在全县人大代表议案、建议、政协委员

提案办理工作会议上的讲话

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（20xx年4月25日）

同志们：

今天，县人大、县政府、县政协联合召开会议，总结去年人大代表建议、政协委员提案办理工作，对今年的办理工作进行动员和部署，目的是进一步提高认识，明确承办部门和单位的任务，落实相关办理责任，同时也是共同探讨办理工作的新思路、新举措，与时俱进地做好代表议案、建议和委员提案的办理工作。刚才，三个部门负责同志交流了办理工作经验，讲得很好。会议结束前，县委常委、常务副县长许德智同志还将对办理工作作重要讲话，请大家认真领会和落实。现在，我代表县人大常委会,就议案和建议的办理工作讲两个方面的意见：

一、关于去年代表建议办理工作的主要情况

县八届人大四次会议期间，代表们以对全县人民高度负责的态度，围绕全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，共提出建议106件，这些建议紧紧围绕我县实施“五大战略”以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义，体现了人大代表高度的 1

政治责任感和对政府工作的关心支持。经过县政府及各承办单位的共同努力，代表们所提建议已全部在规定期限内答复。从办理情况来看，呈现以下几个特点：

一是领导重视，建议办理力度加大。去年4月，县人大、县政府、县政协联合召开了建议交办会。会上，许县长对办理程序、办理措施以及工作责任等提出了明确和具体的要求。期间，县政府主要领导同志多次过问人大代表建议办理情况，有力推动了建议办理工作的顺利开展。去年7月和11月召开的人大常委会两次听取了县政府关于建议办理情况的汇报。在今年3月召开的县九届人大一次会议上，政府又将所有代表建议的办理情况向全体代表作了书面汇报。

二是调研深入，科学办理代表建议。各承办部门高度重视建议办理前的调查研究工作，组织力量，深入调研，有针对性地提出解决办法。针对代表提出“关于解决县生态化工园区警务室警力偏少的建议”，县公安局迅速落实专人对县生态化工园区的治安状况进行调研，在掌握实情的基础上，克服警力不足的困难，为园区警务室增加2名民警，有效缓解了化工园区警力不足的矛盾。针对多名代表提出应增加村干部工资的建议，县委组织部牵头组织农办、财政局负责同志到周边县市区调研，下基层走访镇、社区、村干部，提出提高村居干部报酬待遇方案，9月召开的县委常委会议专题讨论通过。代表们反映多年的问题得到解决。

三是加强沟通，建议办理满意度提高。大部分承办单位坚 2

持建议答复前先与代表沟通。通过走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等各种形式，与代表进行面对面的交流沟通，了解代表提建议的真实意图，真诚听取代表意见，共同商讨解决办法。县水务局、住建局等单位，邀请代表参观水厂二期、城区道路建设等建议办理现场，不仅让代表看到书面答复，更让代表看到建议办理的实际效果；县规划城管局等单位召开建议办理工作集中当面答复会，通报建议办理进度，征询建议办理意见；县交通局针对省市主管部门取消乡村公路建设计划的实际，主动上门与代表沟通、解释农路铺设建议无法办理的情况，取得了代表的理解。

四是突出重点，建议办理实效增强。各承办单位把解决与人民群众生活息息相关的建议作为工作的重点。代表们提出的农村路桥改造、中小学校舍安全工程、县城老城区排水系统改造等问题，被县政府列为20xx年全县重点项目和实事工程，明确建设内容和进度要求，落实责任单位和挂钩领导，增强建议的办理实效。对代表们提出的“修缮城区道路,方便市民出行”的建议，县住建局多方筹措资金，抢时间，抓进度，完成了幸福北路、双园路慢车道维修改造工程，完成了幸福路与灌江路交叉处、长江路与黄海路交叉处、双园路、灌河路等20余条道路人行道的零星破损维修工作，极大方便了人民群众出行难问题，解决了幸福路逢雨必涝的难题，群众反响很好。

截止去年年底，已经解决或基本解决的占总数的百分之六十强，建议的办成率得到明显提升。对于以上成绩的取得，请 3

允许我代表县人大常委会，代表所有县人大代表，向付出辛勤努力的各承办单位及其负责同志表示诚挚的感谢！

成绩值得充分肯定，但我们也要清楚地看到，对照法律规定和人大代表的要求，代表建议的办理工作还存在一些不足：主要表现在：一是办理工作存在不平衡现象。相对而言，建议承办大户对办理工作比较重视，办理的质量和效果也比较好。反而少数建议承办较少的单位，重视不够，建议办理存在拖沓现象，进度缓慢。二是个别代表建议的转办不是很合理。个别在政府部门任职的人大代表所提的与部门工作相关但涉及全局性的、需要政府协调各方配合解决的建议，却又转到了提建议的代表所在单位，自己提自己办，建议实质上仍然得不到落实。三是重答复、轻落实的现象仍然存在。部分单位在答复时态度诚恳、措施具体，但并未及时按答复意见里的承诺去落实。代表虽然对答复情况表示满意，但对问题得不到解决却很有意见。在今年的代表议案、建议办理工作中要注意改正上述问题，进一步提高办理质量。

