煤炭企业管理现代化创新成果主报告

以提升财务文化为引领的企业管理实践

河南能源化工集团义煤公司耿村煤矿（简称耿村煤矿）是义煤公司的骨干矿井之一，位于河南省渑池县境内，义马煤田西部。北距渑池县城2.5公里，东距义马市15公里，南距郑西高铁渑池站5公里，310国道、连霍高速公路和陇海铁路从井田北缘通过，交通运输十分便利。耿村矿井田面积12.5平方公里，煤种为长烟煤，平均发热量4200-4700大卡，是理想的动力用煤，产品主要销往河南、江苏、湖南、湖北等省区。矿井始建于1975年，1982年建成投产，原年设计生产能力120万吨，后经改扩建和多次系统、环节改造，矿井生产能力达到400万吨以上。建矿30多年来，为河南煤炭工业的发展做出了积极的贡献。矿井先后荣获全国文明单位、全国“五一”劳动奖状、全国安康杯竞赛优胜企业、中国最美矿山、中国煤炭工业思想政治工作先进集体、全国煤炭系统安全高效矿井、全国特级质量标准化矿井、全煤企业文化示范矿、五精管理样板矿、全煤科技创新型矿井、全煤瓦斯综合治理示范矿、河南省“五优”示范化矿井等荣誉称号。

一、财务文化引领企业管理的产生背景

1、应对市场变化，迎挑战的需要。随着全球经济的低迷、国家的宏观调控以及国内煤炭产能的严重过剩、迅猛释放，市场形势发生了深刻变化，煤炭行业的黄金十年悄然结束，寒冬期随之而来。如何实现企业健康可持续发展，战危机、迎挑战、保稳定，实现危中寻“机”，是企业当前的首要难题。而提升企业管理文化作为企业发展的软实力，在企业的健康可持续发展过程中起着至关重要的作用。

2、增强企业凝聚力，稳发展的需要。企业管理文化是企业软实力的综合体现。为不断增强企业凝聚力，不断促进矿井安全生产周期、原煤产销、效率、成本、科技创新、职工收入等主要经济技术指标提升，提高职工幸福指数，促进整个矿区和谐稳定，迫切要求加强企业管理文化建设。

3、提升企业核心竞争力，促提升的需要。先进的企业管理文化，是企业在长期生产经营、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的，是企业生存和发展的内在动力，是规范企业和员工行为的软约束，是提升企业形象、增加企业价值的无形资产，是企业核心竞争力的形成要素。因此，开展和加强管理文化建设，在全矿干部职工心中树立科学规范化的管理理念，是提升企业软实力和核心竞争力的重要保证。

二、提升财务文化引领企业管理的基本内涵

“以提升财务管理文化引领企业全面管理”的基本内涵，是以提升管理水平、规范化管理为根本宗旨，促进企业转变发展方式，以提升财务文化为手段，把企业财务管理和企业管理文化之间的联系视为企业发展的生命线，给企业带来生机和活力。通过强化财务管理在经营管理中的地位，发挥企业管理文化的作用，把财务规范化管理理念渗透到了企业经营管理的各个方面，将企业管理从技术、经济上升到文化层面。

财务文化是财务管理的目的和宗旨在企业管理中的体现和反映，及对企业管理的基本认识或总的看法,是反映和表示财务工作存在与发展的根本价值和意义的财务人员整体化、个性化的群体意识,它在企业管理文化系统中处于核心地位。财务管理在企业管理中处于中心地位,它不仅履行一般管理的职能,而且也树立了对其它职能单位规范管理及管理思维的榜样。

财务文化对煤矿各项管理工作起引领作用，才确保了耿村煤矿管理文化建设，对企业管理产生良性互动功能。用财务文化引领，消除了企业管理过程中的不规范行为，财务部门同其它部门密切配合，共同堵塞企业管理漏洞，且能够采取措施并加以改进，保障了企业健康发展，高效运营，提高了企业运行质量。

