来源:m.fanwen118.com时间:2023.5.22
怎么写河南新建养老院项目建议书
项目名称：
申报单位：xxx
联系人：xxx
电话：xxx
传真：xxx
编写时间：xxx
主管部门：xxx
撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：20xx年9月2日
第一章、项目总论
不能把养老作为一个社会负担，将养老产业化，既能改善民生，又能扩大就业，有着良好的经济效益和社会效益。最重要的一点就是以居家养老服务为重点，实行产业化经营。引入市场机制，吸引外资和民间资本参与居家养老服务。通过“谁投资谁管理谁受益”的方法，吸引外资及民间资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴办养老服务企业。
第二章、问题分析
中国人还是喜欢居家养老的，居家养老也是养老发展的方向。但是，社会没有发展到那种程度，养老院这种过渡形式就不会消失不见。尤其是当我国人口老龄化加剧，老年人越来越多时，养老问题被推到了舆论的风口浪尖。人们所愿意讨论的养老院的问题，自然都是些负面的新闻，这并不代表我们的养老院没有希望了，而只是把负面问题拿出来探讨，以期继续进步。
首先，是养老院的缴费问题。按理来说，老年人为社会辛勤的工作了一辈子，到老的时候，起码退休金要能负担得起自己的生活。可是实际情况却不然。很多老年人，还是有退休金的老年人，想要住进养老院，是很有难度的。尤其是在大城市的养老院。如果没有家人的帮助，老年人只凭退休金根本无法入住，更别说退休金少或者没有退
休金的老年人了。
其次，是养老院的床位问题。随着我国人口老龄化的加剧，现有的养老院已经不足以容纳越来越多的老年人了。“一床难求”、“排队等号”的现象比比皆是，有的老年人戏称“等到自己死了也住不进养老院”。
当然，养老院还有很多其他的问题，在此就不一一赘述了。国家也在想办法解决养老院的诸多问题，很多问题已然有成效了。
第三章、新建养老院产业需求分析
一、发展社会养老事业适应老年人口变化的需求
1、郑州市老年人口的现状及特点
按国际通用标准，60岁以上人口比重达到10%或65岁以上人口比重达到7%以上，社会人口年龄结构进入老年型。郑州市已于19xx年进入老龄化社会。目前郑州市老年人口显现出数量大、老龄化快、高龄化的特点。截止20xx年12月底，郑州市60岁以上老年人口121.9万人，占全市总人口835.5万人的14.59%，；20xx年郑州老龄化程度比20xx年增长了6.12%；70岁以上的中高龄老年人占全市老年人口的46.67%；80岁以上高龄老年人13.92万人，100岁以上老年人为800人。
2、中国养老市场的“未富先老”状况
相对与欧美、日本等发达国家人口老化时雄厚的经济实力，中国面临
的状况是“未富先老”，即在人均收入很低的情况下人口就已经老化。据统计，19xx年，全国在职职工与退休人员的供养比是13：1，20xx年供养比是4：1，预计到20xx年，抚养比例将达到2.5：1。另一方面，医疗保障也是养老服务的最要内容。卫生部曾经有过统计，60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍。但目前老年人看病难、看不起病仍是一个普遍现象。
3、家庭养老功能的逐渐弱化
老年人口增加，独生子女政策，让“四二一家庭”（一对夫妻同时赡养四位老人和一个小孩）越来越多。同时经济发展使得住房条件改善，“三代同堂”式的传统家庭越来越少，空巢老人家庭迅速增加，传统的“养儿防老”模式正面临困境。远城区由于青壮年劳动力涌向城市，出现“三化”（老龄化、少儿化、女性化）并存的局面。而农村社会保障制度建设严重滞后、缺位，留守老人不但要自我养老，还要担负隔代抚育责任，特别是贫困老人、病残老人、失地农户老人、独生子女老人的养老问题更加严重。
4、社会化养老需求激增
国家的“未富先老”状况和家庭养老功能的弱化使得目前的养老方式和国办养老福利机构已不能完全满足现阶段的养老需求。越来越多的家庭需要社会养老，福利院因此也越来越俏。在汉口、武昌的中心城区，条件稍好的公办福利院，都是常年满员，有的老人甚至已经排队两年多，仍一床难求。
第四章、产业发展趋势
家庭式养老已经不适合现代社会的发展，这种养老模式给社会以及子女带来的负面影响非常大，因此，家庭式养老正在逐渐淡出，而机构养老模式却逐渐进入人们的视野，据有关部门专业人士介绍，中国养老院在未来必然会朝向三个方向发展：规范化、透明化以及公寓化。