二、关于今年代表议案和建议办理的意见

今年3月，在县九届人大一次会议上，全体代表紧紧围绕我县经济和社会发展大局，深入了解民情，充分反映民意，积极为我县的发展建言献策。代表们共提出议案14件，经大会审议通过，将“加快城乡供水全覆盖，保障饮水安全惠民生”和 “加强基础建设，全力推进教育现代化进程”两件议案列 4

为大会议案，交由政府办理。其它议案均作为建议处理，加上代表在会上和会后提出的建议，共217件。其中：工业、财税方面的26件，农村、农业、水利、土地方面的62件，交通、城建、规划、环保方面的63件，科教文卫方面的43件，民政、人事、社保及其他方面的23件。从总体上看，这些建议是代表们受人民群众委托，结合平时了解掌握的情况，认真研究后提出来的，充分反映了广大人民群众对解决饮水、教育、医疗、出行、居住环境等民生问题的迫切期望，体现了广大代表对人民的高度负责，对推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐的高度关注，对全县经济社会事业发展的满腔热情和主人翁精神。我们一定要以认真负责的态度，把办理工作与转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能结合起来，认真办理，注重实效。

1、统一思想，提高认识。建议能否办理好，关键看我们对办理工作重要性认识是否到位，各级领导是否高度重视。我们要进一步提高对办理工作重要性的认识。一要从对人民负责的高度来认识办理工作的重要性。人大代表来自社会的不同阶层和领域，与人民群众有着广泛的联系，他们所提的建议、批评和意见，代表着人民群众的根本利益，反映了人民群众的呼声和意愿。各承办单位一定要从对人民负责的高度来重视建议的办理工作，认真研究解决建议中反映的问题。二要从构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。随着改革的深化，各 5

类利益矛盾日益凸显，有些矛盾还表现得比较突出。代表通过建议来反映社情民意，是我们了解矛盾，维护稳定的重要信息渠道，建议的办理过程也是了解民情、集中民智、解决矛盾，构建和谐社会的过程。所以，各承办单位一定要高度重视建议办理工作，扎扎实实的办了、办好。三要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。如何提高执政能力是新时期党和政府迫切需要研究和解决的问题。认真采纳和办理人大代表建议，对于充分调动和利用好各方面的智慧和力量，完善行政决策机制，提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办部门要突破“为办理而办理”的局限，树立全局意识，把建议所反映的问题，放到全县大局上去考虑，并结合实际工作中的重点、热点、难点问题，有的放矢，使办理工作服务于人民群众，服务于经济建设，服务于科学决策，使办理质量得到提高。

2、创新方法，务求实效。建议办理工作的核心是提高办理质量。多年来，政府各承办单位在办理过程中逐渐形成了一套行之有效的制度和做法，我们要继续坚持这些好的制度和做法，并在实践中创新。一要开门纳谏。要进一步加强与提建议代表的沟通，提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题，承办单位要主动将代表请进来，变“文来文往”为“人来人往”，争取做到每份代表建议承办单位均能与代表面对面的沟通一次，虚心听取他们的意见和建议，这样更能充分听到代表真知灼见，商讨解决问题的办法，切实提高问题的解决率。对需要 6

长期规划逐步实施的建议，或者无法办理落实的建议，更要及时向代表面对面解释说明，让代表理解，树立承办单位的良好形象。二要形成合力。今年的建议中有相当一部分建议办理工作涉及多个部门，需要各方协作，联合办理。县政府要加强对建议办理工作的统筹，对涉及全县宏观方面或需要多个部门配合办理的建议，进一步加强协调并组织相关部门会办解决问题。本着“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，积极主动，认真办理。主办单位要主动与协办单位协商，搞好配合。决不能互相推诿，相互扯皮。三要务求实效。今年，我们除了采取重点建议常委会主任分工督办和人大各相关委员会协同督办外，对建议承办大户，将通过督促各承办部门召开座谈会、代表见面会、组织代表现场视察等方式来督办，更加注重办理实效，解决实际问题，不断提高办结率，力争建议办成率有所提高。年底，建议的办理情况将在响水报和县人大网站上公示。