三、提升财务文化引领企业管理的主要做法及创新点

（一）、形成了以人才素质为着力点的企业财务文化。

1、塑造职业素质文化, 树立正确的财务价值观，引导企业管理。

多年来，耿村煤矿努力造就了具有一流思想道德素质和一流业务素质的财会人员队伍,特别是近几年来，河南能源义煤公司实行委任会计制度，委任财务总会计师以更高的要求，注重培养财会人员的高素质，保证财务工作的高质量。注重开展品质教育、职业道德教育，加强和改进组织领导,调动骨干力量的积极性开展自主管理,创新管理,强化责任激励;树立新形象,提高工作和服务质量;增强敬业精神,工作力求完美、精益求精,提高质量。

财务价值观是对财务管理的目的和宗旨的基本认识或总的看法,是反映和表示财务工作存在与发展的根本价值和意义的财务人员整体化、个性化的群体意识,它在财务文化系统中处于核心地位。财务管理在企业管理中处于中心地位,它不仅履行一般管理的职能,而且也树立了对其它职能单位管理思维的榜样。

2、塑造学习专业知识氛围,提升财务文化

耿村煤矿在企业财务文化建设过程中，注意将财务文化纳入企业文化整体规划中，领导亲自抓财务文化建设，从而形成了财务文化的理念化、制度化、培训化和实践化。通过不断的学习，每一位财务工作者对财务文化有了较深的认知,按照企业文化建设的内容和要求,切实搞好财务文化建设,把财务管理和财务文化建设紧密结合起来,不断推动财务管理创新,充分发挥其职能,使企业财务管理水平进一步提高,从而更好地推动了企业加快发展。有组织地开展学习与自主学习,探索建立学习型组织,完善学习激励机制，激励主动学习、共同学习。一是组织认真学习企业财务管理制度,结合实际和职责,抓好落实、管理控制、监督考核评价;二是组织学习和研究应用国家各项优惠政策;三是强调自主学习;四是会议讲评交流学习。五是以全面提高财务人员综合素质为目的，以创新培训形式为抓手，以提高培训效果为核心，坚持贴近需求、突出重点、学以致用的培训方针，分层次、分类别、多形式的做好财务人员的培训学习工作。

3、不断加强财务制度文化建设，使财务管理升级达标。

近几年来，耿村煤矿重视加强财务制度文化建设。一是制订、修订和完善制度，根据企业改革发展的新要求,制订、修订和完善一系列财务管理制度,规范各项财务工作程序;二是抓制度学习和落实，在财务部内部,不管干部职工,分别组织学习,从严抓制度落实。充分发挥职能,千方百计满足快速分析预测信息和各项管理目标及其进展评价资料,各岗位人员自主加班加点,保证在限期内完成或提前完成。

4、用优秀传统文化来进行企业财务管理

耿村煤矿经过多年的实践来看，在运用外国先进的记帐方法之外，要干好财务工作，必须用中国优秀的传统文化，以人为本的传统；团结一致，在复杂的企业管理人际关系中，提升企业财务管理人员的管理水平。企业财务文化是传统与现代、本企业与其他企业、本国企业与外国企业理财文化结合的产物,企业财务文化还可以把一些优秀的理财思想,潜移默化地融合到具体的工作中去, 中国的企业管理方法，一方面要吸收国内外企业文化的优秀部分；另一方面要把我们好的传统继承下来，在融合的过程中创新。东西方文化背景不同，东方的企业则强调“人性”的管理，如强调人际关系、资历、群体意识、忠诚、合作等的作用。