一、规范化让养老院更加适合养老
以往大家都排斥养老院，因为养老院里有太多的黑暗，不少地方爆出虐待老人，饭菜不好，住处差，老人无人照料等情况，而这些事件的曝光也让众人对养老院产生一种误解，认为养老院就是这样黑暗的地方，实际上现在政府已经对养老院进行了整改，再加上经济条件的好转，养老院的条件也在逐渐提高。
现在的养老院都有统一的房屋标准，伙食标准以及生活标准等等，每个月老人不仅能够领到一些生活用品，还有专门的人帮忙打扫卫生、收拾以及护理等等，因此现代养老院已经非常适合老人养老。
二、透明化更有利于监督
以前养老院黑暗是因为老人进去之后出不了，外人也进不去，这样里面的情况谁也不了解，而现在养老院已经成为透明式的发展，无论是老人还是家属都可以随时离开，随时来，这样的透明化不仅利于养老院发展，同时也利于老人养老，一旦有不合理的地方，也会被人
看出来，从而从根本上杜绝了黑暗养老院的出现。
三、公寓式发展让老人晚年更舒适
公寓式养老院属于养老院中级别比较高的，因此价格也比较贵，但是老人受到的待遇却是非常不错的。首先老人有专门的护理人员照顾，如果经济条件好，还可以自己请保姆照料，而每日的饭菜伙食也比普通养老院要高很多，如果自己想要吃好一点，也可以自己做，公寓式养老院中有很多房间都是带小厨房和卫生间的，这样能方便老人得到更好的照料。
不仅如此，公寓式的养老院设施更加齐全。院内会有老人锻炼的器材，供老人在闲暇之时锻炼自己，而院内的环境更是比一般的养老院要好很多，除了树木花草之外，可能还有更多的景观，这些都是养老院中的一部分，也是让老人生活质量提高的一种保证。
公寓式养老院还会定期组织一些活动，丰富老人的晚年生活，这些活动虽然并不如年轻人那样激烈，但是对于老年人来说却一样丰富多彩，而老人也有一个精神依托，避免出现空虚寂寞的现象。这些都是养老院所给予的，虽然无法弥补儿女在身边的遗憾，但是从现代的社会现实看来， 即使父母在家，子女也很少在身边，尤其是不少子女忙碌出国，好几个月甚至是好几年都不回家，剩下两位老人甚至是一位老人孤独晚年。
第五章、 新建养老院行业发展策略分析
一、将现有住宅的适老化改造逐步纳入住房发展规划
虽然未来一段时间，我国老年人口规模和增速较高，养老院的潜在需求也较大，但这并非意味着需要新建大规模的养老院，对现有房屋进行适老化改造是解决老年人居住问题的重要举措，需要逐步纳入住房发展规划。一方面，我国老年人口的住房自有化率较高，通过对现有住宅进行适老化改造，可以解决相当大比例的老年人的住房问题。另一方面，从老年人对居住方式的选择上看，传统的在宅养老仍将占据主导，这将使对现有住宅进行适老化改造符合很大一部分老年人的需求。
二、鼓励新建住宅中配建一定比例的适老化设计住宅
尽管适老化通用住宅的建设成本较高，但这样的住宅免去了后期改造的麻烦，将得到部分中年人群的青睐，也有利于社会成本的节约。而且，通过在新建住宅中配建一定比例的适老化通用住宅，可以满足部分选择与子女毗邻居住的老年人的需要。因此，政府有必要对新建住宅中配建适老化设计住宅的开发项目进行政策支持。
三、积极探索构建“以房养老”模式
我国老年人住房自有化率较高，这为“以房养老”提供了较大规模的潜在需求，同时，“以房养老”模式也将提高老年人群的住房支付能力，有助于其居住质量的改善。另外，目前我国城镇老年人中还有一定比例住在六七十年代改装的简易楼，这部分住宅无法满足适老化改造的要求。而“以房养老”模式的发展将为这部分老年人住进符合养老设计要求的住房提供途径，同时也将提高这部分住房的利用效
率。因此，政府有必要通过采取一定的鼓励措施，并建立相应的监管机制，使愿意“以房养老”的老人，可以有保障地实现愿望。
第六章 新建养老院项目行业上下游产业链分析
第一节 新建养老院项目行业产业链介绍
第二节 20xx年新建养老院项目行业上游产业分析
一、上游产业生产情况分析
二、上游市场供需情况分析
第三节 上游行业对新建养老院项目行业的影响分析
第四节 新建养老院项目行业下游产业分析
一、下游行业发展情况分析
二、下游行业发展趋势
第五节 下游行业对新建养老院项目行业的影响分析
第六节 上游重点子行业发展情况分析
一、行业规模
二、供求状况
三、财务情况
四、运行特点
五、发展趋势
六、上游子行业重点企业分析
第七节 下游重点子行业发展情况分析
一、行业规模
二、供求状况
