（一）总体规划目标

根据《北京城市总体规划20##-2020》，20##-20##年间住房建设总体规划目标是在严格遵循节约土地、节约能源、节约原材料原则的前提下，不断提高住宅质量与水平，满足人民生活水平不断提高的需求。注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。

住房保障对总体规划目标实现具有重要意义。首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设住房保障体系，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。其次，加快建设住房保障体系，对相关产业具有很强的带动效应，有利于产业发展与布局引导。权威测算显示，新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。再次，加快建设住房保障体系，还为今后扩大消费创造了有利条件，有利于实现首都经济社会的持续快速发展。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。最后，保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政积重难返,扭曲的发展观不仅由此引发暴力拆迁等一系列新的社会问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。

自20##年8月，保障房建设正式加入房地产调控后，其地位就一再被提升，时至今日，保障房已经不再单纯是“保障低收入人群住房”的功能了，更被赋予了行业发展平衡的重任，房地产调控坚定不移的决心也是和保障房建设紧密联系在一起的。

（二）住房规划目标