无论从企业财务活动的特殊地位和作用看，建设好企业财务文化，提升财务人员素质，对于保证企业日常经营活动，正常运行起到十分重要的作用。

（二）财务管理引领企业全面成本控制

1、全面推行预算管理。

预算管理体现一个企业的经济管控能力。耿村煤矿按照归口分级管理要求，把指标分解落实到每个系统领导、业务部门和生产区队，由系统领导平衡，业务部门控制使用、节奖超罚。要强化源头成本管理，着力降低生产环节的成本支出，细化分解成本费用构成要素，推动成本责任管理向区队、班组和岗位延伸，提升生产一线成本控制的意识和能力，实现材料消耗的实时控制和精细化管理。修理费、折旧费、材料费、水电费和差旅费、会议费的管理，既要杜绝浪费，又要保证工作需要，强化对各单位、各部门经营管理活动的分析、指导，发现问题要及时通报、及时纠偏，提高了我矿经济运行的质量，各区队每一个职工的成本管理意识，牢固树立降低成本，就是节约工资的责任意识和“过紧日子的思想”。

以财务管理为中心，压缩经营成本。在抵御国际金融危机中，煤矿企业只有建立健全现代企业管控模式，努力压缩经营成本，才能确保企业健康平稳运行。推行成本全面预算管理，实现成本动态管理。抓好预算过程的全员发动，层层分解预算目标，做到人人肩上有担子，通过预算的执行和监控、分析和调整、考核与评价，及时发现和解决成本预算执行过程中出现的经营问题，适时预警。加强成本管理和控制。树立过紧日子的思想，降低成本费用水平

2、加强资金管理。

耿村煤矿各单位按照矿财务科的要求，加强资金预算，制定每月合理的资金使用计划，按时上报，经矿资金管理委员会审核平衡后，按批准计划执行。其次是加强资金集中报销制度。做到统筹安排，合理调配，有效使用，集中支付。加强营运资金管理，积极开展往来账清理回收，及时清理备用金，减少呆账、坏账的发生，降低储备资金占用，提高资金使用效率。

同时加强可控费用管理，压缩非生产性支出。在可控费用管理方面，主要抓了以下几个方面：一是实行预算控制。将全年可控费用预算指标进行分解，按月编制可控费用支出预算，每月按时下达可控费用预算指标，在预算执行过程中，严格按指标进行控制、考核，对没有计划、没有预算的可控费用支出不予安排资金。二是实行定额控制，对差旅费、办公费、业务招待费、会议费，实行定额控制。超定额使用者，财务科不予报销，当月有节余的，可累积到下月使用，但同时不能超过累计定额指标。三是加强审批管理和稽核力度，各项成本费用支出在办理报销支付时，必须先经财务科审核，加盖审核专用章，对审核合理、真实的支出按审批流程审批报销，对不真实不合理的支出当场退回。四是正确列支可控费用项目。按照会计准则的要求，对发生的可控费用支出按照相应科目据实列支，不挤占生产成本，不存在变相转移可控费用的现象。通过采取以上措施，耿村矿的可控费用支出较计划、较同期得到不同幅度的下降。

3、全面加强财务指标考核

通过财务指标考核,及时发现问题，总结改正不足，明显增强了各职能科室及区队的责任意识,规范了管理行为,提高了服务质量,加强了协作配合,提高了执行力,确保了煤矿安全生产及经营指标的完成。加大了罚款力度，改变了罚款程序，使一个国有大矿在安全生产方面有一个明显的效果。吨煤材料费近年来大幅度下降。在预算目标确定，指标分解细化的基础上，每月对产量、进尺、煤质、利润、电耗、修理费、租赁费、销售费用、差旅费、电话费、办公费等指标按责任部门进行考核，节奖超罚，每月每季度对当期实际发生数与预算数之间存在的差异进行了分析，并采取一定的措施，使产量进尺非常轻松顺利完成计划。近几年来，电耗、修理费、租赁费大幅下降。

（三）、科学理财，推动企业平稳发展。

20##年以来，受世界经济持续低迷和国内经济下行压力不断加大的影响，我国煤炭经济运行也出现了下行趋势，全社会煤炭库存量持续增加，供大于求的问题日益显现，尽管各企业陆续采取了降价措施，但下游采购意愿依旧低迷，企业经营风险不断加大。耿村矿积极分析煤炭经济运行情况，从实际出发，科学理财，使企业所需资金正常运转，工作成绩名列全公司先进行列。