三、财务情况
四、运行特点
五、发展趋势
六、下游子行业重点企业分析
第七章、项目技术方案、设备方案和工程方案
一、项目技术方案
二、项目主要设备方案
三、项目工程方案
第八章、项目财务评价
一、项目财务评价基础数据与参数选取
1．财务价格
2．计算期与生产负荷
3．财务基准收益率设定
4．其他计算参数
二、项目销售收入估算（编制销售收入估算表）
三、项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）
四、项目财务评价报表
1．项目财务现金流量表
2．项目损益和利润分配表
3．项目资金来源与运用表
4．项目借款偿还计划表
五、项目财务评价指标
1．项目盈利能力分析
2．项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
六、项目不确定性分析
1．项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）
2．项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）
七、项目财务评价结论
第九章、项目风险分析
一、项目主要风险因素识别
二、项目风险程度分析
三、项目风险防范和降低风险对策
第十章、 新建养老院项目节水措施
一、节水措施
二、水耗指标分析
第十一章 新建养老院项目环境影响评价
一、场址环境条件
二、项目建设和生产对环境的影响
1．新建养老院项目建设对环境的影响
2．新建养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响
三、环境保护措施方案
四、环境保护投资
五、环境影响评价
第十二章 新建养老院项目劳动安全卫生与消防
一、危害因素和危害程度
1．有毒有害物品的危害
2．危险性作业的危害
二、安全措施方案
1．采用安全生产和无危害的工艺和设备
2．对危害部位和危险作业的保护措施
3．危险场所的防护措施
4．职业病防护和卫生保健措施
三、消防设施
1．火灾隐患分析
2．防火等级
3．消防设施
第十三章 新建养老院项目组织机构与人力资源配置
一、新建养老院项目组织机构
1．新建养老院项目法人组建方案
2．新建养老院项目管理机构组织方案和体系图
3．新建养老院项目机构适应性分析
二、新建养老院项目人力资源配置
1．生产作业班次
2．劳动定员数量及技能素质要求
3．职工工资福利
4．劳动生产率水平分析
5．员工来源及招聘方案
6．员工培训计划
第十四章 新建养老院行业投资项目建议
一、项目推荐方案的总体描述
二、项目推荐方案的优缺点描述
三、项目主要对比方案
四、结论与建议
怎么写新建养老院项目建议书
项目名称：怎么写新建养老院项目建议书 申报单位：xxx
联系人：xxx
电话：xxx
传真：xxx
编写时间：xxx
主管部门：xxx
撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司
撰稿时间：20xx年9月2日
第一章、项目总论
我国《住宅建筑规范》中对老年人住宅的定义为“供以老年人为
核心的家庭居住使用的专用住宅。老年人住宅以套为单位，普通住宅楼栋中可设置若干套老年人住宅”。养老院的分类通常依分类角度的不同而各异，目前对养老院尚没有统一的定义及分类标准。比较有代表性的分类，如，国际慈善机构（HTA）19xx年制定的老年人居住建筑分类标准，从老年人身体状况与生活自理能力的角度，将老年人居住建筑分为7类；我国建设部和民政部19xx年发布的《老年人建筑设计规范》中，从服务对象特征和设施配套的角度，将老年人居住建筑分为养老院、老年公寓、老人院、托老所4类。
随着生活的发展，一般敬老院也不能满足目前老人的生活和精神文化，因此老年公寓不但要随着精神的发展而改变，更重要的是学会创新，用心去理解老人的生活，做到真正的温暖老人们的心。
第二章、存在问题
养老院在一定程度上满足了在院老人的生活需求，但也存在许多不足之处和问题，其中包括基础设施建设、环境卫生、老人的生活状态、提供服务等方面的问题，具体如下：
（一）基础设施建设
由于主体工程竣工不久，配套设施需进一步完善。
1．院内尚没有小卖部、医务室等设施。老人身体欠佳，加之距离县城较远且上街不安全，没有小卖部使得老人们的日常生活用品无法购买；建院时间较短，目前尚未设置医务室，也没有配备专职的医护人
