劳动保障监察执法文书(定)

内蒙古自治区劳动保障监察执法文书

格 式 文 本

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅劳动监察局

二〇一一年十二月十四日

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(一)卷 内 目 录

劳动保障监察执法文书定

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使 用 说 明

1、卷内目录,指装订案卷首页。

2、材料名称,指案卷内所收集材料的名称。例如投诉登记表、投诉材料、询问笔录、询问通知书、处理决定书等。

3、页数,指本材料的页数;卷内页数,指本材料在整个案卷内容中所排列的页码范围。

3

(二)劳动保障监察行政执法委托书

委托人: (人力资源和社会保障行政部门全称) 法定代表人: 职务: 地 址: 受委托人: (劳动保障监察机构全称)

法定代表人: 职务: 地 址:

根据?劳动保障监察条例?第四条规定,我厅(局)委托经编制部门 (批准文件名及文号)批准设立的 (劳动保障监察机构全称)以我厅(局) 名义,并在属于我厅(局)劳动保障监察管辖范围内,行使劳动保障监察行政执法权。

本委托书有效期自 年 月 日起至 年 月 日止。

委托人法定代表人: 受委托人负责人:

(人力资源和社会保障行政部门印章) (劳动保障监察机构印章)

年 月 日 年 月 日

注:本委托书一式两份,一份留存人力资源和社会保障行政部门,一份交劳动保障监察机构留存。

4

使 用 说 明

1、 根据?劳动保障监察条例?第一章第四条第一款的规定,县级以上各

级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工

作,是法律依法授权负责劳动保障监察工作的执法主体。县级、设区

的市级人民政府劳动保障行政部门,可以委托符合监察执法条件的组

织实施劳动保障监察,受委托组织在委托范围内,以委托行政机关名

义实施行政处罚。本书适用于县级以上人民政府人力资源和社会保障

行政部门委托所属符合劳动保障监察执法条件的组织,对各类用人单

位实施劳动保障监察执法的情形。

2、该法律文书,即为依法承担劳动保障监察工作法律责任的执法主体,在法定权限内委托符合条件的事业编制的劳动保障监察机构实施劳动保障监察的法律文书。事业编制的劳动保障监察机构被依法委托、接受委托书后,方具有法定权限的劳动保障监察执法、处罚权,方可实施劳动保障监察。

3、该法律文书由劳动保障行政部门填制,一式两份,劳动保障行政部门、事业编制的劳动保障监察机构各自留存一份。

4、 委托人或受委托人变更的,应重新签订委托书。

5、 受委托人必须是经省辖市、县(市、区)级编制委员会批准成立且有

正式文件的事业组织

6、 劳动保障监察机构印章的刻制、使用必须经由人力资源和社会保障行

政部门法人代表同意,向当地公安部门写出书面申请批准制作、使用。

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(三)举 报 登 记 表

劳动保障监察执法文书定

注:1.本表由劳动保障监察员记录后,由举报人签名;2.举报人超过1人的,可另添纸逐一列明举报人情况并签名;3.提供的证据材料须注明原件或复印件数量;4.举报人要求保密的,应在备注栏注明。

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使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动法?第八十八条和?劳动保障监察条例?第一章第九条第一款的规定制定的文书。接受群众对单位、组织和个人违反劳动保障法律、法规和规章,侵害劳动保障权益的普遍问题的举报并予以查处,是劳动保障监察工作的一项重要的法定职责。因此,需要受理登记,并认真严肃查处违法行为。

2、举报方式,主要指电话、信函、当面举报、电子邮件等。

3、遵守保密原则,不得向社会或无关人员泄露举报人姓名及举报内容,否则追究相关人员责任。

4、要实事求是,重证据,不轻易听信举报人口述,不妄加评论,也不随意表态否定。

5、举报范围,指用人单位违反劳动保障法律、法规或规章的情况。

6、举报人可匿名举报或不签名登记,接待人员登记后应向举报人宣读举报情况。

7、举报不需要举报人真实姓名,因此也不需要告知查处结果,举报人是对违反劳动保障法律法规或者规章的行为向劳动保障行政部门举报的组织和个人

该法律文书在填写时,应注意以下六点:

一是,“举报人情况”一栏,如果举报人有姓名的填写姓名,如果没有姓名或不提供姓名的应填写匿名或信函举报无署名,该栏其他项目能填写的填写,无内容的不填写。

二是,“被举报单位在那些方面存在违法行为”,要分别标注对号,其中固定内容没有的,要在“其他”栏内填写清楚。

三是,“举报内容摘要”要填写清楚举报人举报的时间,举报人反映的用人单位的违法行为和事实,填制时要简明扼要,能够反映违法事实、行为和发生的时间,填制时要有层次、条理清楚。

7

四是,“举报要求摘要”栏,亦应按举报人提出的要求一项一项有层次的填写。

五是,“证据材料”栏,如果提供的材料是复印件,应与原件核对后,有举报人签字证实与原件核对无异或加盖核对无异字章后,有举报人签字验证。

六是,“本表填写地”栏,填制时应注明举报人的举报方式和本表填写的地点。

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(四)投 诉 登 记 表

劳动保障监察执法文书定

注:1.本表由投诉人书写,有困难的,可以口述,由劳动保障监察员记录后签名确认;2.投诉人超过1人的,另添纸逐一列明投诉人情况并签名;3.提供的证据材料须注明原件或复印件数量。

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使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动法?第八十八条?劳动保障监察条例?第一章

第九条第二款制定的法律文书。

2、劳动保障监察投诉和举报的区别在于,投诉人是劳动保障合法权益受到侵害的当事人,举报人则非劳动保障合法权益受到侵害的当事人。劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的,有权向人力资源和社会保障行政部门投诉;任何组织或个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,有权向人力资源和社会保障行政部门举报。

3、投诉是劳动者个人因为劳动保障权益受到用人单位侵犯而向劳动保障行政部门进行控告,处理结果与其有直接利害关系,投诉人要求告知受理或处理结果的劳动保障行政部门应当告知投诉人。

4、投诉方式,应以到劳动保障监察机构并携带书面(证据)材料投诉为主,投诉人坚持要求保密的,视为举报处理。

5、接待监察员意见,主要指建议受理、补充证据等。

6、投诉人确实不能填写,由接待人员如实记录并向投诉人宣读,由投诉人签名或按指印确认。

该法律文书是接待投诉人或投诉人提交投诉书和相关证据材料后由投诉人填制,填制时重点注意:

一是,“投诉人情况”栏,投诉人的联系电话,身份证号码。

二是,“被投诉人情况”栏,被投诉单位名称或法人代表、主要负责人姓名、职务。

三是,“投诉内容摘要”栏,要重点填写清楚投诉人的人员数量,投诉违法行为发生的时限和是否有连续、连续状态情形,以及违法行为的种类、涉及数量、造成的侵害后果。被投诉单位主体资格或应承担主体资格的单位、组织,要简明扼要,条理层次清楚,主要记载事实,去除过程。

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四是,“投诉、请求摘要”栏,即投诉人要求解决的问题和是否要求用人单位给予的补偿、赔偿。

五是,“证据材料”栏,要按证据类别分项填写。多人投诉同一违法行为的,可以选代表,并提供多人共同拟制授权委托书和每人的身份证或经验证签名的复印件作为证据和提供的其他材料一并填写于此栏。

六是,投诉人携带预先写好的投诉材料的,投诉书反映的违法事实行为、内容全面不需要再补充的,可摘录填写在该法律文书有关栏目内,由投诉人验看后签名;投诉书反映的内容不完全的或投诉人预先未提供投诉材料,又书写有困难的,由劳动保障监察员制作调查笔录,形成后经投诉人验看后签名、捺印。

七是,投诉人能够书写投诉材料的,应告知投诉人提供书面投诉材料。

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(五)劳动保障监察不予受理决定书 人社监不受字 [ ]第 号 :

我厅(局)于 年 月 日接到你关于 的投诉(举报)。根据?关于实施<劳动保障监

察条例>若干规定?第十八条规定,经审查,你的投诉不符劳动保障监察受理条

件,决定不予受理。理由与依据如下:

