合同审查意见书(范例)

致：****公司

自：河南律师事务所

贵公司2008年8月26日所发《施工劳务承包合同》（以下简称《劳务合同》）已于当日收悉，收悉后本所指派***、***律师对该合同进行了认真审慎的审查，现按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神,本着独立、客观、公正的原则,依据本法律意见书出具日以前已经发生或存在的事实和我国现行法律、法规和规范性文件的规定,出具如下法律意见：

一、出具本《合同审查意见书》的主要法律依据

《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路建设市场管理办法》、《中华人民共和国公路建设监督管理办法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。

二、合同审查的主要内容

合同主体是否适格、合同内容是否合法有效、意思表示是否真实、合法权益是否得到充分保护、合同的形式是否合法、完备等。

三、合同审查遵循的基本原则

（一）合法性原则

包括合同主体、内容和形式的合法性，即：合同的当事人必须具备与签订合同相应的民事权利能力和民事行为能力；合同约定的具体内容不违反法律、法规的强制性规定；合同订立的形式符合法律、法规的要求。

（二）真实性原则

即合同是当事人真实意思的表示，非为合同一方欺诈、胁迫、乘人之危、重大误解下所为或合同当事人恶意串通所为。

（三）完备性原则

按照合同的性质，确定合同条款有无遗漏，各条款内容是否具体、明确、切实可行。避免因合同条款不全和过于简单、抽象、原则，给履行带来困难，为纠纷埋下隐患。

（四）规范性原则

审查合同的文字是否规范，确定合同中是否存在前后意思矛盾、词义含糊不清及容易引起误解、产生歧义的语词，确保合同的文字表述准确无误。

（五）公平原则

合同当事人应当遵循公平的原则确定各方的权利义务、衡平合同当事人之间的权益。

四、本合同存在的主要问题及法律依据

（一）本合同属建设工程施工合同中的建设工程分包合同，而非 “劳务承包合同”。

《最高人民法院关于经济合同的名称与内容不一致时如何确定管辖权问题的批复》第一条规定：当事人签订的经济合同虽具有明确、规范的名称，但合同约定的权利义务内容与名称不一致的，应当以该合同约定的权利义务内容确定合同的性质，从而确定合同的履行地和法院的管辖权。因此结合送审《劳务合同》中的内容（尤其是包工包料的承包方式）来看，其应属建设工程分包合同，而非 “劳务作业分包合同”。

劳务作业分包，指施工总承包企业或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动，劳务分包是以提供劳务为目的的分包，它是承包人内部劳务清包（即包人工）的一种形式。工程的劳务作业分包，无需经过发包人或总承包人的同意。业主不得指定劳务作业承包人，劳务分包人也不得将该合同项下的劳务作业转包或再分包给他人。具体说来建设工程分包与劳务分包的区别主要包括：

1、工程分包人是取得总包工程中的一部分非主体工程；工程劳务分包人是取得工程中的劳务，提供劳动力。

2、工程分包单位以自己的劳动力、设备、原材料、管理等独立完成分包工程。劳务分包人提供的劳务即劳动力要和承包人的机具设备、原材料结合，承包单位提供技术和管理，共同完成建设工程。

3、承包单位进行分包工程，需经过业主的同意；承包单位进行劳务分包不需要业主同意。

4、工程分包要对分包工程进行施工中的管理，工程承包人对分包人的管理是协调上的管理，基本上不干涉分包人的内部事务，承包人收取分包人的管理费；工程劳务分包人提供的劳动，是工程承包人建设内容的一部分，属于工程承包人的内部劳动，工程承包人要对劳务分包人提供的劳动力进行直接管理，但不能收取管理费。

5、工程分包人向工程承包人结算的是工程价款；劳务分包人向工程承包人结算的是工费，是按日的单价和工日的总数量进行结算的。

（二）乙方是否具备分包主体资质不明确、本工程是否遵守分包要求以及是否履行了有关程序不明确。

《公路建设市场管理办法》第三十八条规定：“施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的部分工程分包给具有相应资质的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。分包工程不得再次分包，严禁转包。任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。项目法人和监理单位应当加强对施工单位工程分包的管理，工程分包计划和所有分包协议须报监理工程师审查，并报项目法人同意。”

第三十九条规定：“施工单位可以直接招用农民工或者将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人。施工单位招用农民工的，应当依法签订劳动合同，并将劳动合同报项目监理工程师和项目法人备案。施工单位和劳务分包人应当按照合同按时支付劳务工资，落实各项劳动保护措施，确保农民工安全。劳务分包人应当接受施工单位的管理，按照技术规范要求进行劳务作业。劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。”