员，院内老人一旦患病不便医治，平常也无法给老人提供例行的体检服务；
2．院内尚没有规范的晾晒衣被的场所，给老人们生活造成了一定的不便；
3．院内建筑缺乏消防设施，存在一定安全隐患。
4．院内尚无绿化地带和老人健身娱乐场所。
（二）环境卫生
院内缺乏明确的卫生管理制度，老人房间里有不同程度的异味，地面不干净，个别房内有蜘蛛；个别老人卫生很差，影响其他老人的生活；公共区域卫生无专门的卫生小组管理；院内打扫卫生随意，没有定期的卫生打扫制度和负责人。
（三）老人的生活状态
1．个别老人缺乏精神动力和生活积极性，精神状态不佳，过一天算一天，生活没目标没追求；
2．院内没有可供老人娱乐的活动和设施，部分老人感到精神空虚；
3．少数老人认为在院里生活接受政府的救助，感觉自己是受人可怜和同情的对象，虽对政府有很大的感恩，但心里存在一种压抑之情，心理上有很大矛盾；
4、个别老人对养老院没有很强的认同感和归属感，希望回家居住。
（四）社会工作服务 院内不能自理的老人多，但因服务设施不完善，致使其护理、医疗等需求无法得到实现。仅只提供就餐、帮助就餐、衣服被褥清洗、更换服务。医疗、保健及精神服务却没得到满足，没有定期开展一些活动来提高老人们的精神文化生活水平。 除了以上问题，敬老院还存在服务人员工资偏低及老人每月零用钱偏少等问题。这些都成为敬老院工作进一步发展的障碍，需要加以解决。
第三章、新建养老院产业发展前景
作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类，具有相当的想象力。特别地，按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，20xx年我国有650万个床位空缺。此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5∶1的护工需求量，缺口将近1000万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。计算机技术的发展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃发展。
养老其实是一个非常好的行业，由中国现在的发展情况来看，这种行业还是非常有潜力的，在未来的几年里，养老院只会多不会少，因为市场的需要，现在有很多的人选择进城就业，在城里建立家庭，城市在不断地扩建，不断地向外延伸，在不久的将来城市的居住人口
会急剧的增加，老人也将会急剧的增加，养老院这一行业将会更好地发展，老人是整个社会应该重视的一个群体，他们的生活是非常值得我们重视的，国家现在也非常的重视，政府不断的向养老院这一行业投钱，为的就是让老人们有安享晚年，快乐地度过自己的最后时光，老人们就是应该享受的，他们已经为我们付出了所有，付出了自己的一生，现在我们年轻人有义务关心他们，有责任去让他们开心、快乐。
第四章、产业发展趋势
第一、在养老模式的方面，要在原有的家庭养老为主的基础上，适当逐步加大社区养老的比重。社区养老实质农村基层组织对“三无”老人（无依无靠、无劳动能力、无生活来源的孤寡老人）进行的保障其基本生活的形式。可以分为分散供养和集中供养两种形式；而社会养老是指国家和各级政府组织实施的一种社会保障制度。由于农村中“空巢”现象不乏有之，笔者认为这部分老人的养老问题通过其子女交纳部分费用，采取上述两种形式解决不失为上策。
第二、是增强农民的法制观念，提高老年人的自我保护意识，这就要求加强这普法教育宣传工作。笔者在文章开头指出提到现在农村中不乏有劳无所养的现象。如果老人遇到这种问题，千万不要退缩，应该勇敢的拿起法律武器来维护自己的合法权益。
第三、探求一种新型模式――社区服务养老模式
这种模式与传统的家庭养老模式相比，优点很多：①服务人员都是专
业人员，人力资源配置更合理、科学、经济；②服务形式便利；③同时还可以避免社区养老官僚化优势和社会成本过高的弊端。 第四、努力探索农村合作医疗的模式 在资金筹措方面：以中央和地方财政为后盾，保证实现防止农民“因病致贫，因病返贫”的目标。在资金非配上，引入保险基金规划与管理方式。在整个基金分配上，以住院保险基金为主体，以确保实现对大病的补偿，同时逐步扩大合作医疗的承保范围，确保参加合作医疗的农民的切身利益。
第五章、 新建养老院项目行业竞争分析