同时,根据?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第十八条规定,告知

如下:

-----------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------

如不服本不予受理决定书,可在收到本决定书之日起60日内向(上一级人

力资源和社会保障行政部门) 或 人民政府申请行政复议,

或者自收到本决定书之日起三个月内向 人民法院提请行政诉讼。

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

备注:本决定书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交被调查询问人。

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使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动保障监察条例?第二十二条和?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第十八条的规定制作的告知决定书用以告知投诉人。

2、本文书适用于受理投诉后,经查证所投诉内容、事项、管辖范围等不符合劳动保障监察机构受理案件的情形。

3、书面告知是劳动保障监察机构法定义务,程序完成后,投诉人才可向上一级人力资源和社会保障行政部门或者同级人民政府申请行政复议。

4、对不予受理决定不服的,一般先向上一级人力资源和社会保障行政部门或者同级人民政府提出行政复议申请,对行政复议决定不服的,再向人民法院提起行政诉讼。

5、劳动保障监察机构接到投诉后,在5个工作日内经调查认为投诉不符合受理条件的,要依法告知投诉人不予受理的原因,并告知投诉人向有管辖权的单位投诉。

6、本法律文书填制时应注意以下几点:

(1)填制时,重点应把握“理由与依据”内容一栏的“理由”一项内容。

(2)要填写清楚投诉人投诉的用人单位的违法行为的起止时间,违法行为是否在延续或继续,投诉人是否曾投诉、举报过,劳动保障部门在二年内也未曾发现过该单位这一违法行为,以说明告知不予受理的原因、缘由。

(3)“告知如下”一栏填制,即根据以上“理由与依据”超过两年的受理时限,告知的决定“不予受理”。

该法律文书应在接到投诉之日起5个工作日内,作出决定并送达投诉人接收。

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(六)劳动保障监察案件指定管辖函 人社监指函字[ ]第 号 :

对 一案,经研究,本机关依照 之规定,现将该案指定你机关管辖。

附:

1、有关材料 件

2、指定管辖案件涉案物品清单

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

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使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动保障监察条例?第十三条第二款的规定,制定的法律文书

2、本文书适用于人力资源和社会保障行政部门指定管辖劳动保障监察案件的情形。

3、被指定管辖的单位,应为县级以上人力资源和社会保障行政部门。

4、“指定管辖案件涉案物品清单”中的“涉案物品”主要有以下六种:(1)书证,即以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料。如用人单位的文件、文书、函件、处理决定等。(2)物证,如劳动合同书、工资单、出工记录、社会保险缴纳凭证等。(3)视听资料,即以录音、录像、扫描等技术手段,将声音、图像及数据等转化为各种记录载体上的物理信号,证明案件事实的证据。如音像磁带、计算机数据信息等。(4)当事人的陈述,即本案当事人所作的陈述和承认。(5)鉴定结论,即具有专业技术特长的鉴定人利用专门的仪器、设备,就与案件有关的专门问题所作的技术性结论。根据鉴定对象的不同,可分为医学鉴定、文书鉴定、技术鉴定、会计鉴定、化学鉴定、物理鉴定等。(6)勘验笔录、现场笔录。勘验笔录是指行政机关工作人员对与行政案件有关的现场或者物品进行勘察、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。现场笔录是指行政机关工作人员在行政管理过程中对与行政案件有关的现场情况及其处理所做的书面记录。

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(七)劳动保障监察指定管辖案件涉案物品清单

劳动保障监察执法文书定

接收人: 年 月 日 拒绝签字情况及理由:

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(八)劳动保障监察立案审批表

劳动保障监察执法文书定

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使 用 说 明

1、该法律文书是根据?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第三章第十八条第一款的规定,符合管辖和受理条件的投诉,于受理之日起立案,所制定的审批程序表,该表在履行完审批程序后,该案件即进入调查取证程序,监察机构负责人审批签字之日起即为该案件的调查取证时限计算的起始时间。

2、本文书适用于违法事实基本清楚、属于劳动保障监察管辖范围的案件,由监察员填写,报劳动保障监察机构负责人审查批准立案的情形。

3、案由,指案件产生的原因,如使用童工、违反工作时间规定、未订立劳动合同、未参加社会保险等。

4、案件来源,指举报、投诉、巡视检查、专项检查、事故报告、领导批办等。

5、基本案情,指以文字形式表述案情的时间、地点、人员、单位、事件等,人员数字要清楚,语言精炼。

6、立案依据,要求a.引用法律法规明确;b.证据材料证明被立案单位存在违法或涉嫌违法行为;c.案件属于立案的劳动保障监察机构管辖范围。

7、受理举报、投诉后5个工作日内决定是否立案,并以口头或者书面形式通知举报、投诉人。

8、立案时间,指劳动保障监察机构负责人审查批准时间。

9、该法律文书填制时,主要注意以下几点:

一是,“案由”栏,主要填写违法行为的种类,,即在劳动保障哪方面存在违法。

二是,“当事人情况”栏,主要填写违法用人单位的相关情况。

三是,“基本案情”栏,填写违法用人单位何时、因何原因违法和违法涉及到得劳动者的人数、金额、违法行为的种类,违法行为产生的后果等情况,填写要系统、全面、扼要、层次清楚,问题反映准确。

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四是,“立案依据”,即对该案件用人单位违反了哪些法律法规和规章的规定,需要进一步调查处理,追究该用人单位的法律责任和义务责任,依据法律、法规、规章要与写明该法律、法规、规章及其相关条、款、项。

五是,“承办人意见”栏,即该案件负责调查处理的主办监察员与协办的其他监察员商议后的意见,填写有主办监察员填写、签名。

六是,“监察机构负责人审批意见”栏,由监察机构负责人经审查以上项目栏目内容后,签署意见,并签名。

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(九)劳动保障监察调查询问笔录(首页)

笔录起止时间: 年 月 日 时 分至 时 分

笔录地点:

被调查询问人姓名: 性别: 身份证件种类 : 号码:

工作单位: 职务: 地址: 联系电话: 询问监察员姓名: 执法证件号: 记录人姓名: 执法证件号: 其他参加人员: 执法证件号:

笔录内容:

我们是 劳动保障监察员,姓名 、 (出示证

件),劳动保障监察证件号码为 、 ,现对你单

位劳动用工、工资分配和社会保障等方面进行调查,请如实回答。

被询问人签署意见并签名盖章

年 月 日

劳动保障监察员签名: 年 月 日

注:本页如不够用,可续页 共 页 第1页

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使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动保障监察条例?第三章第十五条第一款第(二)项和?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第四章第二十六条第一款第(二)项的规定,制定的法律文书。

2、该法律文书是劳动保障机构监察人员在进行调查或检查时,为了了解核实清楚相关事实的真相或事情的情况,依照法律赋予的权力,通过相关的知情人或当事人,对某些相关事项了解核实、验证,与寻找的人员形成的笔录

3、调查询问内容视调查任务和目的而定,调查询问方式可采取单人谈话、集体座谈等。一般一份笔录只对应一个被询问者,笔录内容立足于调查情况详实,能达到预期目的。

4、首问前监察人员要表明身份、出示证件和说明监察人员执法的职权以及被询问人员的法定义务和承担的法律责任,之后方可进行相关事项的逐一询问,询问笔录采取一问一答,提问要讲究策略和技巧。

5、询问要采取七项询问法,以便为合理裁量奠定基础:①何人,主要查清违法主体是谁(自然人、法人或者组织)及其基本情况。②何时,即违法行为发生的时间、持续进行的时间以及查处的时间。③何地,指违法行为发生的地点、位臵。④何事,指构成何种违法行为。⑤何情节,指违法的过程、手段等。⑥何故,指违法的原因、动机、目的。⑦何果,即造成了怎样的危害后果。

6、调查询问结束,笔录制作人员要将制作的笔录,向被调查询问人员陈述并由劳动保障监察人员和被调查询问人员双方签名盖章;被调查询问人员拒绝签名的,应由两名以上执法人员在笔录签名处注明拒签原因。