1、面对社会煤炭储量不断上升，煤炭价格持续下滑等煤炭经济下行的不利趋势，在售价下降、交易条件日趋苛刻、付款周期延长资金回收困难等局面。耿村煤矿客观分析实际情况，冷静思考，结合自身实际，采取有力措施，转变思想理念，科学进行财务管理，使煤矿企业健康发展。抓好安全生产。煤矿企业要最大限度地降低金融危机的影响和冲击，首先要保证安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，耿村矿不断夯实安全基础，着力打造本质安全型企业。强化资金管理。高度重视企业内部管理工作，优化投资机构（该停的停、该缓的缓、该慢的慢），保持企业稳定的现金流。

2、提升财务管理水平，实施科学的现金内控管理。

多年来，耿村煤矿努力造就了具有一流思想道德素质和一流业务素质的财会人员队伍,特别是近几年来，实行委任会计制度，委任财务总会计师以更高的要求，强化责任意识，使企业正常运转及现金使用方面更加科学高效。解决库存积压问题。“流水不腐，户枢不蠹”无效的停顿积压就是一种浪费，降低存货积压，畅通流动资金链条，进而解决库存积压造成的恶性循环。解决应收账款回收太慢问题。应收账款收不回或收回太慢，直接导致入不敷出，打破营运平衡，最终损害企业本身。解决固定资产过度扩张问题。企业经营是个积累的过程，用营运资金进行固定资产扩张，会对营运资金造成影响。

3、解决企业内部现金流量短缺的难题

现金对于企业犹如人体的“血液”一样重要，顺畅的现金流则是企业稳定发展的基础。根据统计，企业财务危机大多源于“现金流”管理不当引起的，面对日益激烈的市场竞争，企业面临的生存环境更加复杂多变，如何透过 “现金流”的管理，可以提供控制运营风险，以提升企业现金流短缺，进而提高企业的管理水平。经济学对此已经有理论做出解释：当需求大于供给的时候，价格上涨；当供给大于需求的时候，价格下跌。也就是说“需求决定商品的价格”，当你越是需要现金的时候，手中现金的人就会把现金的价格提高。在不同的条件下，往往体现为不同的价值。也说明作为通货，手中有现金在关键的时候是多么地重要，“一分钱难倒英雄汉”，说的就是这个意思。耿村煤矿重视企业内部现金流量存在的问题。培养管理层的现金流量管理意识。煤矿的领导层具备良好的现金流量管理意识是现金流量管理的基本前提，这个意识来自于现代企业制度的管理创新，代表着最新的企业财务管理理念。企业的决策者必须具备足够的现金流量管理意识，从企业战略的高度来审视企业的现金流量管理活动，为保证企业现金流量管理水平的提高提供组织基础。建立现金流入流出管理制度，建立现金流量管理的系统控制框架。企业在开展现金流量管理时，制定有效的现金流量的集中管理制度，建立现金管理的框架体系。企业在围绕“现金流量管理”这一核心展开的时候，对整个企业工作流程的内外信息作出及时、准确地判断和控制。这对提高企业的现代管理意识和水平有着极大的帮助。以高素质人才为中心，以较高职业道德为基础，以此来整合企业的生产管理流程，将企业的信息流、物流、资金流、工作流等集成在一起，使得管理者可以及时、准确地获得企业内外运营的各种财务、管理信息。将企业的财务管理从传统的记账、算账、制作报表为主转向财务控制、项目预算、资金运作、等运营上来，真正预测和把握企业现金流量的流入流出，以“现金流量管理”作为财务管理的创新核心，将工作流程与财务管理有机地整合在一起，实现企业生产管理平稳的发展，真正提高企业的管理水平。