从以上两条规定可以得知：

1、无论是部分工程分包，还是仅将劳务作业分包，对分包方资质上均有严格规定，因此应认真审查乙方的相关资质。如果确实出于成本考虑即使明确知道合作方无资质，也要求其必须挂靠一个由有资质的单位并提供有关资质证书（复印件加盖印章）来签订合同，可以将实际施工负责人在合同中指定为为本合同中的乙方项目负责人并全权负责乙方分包事物（必要时要求其所挂靠的有资质的单位为其出具有关其任职或权限证明由我方预先保存），以利用《合同法》中规定的表见代理来证明合同的有效和我方在合同签订、履行中的无过错。《合同法》第四十九条规定：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。第五十条规定：法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。

2、法律对施工单位对外分包的工程有限制性（包括工程范围和工程量）；工程分包计划和分包协议也应履行一定的审查和同意程序。

（三）安全生产方面风险规避不够

《建设工程安全生产管理条例》第二十四条规定：“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任”。

因此在分包合同中约定因分包单位原因导致生产安全事故由分包单位承担全部责任，总承包单位不承担责任的条款是没有法律根据的。即使分包单位承担了主要责任，但这也只是双方之间内部追偿时的一种责任划分，对外则要始终承担连带责任。为了规避在施工过程中出现安全责任风险，建议贵单位除在分包合同中进一步明确双方的责任及义务和在施工过程中，加强安全施工管理外，还应考虑交纳工程一切险和第三者责任险，具体操作可以在合同中约定分包方自愿承担该部分保险费用而有我方统一为相关人员办理。《建设工程安全生产管理条例》第三十八条规定：施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

（四）缺乏履约保证金和工程质量保证金条款

《建设工程质量管理条例》第二十七条规定：“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任”。

《建设工程质量保证金管理暂行办法》第七条规定：全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5％左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。

在建设工程分包中分包方往往存在因条件所限无法履行约定义务的情况，因此规定分包方缴付一定数额的履约保证金可以促其履行约定义务。同时根据上述规定，总承包单位对分包工程的质量负有不可推卸的法定义务，为了防止分包方因质量问题给总承包方造成的损失，同时保证对此损失能够及时得以弥补，建议贵公司在承包合同中增加工程质量保证金条款。同时双方可以在承包合同中约定保证金返还时间、方式、保证期间等。

（五）监督分包方支付工人工资方面措施不力

《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第九条规定：“工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资”。第十条规定：业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。

因此我方作为总承包企业应首先审查分包方是否具备用工主体资格，以免承担连带责任。同时在履行合同过程中，应尽职监督承包企业农民工工资支付情况，具体操作可以在合同中约定：“乙方自愿委托甲方按照乙方农民工人数和工资发放时间代为发放工资，所发工资款相应折抵工程款，所发工资总额以未结清的工程款为限”或约定“乙方应定期如实向甲方报送核对无误后的农民工工资支付清单复印件”。

（六）违约责任规定不详细

《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不能履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任”。第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”

根据以上规定，为了很好的维护当事人的合同权利，为了明确双方当事人违约责任，为了保障一方违反合同约定的情况下能够及时挽回损失，建议贵公司在承包合同中列明双方违约的责任，同时也区别约定违约金的计算方式或方法。

（七）缺乏图纸、双方代表的职责、进度计划、延期开工、暂停施工、工期延误、工期提前、工程验收以及合同生效时间的约定。

五、本合同的审查修改意见

　　基于以上分析，我们认为贵公司送审合同需要作较大修改与完善，同时考虑到该合同原为濮阳市清丰县纸房乡豪大工程队拟定，为促成签约，我们特在遵循原行文格式的基础上为贵公司重新行文拟定（详见附件）

六、需要说明的几个问题

　（一）合同的起草是一项系统工程，是一门独立的学科，有其自身的规律和原则，必须符合民法解释学和合同解释学的一般原理。我们的上述修改仅是在贵司使用合同版本基础上的微调，与原合同相比较对贵司权利的保护更为合理和完善。需要强调的是，修改后的合同与我们直接起草的合同仍然有一定的差距。

　　（二）依据贵司介绍的情形来看，我们认为贵司应当建立相应的标准合同版本，以方便执行并抵御法律风险；在合同的签订中应当建立合理和高效的合同评审制度，所有合同的签订必须经专业律师的审查，重要合同的签订必须由专业律师参加谈判；在合同履行过程中应当建立完整的和独立的合同履行档案，严格和适当地执行合同条款，并妥善保管和完善合同履行的相关证据。

