新会区政协十一届二次会议提案工作报告

中国人民政治协商会议

区第十一届委员会常务委员会

提案工作报告

各位委员:

我受区政协第十一届委员会常务委员会委托,向大会作提案工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、提案的征集情况

区政协十一届一次会议以来,全体委员、参加政协的各民主党派、人民团体、政协各专委会、联络组、历届政协委员联谊会,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以高度的政治热情和主人翁精神,积极履行政协职能,紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题,深入调查研究,集思广益,撰写提案,建言献策。五年来,共收到提案635件,其中单位提案245件,个人提案390件。经提案工作委员会研究审理,把内容相同的进行合并及转作委员来信或社情民意办理的83件,实际立案送办552件。其中:工农业生产方面35件;经济建设方面85件;交通建设与管理方面116件;城镇建设与管理方面37件;旅游事业方面15件;法制和社会治安综合治理方面65件;科教文体方面66件;环保医疗卫生方面77件;其他方面56件。这些提案着眼于抓大局议大事,内容充实,重点实出,从 1

政治、经济、文化、社会发展等方面提出意见和建议,充分发挥了提案参政议政的作用。

二、提案的办理情况

五年来,十一届政协立案送办的552件提案,得到区委、区政府和各有关单位领导的重视和支持,承办单位以高度的政治责任感,缜密部署,落实责任,认真负责,积极办理、注重实效,提案办复率达100%。具体情况如下:

1、办理落实的426件,占提案总数77.17%。如第一次会议第21号提案《机动车辆在会城地区禁鸣喇叭的建议》,公安局和交警大队领导根据实际,制定方案,于19xx年9月1日付诸实施。第二次会议第24号提案《关于用水、电、路和财务公司集资顶替房改购房的建议》,区政府与有关部门认真研究,于19xx年6月召开专门会议,并予实施。第四次会议第8号提案《关于加快农村电网改造的建议》,在区委、区政府领导和电力部门领导的重视下,克服各种困难,争取上级支持,投入3.6亿元,基本完成了我区农村电网改造工程。第24号提案《扩阔上玉台寺道路以保游客安全》,圭峰山风景名胜区管委会积极想办法筹集资金,于当年完成挖土工程2万多立方,扩阔了上玉台寺的道路,并安装了98支路灯,保证游客的安全,为落实旅游设置做了一件好事。第五次会议第107号提案《关于改造会城中心路、大新路、仁寿路的建议》,区政府领导和市政局、建设局、工商局等有关部门做了大量工作,还得到了社会各界热心人士的积极配合支持,通过“几个一点”的办法 2

筹集资金,改造了中心路,把大新路、仁寿路建成商业步行街。第六次会议第3号提案《解决市民交话费难的问题》,区政府领导与信息产业局、电信局及金融部门联合召开会议,解决会城地区的住宅、手提电话和小灵通交费难问题。仅用一个月时间,就制定了可行措施,由邮政储蓄单一收费改为多家金融机构网点收费,实行多种渠道缴费服务,改变了交话费高峰期市民拥挤排队的情况。第14号提案《关于要求覆盖中心花园内污水冲的意见》,市政局与有关部门共同努力,向区政府提出了可行的建设方案,争取区政府安排资金,于20xx年5月29日开工,用三个多月的时间覆盖好中心花园内污水冲,解决了污水臭味问题。第100号提案《关于通往紫云观路段的扩建和加强管理的建议》,有关部门十分重视,会城镇府出资25万元,扩建了紫云观路段,并加强了管理。

2、计划落实或正在落实的74件,占提案总数13.41 %。如第一次会议的第37号提案《加快城市的全面规划性,确保城市优化》;第90号提案《关于建设圭峰山国家森林公园的几点建议》;第二次会议第3号提案《狠抓措施落实,才是解决会城市区环境脏、乱、差的有效方法》;第五次会议第52号提案《关于整顿和改善我市路标(路牌)、门牌建议》;第六次会议第12号提案《建议将动物园、马山、博物馆、盆趣园合并建成一个规模较大的精品公园》;第40号提案《加强对年轻一代华侨及海外留学生的统战工作》等,承办单位均已纳入实施计划逐步落实。