（四）用财务文化引领理念转变提升企业软实力。

管理之所以有别，并不是管理本身的方法有突飞猛进，而是管理的前提环境不断变换所造成。

1、耿村煤矿分析当前面临的外部环境，转变思想，明确了工作目标：以财务文化引领，理念创新，安全高效，科学发展，为全面打造本质安全型矿井而努力奋斗。

第一、思想观念实现“三个转变”：一是由生产第一，向安全第一转变；二是由生产效益型向成本效益型转变；三是由制度管理向文化管理转变。

第二、树立“安全工作高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”的工作理念，把工作重点由以往的以生产为中心，转移到“一切以安全为中心”的科学发展方式上来，切实形成珍视生命，重视生命的安全生产氛围，提高矿井安全管理水平。

第三、成本管理意识不断提升。一是坚持全面推行预算管理，不断加强资金、成本管理。把指标分解落实到每个系统领导、业务部门和生产区队，由系统领导平衡，业务部门控制使用、加大节奖超罚力度。

第四、转变煤质和运销管理经营理念：产量下降，煤质提高，销售收入及效益才能保持不降。

    第五、引领文化管理理念。耿村矿树立创建文化管理品牌矿实现人才兴矿、科技强矿、文化大矿的管理文化理念。在财务管理支持下，具体抓了四个方面的工作。一是抓紧启动文化品牌的研究，努力在短期内形成共识，凝心聚力向创建目标迈进。二是加强岗位价值精细管理工作的研究，从实际出发，制定出切实可行的实施办法，努力实现岗位创优、岗位创效，提高管理水平。三是进一步强化以精准安全确认制为核心的安全文化建设，为打造本质安全型矿井奠定坚实文化基础。

2、从实际出发践行“三个转变”

耿村煤矿通过财务管理，认真学习研究，统一思想，动员全矿干部职工认清形势，从实际工作出发，从每个人的工作岗位出发，践行“三个转变”。

一是首先在全矿的生产计划下达方面，首先强调的是安全工作，明确提出把安全工作放在第一位，生产放在第二位。从年初出台管理细则到全矿各方面的规章制度，都以三个转变为指导思想，指标分解以及落实，都注重加大安全的指数。基层单位百分制量化考核细则的分数权重就有所调整，加大了安全的分数比例。在对基层单位进行考核调研时，对采煤队重点强调了要树立“安全第一，生产第二”的思想观点，转变过去的以生产为第一的思想。采煤队在进班会时，加大了安全的工作安排。对机电运输系统各队要求改变考核方法，加大设备检修力度，加大事故率的考核，减小对运煤量的考核。

二是在材料费管理方面，下大功夫认真探索研究了物资管理，因为要真正实现由生产效益型向成本效益型转变，就要充分重视材料的管理，材料管理在成本中占的比重较大，并且是可控性较强的指标，在成本指标中，只有在材料费中作文章，因别的指标已不容易再压缩，所以耿村煤矿筹建开业运行了“耿村煤矿井口物资超市”。

三是把企业管理的软要素作为企业管理的中心环节的一种现代企业管理方式。它从人的心理和行为特点入手，培养企业组织的共同价值和企业员工的共同情感，形成组织自身的文化；从组织整体的存在和发展角度，去研究和吸收各种管理方法，形成统一的管理风格；通过文化培育、管理文化模式的推进，激发员工的积极性和主动性。文化管理充分发挥了文化覆盖人的生理、心理以及人的现状与历史的作用，把以人为中心的管理思想全面地展示出来，对内要尊重员工，关心员工，千方百计调动员工的内在积极性、创造性。技术虽然重要，但要靠人去驾驭；效益虽然重要，但要靠人去创造。努力培育共同价值观，只有员工群体协调一致的努力，才会为企业赢得成功，协调一致的群体行为的出现依赖于共同信守的群体价值观的培育。因此，成功培育企业的共同价值观是登上文化管理台阶的基本标志。人是有思想、有感情的，人们的工作兴趣、工作热情、敬业精神等思想情感方面的因素对工作的效果起着十分重要的作用。