3、完善制度、规范办理。在办理建议的过程中，要建立健全完善的办理机制，严格细化办理程序，保障办理工作依法、规范、有序的开展。一要明确责任。各承办单位要落实和完善领导责任制，“一把手”负总责，分管领导具体抓。根据建议内容的难度与要求，做好“四定”，即定具体承办人员、定具体办理要求、定办理时限，定汇报办理进度，真正做到建议办理级级有人抓，每件有人办，件件有回音，事事有落实。二要严格办理时限。 各承办单位要统筹兼顾，制定科学合理、操 7

作性强的办理计划，使办理工作有力度、有进度，保证在规定的时间内全部办理结束，并按规定时间答复代表。在5 月份召开的人大常委会会议上，县政府要报告两件议案的实施计划。代表建议在7月底前应全部办结，并全部答复代表。个别难度比较大的，办理起来耗时较长的建议，可适当延时。三要答复规范。各承办部门要仔细阅读建议内容，注重回复的准确性，避免答非所问，文不对题，敷衍了事的现象发生。为了保证答复形式的统一化、格式化、规范化，我们特地印制了答复函样表和建议办理情况代表意见反馈表，每个承办单位的袋子里都有。各承办单位既要及时按答复函的格式答复代表，还要将反馈表随同答复函一起送代表，并由代表将意见反馈表送人大人代委。

同志们，认真办理代表建议是政府及其所属部门重要的法定工作职责，也是一项十分严肃的政治任务。人大代表和广大人民群众对我们的办理工作寄予了厚望，希望各承办单位以对党对人民高度负责的精神，确立良好的群众观念，继续发扬认真、严谨、务实的工作作风，扎实做好代表建议的办理和落实工作，不断探索和完善办理工作的新机制、新办法，不断提高代表建议办理工作的质量和水平，我相信，经过大家的共同努力，今年的代表建议办理工作一定能够向全县人民交上一份满意的答卷！

谢谢大家！

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第二篇：人大代表议案关注教育

人大代表议案关注教育 为考试立法、加快民办高等教育发展、净化大学生求职环境??连日来，来自全省的人民代表，纷纷提出议案，就我省的教育事业，建言献策。

成都代表团钟祖祥等20位代表提出：为考试立法惩处考试违法违规

钟祖祥等20位代表在《关于制定四川省国家教育考试条例》的议案中指出，目前，全省各级各类的教育考试很多，而每年在各种教育考试中都出现了违法违纪的事件。虽然有关部门对在教育考试中发现的重大案件，进行了追究和处理，但诸如泄漏考题、偷盗试卷、请人代考以及考场作弊等现象，仍然屡禁不止，还出现了利用现代化设备、工具作弊的情况。代表们认为，有必要就国家教育考试问题专门立法规范。因此，建议制定《四川省国家教育考试条例》。

他们提出，《四川省国家教育考试条例》的内容可以包括：国家教育考试管理部门的职责、权利、义务；国家教育考试的管理范围、管理程序；考生应具备的条件和权利、义务；考试费用的收取和使用管理；国家教育考试的监考制、阅卷和评卷制度；考生查分、查卷办法；违法违规惩处条款等。 乐山代表团余佰玲代表提出：把生态道德作为未成年人素质教育的重要内容

代表提出，学生生态道德状况和环保意识，直接关系到我省“生态四川”建设的成败，省政府已经把环保作为20xx年四川财政预算中公共财政保障的4个重点之一。因此，建议在各级各类教育中，增加对学生进行生态道德建设的内容，特别要把生态道德建设作为未成年人素质教育的重要内容。培养少年儿童“爱护大自然，保护绿色家园”的生态意识，搭建让广大少年儿童了解大自然、学习生态知识的平台，普及野生动物保护、湿地保护和自然保护区等生态知识。让学生以关怀之心尊重生命，进一步增强保护自然、保护野生动物的认识。进而小手拉大手，让一个孩子带动一个家庭，共同促进“生态四川”的建设与发展。 甘孜代表团代表提出：尽快改变四川民办高等教育落后状况

他们认为，四川高等职业教育尤其是民办这一块，一直处于相对落后的状态，民办高等职业教育资源严重不足。目前四川民办专科学校只有9所，而邻近的陕西省有15所，四川民办独立学院只有11所，而湖北有31所，江苏26所，20xx年四川高考考生55万人，今年将达到70万人，对高等教育资源的需求相当大。