7、询问笔录形成后,被调查询问人员应签署:“以上内容我已看过,情况属实。”并签名、捺印验证、注明日期。调查询问笔录一般不得涂改,如有改动增删处,对出现的改、划、涂抹、添加字的地方,应由被询问人查验后,捺印验证,被调查询问单位盖章予以确认。

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(十)劳动保障监察调查检查记录

被调查检查人: 法定代表人: 职务: 组织机构代码: 劳资负责人: 职务: 注册/登记地址: 邮编: 经营/办公地址: 邮编: 社会保险登记号:

联系电话及其他联系方式:

负责接受调查检查的主要人员:

职务: 电话:

职务: 电话:

职务: 电话:

调查检查时间: 年 月 日

调查地点:

调查检查事项:

调查检查情况记录:

对调查检查人员此次调查检查的意见:

被调查检查人签名或盖章:

劳动保障监察员签名: 注:本页如不够用,可续页。

22 分至时 分 年 月 日年 月 时 日

使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动保障监察条例?第三章第十五条第一款第(二)、

(三)项和?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第二十一条第一款第(二)项规定制作的调查、检查的记录法律文书。

2、该法律文书,用于劳动保障监察机构监察执法人员在进行调查或开展检查时使用。记录内容为一次调查或检查情况的综合记录,记录要根据“调查检查主要事项”所设定的内容,通过此次调查或检查、询问有关人员、调取与调查、检查相关的文件资料及被调查、检查人员的解释、说明后,得出的确切的涉及到得人员情况、数量、涉及的金额、时间、项目内容或不存在违法的项目内容等情况的整体记录情况。

3、调查检查记录,可分为日常巡查、专项检查、审核用人单位向劳动保障监察机构申报书面材料的真实性及举报投诉等。

4、调查检查事项,分为针对性调查或巡视性调查,通常应根据执法的主要目的和重点任务而定。

5、调查情况记录,要注明调查事项、情况进展、是否存在违法现象或问题。调查记录问题过多的,可加页附后。

6、调查检查结束后,要记明该单位是否存在违法现象或问题。要求态度鲜明,不得以“好、坏、可以、差”等文字简单表述。

该法律文书填制应重点注意:一是,固定栏目填制时,应按项目要求逐项详细填写。二是,调查检查情况一项,应分情况、分条目一项一项系统有序地记录,记录情况要有人数有情况,涉及金额的有数额、有时限、人数等。记录文字简明扼要,全面完整,要将调查、检查的主要事项全部记录清楚。三是,调查检查结束后,应由被调查、检查单位的主要负责人或接待人审阅记录无疑义后签署对此次调查检查的意见并签名、盖章。

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(十一)劳动保障监察调查询问通知书

人社监询字[ ]第 号

根据?劳动保障监察条例?第十五条第(三)项规定,现向你(单位)调查 (调查检查事项)。

请你单位于 年 月 日 时前派员来我单位接受询问,并提供以下相关书面材料:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

……

如逾期不按本调查询问通知书的要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、销毁证据的,将依据?劳动保障监察条例?第三十条规定处以2000元以上2万元以下的罚款。

劳动保障监察机构地址: 邮编:

劳动保障监察员: 电话:

签收人: 职务: 签收日期: 年 月 日

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

注:本通知书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交被调查询问人。

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使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动保障监察条例?第三章第十五条第一款第(?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第四章第二十六条第一款第(三)项的规定制定的文书。

2、本文书适用于在对用人单位进行调查、检查时,发现用人单位涉嫌违法,在初步掌握一定情况基础上,为进一步核实而要求用人单位提供有关文件资料时使用;或者是被调查单位主要负责人或有关人员,当时不能及时就有关问题作出答复或者提供有关资料的情形。

3、用人单位接受询问的时间,一般应限定在7日以内。

4、调查检查事项,指工作时间、劳动合同、工资发放、社会保险参保缴费等。

5、提供的相关书面资料,包括营业执照、劳动合同、考(出)勤表、职工花名册、工资发放表、社会保险登记凭证以及财务报表等。

该法律文书的使用,包括两种情形:

一是,在监察执法人员进行调查或检查时,依法要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料,并作出解释说明,用人单位拒不提供或以种种借口延迟不提供时,采取的执法程序措施。

二是,在监察执法人员进行调查或检查时,用人单位负责人或保管文件资料的人员应特殊情况不在场,无法当场提供相关的资料和作出解释、说明,之后仍需要查验、索取时,采取的执法程序措施,使用的法律文书。

该法律文书的填制,主要分为三部分的重点内容:

一是,调查、检查事项的具体内容方面,要条理清楚地填写。

二是,接受询问的方式和期限项目填制,要填写清楚被询问单位以何种方式,是委派人员、还是采取邮寄方式、转交方式等,并规定期限于何日何时到何部门接受询问。

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三是,接受询问应提供的相关文件资料,并能够说明需要了解的事项,如果以邮寄或转交方式接受询问调查,还应有书面说明或解释材料一并邮寄、转交。

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(十二)劳动保障监察先行登记保存证据审批表

劳动保障监察执法文书定

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使 用 说 明

1、该法律文书是根据?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第四章第二十八条第一款规定制定的法律文书。

2、本文书适用于劳动保障监察员准备对可能灭失或者以后难以取得的证据进行先行登记保存前的情形。

3、填制该文书时,应重点注意以下两点:(1)“先行登记保存证据理由及依据”栏中,应简明扼要写清申请先行登记保存证据的理由,并明确列出各项依据。(2)“承办监察员意见”栏中,承办监察员即为申请人,应明确提出要求先行登记保存证据的意见

28

(十三)劳动保障监察证据先行登记保存通知书 人社监存通字[ ]第 号 :

根据?中华人民共和国行政处罚法?第三十七条第二款规定,本机关决定

对先行登记保存证据物品清单所列物品在 年 月 日至 年 月 日期间予以先行登记保存。

保存地点:

先行登记保存期间,当事人或有关人员不得销毁或者转移证据。否则,将依

据?劳动保障监察条例?第三十条规定处以2000元以上2万元以下的罚款。

附:先行登记保存证据物品清单

被先行登记保存证据人: 年 月 日

劳 动 保 障 监 察 员: 年 月 日

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

注:本通知书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交被调查检查人。

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使 用 说 明

1、该法律文书在监察机构收集证据时,对证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以采取证据先行登记保存的通知文书。本文书仅适用于证据可能灭失或者以后难以取得的情形。

2、根据?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第四章第二十八条第一款第(一)、(二)、(三)项的规定,采取证据登记保存后,应当在7日内及时作出处理决定,时限届满后应当解除证据保存措施的规定。

3、登记保存的内容包括花名册、用工信息软盘、硬盘等载明违法信息的原始凭证及物品,防止转移或销毁。

4、办理程序:a.向被调查单位负责人提出登记保存意见;b.劳动保障监察机构报人力资源和社会保障行政部门负责人审定;c.将需要保存物品逐一登记,以便下步核对,必要时可以对保存的证据、物品摄像或摄影。

5、在文书证据登记清单前部填写好先行保存时限,证据登记清单按照要求逐一编号,证据的名称数量都要按照原件名称数量或页数填写清楚。证据名称不能全部反映该案件所需的证据情况的其证据名称内的相关证据须要登记保存的,可在“备注”栏内加以注明。

6、填制“保存地点”栏时,要详细具体,即被调查检查单位的被指定的某办公室科、股。

7、该法律文书填制完成,应由被调查检查用人单位负责人或接待经办人对先行登记保存清单所列的证据登记保存项目、数量逐一核对、无误后签名、盖章,调查检查的劳动保障监察员亦应签名。

30

(十四)先行登记保存证据物品清单

劳动保障监察执法文书定

被先行登记保存证据人签名: 年 月 日 拒绝签字情况及理由: 取证人员签名: 、 年 月 日

注:本栏目可根据具体情况自行调整。

31

(十五)劳动保障监察证据先行登记保存处理决定书 人社监存理字[ ]第 号 :

根据?中华人民共和国行政处罚法?第三十七条第二款、?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第二十八条第一款第三项规定,决定对我厅(局)_______年月存通知书?载明的先行登记保存的证据,作出以下处理决定:

被先行登记保存证据人: 年 月 日

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

注:本决定书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交被调查检查人。

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使 用 说 明

1、该法律文书是根据?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第四章第二十八条第一款第(三)项的规定,对按照第二十八条第一款第(一)、(二)项第(一)、(二)项的规定,对用人单位采取证据登记保存措施后,期限届满的处理决定,至此解除证登记保存措施。本文书适用于作出先行登记保存处理决定的情形

2、“处理决定”主要是解除登记保存等。

3、对需要查封、扣押的物证,应当依法作出查封、扣押决定;需要返还给当事人的,应及时作出返还决定。

4、无论作出何种决定,必须在7个工作日内完成。

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(十六)实施劳动保障监察审计审批表

劳动保障监察执法文书定

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使 用 说 明

1、本文书适用于拟对用人单位进行审计,向领导报告的情形。

2、实施审计的法律依据,为国务院?劳动保障监察条例?第十五条规定。

3、实施审计的项目,主要为用人单位工资支付、缴纳社会保险费等情况。

35

(十七)劳动保障监察审计通知书

人社监审通字[ ]第 号

根据?劳动保障监察条例?第十五条第(五)项规定,现我厅(局)委

托 (审计机构)审计你(单位) ___________(审计事项),请你单位于关书面材料,接受审计:

1、

2、

3、

4、

5、

……

如逾期不按本审计通知书要求提供材料接受审计,将依据?劳动保障

监察条例?第三十条规定处以2000元以上2万元以下的罚款。

劳动保障监察机构地址: 邮编: 劳动保障监察员: 电话: 委托审计机构地址: 邮编:

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章) 委托审计人员: 电话:

签收人: 职务: 签收日期: 年 月 日

注:本通知书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交被审计单位。

36

使 用 说 明

1、本文书适用于通知用人单位对其进行审计的情形。

2、审计事项,主要为用人单位工资支付、缴纳社会保险费等情况。

37

(十八)劳动保障监察审计委托书

委托人: (人力资源和社会保障行政部门全称)

法定代表人: 职务:

地址:

受委托人: (受委托审计机构全称)

法定代表人: 职务:

地址:

根据?劳动保障监察条例?第十五条第(五)项规定,我厅(局)委

托 (受委托审计机构全称)对 ___________(被审计单位)审计事项)实施

审计。

本委托书仅对本次审计有效。

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

注:本委托书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交受委托审计机构。

38

使 用 说 明

1、本文书适用于委托审计单位对用人单位进行审计的情形。

2、审计事项,主要为用人单位工资支付、缴纳社会保险费等情况。

3、受委托的审计单位,应为注册会计师事务所。

4、本委托书不得代替双方应依法签订的委托合同。

39

(十九)劳动保障监察鉴定委托书

委托人: (人力资源和社会保障行政部门全称)

法定代表人: 职务:

地址:

受委托人: (受委托鉴定机构全称)

法定代表人: 职务:

地址:

根据?劳动保障监察条例?第十五条规定,我厅(局)委托 (受

委托鉴定机构全称)对 (被鉴定单位)对 ___________(鉴定事项)进行鉴定,请你单位于年月出书面鉴定结论。

本委托书仅对本次鉴定有效。

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

注:本委托书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交受委托鉴定机构。

40

使 用 说 明

1、本文书适用于委托鉴定单位对用人单位进行鉴定的情形。

2、鉴定事项,主要为书证笔迹、印章等真伪情况。

3、所委托的鉴定单位,应为具有相应资质的鉴定单位。

41

(二十)劳动保障监察案件委托协查函 人社监协函字[ ]第 号 :

我厅(局)于 年 月 日对 一案立案调查,在调查中发现: 。 依照 规定,现委托你单位

对以下事项进行协助调查:

1、

2、

3、

附:案件简介及有关材料 件

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

注:本决定书一式两联,第一联存劳动保障监察案卷,第二联交受委托协查单位。

42

使 用 说 明

1、本文书适用于对跨地区用人单位进行检查需要协助的情形。

2、所委托单位,应为当地编制委员会正式批准成立的、具有劳动保障监察执法资格的法人单位。

3、协助事项,主要为调查取证等。

43

(二十一)劳动保障监察中止案件审批表

劳动保障监察执法文书定

注:本表内部使用;案件中止理由消除后,应恢复调查处理。

44

使 用 说 明

1、本文书仅限内部使用,适用于符合下列情形之一而中止处理劳动保障监察案件的情况:(1)对已登记立案的劳动保障监察案件,调查取证确有困难,致使案件无法进行调查处理的;(2)本案必需以另一案的处理结果为依据,而另一案尚未处理完毕;(3)当事人因法人变更、终止,尚未确定权利义务继承人的。

2、劳动保障监察案件受理立案后,调查发现案件存在可以中止的情形,在征求作为当事人的劳动者的意见,并经劳动保障监察机构和人力资源和社会保障行政部门审批后,依法作出中止决定。

3、作中止处理的劳动保障监察案件,中止条件消除后,应继续处理,并按规定结案。

4、中止案件时间,应从人力资源和社会保障行政部门审批之日起计算。

45

(二十二)劳动保障监察中止案件恢复审批表

劳动保障监察执法文书定

注:本表内部使用。

46

使 用 说 明

1、本文书仅限内部使用,适用于中止处理的劳动保障监察案件在中止条件消除后继续处理的情形。

2、中止案件恢复时间,应为劳动保障监察机构审批之日。

47

(二十三)劳动保障监察延期案件审批表

劳动保障监察执法文书定

注:本表内部使用。

48

使 用 说 明

1、本文书仅限内部使用。

2、劳动保障监察案件受理立案后经调查,发现情况复杂案件需延期调查的,经人力资源和社会保障行政部门负责人批准,可以延长30个工作日。

3、案件延期时间,应从人力资源和社会保障行政部门负责人审批之日起计算。

49

(二十四)劳动保障监察撤销案件审批表

劳动保障监察执法文书定

注:本表内部使用。

50

使 用 说 明

1、该法律文书是根据?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第五章第三十五条第一款第(三)项和第二款以及第三十七条的规定,设臵的受理立案案件,立案后撤销案件的审批文书。

2、本文书仅限内部使用,适用于劳动保障监察案件受理立案后,经调查,符合下列情形之一撤销立案的情况:①违法事实不能成立的;②违法情节轻微,经调查检查,认定违法事实存在,但违法行为轻微,未造成重大影响和损害的,并且已经改正的;③被调查用人单位依法宣告破产、解散、关闭,没有财产进行分配,又没有相关义务承受人的; ④不属于立案的人力资源和社会保障部门管辖的; ⑤不属于人力资源和社会保障部门监察职权范围的; ⑥根据?关于实施?劳动保障监察条例?若干规定?第十五条规定,应当由劳动争议处理或诉讼程序办理的;⑦违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生超过2年的;⑧其它法律、法规、规章规定应当撤销立案的情形。

3、撤销案件时间,应为人力资源和社会保障行政部门负责人审批之日。 填制该文书应注意把握以下两方面情况:

一是,已立案的,应当撤销立案,填制该文书,履行审批程序。

二是,投诉人投诉后,因某种原因,又提出撤案要求的,劳动保障监察机构已立案的,撤销立案,填制该文书,履行审批程序。

51

(二十五)劳动保障监察案件移送函 人社监移函字[ ]第 号 :

我厅(局)于 年 月 日对 一案立案调查,在调查中发现: ,故此案超出本机关管辖范围。

依照 之规定,现将该案移

送你单位处理。

附:

1、案件简介及有关材料 件

2、移送案件涉案物品清单

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

52

使 用 说 明

1、该法律文书是根据?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第三章第十八条第一款第(三)项、第二款和第三十五条第三款的规定,以及投诉(举报)人以书面材料邮寄方式举报、投诉,需要移送有关部门受理或者应由管辖权地的劳动保障部门受理查处和上级交与应有下级受理查处案件时,使用的移送文书。

2、填制该文书应注意以下几个方面内容:

(1) 本文书适用于投诉(举报)材料反映的违法行为,不属于劳动保障部门职责业务权限的或劳动保障监察案件受理立案后,经调查发现所查处的违法案件不属于劳动保障监察管辖范围,应及时移送有关部门处理的情形。