七、声明与保留

　　本《合同审查意见书》根据送审人提供的材料从专业角度发表我们的看法和意见，在不能排除有关材料的局限性的情况下，我们的判断和意见也可能存在相应的局限性。因此，特别指出：以上意见，仅供参考，委托人对本《合同审查意见书》的结论有独立判断之权利。

　　未经本律师事务所及经办律师书面许可，本《合同审查意见书》不得向任何第三人出示，并不得作为证据使用。

二○○八年八月二十八日

第二篇：合同审查意见书

合同审查意见书

致：重庆市天罡房地产咨询有限公司

合同名称：房地产居间买卖合同

合同编号：001

送审人：重庆市天罡房地产咨询有限公司

送审时间：20##-7-18

一：合同基本情况：

合同的基本条款有所约定，如：1、当事人的名称或姓名、住所。2、标的。 3、价款。4、履行期限、方式。 5、违约责任。6、合同生效条款。

二：合同存在的主要问题：

1、合同应具备的部分条款没有约定。

2、有些条款约定不明确。

3、有些文字表述不符合法律规定。

三：审查修改意见及理由：

一、当事人的名称或姓名、住所
1、卖方修改为：“卖方：（以下简称甲方）”。应填写共有人的姓名。

因为：根据《城市私有房屋管理条例》规定“机关、团体、部队、企业、事业单位不得购买或变相购买城市私有房屋，如因特殊需要必须购买，须经县以上人民政府批准”。此条规定明确了机关、团体、部队、企业、事业单位购买城市私有房屋尚需一定的程序。

2、删去：“卖方、代理人、卖方项中的‘营业执照号、法定代表人’项。

因为：代理人只能是自然人，因此，不可能有法定代表人和营业执照项。

3、把“买方”调到第二项位置，把经纪方改为“中介方”，且分别注明“（以下简称乙方、丙方）”。

因为：一是符合合同的一般规律，二是根据《城市房地产管理法》第56条规定，中介机构分为房地产咨询公司、房地产价格评估公司、房地产经纪公司。而我们公司的类别是房地产咨询公司。

二、房屋其本情况

以表格的形式作如下修改：

因为：这样修改简单明了。

三：三方承诺并保证

（一）甲方

1、该房屋产权清晰、合法、交易手续完备，无任何债务纠纷，并

保证产权人及共有人同意出售此房。

2、该房产没有被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封、保

全、罚没。
3、该房产没有设定抵押等担保。
4、公告拆迁范围，即将实施拆迁。

5、其他禁止、限制交易的情况。

6、积极配合办理过户手续，不得以任何借口推诿。

（二）乙方

1、按规定交付定金及房款。
2、提供该房屋过户交易和银行贷款时所需的相关证件及材料的原件和复印件，并保证在办理过户交易手续时按时到场。

（三）丙方

1、见证并监督本合同的执行。
2、代办该房屋过户、贷款的相关手续。
3、代收乙方支付的定金、房款，并接受委托向甲方支付房款。
4、甲、乙双方发生违约或争执等情形时，应出面予以协商；协商无效时，应采取中立态度，并证明事实。

这样规定，有利于中介公司免责，且对三方有一定的约束。

四、价款、相关费及支付方式

（一）房价及支付方式

双方同意上述房屋售价为人民币（大写） ____万_____仟_____

__________元整(小写)_________ 元。

第一次付款：年月日前乙方按出售房屋价格的____％支付首付款（大写）_________________ 元（小写）_________元（此数额含定金）。

第二次付款：过户的同时，乙方凭丙方持有的《业务受理单》将（大写）_________________ 元（小写）_________元以现金方式或三方同意的其他方式支付给甲方。

第三次付款：甲方协助乙丙方办理水、电、气、闭路等手续后，乙方向甲方支付尾款元（大写）小写。

甲乙双方采取按揭方式支付房款的，付款方式及相关相关约定适用丙方的《二手房按揭服务合同》。

这样修改比较清晰，尾款的目的在于保证甲方协助附属设施的过户，且有利于甲方不破坏附属设施。原合同规定“买方应在办出新房产证当日将余款付清……” 这样约定，不利于及时交割，且对甲方存在房屋所有权移转而有收不到部分房款的风险，对丙方也留下后遗症。按揭服务应当另行规定较合适，因为合同调整的对象不同。
（二）相关费用

1、经甲乙双方约定，该房屋交易税费按国家规定收费标准由

承担。

2、签订本协议的同时，甲乙双方按与丙方约定的收费标准，甲方支付佣金（大写）_________________ 元（小写）_________，乙方支付佣金（大写）_________________ 元（小写）_________。