同时，从四川的人才需求来看，四川确立电子信息、水电、机械冶金等几大支柱产业，目前9所民办专科院校120多个专业能提供与之适应的人才，不到3%。省委、省政府在进一步推进高等教育改革和发展的意见中提出，加快发展民办高等教育，力争在校生占高等教育在校生总数的25%左右，但目前的情况是，全省高校75万在校生，民办高校只有5万人，相距太远。

因此他们建议，今后一个时期，新增普通高等职业技术学院，主要依靠民间力量来举办。积极发展独立设置的民办本科院校，力争在民办高校中新增学位授予单位和学位授予点。

鼓励民间投资办学主体选择多样化的投资形式和办学形式，实现办学主体、产权结构和办学形式的多样化。

鼓励支持民间投资办学主体兴办高等学历教育，优先扶持培养现代制造业、服务业等技能型紧缺人才的普通高等职业技术学校。

成都代表团赖石梅代表提出：教育救助应更加关注职业教育；为中小学校外教育建规立法

她说，对贫困生实施教育救助，是改变其个人命运和家庭命运的重要社会保障措施。当前职校生家庭贫困的比例，可能达到50%以上，他们急需有人帮助，走完踏入社会前的最后一步。

她建议：各级政府要加大对农村学生就读职业学校的学费补贴，推行中等职业学校学费基本补助制度，扩大中职学校贫困家庭学生学费减免的受益面，在条件许可的情况下，建立地方职教专业奖励制度，鼓励农村学生就读本地产业发展急需的紧缺专业。

同时，在农村义务教育由国家财政全额支付、贫困大学生受到社会广泛关注的情况下，希望工程应将主要精力转向职业教育。20xx年，四川省第一个职教“希望工程班”已落户四川联合经济学校，这是一个积极的信号。希望政府和教育行政部门加大宣传力度，动员社会捐助支持职业教育。

她同时建议，为中小学校外教育建规立法。

她说，校外教育与社会实践，是中小学教育的重要组成部分。当前，校外活动内容单一，校外教育缺乏实践、参观场所，科普讲座、展览很少。社会教育的功能远远不够。

因此她建议，制定合理积极的中小学校外集体活动管理办法。

甘孜代表团赵景强代表提出：以项目形式解决基层教师住房难

他说，教育大计，教师为本。炉霍县600多名教师，95%以上居住在上世纪七八十年代修建的土木或砖木结构房内。条件相当差，房屋破旧，面积狭小，在很大程度上影响教师的积极性和队伍的稳定。

他建议：加强统筹安排，将教师住房纳入经济社会总体规划，启动教师“安居工程”，切实解决老师住房难。

成都代表团高庆代表提出：净化大学生求职环境，严防非法招聘陷阱

针对高校毕业生急于求职的心态，非法招聘、骗取大学生钱财的情况屡屡发生。因此，他建议，高校毕业生要提高警惕，理性求职，发现诈骗行为要及时向公安机关报案。同时，高校要切实为大学生就业服好务，对一些招聘信息进行必要的核实和把关；政府公安、人事、工商等部门，更要联动协作，有效管理，严格监察。

泸州代表团周亚琼代表提出：加快偿还“普九”负债步伐

由于“普九”任务重、投资大、超过各级政府当年财政承受能力、国家税费改革调整、教育投入不足等众多原因，造成了大量的“普九”负债，以泸州市为例，全市达3.3亿元，已成为当前教育中一个难点问题。

代表们建议：尽快核实、化解“普九”负债，以锁定债务、逐年削减、激励化债三项原则，加大财政支持力度，确保教育投入逐年增加。落实责任，严格审计，杜绝新的债务产生，同时，积极挖掘内部潜力，筹集专项资金，化解“普九”债务，对化解做得较好的地方，可以给予适应补助或奖励，确保学校正常运转。

成都代表团刘遂海代表提出：在我省中小学广泛开展非物质文化遗产课程

他说，绵竹年画、蜀锦蜀绣、金钱板、木偶戏??我省非物质文化遗产非常丰富。但当前这些传统的非物质文化遗产受现代化的冲击，正迅速消亡。

因此，他建议，在全省中小学中开设非物质文化遗产方面的选修课，并将非物质文化遗产方面的教育，作为中小学生素质教育的一部分。他建议中小学根据本地的内容和特点，挑选容易操作的部分内容，向学生传授年画、剪纸、竹编、漆艺等方面的内容，在保护非物质文化遗产的同时，将这笔宝贵的财富，发扬光大。