(2)适用于属于劳动保障行政部门职责权限管辖,但按管辖规定应由管辖权地的劳动保障行政部门受理查处的,以该文书移送由管辖权地的劳动保障部门查处。

(3)上级劳动保障行政部门交办的案件。

(4) 对属于劳动保障行政部门职责权限管辖,被移送的和上级交办的案件,被移送监察机构应按规定的时限,将查处结果书面回复上级移送监察机构。

(5)本文书与?劳动保障监察移送案件涉案物品清单?一并使用,一式两份:一份交被移送单位,一份存劳动保障监察案卷。

(6)“移送案件涉案物品清单”中的“涉案物品”主要有以下七种:(1)书证。如行政机关的文件、文书、函件、处理决定等。(2)物证,即以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据。如现场留下的物品和痕迹等。(3)视听资料,即以录音、录像、扫描等技术手段,将声音、图像及数据等转化为各种记录载体上的物理信号,证明案件事实的证据。如音像磁带、计算机数据信息等。(4)证人证言,即直接或者间接了解案件情况的证人的证言(5)当事人的陈述,即本案当事人所作的陈述和承认。(6)鉴定结论,即具有专业技术特长的鉴定人利用专门的仪器、设备,就与案件有关的专门问题所作的技术性结论。根据鉴定对象的不同,可分为医学鉴定、文书鉴定、 53

技术鉴定、会计鉴定、化学鉴定、物理鉴定等。(7)勘验笔录、现场笔录。勘验笔录是指行政机关工作人员对与行政案件有关的现场或者物品进行勘察、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。现场笔录是指行政机关工作人员在行政管理过程中对与行政案件有关的现场情况及其处理所做的书面记录。

54

(二十六)劳动保障监察移送案件涉案物品清单

劳动保障监察执法文书定

移送案件接收人: 年 月 日 移送案件移送人: 、 年 月 日

55

(二十七)劳动保障监察责令改正决定书

人社监字令[ ]第 号

被责令改正单位(人):

(案由) (认定事实和证据) 你(单位)的行为违反了 根据(责令改正依据) 56

决定责令你(单位)(改正内容和期限):

拒不履行本责令改正决定的,依据《劳动保障监察条例》第三十条第(三)项规定处2000元以上2万以下的罚款。

如不服本责令改正决定,可在收到本责令改正决定书之日起60日内向上一级劳动保障行政部门 或 人民政府申请行政复议,或者自收到本责令改正决定书之日起三个月内向 人民法院起诉,但不得自行停止执行本责令改正决定。

(人力资源和社会保障行政部门印章) 年 月 日

备注:本决定书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交当事人。

57

使用说明

1、该法律文书是依据?劳动保障监察条例?第三章第十八条第一款第(二)项和?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第五章第三十五条第一款第

(二)项的规定制作的法律文书。

2、该法律文书是对存在违反劳动保障法律、法规或规章行为的用人单位,应当改正未改正的,依法责令改正的决定书,该文书下达后,违法用人单位必须在规定的期限内按改正指令规定的需要改正的内容及时改正,否则,依法受到2000元以上2万元以下的罚款。

3、填制该法律文书,注意以下几点内容的填写:

一是,“案由”栏,即案件涉及的违反劳动保障法律、法规或者规章规定的种类事项和案件的由来(投诉、举报、主动检查、专项检查、转来、交办、送报书面材料审查发现的)。

二是,“认定事实和证据”栏,经过调查取证,形成了证人证言、询问笔录等证据材料和索取了书证等证据材料后,认定的违法事实。

三是,“你(单位)的行为违反……”栏,填写劳动保障法律法规或规章的规定。

四是,“根据(责令改正依据)”栏填写劳动保障法律法规或规章对该被责令改正单位(人)的违法行为,规定责令改正依据的法律、法规或规章的条款。

五是,“决定责令你(单位)(改正内容和期限)”栏,填写需要用人单位纠正、改正的违法种类事项内容和规定纠正、改正的时间期限。

58

(二十八)案件调查终结报告

(首页)

当事人的基本情况:

调 查 时 间: 年 月 日至 年 月 日

监察员签名: 、

当事人违法的证据:

1、

2、

3、

……

违法行为等次:(根据违法事实、性质、情节和社会危害程度,将违法行为

确定为轻微、一般、严重或者特别严重)

应受行政处罚的依据和种类:(×法的某条要全文引出):

行政处罚建议:

1、 2、 3、

注:本格式只提供样式,具体制作时因案情不同可长可短。

59

使 用 说 明

1、本文书适用于劳动保障监察案件受理立案后,调查终结查明用人单位确有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,依法应给予行政处罚的情形。

2、应依法列明行政处罚的计算过程及结果。

60

(二十九)劳动保障监察行政处罚(处理)事先告知书 人社监先告字[ ]第 号 :

经调查,你单位的下列行为:

违反了 (劳动保障法律、法规或者规章)的如下规

定:

从你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和证据看,你单位的

违法行为属于轻微(属于一般的认定为一般,属于严重的认定为严重,属于特别

严重的认定为特别严重)。

现依据: (劳动保障法律、法规或者规章) 拟对你单位作出如下行政处罚(行政处理):

根据?中华人民共和国行政处罚法?第三十一条和?劳动保障监察条例?第

十九条的规定,你单位如对该行政处罚(行政处理)意见有异议,可在接到本告

知书之日起 日内向我厅(局)提出陈述和申辩;逾期未提出陈述或者申

辩,视为被告知人放弃陈述和申辩的权利。

我厅(局)地址: 邮编:

联 系 人: 电话:

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

注:本告知书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交被告知人 。

61

使 用 说 明

1、该文书是根据?行政处罚法?第三十一条、第三十二条及?关于实施?劳动保障监察条例?若干规定?第三十四条等规定制定的法律文书,适用于对违反劳动保障法律的行为作出行政处罚或者行政处理决定前,告知用人单位享有陈述、申辩权的情形。

2、本文书作为行政处罚(处理)前臵条件使用,是在劳动保障监察行政部门对违法用人单位依法作出行政处罚或行政处理决定前,为使处罚、处理符合法定程序和处罚、处理的公正、合法,提前告知拟被处罚、处理单位并听取被处罚、处理单位的申辩和陈述意而制作的文书。

3、当事人在限定时间不予陈述和申辩,则视为放弃最后权利,即可下达行政处罚(处理)决定。

4、填制该法律文书,应在调查取证,认定了违法事实,并责令限期改正的程序完成后,依法需要对违法行为给予行政处罚或行政处理时,事先填写的拟处罚或处理的告知文书。填制时应重点注意:

(1)填写“经调查,被告知人的以下行为”栏时,主要填写拟被处罚、处理用人单位在哪些方面违反了劳动保障法律法规或者规章的事实行为。这些事实行为“违法了以下劳动保障法律法规或者规章的规定:”填写时,要分别填写劳动保障法律法规或者改正的名称及相关的条、款、项的规定是怎样规定的。

(2)填写“现依据以下法律、法规或者规章的规定”栏时,是填写对违法用人单位的事实行为,触犯了哪些法律、法规或者规章的哪条、哪款、哪项,根据这些法律、法规或者规章及其条、款、项明示的处罚数额,拟作出的行政处罚。

(3)填写“拟对被告知人作出如下行政处罚(行政处理):”栏时,对拟作出的行政处罚要填写清楚处罚的种类、数额,如果还应同时作出行政处理的,则还应填写清楚行政处理的项目、内容,涉及到得补偿、赔偿及数额等。

5、陈述或者申辩的时限,一般为接到告知书后五日内。

62

(三十)陈述申辩记录(首页)

?劳动保障监察行政处罚(处理)事先告知书?文号: 被 告 知 人: 陈述申辩人姓名: 职务: 电话: 陈述申辩日期: 年 月 日 时间: 时 分 地 点: 陈述申辩内容:

被告知人签署意见并签名或者盖章: 年 月 日

陈述申辩人签名: 年 月 日

劳动保障监察员签名: 年 月 日

注:本页如不够用,可续页。

63

使 用 说 明

1、该法律文书是依据?劳动保障监察条例?第三章第十九条的规定制作的文书。

2、填写该文书,应是被告知人(即法人)的法定代表人或其委托代理人在场的情况下形成,本文书适用于行政处罚(行政处理)事先告知后,被处罚(处理)人对行政处罚(处理)有异议,向劳动保障监察机构提出陈述和申辩的情形。

3、该文书应在作出行政处罚或者行政处理决定前完成听取征询申辩、陈述意见并形成该笔录。是在监察人员送达拟作出的行政处罚、行政处理告知书后,被告知人或委派相关人员在规定的时限内提出申辩、陈述要求的情况下,制作的笔录。

4、当事人陈述、申辩时,应充分尊重他们的意见和证据,如实记录。

5、被告知人、陈述申辩人均为当事人一方,二者可由一人充当。

6、该笔录,采取问答的方式记录,笔录形成后,应由陈述、申辩人验证后签名,并应由被告知人签署意见并签名或者盖章。

64

(三十一)劳动保障监察行政处罚听证告知书 人社监听告字 [ ]第 号

你(单位)于 年 月 日至 年 月 日,因 行为,违反了?……法? 的规定。

违法行为等次:根据你(单位)违法行为的事实、性质、情节、社会危害程

度和相关证据,你(单位)的违法行为为轻微(属于一般的认定为一般、属于严重的认定为严重,属于特别严重的认定为特别严重)。

拟给予处罚的依据和种类:本机关依照?……法? 的规定,拟对你(单位)作出下列行政处罚:

1、××(适用轻微、一般、严重或者特别严重的处罚标准)

2、××(适用轻微、一般、严重或者特别严重的处罚标准)

……

申请听证的期限:如你(单位)要求听证,应当自收到本告知书之日起三

日内向我厅(局)提出申请。逾期视为放弃听证权利。

我厅(局)地址: 邮编:

联 系 人: 电话:

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

注:本告知书一式两联,第一联留存劳动保障监察案卷,第二联交被告知人。

65

使 用 说 明

1、该法律文书是根据?行政处罚法?第四十二条和?内蒙古自治区劳动保障监察案件处理程序?第五条规定的作出较大数额罚款等行政处罚决定前,告知当事人应享有的权力的书面文书。本文书适用于作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,告知当事人享有听证权的情形。

2、应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理。

3、举行听证时,由调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议,当事人进行申辩和质证。

4、听证应制作笔录,并交当事人审核无误后签字或者盖章。

5、听证结束后,根据?行政处罚法?第三十八条规定作出行政处罚决定。

6、 该法律文书应当在宣告规定时限和受理机构并制作完成后,应及时依法送达被告知人。

7、填写该文书,应填写清楚被告知人的有关违法行为和违反了哪些劳动保障法律、法规或者规章的哪条、款、项的规定,依据哪些劳动保障法律、法规或者规章哪条、款、项的规定,拟要对被告知人作出哪种类、数额的行政处罚。

66

(三十二)劳动保障监察行政处罚听证通知书

————人社监听通字[ ] 第 号

听证申请人:

根据?中华人民共和国行政处罚法?第四十二条的规定,应听证申请人的听

证要求,决定于 年 月 日 分,在

就 一案举行行政处罚听证会,届时凭本通知准时参加。若无故缺席,视为听证人放

弃听证要求。

听证会可由听证申请人的法定代表人(或者本人)参加,也可委托1至2名

代理人参加。

本次听证会由 担任主持人, 听证员,

由 任书记员。

在参加听证前,须做好以下准备:

1、 携带有关证据材料;

2、 通知有关证人出席作证

3、 如委托代理人参加的,须提前办理委托代理权限的授权手续;

4、 如申请听证主持人和其他人员回避的,应及时提出申请。

听证机关地址 邮编

联系人: 电话

(人力资源和社会保障行政部门

印章)

年 月 日

备注:本通知书一式两联,第一联留存劳动监察案卷,第二联交听证申请人。

67

使用说明

1、该法律文书,是被告知人接到?劳动保障监察行政处罚听证告知书?后,依法按自身享有的权利,对劳动保障行政部门拟作出的行政处罚,在规定的期限内提出了陈述、申辩请求,劳动保障行政部门根据被告知人的申请,在确定了听证时间、听证主持人和听证员、书记员,后按听证规定的时限,于举行听证之日起七日前送达的通知听证申请人参加听证的文书。

2、该文书应由劳动保障行政部门的法治工作机构或者负责本部门听证的工作机构使用填写并送达。

68

(三十三)劳动保障监察案件处理报批表

注:本表内部使用。

劳动保障监察执法文书定

69

使 用 说 明

1、本文书仅限内部使用,适用于立案调查结束后,被调查处理人违法事实清楚,证据充分,依据国家相关法律、法规和规章,需要对被调查处理人作出处理(下达限期整改指令、处理决定或处罚决定)的情形。

2、上报本文书时,包括陈述申辩、听证笔录在内的案卷均应全部上报。

70

(三十四)人力资源和社会保障行政部门负责人

对复杂、重大行政处罚集体讨论记录

编号:

案由:

集体讨论主持人姓名: 职务: 参加集体讨论人员:

记录人:

集体讨论时间:

集体讨论地点:

案件情况:

违法事实:

相关证据:

处罚依据:

集体讨论决定意见:

年 月 时 71 分至 时 年 月 分 日 日

使 用 说 明

1、该法律文书是为了维护法律的公正、处罚的公平,切实保护当事人双方的合法权益,依法纠正和查处违法行为,对案情复杂、政策界线不十分清楚和作出重大行政处罚的案件,劳动保障行政部门负责人或吸收相关业务职能部门负责人参加的集体讨论案情时情况的记录文书。该文书由负责担任记录的人员填写。本文书适用于依据?行政处罚法?第三十八条规定,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定的情形。

2、所谓重大、复杂案件,一般是指在本行政区域内有重大影响的案件以及其他重大案件。(1)涉及人数众多或者群体利益的案件;(2)具有涉外因素的案件;(3)社会影响较大的案件,如可能影响社会稳定的案件;(4)案件事实和法律关系复杂的案件。

3、集体讨论决定意见为案件最终处理意见,但在讨论过程中会议记录应如实记录不同意见。

4、一般由人力资源和社会保障行政部门负责人召集相关人员参加,劳动保障监察机构汇报案件详实情况,突出重点、难点和疑点,提出处理意见,参会人员集体讨论最终决定。

5、以下几项内容由负责承办案件的监察人员根据案情来源、调查检查取证、收集证据情况,向集体讨论会议人员汇报的案件情况,违反法律法规的行为事实及相关证据,拟作出行政处罚(或行政处理)依据的相关法律、法规或规章级其条款的建议意见,并由负责担任记录的人员按照该文书格式项目要求填写。填写时要文字简练,内容反映准确、全面、涉及到得时间期限和人员数额、金额等记录准确完整。“集体讨论决定意见”栏,即经过介绍案情,违反法律法规行为的事实、证据,作出处罚的法律依据和与会人员的讨论,最终形成的一致意见为集体讨论决定意见。 72

№: ××××

当场处罚决定书(存根) (三十五)当场处罚决定书 人社监当罚字[ ]第 号 人社监当罚字[ ]第 号

被处罚人姓名 性别 年龄所在单位 住址被处罚(单位)名称 地址法定代表人 职务 骑

处罚地点

你(单位)于 年 月 日在 缝

(地点),因 行为,违反了

规定,依据 规定,决定对你(单位)处罚如下: 章1、处以警告;2、罚款 仟 佰 拾 元。收款形式: 于 年 月 日前将款交至银行(信用社)储蓄网点。执法人员(姓名及执法证号):

年 月 日 被处罚人姓名 性别 年龄 所在单位 住址 被处罚(单位)名称 地址 法定代表人 职务 处罚地点 你(单位)于 年 月 日在 (地点), 因 行为,违反了 规定,依据 规定,本机关决定对你(单位)处罚如下: 、处以警告; 、罚款 仟 佰 拾 元。 收款形式: 于 年 月 日前将款交至 银行(信用社)储蓄 网点。 执法人员(姓名及执法证号) 人力资源和社会保障行政机关印章) 年 月 日 注:告知事项见背面73

