大隐患整改力度,切实落实本单位重大危险源和事故隐患的监控责任和治理措施。同时,安委办还将危险源和重大事故隐患的监控、整改情况进行定期通报,及时向社会公示,接受群众的监督,使危险源监控和隐患排查整改制度化、规范化、程序化,确保了危险源监控措施到位,事故隐患整改有力,杜绝了各类重特大事故的发生。

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(六)加强宣传教育,营造安全生产浓厚氛围。全区组织开展了“安全生产月”宣传活动,采取安全生产文艺演出、悬挂标语横幅、散发宣传材料、设立警示展版、安全知识宣讲、宣传先进典型等形式,进行多形式、多层次、全方位的安全生产宣传活动,营造了良好的舆论氛围。共悬挂横幅68条,设立咨询台8个,发放宣传资料5000多份,展出图片100多张,出动宣传车8辆,开展安全知识宣讲4场,受教育群众达4万多人。1-9月期间,全区又先后组织开展了安全咨询日现场咨询、“荣恒石化,情系平安”安全生产应急知识竞赛、“安全知识进企业”、“安康杯”竞赛、安全生产应急演练、“青年安全生产示范岗”等一系列宣教活动,在全区范围内营造了“安全发展,预防为主”的浓厚氛围。今年,全区又成立了安全生产教育培训中心,共举办企业负责人、管理人员培训班15期,培训人员1833人。

(七)加强应急管理,提高突发事故处置能力。一是不断加强应急预案修订、完善和演练。6月期间,组织开展了人员密集场所安全应急疏散、逃生演练和危险化学品道路运输泄露事故救援联合演练。在安全生产月期间,全区学校、企业共组织开展各类演练103次,进一步提高了应急救援水平。二是明确危险化学品道路运输应急处置点。明确了湖州新奥特医药化工有限公司、湖州建臣化工有限公司和浙江菱化实业股份有限公司3个企业为危险化学品道路运输应急处置点,制定工作程序及应急预案,确保危险化学品道路运输安全监管联控机制的有效运行。

此外,全区还出台《关于进一步加强乡镇公共安全监管中心建设的若干意见》的文件,明确了乡镇公共安全监管中心的人员、经费、组织等方面的事项,确保了中心顺利运转。同时,全面落 5

实村级层面“五个一”标准管理的要求。目前,各村已基本建立“五个一”,村级安全生产工作框架基本成型。

三、当前我区安全生产面临的严峻形势和存在的问题

(一)安全生产的基础仍不十分牢固。近年来,我区安全生产状况虽得到进一步改善,但较大事故仍时有发生。20xx年4月开发区道路交通事故死亡4人,今年“2·21”练市火灾事故死亡5人,两次事故死亡人数均在3人以上,个中原因和教训值得我们深刻汲取,也充分说明我区的安全生产基础还不牢固,薄弱环节依然较多,本质安全程度依然不高。

(二)安全生产责任和工作落实仍存在着“三个不够到位”现象。一是认识不够到位,个别企业对安全生产抱着无所谓的态度,不少企业在安全生产上存在侥幸心理,一些企业对安全生产检查和监督管理采取应付的态度。二是责任不够到位。因为利益、面子、关系等原因,工作中还存在责任不到人、责任不到具体工作的现象,部分乡镇公共安全监管中心人员到岗不到位现象比较严重,乡镇委托执法实施中自身仍存在较多阻力。三是措施不够到位。不论是在企业主体责任落实、隐患排查治理等重点工作上,还是日常监管上,还存在措施不够有力,成效不明显的问题。

(三)部分监管难题尚未得到有效解决。如建筑工程领域无证施工的项目工程的安全监管问题;工矿商贸领域无证无照生产经营单位的监管问题,特别是如旧馆小化工等已形成地方块状经济,成为地方人民发展经济改善生活的主要途径,而要符合安全生产条件取得证照又相当困难的情况下,如何实现安全监管的问题等等,类似监管难题的存在仍亟待解决。

四、下一步工作措施

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下一步,我区将继续坚持“安全第一”的方针,强化安全生产管理和监督,建立安全生产长效机制,遏制重特大安全事故,确保全区安全生产形势平稳。重点做好几下四个方面:

(一)抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路,加大安全生产资金投入,建立完善工作制度、设置基础台帐、健全监管网络、配备监管设施,充分发挥安全监管职能,使安全生产关口前移、重心下沉,筑牢安全生产第一防线。

(二)抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题,突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化,针对安全生产工作的新情况、新问题,及时完善监管办法,落实监管措施,做到月月普遍排查,每周重点排查,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。

(三)抓重点防范。突出抓好重点时段、重大节日和重点领域的安全监管,强化防范,确保安全生产形势总体平稳。重点加强全区生产经营企业的安全检查,对排查出的安全隐患,督促业主及时整改,同时,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强对其他方面的安全监管,强化隐患排查,落实整改措施,及时消除安全隐患,确保安全。

(四)抓宣传教育。加强警示教育,对典型安全生产违法行为及时曝光,增强群众守法意识。加强全民教育,坚持正确的舆论导向,深入开展安全生产进农村、进企业、进学校等活动,增强全民安全生产法制观念和自我保护意识,形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。

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