3、所提意见和建议因条件限制以及各种原因未能落实作解释说明的有52件,占提案总数的9.42%。如第一次会议第70号《建议建设 3

中心垃圾处理厂》;第二次会议第80号《建议在今古洲工业开发区建造人行天桥》;第四次会议第78号《关于路费实行“一本通”的建议》;第五次会议第96号《关于命名一条路为梁启超大道的建议》;第六次会议第59号《建议兴建南环、三和路立交桥》、第91号《抓住机遇兴办新会大学》等提案,区政府领导和承办单位都认为这些提案所提意见很好,给予充分肯定,但由于条件限制,时机还未成熟,目前暂未能实施。这些提案,承办单位都认真向提案者作了详细的解释说明和答复。

五年来,各位委员发挥主体作用,积极撰写提案,进一步说明政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督职能的重要方面;是政协委员、民主党派和人民团体参政议政,为我区经济发展、社会繁荣和解决人民群众关心的热点、难点问题献计出力的一种重要方式。为调动委员撰写提案的积极性和提高办案质量,本届政协2次召开表彰大会,奖励35件优秀提案和14个承办提案先进单位,有力地推动了提案工作的开展,促进了提案工作上新水平。

三、工作的主要体会

十一届政协的提案工作在常委会的领导下,以提高提案质量和办理质量为重点,进行了积极的探索和实践,收到了较好的成效,有如下几点体会:

1、不断加强对提案工作的领导。本届政协的主席会议、常委会议多次研究、讨论提案工作,及时解决工作中的问题。一是安排一名副主席担任提案工作委员会主任,支持提案委员会开展工作;二是对优秀提 4

案和承办提案先进单位给予表彰,进一步推动提案工作开展;三是实行政协领导督办重点提案责任制,每位领导每年负责督办3-5件提案,收到了很好的效果。如解决市民交话费难的问题、要求覆盖中心花园内污水冲的问题、改造城区内道路等问题,政协领导都分工跟踪协办督办,推动了提案办理质量不断提高。

2、充分发挥委员的主体作用。通过举办委员培训班,编印《政协知识手册》、《提案工作条例》等,帮助委员更好地了解提案的性质、地位和作用,增强撰写提案的积极性,注重通过邀请区政府领导、各有关部门负责人向政协委员通报本区经济建设和社会发展等情况,让委员知情出力,建言献策;通过举办应对入世专题报告会,组织委员视察参观活动等,扩宽委员视野;通过主席约见委员,密切联系委员,加强沟通;提案数量不断增加,质量不断提高。每次全会前,我们都发出征集提案通知书,编印征集提案导引,使委员围绕中心工作这条主线提出提案。激发委员参政议政热情,充分发挥委员的主体作用。

3、深入调查研究,提高提案质量。全体委员、政协组织机构和参加政协的党派、团体认识到:提案工作是履行政协职能的重要组成部分,只有认真深入调查研究,才能提高提案质量,更好地发挥提案的作用。全体委员注重围绕我区的经济建设和社会发展中的突出问题,以及人民群众关心的热点、难点问题,提出提案。还主动加强与有关部门的联系,深入调查研究,增强提案选题的针对性和可行性。充分发挥了参加政协的各民主党派、工商联、人民团体、政协各专委会、联络组、历届政协委员联谊会集体研究、讨论、组写提案的作用,从而大大提高提案的质 5

量。如《建议把仁寿路、大新路、西隅路、五显路建成商业步行街》、《关于改造会城中心路的建议》、《扩宽上玉台寺道路确保游客安全》、《解决市民交话费难的问题》、《关于要求覆盖中心花园内污水冲的意见》等提案,有情况、有分析、有解决问题的具体建议,质量高,效果好,充分发挥了提案的应有作用,还得到区政府领导和承办单位的肯定以及社会各界的普遍赞誉。