每月副科级及重要工作岗位人员都有学习内容及管理工作总结，不断学习，不断提升，不断创新，每个板块至少每季度应有管理创新成果或管理创新论文发表。管理创新成果每季度进行一次评比，对论文内容质量高、数量多的优秀板块进行奖励，对每季度没有创新成果及论文的板块进行处罚。发表论文要求要结合耿村煤矿实践工作。要求加强办公室制作各分管业务流程序图，如考核流程图、材料管理流程图、招议标流程图等。在办公室走廊及室内制作标语、流程图排板。

四是耿村煤矿企业管理科，深入领会 “三个转变”的指导思想，与实际情况相结合，总结提练出了“12361”工程。

“1”就是支持一个观念--大成本观念。

“2”是完成两项改革--一个招议标改革、推进材料管理物流化改革。

“3”是强化三项管理--专项资金管理、材料费管理、量化考核管理。

“6”是搞好六项工程--回收复用、预决算、修旧利废、井口超市、电脑（网络扩容）、合同审核。

最后一个“1”就是推进文化管理。

四、实施效果

（一）社会效益

1、在金融危机背景下，在新形势下，使煤矿企业平稳发展。

在金融危机背景下，科学使用现金流，使企业运营平稳和谐发展，耿村煤矿在当前新形势下始终坚持先进的财务文化前进方向，不断发展创新财务文化。统一困思想认识，明确思路，围绕公司发展战略，通过创新财务管理，明显提升了企业全员成本管控意识，通过成本费用管理，资金科学支配使用，在应对危机情况下，确保了企业经济平稳运行。在抵御国际金融危机中，煤矿企业只有建立健全财务管控模式，努力压缩经营成本，推行成本全面预算管理，实现成本动态管理。层层分解预算目标，做到人人肩上有担子，通过预算的执行和监控、分析和调整、考核与评价，及时发现和解决成本预算执行过程中出现的经营问题，适时预警。加强成本管理和控制。树立过紧日子的思想，强化精细管理，降低成本费用水平通过构建成本费用预控管理体系，辨别分析出了成本费用管理的短板、细节、关键点和难点，通过构建成本费用预控管理体系，为各级管理人员提供了成本管理的 “工具”，推动了企业由经验式管理向规范化管理的快速转变。耿村煤矿财务文化建设，对企业管理产生良性互动功能。用财务文化引领，企业管理过程中的不规范行为，财务部门密切配合，共同堵塞企业管理漏洞，采取措施并加以改进，保障了企业健康发展，高效运营，提高了企业运行质量。

2、以文化引领，保障煤炭企业的高效、和谐发展。煤矿安全生产及发展一定要回顾过去，分析现在的客观环境，切实转变思想观念，创新发展模式。我国过去所实行的煤炭经济发展战略，是片面追求总量、总值高速增长为中心的传统经济发展战略，追求总量、总值高速增长的粗放经营的传统发展模式；形成的高投入、高耗费、高污染的经济发展模式，这种模式不仅极大阻碍了经济的发展。现在要按照科学发展观的要求，坚持“三个转变” 一是由生产第一，向安全第一转变；二是由生产效益型向成本效益型转变；三是由制度管理向文化管理转变。认识到安全就是最大的效益，转变过去的靠提高产量来增加效益的思想，要加强文化建设，以文化引领，以文化管理来加强成本管理，从成本中要效益，以成本效益为中心、以技术创新和文化管理为动力，提高煤矿管理水平，保障煤炭企业的高效、和谐发展。

（二）、经济效益

在煤炭行业持续低迷和煤炭售价下滑的情况下，耿村煤矿通过全方位的成本管控。20##年至20##年，吨煤完全成本下降98.17元。其中，材料费同比下降14.88元/吨、电费同比下降2.78元/吨，电耗、修理费、租赁费、销售费用、差旅费、办公费等指标大幅下降。节约成本约2.14亿元。