3、权证代办费（大写）_________________ 元（小写）_________，由方支付。

这样修改比较直观。原合同规定了很多税费明细，其实没有必要，且这样规定有一定的风险，因为税费国家随时在调整，变化比较快，很难列举清楚，容易导致甲乙双方扯皮。因此，只要作笼统说明即可，即按照国家有关税费规定由甲乙双方各自承担。为了结合万州部分市民的特殊情况，有些交易人不懂国家税费，怕上当，愿意净的或者净付，因此，可以约定由一方支付税费。
五、过户、交房及方式
1、经甲乙双方协商，甲乙双方应于年月日到万州区房屋交易中心协同丙方办理该房产过户手续。

2、甲方应于年月日交付该房屋给乙方占有使用，以交付钥匙的方式进行占有使用。

3、该房屋交付当日，甲、乙、丙三方均需到场。待该房屋交付完毕后，甲、乙双方应签订《物业交割单》。
4、该房屋交付前，因该房屋所产生的各项费用如：水、电、气、物业、等费用，由甲方承担；该房屋交付并签订《物业交割单》后，因该房屋所产生的各项费用如：水、电、气、物业、等，由乙方承担。该房屋交付时，甲方应提供上述费用交纳的单据。

5、在占有使用期间，房屋没有过户之前，乙方不得对该房屋进行改善或者改良。

这样规定有利于防止拖延履行，防止买方不当处置没有过户的房屋。
六、违约责任
1、若甲方在上述期限内未履行交房义务，致使乙方解除合同的，甲方应将已收房款及利息全部退还乙方，利息按______利率计算并双倍返还定金，同时支付丙方全部中介费。

2、甲、乙方不在约定的时间内办理房屋过户手续，相对方有权向对方追索违约金。违约金自本合同约定的过户期限届满第二日起至实际过户之日止，每延迟一日按房屋价款万分之____（大写）向相对方支付延期违约金。逾迟超过_____日（遇法定节假日顺延）仍未过户的，非违约方有权解除本合同，其交纳的定金甲方不予返还，并由违约方支付丙方全部中介费用。

3、乙方如未按本合同付款方式规定的时间付款，甲方有权向乙方追索违约金。违约金自本合同约定的付款期限第二日起至实际付款之日止，每延迟一日乙方按延迟交付价款万分之____（大写）向甲方支付延期违约金。逾迟超过_____日（遇法定节假日顺延）乙方仍未付款的，甲方有权解除本合同，其交纳的定金甲方不予返还，并由乙方付丙方全部中介费用。

4、甲方如违反上列保证义务而导致合同无效或者不能履行，须向乙方和丙方承担损害赔偿金或者违约金，向乙方双倍返还定金并承担实际损失，向丙方支付全部中介费用。

5、本合同签定后如无正当理由甲、乙方：擅自解除合同的；相互或与他人串通，损害丙方利益的；未能向丙方提供相关房产证件、文件、合同、身份证件等，致使丙方无法完成居间任务，且给丙方造成实际损失的；按照丙方在本合同中应当获得的佣金予以赔偿。

6、如丙方违约，则退还佣金。

这样修改比较明确具体，赔付时间有具体款项，不会使条款的实际约束力和执行力下降，以确保合同条款的最终落实。这样规定更有利于保护三方的合法权益，促使合同得到全面履行。
七、解决争议的方式

本合同在履行中如发生争议，三方应协商解决。协商不能解决的，三方同意任何一方均可向房地产所在地人民法院提起诉讼。

八、合同生效条款

本合同正本一式三份，经甲乙丙三方签字或者盖章后生效。甲、乙、

丙三方各执一份。

本合同未尽事宜，双方可签定补充协议。本合同的附件和双方签定的补充协议为本合同不可分割的组成部分，具有同等法律效力。

这样修改把合同附件纳入合同，具有法律意义，且可以根据实际情况以附件的方式补充合同。原合同规定本合同一式四份，那样规定没有必要，且增加了成本，除非需要备案才需四份。

以上意见，仅供参考。

重庆升腾律师事务所

卿成平

20##年7月20日

附：

房屋买卖居间合同

出卖方：（以下简称甲方）

身份证号：电话：

买受方：（以下简称乙方）

身份证号：电话：
中介方：重庆市天罡房地产咨询有限公司（以下简称丙方）

地址：电话：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国房地产管理法》及其他相关法律、法规之规定，甲、乙、丙三方在平等、自愿和协商一致的基础上，就甲、乙双方共同委托丙方从事房地产经纪事项达成一致意见，特订立如下协议：

一、房屋其本情况

二：三方承诺并保证