由于养老服务行业的社会效益大于经济效益的特性，它的发展必须得到政府在财政、税收、金融、土地使用等方面的政策支持。据悉，浙江曾有人斥资1千多万元兴办民营养老院，经营一段时间后出现巨额亏损，当其向银行融资时，却得到“养老院是非赢利性社会福利机构，既不能作抵押，也不能贷款”的答复，最终面临关门的窘境。就因为现行的养老服务政策及相关的优惠扶持政策过于强调服务活动的福利性、公益性，致使民间资本投资养老服务业热情受阻，而已进入这一领域的民办养老服务单位也大多举步维艰。南京最大的民营养老院——江南明珠养老院负责人刘琴对记者诉苦：目前养老机构还是被定性为公益事业，投资了不能分红、不能追求回报。公办养老机构由国家划拨土地、人员进入事业编制，并给予财政补助，可民营养老机构则没有这些待遇，成本非常高，使竞争条件先天不平等；而且在各项优惠措施上仍不能保证到位。她认为投资养老服务行业要经历三个阶段：初期亏本，中期保本，后期微利。因此，在没有得到政府
政策切实支持前，民间资本兴办的社会福利机构能生存的并不会太多，而能够经营得好的则更少。
第六章 新建养老院项目行业上下游产业链分析
第一节 新建养老院项目行业产业链介绍
第二节 20xx年新建养老院项目行业上游产业分析
一、上游产业生产情况分析
二、上游市场供需情况分析
第三节 上游行业对新建养老院项目行业的影响分析
第四节 新建养老院项目行业下游产业分析
一、下游行业发展情况分析
二、下游行业发展趋势
第五节 下游行业对新建养老院项目行业的影响分析
第六节 上游重点子行业发展情况分析
一、行业规模
二、供求状况
三、财务情况
四、运行特点
五、发展趋势
六、上游子行业重点企业分析
第七节 下游重点子行业发展情况分析
一、行业规模
二、供求状况
三、财务情况
四、运行特点
五、发展趋势
六、下游子行业重点企业分析
第七章、项目技术方案、设备方案和工程方案
一、项目技术方案
二、项目主要设备方案
三、项目工程方案
第八章、项目财务评价
一、项目财务评价基础数据与参数选取
1．财务价格
2．计算期与生产负荷
3．财务基准收益率设定
4．其他计算参数
二、项目销售收入估算（编制销售收入估算表）
三、项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）
四、项目财务评价报表
1．项目财务现金流量表
2．项目损益和利润分配表
3．项目资金来源与运用表
4．项目借款偿还计划表
五、项目财务评价指标
1．项目盈利能力分析
2．项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
六、项目不确定性分析
1．项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）
2．项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）
七、项目财务评价结论
第九章、项目风险分析
一、项目主要风险因素识别
二、项目风险程度分析
三、项目风险防范和降低风险对策
第十章、 新建养老院项目节水措施
一、节水措施
二、水耗指标分析
第十一章 新建养老院项目环境影响评价
一、场址环境条件
二、项目建设和生产对环境的影响
1．新建养老院项目建设对环境的影响
2．新建养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响
三、环境保护措施方案
四、环境保护投资
五、环境影响评价
第十二章 新建养老院项目劳动安全卫生与消防
一、危害因素和危害程度
1．有毒有害物品的危害
2．危险性作业的危害
二、安全措施方案
1．采用安全生产和无危害的工艺和设备
2．对危害部位和危险作业的保护措施
3．危险场所的防护措施
4．职业病防护和卫生保健措施
三、消防设施
1．火灾隐患分析
2．防火等级
3．消防设施
第十三章 新建养老院项目组织机构与人力资源配置
一、新建养老院项目组织机构
1．新建养老院项目法人组建方案
2．新建养老院项目管理机构组织方案和体系图
3．新建养老院项目机构适应性分析
二、新建养老院项目人力资源配置
1．生产作业班次
2．劳动定员数量及技能素质要求
3．职工工资福利
4．劳动生产率水平分析
5．员工来源及招聘方案
6．员工培训计划
第十四章 新建养老院行业投资项目建议
一、项目推荐方案的总体描述
二、项目推荐方案的优缺点描述
三、项目主要对比方案
四、结论与建议
＋ 更多类似范文