告 知 事 项

1、被处罚人必须立即停止违法行为,自行纠正错误。

2、逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

3、如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定之日起60日内向 ——————(上一级人力资源和社会保障行政部门)或 人

民政府申请行政复议,或者自收到本决定书之日起三个月内向 人

民法院提起行政诉讼。

74

使 用 说 明

1、本文书适用于依据?行政处罚法?第三十三条规定,违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚,当场作出行政处罚决定的情形。

2、当场作出行政处罚决定的,执法人员应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的本行政处罚决定书,并当场交付当事人。

3、本文书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章。

4、当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。

75

(三十六)劳动保障监察行政处理决定书

人社监理字[ ]第 号 (被行政处理人):

(案由)

经调查,你单位

(认定的事实和证据)

你单位的上述行为违反了 (劳动保障法律、法规或者规章)的规定。

根据(行政处理依据) (劳动和社会保障法律、法规或者规章)

的规定。

决定给予你(单位)下列行政处理(行政处理内容,履行清偿财产义务和和

期限):

拒不履行本行政处理决定的,依据?劳动保障监察条例?第三十条第一款

第(三)项规定处2000元以上2万元以下的罚款。

如不服本处理决定,可在收到本行政处理决定书之日起60日内向 (上

一级人力资源和社会保障行政部门)或 人民政府申请行政复议,或者自收

到本处理决定书之日起三个月内向 人民法院起诉(但不得自行停止执

行本决定)。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼,又不履行本处理决定的,

将依法申请人民法院强制执行。

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

注:本决定书一式两联,第一联存劳动保障监察案卷,第二联交当事人。

76

使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动保障监察条例?第十八条第三项规定制定的法律文书。适用于对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,根据调查、检查结果对应当改正未改正的,依法作出相应行政处理决定时的情形。

2、本文书应根据案情一案一作,一式四份:一份送当事人,一份随案卷存档,一份备案,一份申请强制执行使用。

3、根据?劳动和社会保障部办公厅关于转发?最高人民法院办公厅关于对?关于请解决劳动监察决定强制执行问题的函?的答复?的通知?规定,对违法行为依法应给予行政处理的,人力资源和社会保障行政部门可在责令其改正的同时,给予行政处理。依照法律法规规定作出有关用人单位履行清偿财产义务内容的行政处理决定(有确切数额的,金额应大写),可申请人民法院强制执行。如支付劳动者工资、经济补偿、押金等。

4、行政复议机关,应为作出行政处理决定的行政机关的上一级行政主管机关或同级人民政府;被行政处理人可以提起诉讼的法院,一般是作出行政处理决定的行政机关所在地的基层人民法院。

5、根据?关于实施?劳动保障监察条例?若干规定?第三十七条规定,人力资源和社会保障行政部门立案调查完成,应在15个工作日内作出行政处理决定。

6 、填制该法律文书主要注意以下几个方面:

一是,“案由”,即违反劳动保障法律、法规或者规章规定的行为种类。 二是,“认定的事实和证据”栏,应是经过审查或集体讨论后,认定的违法事实和甄别认定的合法、有效证据。

三是,“你(单位)的行为违反了”栏,应填写相关的劳动保障法律、法规或者规章的规定。

四是,“根据(行政处理依据)”栏,应填写劳动保障法律、法规或者规章明 77

确具体规定的义务的法律法规和规章及其条款。

五是,“决定给予你(单位)下列行政处理(行政处理内容,履行清偿财产义务的方式和期限):”栏,在填写时,要按行政处理的类型,属于完成一定行为的,应填写按法律、法规规定必须履行的法定义务;属于履行清偿财产义务的,要填写清楚必须履行支付行为的种类、数额、补偿、赔偿的比例和数额的义务,履行的方式和期限。

7、填制该法律文书应以劳动保障行政部门的名义,并加盖其印章。

78

(三十七)劳动保障监察行政处罚决定书

人社监罚字[ ]第 号

被处罚人(个人)姓名 性别 年龄

所在单位 住址

身份证件 号码

被处罚人(单位)名称: 地址:

法定代表人或负责人: 职务:

本机关于 年 月 日对 一案立案调查。经查,

你(单位)于 年 月 日至 年 月 日实施了 违法行为。

违法的证据:1、……2、……3、……

违法行为等次:根据你(单位)的违法事实、性质、情节、社会危害程度

和相关证据,你(单位)的违法行为为轻微(属于一般的认定为一般、属于严重

的认定为严重,属于特别严重的认定为特别严重)。

应受行政处罚的依据和种类:上述违法行为事实清楚,证据确凿充分。根据 之规定(××法、××法规、××规章

的×条、应将×条的内容写上),决定对你(单位)作出如下行政处罚:

1、×××(适用轻微、一般、严重或者特别严重的处罚标准)

2、×××(适用轻微、一般、严重或者特别严重的处罚标准)……

行政处罚履行方式和期限:你(单位)应当自接到本决定书之日起15日内

将罚款缴至 银行(账号: )。到期不缴纳的,每日按罚款

数额的3%加处罚款。

不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限:可在收

到行政处罚决定书之日起60日内向 (上一级人力资源和社会保障行政

部门)或 人民政府申请行政复议,或者自收到本行政处罚决定书之日起

79

三个月内向 人民法院起诉(如不服依据?社会保险费征缴暂行条例?作出的行政处罚决定,应当先申请行政复议,对行政复议决定不服的,再依法向人民法院提起行政诉讼),但不得自行停止执行本责令改正决定。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼,又不履行本处理决定的,将依法申请人民法院强制执行。

注:本决定书一式两联,第一联存劳动保障监察案卷,第二联交当事人。

80

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动保障监察条例?第三章第十八条第一款第(一)项的规定制作的法律文书,适用于行政处罚的一般程序,对劳动保障违法行为事实清楚、证据确凿,应依法给予行政处罚的情形。

2、法律规定责令改正并处以行政处罚的,应同时下达限期整改指令书;

3、本文书应根据案情一案一作,一式四份:一份送当事人,一份随案卷存档,一份备案,一份申请强制执行使用;

4、根据?行政处罚法?第三十九条规定,行政处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址;违反法律、法规或者规章的事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

5、行政复议机关,应为作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政主管机关或同级人民政府;当事人可以提起诉讼的法院,一般是作出行政处罚决定的行政机关所在地的基层人民法院。

6、根据?关于实施?劳动保障监察条例?若干规定?第三十七条规定,人力资源和社会保障行政部门立案调查完成,应在15个工作日内作出行政处罚决定;

7、填写该文书应主要注意以下几个方面内容:

一是,根据(行政处罚依据)栏时,必须是劳动保障法律法规规定的违法行为有明示行政处罚的种类条款和罚款数额的规定的,填写时要写清楚法律、法规及其条、款、项。

二是,“决定给予你(单位)下列行政处罚(行政处罚的种类,以及履行方式和期限):”栏时,要填写清楚给予处罚种类的哪种行政处罚,采取哪种方式到哪个机构去履行,履行应当在什么时间内完成。

81

三是,依据?社会保险征缴暂行条例?对用人单位作出行政处罚决定在送达?劳动保障监察行政处罚决定书?时,应当告知被处罚单位若不服本处罚决定,应按规定先向有关行政机关申请行政复议,对复议决定不服方可依法提起行政诉讼的前臵条件规定进行。

四是,行政处罚决定有罚款的,金额应当大写。

82

(三十八)劳动保障监察送达回证

劳动保障监察执法文书定

注:1、发生拒收情况时,应有其他人员在场,并记明情况,留下送达文件即为送达;2、邮寄送达凭证附后作为附件存档。

83

使 用 说 明

1、该法律文书是根据?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第五章第三十八条的规定制作的法律文书,适用于向当事人送达执法文书(除本身附有回执的执法文书外),表明已将文书送达当事人的情形。是在实施送达法律文书程序履行接收手续时使用的文书。