4、增强督办力度,不断提高提案的办理质量。提案办理质量是提案工作质量的关键。提案的出发点和最终目的是解决问题,取得实际效果。本届政协采取各种措施和方法,注重办理效果,在抓提案落实上下功夫,使提案办理质量逐年提高。每年“两会”结束后我们及时与区人大、区政府召开议案、提案交办会议,区政府领导在交办会上对办理提案作出部署,政协领导对办理提案提出希望和要求;各承办单位领导和办案人员,把办理政协提案当作一项重要工作来抓,摆上议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,指定专人办理,落实办理责任制;年中组织办公室人员到有关承办单位检查提案的办理情况;开展多种形式的办案活动,及时协调和处理办理过程中遇到的困难和问题。有的承办单位领导还与提案者协商提案的办理,使提案办理工作更加注重实效。五年来,委员提案办复率达百分之百。

5、进一步加强提案工作的规范化、制度化建设。本届政协提案委建立健全了提案工作委员会的学习、研究工作制度;联系政协委员、政协各组织机构、民主党派和参加政协的各人民团体制度;审查立案制度;交办督办制度;重点提案政协领导分工负责督办跟踪制度;提案工作委 6

员会、承办单位与提案者现场办案制度;检查验收制度;评选和表彰制度。这些制度的建立和完善,使提案工作规范化、制度化、程序化。

十一届政协提案工作虽然取得了一定成绩,但与政协章程、提案工作条例的要求,与广大政协委员的期望还存在一定的差距。主要是:提案质量有待进一步提高;办理提案既要有答复更应重落实,不断提高办理质量;委员的主体优势还未能得到最大限度的发挥;提案工作的规范化、制度化建设还需进一步加强和完善。

四、今后提案工作的建议

当前,全国人民正在继续深入贯彻落实中共十六大精神,致力于全面建设小康社会。新时期和新任务,对人民政协工作提出更高的要求,提案工作更应适应新形势要求,发挥更好的作用,努力开创新局面,为我区的经济建设和社会发展作出新贡献。为此建议:

1、加强学习,提高素质,提高委员的参政议政能力。新世纪新形势赋予我们新的任务和要求,政协委员尽快适应新形势的要求,做到思想到位、工作到位,认真学习《全国政协章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《政协全国委员会提案工作条例》等有关知识,进一步提高委员的素质。明确提案在履行政协职能中的作用。以主人翁精神积极撰写提案,反映社情民意,为推动我区经济建设和社会发展建言献策。

2、围绕中心,服务大局,提高提案工作质量。围绕中心,服务大局,这是政协提案工作的一条基本原则和要求。政协委员要自觉地服从 7

和服务于我区经济建设这个中心,紧紧围绕我区的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题,深入调查研究,认真提出质量高的提案。

3、通力协作,提高办理提案的质量。要加强对提案工作的领导,建立和完善有关提案工作制度,进一步发挥提案工作委员会集体力量和智慧,做好提案工作。提案委要积极争取区委、区政府重视和支持,密切与政府有关职能部门、单位的联系和沟通,通力协作,提高办案质量。

4、加强协调联系,进一步发挥政协整体功能和委员的主体作用。政协提案工作是政协工作的一个重要组成部分,与政协整体工作和全体委员有着不可分割的联系,与政协的其他专委会的工作有着密切的联系,与各民主党派、人民团体履行职能工作有着紧密的联系。我们必须重视这个特点和优势,进一步发挥政协、各专委会、民主党派、人民团体整体功能和全体委员主体作用,探索提案工作的新途径、新方法,推动提案工作再上新水平。

我们相信,新一届政协提案工作在政协常委会的领导下,在区委、区政府和各有关单位的重视支持下,在全体政协委员的努力下,与时俱进,开拓创新,务实工作,必将会取得更富有实效的新成绩。

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