2、送达方式,可填写直接送达、邮寄送达、留臵送达、公告送达。

3、执法文书一般应直接送达;非直接送达的,应当附其他送达凭证如公告凭证、挂号信、特快专递回执等单证。

4、执法文书一般应当交由法定代表人(负责人)或授权委托人签收;受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。受送达人是公民的,若本人不在时,交其同住成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人及其委托人或者该法人、组织负责收件的人签收;受送达人或者其同住成年家属拒绝接收诉讼文书的,送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把诉讼文书留在受送达人的住所,即视为送达。直接送达诉讼文书有困难的,可以邮寄送达。邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期。受送达人下落不明,或者用法定的其他方式无法送达的,公告送达。自发出公告之日起,经过六十日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中记明原因和经过。

5、有代收人代收的,应注明代收人与受送达人的关系及代收理由。

6、当出现邮寄送达后被退回等情形时,可以在备注栏内加以说明。

7、对拒绝签收时,应严格按照?中华人民共和国民事诉讼法?的有关规定,履行相应的注明、记载情况或摄像、录音、证明人、在场人签字等手续后,作留臵送达或者采取其他方式送达。

8、本文书可以对一并送达的法律文书分别登载后,一并送达签收。

9、送达法律文书应当在7日内按照规定送达。

84

。10、本文书如不能送达,则法律文书无效。

85

(三十九)涉嫌犯罪案件移送书

人社监涉罪移字[ ]第 号 人民检察院∕公安局: 一案,经我单位劳动保障监察机构调查核实,认为涉嫌犯罪,建议予以立案侦查,现将有关证据移送你院(局)审查,并请尽快回复审查结果。

附送有关证据材料清单: 1. 2. 3. 4.

年 月 日

(人力资源和社会保障行政部门印章)

86

使 用 说 明

1、该法律文书是根据?劳动保障监察条例?第四章第二十七条第二款、第三十条第二款、?失业保险条例?第五章第三十一条、?社会保险法?第十一章第九十四条、?工伤保险条例?第七章第五十七条、第五十八条、第六十条、第六十一条等劳动保障法律法规的规定,在案件查处过程中认为涉嫌犯罪需要依法追究刑事责任的,在案件移送司法部门或公安机关调查处理时,使用的移送文书。

2、附送的有关证据材料,应注明原件或复印件及其数量;文件类材料应在后面注明页码起至数或缺损等情况。

3、有物证的,应通过安全或者机要途径送交。

4、行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件,除本文书外应当附有下列材料:涉嫌犯罪案件情况的调查报告;涉案物品清单;有关检验报告或者鉴定结论;其他有关涉嫌犯罪的材料。

5、对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件,应立即指定2名或者2名以上执法人员组成专案组专门负责,核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告,报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。

6、本文书应抄送同级人民检察院。

7、本文书一式三份:一份存劳动保障监察案卷,一份送公安机关,一份交检察机关。

87

(四十)劳动保障监察移送通知书

___人社劳监移字[ ]第 号

劳动保障监察执法文书定

备注:本通知书一式两联,第一联留存、第二联交被移送单位

88

使用说明

1、该法律文书是根据?关于实施<劳动保障监察条例>若干规定?第三章第十八条第一款第(三)项和第三十五条第三款的规定,以及投诉(举报)人以书面材料邮寄方式举报、投诉,需要移送有关部门受理或者应由管辖权地的劳动保障部门受理查处和上级交与应由下级受理查处案件时,使用的移送文书。

2、填制该文书应注意以下四个方面内容:

一是,投诉(举报)材料反映的违法行为,不属于劳动保障部门职责业务权限的,应以该文书将案件移送有关部门处理。

二是,属于劳动保障行政部门职责权限管辖,但按管辖规定应由管辖权地的劳动保障行政部门受理查处的,以该文书移送有管辖权地的劳动保障部门查处。

三是,上级劳动保障行政部门交办的查处案件。

四是,对属于劳动保障行政部门职责权限管辖,被移送的和上级交办的案件,被移送监察机构应按规定的时限,将查处结果书面回复上级移送监察机构。

89

(四十一)劳动保障监察结案审批表

劳动保障监察执法文书定

90

使 用 说 明

1、本文书适用于立案调查的案件结案的情形,包括非撤销立案。

2、结案审批表是反映案件处理全过程的文书,填写应简明扼要,突出重点,论据充分,结论准确。

3、“被调查处理人执行情况”一栏主要填写被调查处理人执行行政措施的实际情况。

4、下达行政处罚(处理)决定书的,自行政处罚(处理)决定书送达之日可上报结案;不涉及行政处罚(处理)决定的,被调查处理人纠正违法行为或执行整改指令后即可结案。

91

(四十二)申请人民法院强制执行书

人社监申字[ ]第 号 申请人名称: 住址:

法定代表人: 电话:

被申请人姓名: 身份证号码: 性别: 年龄:

被申请人名称: 法定代表人: 电话:

住址: 邮编:

请求事项:

事实与依据:

申请人对 一案,于 年 月 日下达的

[行政处罚(处理)决定书名称、文号],已经发生法律效力,但被申请人至今未履行该行政处罚(处理)决定书确定的义务。

依照?行政诉讼法?第六十六条和?行政处罚法?第五十一条第(三)项

之规定,特申请贵院给予强制执行下列项目: 。

附:?行政处罚决定书?(或者?行政处理决定书?)副本 份及有关材料 件。

1、×××。

2、×××。

此致 人民法院

年 月 日

(人力资源和社会保障行政机关印章)

92

使 用 说 明

1、该法律文书是根据?中华人民共和国行政诉讼法?、?中华人民共和国行政处罚法?的有关规定,对在规定期限内,既未申请行政复议,也未提起行政诉讼,又不履行劳动保障行政部门作出的行政处罚或者行政处理决定的,劳动保障行政部门依法申请人民法院强制执行的申请文书。本文书适用于被申请人在规定的期限内既未申请行政复议,也未向人民法院起诉,又不履行行政处罚(处理)决定的,人力资源和社会保障行政部门申请人民法院强制执行的情形。

2、被申请人的名称、地址,必须与行政处罚(处理)决定书一致。

3、根据?最高人民法院关于执行?中华人民共和国行政诉讼法?若干问题的解释?行政处罚法?(法释?2000?8号)第八十四条规定,申请人是行政机关、法人或者其他组织的为180日。申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算;法律文书中没有规定履行期限的,从该法律文书送达当事人之日起计算。逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。

4、人民法院,指人力资源和社会保障行政部门所在辖区的基层人民法院。

5、“特申请贵院给予强制执行下列项目”应当填明行政处罚(处理)的金额及加处的罚款和滞纳金等。

6、可根据需要,将作出行政处罚(处理)决定的相关法律依据作为附件附后。

7、填写该文书,应注意四点:

一是,申请执行行政处罚(或者行政处理决定)的执行内容,即标的数额或者经济补偿、赔偿数额和必须履行的法定义务。

二是,按规定期限未及时缴纳罚款数额,依法按超时限应承担比例的加处罚罚款数额。

三是,按人民法院的规定,应提交的案卷副本附件及材料和上缴一定比例数额的申请执行费用。

93

四是,本申请书应以劳动保障行政部门名义制作,并加盖劳动保障行政部门印章。

94

(四十三)延期或分期缴纳罚款审批表

劳动保障监察执法文书定

注:本表内部使用。

95

使 用 说 明

1、本文书仅限内部使用,适用于根据?行政处罚法?五十二条、?关于实施?劳动保障监察条例?若干规定?第四十三条等规定,当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和劳动保障行政部门批准,可以暂缓或者分期缴纳的情形。

2、当事人暂缓或者分期缴纳罚款的,必须理由充分,且不影响行政处罚的后续执行。

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(四十四)劳动保障监察行政处罚听证笔录

《劳动保障监察行政处罚听证通知书》 文号:

案由:

出席会议当事人:

法定代表人:

委托代理人:

委托代理人:

承办本案调查人员:

听证主持人:

听证员:

记录员:

听证方式: 公开听证 不公开听证

听证地点:

听证时间: 年 月 日 时 分至 时听证记录:

当事人对本笔录审核无误,签字或者盖章:

注:本页如不够用,可用续页

97 分 年 月 日

使用说明

1、 该法律文书是举行听证时,当场进行笔录的文书。

2、 本文书由担任听证的书记员记录形成。

98

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